Vyhláška Ministerstva vnútra Slovenskej republiky o požiarnej prevencii 121/2002 účinný od 01.01.2006 do 30.06.2009
Platnosť od: | 16.03.2002 |
Účinnosť od: | 01.01.2006 |
Účinnosť do: | 30.06.2009 |
Autor: | Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky |
Oblasť: | Kontrolný systém, Požiarna ochrana |
Originál dokumentu: |
-
Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 314/2001 Z. z. o ochrane pred požiarmi v znení neskorších predpisov
K predpisu 562/2005, dátum vydania: 14.12.20057
DÔvodová správa
I. Všeobecná časť
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č . 314/2001 Z. z. o ochrane pred požiarmi v znení neskorších predpisov sa predkladá v súlade s Plánom legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2005. Predkladanou novelou sa zosúlaďujú ustanovenia z ákona č. 314/2001 Z. z. o ochrane pred požiarmi v znení neskorších predpisov s právom Európskej únie, ako aj so všeobecne záväzným právnymi predpismi v oblasti stavebného konania, preukazovania zhody v ýrobkov a s technickými požiadavkami na výrobky. Zároveň sa touto novelou upresňujú povinnosti právnických osôb, fyzických osôb-podnikateľov a fyzických osôb, ktoré vyplynuli z praxe.
Návrh predkladanej novely tiež upresňuje pôsobnosť pri výkone štátneho požiarneho dozoru, najmä pokiaľ ide o výkon kontrolnej činnosti v objektoch, v ktorých sa sústreďuje väčší počet os ôb. Touto novelou boli upresnené niektoré požiadavky z hľadiska riešenia protipožiarnej bezpečnosti stavieb.
Navrhovaná novela nebude mať dopad na štátny rozpočet, rozpo čty obcí a ani na rozpočty vyšších územných celkov.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ako aj s medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná.
Predkladaný návrh zákona bol zaslaný do medzirezortného pripomienkového konania 32 subjektom, v rámci ktorého boli uplatnené najmä odporúčajúce pripomienky vecného a legislatívnotechnického charakteru. V äčšina z nich bola akceptovaná a do predkladaného návrhu zákona zapracovaná. Zásadné pripomienky, ktoré uplatnilo Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky a Ministerstvo obrany Slovenskej republiky, boli akceptované.
Predmetný návrh zákona dňa 14. júna 2005 prerokovali bez pripomienok Bezpečnostná rada Slovenskej republiky, ako aj Rada vlády Slovenskej republiky pre verejnú správu a vyslovili súhlas s jeho predložení m do legislatívneho procesu. Dňa 12. júla 2005 bol predmetný návrh novely prerokovaný v Legislatívnej rade vlády Slovenskej republiky, ktorá ho odporučila predložiť na rokovanie vlády Slovenskej republiky. Dň a 17. augusta 2005 predmetný návrh novely prerokovala a bez pripomienok schválila vláda Slovenskej republiky.
Vzhľadom na uvedené sa predmetný návrh zákona predkladá na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky bez rozporov.
Doložka zlučiteľnosti
právneho predpisu
s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie
1. Navrhovateľ právneho predpisu:
Vláda Slovenskej republiky
2. Názov právneho predpisu:
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 314/2001 Z. z. o ochrane pred požiarmi v znení neskor ších predpisov
3. Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii:
a) identifikácia záväzkov Slovenskej republiky vyplývajúcich z Prístupovej zmluvy, najmä z aktu o podmienkach pristúpenia: bezpredmetné
Návrh zákona je zahrnutý do Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na mesiac júl 2005.
b)identifikácia záväzkov vyplý vajúcich z materiálov o určení gestorstva smerníc: bezpredmetné.
4. Problematika návrhu právneho predpisu:
a) je upravená v práve Európskych spoločenstiev:
-v Zmluve o založení Euró pskeho spoločenstva v amsterdamskom znení čl. 2, 3, 28, 29, 30,39, 43, 48, 50 a174,
d) nie je upravená v práve Európskej únie
5. Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskej únie:
bezpredmetné
6. Gestor:
bezpredmetné
7.Účasť expertov pri príprave návrhu právneho predpisu a ich stanovisko k zlučiteľnosti návrhu prá vneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie:
bezpredmetné.
