Zákon o autoškolách a o zmene a doplnení niektorých zákonov 93/2005 účinný od 23.05.2020 do 12.04.2021

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 93/2005 Z. z. o autoškolách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony

1

DÔVODOVÁ SPRÁVA

A. Všeobecná časť

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 93/2005 Z. z. o autoškolách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia dopĺňajú niektoré zákony (ďalej len „návrh zákona“) predkladá Ministerstvo dopravy a výstavby Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo dopravy“) na základe úlohy podľa bodu B.1. uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 607/2018 k Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2019 v nadväznosti na bod B. 22. uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 469/2018 k návrhu na určenie gestorských ústredných orgánov štátnej správy a niektorých orgánov verejnej moci zodpovedných za prebratie a aplikáciu smerníc a bodu B.7 uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 228/2018 k návrhu opatrení na zlepšenie podnikateľského prostredia II.

Dôvodom prijatia zákonnej úpravy je najmä zlepšiť podnikateľské prostredie v oblasti vykonávania vodičských kurzov a zlepšiť kvalitu odbornej prípravy žiadateľov o udelenie vodičského oprávnenia a inštruktorov autoškôl (ďalej len „inštruktor“). Doterajšia prax vykonávania vodičských kurzov dokazuje, že kvalita ich vykonávania je podmienená najmä schopnosťami inštruktorov. Absolvovanie doškoľovacieho kurzu inštruktora (podľa súčasnej právnej úpravy) raz za päť rokov sa dlhodobo prejavuje ako nepostačujúce vo vzťahu k zvyšovaniu odborných vedomostí a praktických zručností inštruktora. Vzhľadom na to je nevyhnutné, aby inštruktori absolvovali kurzy povinne, priebežne počas výkonu činnosti inštruktora a nielen z dôvodu potreby predĺženia platnosti inštruktorského preukazu. V tejto súvislosti sa zároveň upravujú podmienky pre udelenie a predĺženie platnosti inštruktorského preukazu. V porovnaní so súčasnou právnou úpravou sa zavádza inštitút skúšobného komisára a upravujú podmienky pre udelenie a predĺženie platnosti a preukazu skúšobného komisára. Predkladaný návrh reaguje na oprávnené požiadavky prevádzkovateľov autoškôl, ktoré súvisia s podmienkami zriaďovania prevádzky autoškoly, zamestnávania inštruktorov, s požiadavkami na technickú základňu autoškoly a miestom na vykonávanie vodičských kurzov.

V súlade s Uznesením vlády Slovenskej republiky č. 228/2018 k návrhu opatrení na zlepšenie podnikateľského prostredia II sa ruší miestna príslušnosť okresného úradu v sídle kraja príslušnom podľa bydliska uchádzača pri podaní žiadosti o udelenie inštruktorského oprávnenia. Predkladaným návrhom sa zároveň reaguje na oprávnené požiadavky Ministerstva vnútra Slovenskej republiky a Ministerstva obrany Slovenskej republiky na vyňatie nimi prevádzkovanej autoškoly z jednotného informačného systému cestnej dopravy a z povinnosti používať pri vykonávaní vodičských kurzov identifikačné zariadenie, na základe ktorého možno určiť polohu služobných vozidiel ako miest, na ktorých sa môže takýto výcvik vykonávať, ktorých prevádzkovanie je upravené osobitným - chráneným režimom.

V súvislosti s poznatkami o nekalnej činnosti niektorých prevádzkovateľov autoškôl a inštruktorov sa v predkladanom návrhu podrobne vymedzuje výkon štátneho odborného dozoru a v nadväznosti naň sa presnejšie vymedzujú skutkové podstaty správnych deliktov a priestupkov podľa závažnosti ich spáchania. Zavádza sa inštitút poriadkovej pokuty ako prostriedok na vymoženie práva na výkon predmetného dozoru.

V článku III sa novelizuje zákon č. 359/2000 Z. z. o Slovenskej komore výcvikových zariadení autoškôl a o zmene zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 315/1996 Z. z. o premávke na pozemných komunikáciách v znení neskorších predpisov, ktorým sa reaguje na zmeny súvisiace so zavedením inštitútu skúšobného komisára a zmenami v doškoľovacích kurzoch.