Doložka
finančných, ekonomických, environmentá lnych vplyvov
a vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie
1. Odhad dopadov na verejné financie
Navrhovaná zmena nemá dopad na verejné financie.
2.Odhad dopadov na obyvateľov, hospodárenie podnikate ľskej sféry a iných právnických osôb
Návrh novely predkladaného zákona nemá vplyv na položky uvedené v nadpise tejto časti.
3. Odhad dopadov na životné prostredie
Vzhľadom na novo navrhované povinnosti súvisiace s ochranou lesov pred požiarmi predkladaná novela pozitívne ovplyvní životné prostredie.
4. Odhad dopadov na zamestnanosť
Predkladaná novela nebude mať dopad na zamestnanosť.
5. Analýza vplyvov na podnikateľské prostredie
Navrhované zmeny v predkladanej novele zákona neovplyvňujú túto oblasť.
II. O s o b i t n á č a s ť
Èl. I:
K bodu 1
Navrhovaná úprava je vykonaná vzhľadom na ustanovené legislatívne skratky v § 30 zákona č. 314/2001 Z. z..
K bodu 2
Ustanovenie sa dopĺňa o definí ciu základného pojmu v nadväznosti na navrhované znenie novely zákona. Ide o pojem, ktorý je veľmi dôležitý najmä pri výkone kontrolnej činnosti a rozširuje pojem stavba.
K bodu 3
Navrhovaná zmena bola vykonaná z dôvodu zosúladenia so zá konom č. 321/2002 Z. z. o ozbrojených silách Slovenskej republiky.
K bodu 4
Navrhovaná zmena bola vykonaná vzhľ adom na to, že školenie a overovanie vedomostí o ochrane pred požiarmi sa vykonáva podľa konkrétnych požiadaviek.
K bodu 5
Ustanovenie dopĺňa, upravuje a určuje povinnosť právnických osôb a fyzických osôb -podnikateľov odstraňovať zistené nedostatky.
K bodu 6
Navrhovaná zmena upresňuje požiadavku na požiarnotechnické charakteristiky, ktoré sú dôležité z hľadiska použitia v rôznych prostrediach a objektoch (bod vzplanutia, bod vznietenia a podobne).
K bodu 7
Ustanovenie sa dopĺňa o požiadavky protipožiarnej bezpečnosti pri zmene užívania stavieb, ktoré sa v novelizovanom zákone nepremietlo a v nadväznosti na to nebolo zakotvené i splnomocňovacie ustanovenie na vydanie všeobecne záväzného právneho predpisu .
K bodu 8
Navrhovanou zmenou sa dopĺňa nové ustanovenie týkajúce sa ochrany lesov pred požiarmi. Ide o dôležitú povinnosť, ktorá bude mať priaznivý dopad na životné prostredie najmä v nadväznosti na európske smernice týkajúce sa ochrany lesov pred požiarmi.
K bodu 9
Navrhovaná zmena je vykonaná vzhľadom na aktuálnosť predmetných všeobecne záväzných právnych predpisov.
K bodu 10
V tomto ustanovení sa zakotvuje nová podmienka, kedy právnická osoba a fyzická osoba-podnikateľ nie je povinná plniť povinnosti fyzických osôb.
K bodu 11
Ustanovenie sprísňuje podmienky na zrušenie hasičskej jednotky alebo zníženie jej početného stavu alebo jej materiálno-technického vybavenia.
K bodu 12
Navrhuje sa, aby povinnosti preventivára požiarnej ochrany mohla obec zabezpečovať aj technikom požiarnej ochrany alebo špecialistom požiarnej ochrany vzhľadom na ich vyšš iu odbornú kvalifikáciu a možnosť operatívnejšieho využívania ich služieb.