2

Z dôvodu transpozície smernice Európskeho parlamentu a Rady EÚ č. 2018/645 z 18. apríla 2018, ktorou sa mení smernica 2003/59ES o základnej kvalifikácii a pravidelnom výcviku vodičov určitých cestných vozidiel nákladnej a osobnej dopravy a smernica 2006/126/ES vo vodičských preukazoch sa v čl. IV návrhu zákona novelizuje zákon č. 280/2006 Z. z. o povinnej základnej kvalifikácii a pravidelnom výcviku niektorých vodičov v znení neskorších predpisov. Rozširuje a upravuje sa súčasné znenie výnimiek vo vzťahu k systému základnej kvalifikácie a k systému pravidelného výcviku. Kladením ešte väčšieho dôrazu na odbornú prípravu profesionálnych vodičov, týkajúcu sa palivovo úspornej jazdy s cieľom znížiť emisie CO2 z cestnej dopravy, sa upravujú obsahové náplne kurzov základnej kvalifikácie a kurzov pravidelného výcviku. Povoľuje sa absolvovať časť výučby teórie v kurzoch základnej kvalifikácie a kurzov pravidelného výcviku mimo priestory školiaceho strediska, prostredníctvom inovačno-technologického riešenia ako je elektronická podoba náhrady chýbajúceho počtu vyučovacích hodín výučby teórie tzv. e-learning. Dosiahnutím transparentnosti pri výučbe teórie a praktického výcviku a vzhľadom na spoľahlivú identifikáciu osôb pri možnosti elektronickej náhrady časti výučby teórie mimo priestory školiaceho strediska, majú školiace povinnosť do 31.12.2020 vybaviť svoje výcvikové vozidlá a učebne zariadeniami umožňujúcim zaznamenanie údajov o identite účastníka kurzu, inštruktora a lektora školiaceho strediska, o čase strávenom v učebni a vo výcvikovom vozidle, ktoré budú zo zariadenia automaticky zasielané do informačného systému.

Na účely zabezpečenia výmeny informácií medzi členskými štátmi a overovania údajov o vydaných dokladoch po kurzoch základnej kvalifikácie a o dokladoch o kurzoch pravidelného výcviku sa v budúcnosti plánuje zaviesť centrálny vnútroštátny register vydaných osvedčení a kvalifikačných kariet vodiča, ktorý bude možné zabezpečeným prístupom pripojiť na elektronickú sieť zriadenú v spolupráci s členskými štátmi a Európskou komisiou.

Vzhľadom na navrhované zmeny sa predkladaným materiálom zároveň mení a dopĺňa zákon č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov a zákon č. 387/2015 Z. z. o jednotnom informačnom systéme v cestnej doprave a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

Návrh zákona má pozitívny a súčasne negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy, má pozitívny a aj negatívny vplyv na podnikateľské prostredie a má pozitívny vplyv na informatizáciu spoločnosti. Návrh zákona nemá sociálny vplyv a zároveň je bez vplyvu na životné prostredie a na manželstvo, rodičovstvo a rodinu. Podrobnosti o dopadoch návrhu zákona sú uvedené v priložených analýzach vplyvov a celkové zhodnotenie v Doložke vybraných vplyvov k návrhu zákona.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a nálezmi Ústavného súdu Slovenskej republiky, so zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi platnými v Slovenskej republike, s medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskej únie.

Účinnosť zákona sa s prihliadnutím na transpozičný termín smernice Európskeho parlamentu a Rady EÚ č. 2018/645 z 18. apríla 2018, ktorou sa mení smernica 2003/59ES o základnej kvalifikácii a pravidelnom výcviku vodičov určitých cestných vozidiel nákladnej a osobnej dopravy a smernica 2006/126/ES o vodičských preukazoch a na nevyhnutnosť vykonania potrebných zmien v informačnom systéme cestnej dopravy navrhuje od 23. mája 2020, účinnosť čl. IV bodov 3. a 14. sa navrhuje dňom januára 2021.

3

Doložka vybraných vplyvov

1.Základné údaje

Názov materiálu

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 93/2005 Z. z. o autoškolách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ďalej len „návrh zákona“).

Predkladateľ (a spolupredkladateľ)

Ministerstvo dopravy a výstavby Slovenskej republiky

☐

Materiál nelegislatívnej povahy

☒

Materiál legislatívnej povahy

Charakter predkladaného materiálu

☒

Transpozícia práva EÚ

Cieľom predkladaného návrhu zákona je zlepšiť podnikateľské prostredie v oblasti vykonávania vodičských kurzov, zvýšenie kvality odbornej prípravy žiadateľov o udelenie vodičského oprávnenia a inštruktorov, ako i zabezpečenie kontrolnej činnosti výkonu vodičských kurzov. Ustanovujú sa nové podmienky, pre udelenie oprávnenia na vykonávanie skúšok na získanie a predĺženie platnosti preukazu inštruktora autoškoly. Predkladaný návrh zákona tiež reaguje na oprávnené požiadavky prevádzkovateľov autoškôl, ktoré súvisia s podmienkami zriaďovania prevádzky autoškoly a s požiadavkami na technickú základňu autoškoly. V súlade s uznesením Vlády SR č. 228/2018 k návrhu opatrení na zlepšenie podnikateľského prostredia II. sa predkladaným návrhom zákona zrušuje miestna príslušnosť okresného úradu v sídle kraja pri vydávaní inštruktorského preukazu.

Na základe uznesenia vlády SR č. 469/2018 sa predkladaným návrhom tiež vykonáva transpozícia smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 2018/645 z 18. apríla 2018, ktorou sa mení smernica 2003/59/ES o základnej kvalifikácii a pravidelnom výcviku vodičov určitých cestných vozidiel nákladnej a osobnej dopravy a smernica 2006/126/ES o vodičských preukazoch. Predkladaným návrhom zákona sa preto novelizuje aj zákon č. 280/2006 Z. z. o základnej kvalifikácii a pravidelnom výcviku niektorých vodičov v znení neskorších predpisov, ktorý vykonávajú autoškoly.

V nadväznosti na navrhované zmeny v zákone o autoškolách sa mení aj zákon č. 359/2000 Z. z. o Slovenskej komore výcvikových zariadení autoškôl a o zmene a doplnení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 315/1996 Z. z. o premávke na pozemných komunikáciách v znení neskorších predpisov.

Termín začiatku a ukončenia PPK

28. februára 2019 – 14. marca 2019

Predpokladaný termín predloženia na MPK*

5. apríla 2019 - 29. apríla 2019

Predpokladaný termín predloženia na Rokovanie vlády SR*

júl 2019

2.Definovanie problému

V súčasnosti je výcvik vodičských kurzov vykonávaný inštruktormi autoškôl, ktorí sa vzdelávajú a dopĺňajú si svoje vedomosti a praktické zručnosti na základe vlastnej iniciatívy. Doterajšia aplikačná prax však preukázala, že to vzhľadom na zvyšovanie kvality inštruktorov

4

nie je postačujúce. Častá zmena legislatívy v oblasti cestnej dopravy, ako i nové trendy v oblasti výcviku vodičov si vyžadujú, aby inštruktori autoškôl boli preškoľovaní v priebehu ich aktívnej práce na úseku výcviku vodičov a nielen jeden krát za päť rokov. Súčasná legislatívna úprava výcviku vodičov dostatočne nereaguje na záujmy prevádzkovateľov autoškôl v oblasti zriaďovania ich prevádzky na inom mieste, ako je sídlo autoškoly. Preto je nevyhnutné vyjsť v ústrety prevádzkovateľom autoškôl, ako i záujemcom o vodičské kurzy a vytvoriť jasne definované legislatívne podmienky pre zriadenie prevádzky autoškoly. Súčasná legislatíva tiež neupravuje postavenie skúšobných komisárov, na vykonávanie odborných skúšok inštruktorov autoškôl. Preto je nevyhnutné ustanoviť právny rámec na základe ktorého bude možné inštruktorom, ktorí splnia stanovené podmienky, udeliť oprávnenie na vykonávanie skúšok inštruktorov autoškôl. K decembru 2018 bolo v Slovenskej republike registrovaných 609 autoškôl a 2287 inštruktorov autoškôl.