K bodu 13
Predmetné ustanovenie sa vypúšťa, nakoľko sa v praxi neosvedčilo a nevyužívalo.
K bodu 14
Navrhovaná zmena bola vykonaná vzhľadom na zosú ladenie novelizovaného zákona s právom Európskej únie. Pôvodné znenie vytváralo prekážky v obchode a bolo v rozpore s čl. 28 a 29 Zmluvy o EÚ/ES.
K bodu 15
Navrhovaná zmena zefektívňuje výkon činnosti pri vydávaní osobitných oprávnení a zosúlaď uje sa s ostatnými ustanoveniami tohto zákona.
K bodu 16
Predmetné ustanovenie sa vypúšťa, nakoľko sa v praxi neosvedčilo a nevyužívalo.
K bodu 17
Touto zmenou sa presne špecifikuje, na ktoré druhy odbornej prípravy je potrebné oprávnenie vydávané ministerstvom.
K bodu 18
Navrhovaná zmena bola vykonaná vzhľadom na zosúladenie novelizovaného z ákona s právom Európskej únie.
K bodu 19
Ustanovuje sa nová povinnosť pre fyzické osoby vzhľadom na aktuálne nebezpečenstvo vzniku požiaru v lesoch.
K bodu 20
Navrhuje sa ustanoviť zákaz zneužitia linky tiesňového volania pre fyzické osoby; navrhovaná úprava vyplynula z doterajšej praxe.
K bodu 21
Navrhovaná zmena súvisí so vstupom Slovenskej republiky do Európskej únie a z toho vyplývajúcich úloh pre Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky na úseku ochrany pred po žiarmi.
K bodu 22
Touto zmenou sa presne špecifikuje, na ktoré druhy odbornej prípravy je potrebné oprávnenie vydávané ministerstvom.
K bodu 23
Navrhované ustanovenie zakotvuje ďalšiu pôsobnosť okresného riaditeľstva Hasičského a záchranného zboru, ktorá vyplynula z praxe pri usporadúvaní verejných podujat í s cieľom zabezpečiť bezpečnú evakuáciu osôb a ich protipožiarnu bezpečnosť.
K bodu 24
Navrhuje sa doplniť splnomocnenie týkajúce sa lehôt a obsahu vykonávania preventívnych protipožiarnych kontrol.
K bodu 25
Navrhovaným znením sa upresňuje pô sobnosť pri výkone štátneho požiarneho dozoru, najmä pokiaľ ide o výkon kontrolnej činnosti v stavbách určených na bývanie za účelom dosiahnutia vyššej protipožiarnej bezpečnosti v tý chto objektoch.
K bodu 26
Navrhovaným ustanovením sa rozširuje a upresňuje forma vykonávania kontrolnej činnosti počas realizá cie stavieb tak, aby sa tieto realizovali v súlade so schválenou projektovou dokumentáciou.
K bodu 27
Navrhovaným ustanovením sa rozš iruje forma vykonávania štátneho požiarneho dozoru na úseku ochrany pred požiarmi v stavebnom konaní.
K bodu 28
V tomto ustanovení sa navrhuje nové znenie formy výkonu štátneho požiarneho dozoru Ministerstvom vnútra Slovenskej republiky.
K bodu 29
V tomto ustanovení sa navrhujú ďalšie nové formy výkonu štátneho požiarneho dozoru Ministerstvom vnútra Slovenskej republiky.
K bodu 30
Toto ustanovenie sa dopĺňa o pojem distribútor v sú lade s požiadavkami práva Európskej únie.
K bodu 31
Ustanovením sa rozširuje pôsobnosť krajských riaditeľstiev Hasičského a záchranného zboru pri výkone štátneho požiarneho dozoru.
K bodu 32
Ustanovením sa rozširuje pôsobnosť krajských riaditeľstiev Hasičského a záchranného zboru pri výkone štátneho požiarneho dozoru.
K bodu 33
Týmto ustanovením sa rozširuje pôsobnosť krajských riadite ľstiev Hasičského a záchranného zboru pri výkone štátneho požiarneho dozoru.