3.Ciele a výsledný stav

Uveďte hlavné ciele navrhovaného predpisu (aký výsledný stav chcete reguláciou dosiahnuť).

Cieľom návrhu zákona je zlepšiť podnikateľské prostredie v oblasti vykonávania vodičských kurzov, zvýšenie kvality odbornej prípravy žiadateľov o udelenie vodičského oprávnenia a inštruktorov, ako i zabezpečenie kontrolnej činnosti výkonu vodičských kurzov.

4.Dotknuté subjekty

Uveďte subjekty, ktorých sa zmeny návrhu dotknú priamo aj nepriamo:

Návrh zákona sa bude týkať prevádzkovateľov autoškôl, inštruktorov a zamestnancov Slovenskej komory výcvikových zariadení autoškôl. Zmeny sa nadväzne dotknú aj žiadateľov o udelenie vodičského oprávnenia a účastníkov doškoľovacích kurzov autoškôl.

5.Alternatívne riešenia

Aké alternatívne riešenia boli posudzované?

Uveďte, aké alternatívne spôsoby na odstránenie definovaného problému boli identifikované a posudzované.

Bol posudzovaný súčasný stav, t. j. nulový variant, a nadväzne sa navrhli riešenia pre vytvorenie vhodnejších podmienok pre podnikanie v oblasti vykonávania vodičských kurzov.

6.Vykonávacie predpisy

Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?

☒ Áno

☐ Nie

Predpokladá sa úprava vyhlášky Ministerstva dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky č. 44/2016 Z. z., ktorou sa vykonáva zákon č. 280/2006 Z. z. o povinnej základnej kvalifikácii a pravidelnom výcviku niektorých vodičov v znení neskorších predpisov

7.Transpozícia práva EÚ

Uveďte, v ktorých ustanoveniach ide národná právna úprava nad rámec minimálnych požiadaviek EÚ spolu s odôvodnením.

Predkladaným návrhom zákona sa v čl. IV vykonáva transpozícia smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 2018/645 z 18. apríla 2018, ktorou sa mení smernica 2003/59/ES o základnej kvalifikácii a pravidelnom výcviku vodičov určitých cestných vozidiel nákladnej a osobnej dopravy a smernica 2006/126/ES o vodičských preukazoch.

8.Preskúmanie účelnosti**

Uveďte termín, kedy by malo dôjsť k preskúmaniu účinnosti a účelnosti navrhovaného predpisu.

Uveďte kritériá, na základe ktorých bude preskúmanie vykonané.

Nie je stanovené.

5

9.Vplyvy navrhovaného materiálu

Vplyvy na rozpočet verejnej správy

x

Pozitívne

-

Žiadne

x

Negatívne

z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy

x

Áno

-

Nie

-

Čiastočne

Vplyvy na podnikateľské prostredie

x

Pozitívne

-

Žiadne

x

Negatívne

z toho vplyvy na MSP

x

Pozitívne

-

Žiadne

x

Negatívne

Sociálne vplyvy

-

Pozitívne

x

Žiadne

-

Negatívne

Vplyvy na životné prostredie

-

Pozitívne

x

Žiadne

-

Negatívne

Vplyvy na informatizáciu

x

Pozitívne

-

Žiadne

-

Negatívne

Vplyvy na služby verejnej správy pre občana, z toho

vplyvy služieb verejnej správy na občana

-

Pozitívne

x

Žiadne

-

Negatívne

vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe

-

Pozitívne

x

Žiadne

-

Negatívne

Vplyvy na manželstvo, rodičovstvo

a rodinu

-

Pozitívne

x

Žiadne

-

Negatívne

10.Poznámky

V prípade potreby uveďte doplňujúce informácie k návrhu.