K bodu 34
Navrhovaná úprava nadvä zuje na navrhované zmeny v § 25 ods.1 a negatívnym spôsobom vymedzuje pôsobnosť okresných riaditeľstiev Hasičského a záchranného zboru.
K bodu 35
Navrhovaná zmena je vykonaná vzhľ adom na aktuálnosť predmetného všeobecne záväzného právneho predpisu.
K bodu 36
Navrhovaná zmena bola vykonaná z dôvodu zosúladenia so zá konom č. 321/2002 Z. z. o ozbrojených silách Slovenskej republiky.
K bodu 37
Navrhovan ýmznením sa upresňuje pojem používaný v novelizovanom zákone.
K bodu 38
Navrhovanýmznením sa upresň uje pojem používaný v novelizovanom zákone.
K bodu 39
Navrhovaná zmena je vykonaná vzhľadom na aktuálnosť predmetného všeobecne záväzného právneho predpisu.
K bodu 40
Navrhovaná zmena bola vykonaná z dô vodu zosúladenia so zákonom č. 321/2002 Z. z. o ozbrojených silách Slovenskej republiky.
K bodu 41
Toto ustanovenie zakotvuje, kto vykonáva z ákladnú prípravu a špecializovanú prípravu zamestnancov hasičských jednotiek.
K bodu 42
Navrhovan á zmena bola vykonaná v nadväznosti na platnú legislatívu.
K bodu 43
Navrhovaná zmena bola vykonaná z dôvodu zosúladenia so zá konom č. 321/2002 Z. z. o ozbrojených silách Slovenskej republiky.
K bodu 44
Navrhovan á zmena je vykonaná vzhľadom na aktuálnosť predmetných všeobecne záväzných právnych predpisov.
K bodu 45
Navrhovaná zmena bola vykonaná z dôvodu zosúladenia so zá konom č. 321/2002 Z. z. o ozbrojených silách Slovenskej republiky.
K bodu 46
Navrhovanou úpravou sa umožňuje krajsk ým riaditeľstvám Hasičského a záchranného zboru ukladať pokuty v rámci svojej kompetencie pri výkone kontrolnej činnosti.
K bodu 47
V tomto ustanovení sa novo upravuje skutkov á podstata priestupku na úseku ochrany pred požiarmi v nadväznosti na zákaz pre fyzické osoby ustanovený v § 14 ods. 2.
K bodu 48
Toto ustanovenie sa dopĺňa o novú skutkovú podstatu priestupku na úseku ochrany pred požiarmi vo vz ťahu k fyzickým osobám.
K bodu 49
Navrhovaná zmena je vykonaná vzhľ adom na aktuálnosť predmetného všeobecne záväzného právneho predpisu.
K bodu 50
Navrhovaná zmena je vykonaná vzhľ adom na aktuálnosť predmetného všeobecne záväzného právneho predpisu.
K bodu 51
Novo navrhované znenie ustanovuje osobitné postavenie objektov zastupiteľských úradov Slovenskej republiky v zahraničí. Navrhuje sa, aby spôsob zabezpečenia ochrany pred požiarmi právnickými osobami a fyzickými osobami-podnikateľmi v týchto objek toch ustanovilo Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky po prerokovaní s Ministerstvom vnútra Slovenskej republiky.
K bodu 52
Predmetná úprava nadväzuje na navrhovan é zmeny v predkladanej novele zákona č. 314/2001 Z. z. o ochrane pred požiarmi v znení neskorších predpisov.
K bodu 53
Predmetné znenie sa navrhuje v súvislosti s pojmom ustanoveným v platnej legislatíve.
K čl. II:
Navrhuje sa, aby predkladaný návrh novely nadobudol účinnosť 1. januára 2006.
V Bratislave 17. augusta 2005
Mikuláš Dzurinda v. r.
predseda vlády Slovenskej republiky
Vladimír Palko v. r.
minister vnútra Slovenskej republiky
zobraziť dôvodovú správu