Návrh zákona bude mať pozitívny dopad na podnikateľské prostredie. Navrhované zmeny predpokladajú zlepšenie podnikania v oblasti výcviku vodičov. Inštruktor bude môcť vykonávať výcvik vodičov aj vo viacerých autoškolách, ak ich prevádzkovateľom bude jedna osoba. Za tejto podmienky bude môcť prevádzkovateľ viacerých autoškôl premiestňovať vozidlá medzi nimi. Predkladaný návrh tiež umožňuje, aby si prevádzkovateľ jednej autoškoly zriadil viacero jej prevádzok. Prijaté opatrenia pozitívne ovplyvnia podnikanie v oblasti výcviku vodičov. Presné pozitívne dopady nevieme vyčísliť, budú závisieť od prevádzkovateľov inštruktorov akým spôsobom budú zamestnávať inštruktorov a akým spôsobom budú zriaďovať ďalšie prevádzky. Predkladaný návrh zároveň predpokladá vyššiu kvalitu vykonávania vodičských kurzov a zabezpečenie vyššej kvality odborných vedomostí a praktických zručností inštruktorov autoškôl. Nadväzne tieto zmeny môžu pozitívne ovplyvniť kvalitu výcviku žiadateľov o udelenie vodičského oprávnenia a účastníkov doškoľovacích kurzov autoškôl. V tejto súvislosti neočakávame zvýšenie ceny za poskytované služby. Návrh zákona bude mať aj negatívny vplyv na podnikateľské prostredie a to z dôvodu zvýšenia periodicity doškoľovacích kurzov. Podrobnosti sú uvedené v analýze vplyvov na podnikateľské prostredie.

11.Kontakt na spracovateľa

Uveďte údaje na kontaktnú osobu, ktorú je možné kontaktovať v súvislosti s posúdením vybraných vplyvov

Ministerstvo dopravy a výstavby SR

Sekcia cestnej dopravy a pozemných komunikácií

Štátny dopravný úrad

JUDr. Bohuš Chochlík – bohus.chochlik@mindop.sk

12.Zdroje

Uveďte zdroje (štatistiky, prieskumy, spoluprácu s odborníkmi a iné), z ktorých ste pri vypracovávaní doložky, príp. analýz vplyvov vychádzali.

6

Odborné diskusie so zástupcami Slovenskej komory výcvikových zariadení autoškôl.

Štatistické dáta – Jednotný informačný systém v cestnej doprave

13.Stanovisko Komisie pre posudzovanie vybraných vplyvov z PPK

Uveďte stanovisko Komisie pre posudzovanie vybraných vplyvov, ktoré Vám bolo zaslané v rámci predbežného pripomienkového konania

Predbežné pripomienkové konanie sa uskutočnilo od: 28. 02. 2019 – 14. 03. 2019

Stanovisko Stálej pracovnej komisie Legislatívnej Rady vlády SR na posudzovanie vybraných vplyvov

II. Pripomienky a návrhy zmien: Komisia uplatňuje k materiálu nasledovné pripomienky a odporúčania:

K vplyvom na podnikateľské prostredie

Komisia odporúča, aby predkladateľ zapracoval do návrhu (postačuje aj opisne) priame finančné náklady súvisiace s možnosťou pre prevádzkovateľov autoškôl zamestnať inštruktorov na základe dohody o vykonaní práce alebo dohody o pracovnej činnosti. Ide o zadefinovanie odvodov, čo sú priame náklady podnikateľských subjektov.

Ministerstvo dopravy a výstavby SR: Pripomienka akceptovaná. Doložka vplyvov na podnikateľské prostredie bola upravená podľa odporúčania.

K vplyvom na rozpočet verejnej správy

V doložke vybraných vplyvov je uvedené, že návrh bude mať negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy, ktorý nie je rozpočtovo zabezpečený. V analýze vplyvov sú kvantifikované výdavky potrebné na realizáciu úpravy Jednotného informačného systému v cestnej doprave v roku 2020 v sume 750 tis. eur, pričom v návrhu na riešenie zvýšených výdavkov je uvedené, že MDV SR si bude tieto výdavky uplatňovať v rámci prípravy rozpočtu verejnej správy na rok 2020. S rozpočtovo nekrytým vplyvom Komisia nesúhlasí a všetky výdavky súvisiace s realizáciou navrhovaného zákona Komisia žiada zabezpečiť v rámci limitu výdavkov kapitoly MDV SR na príslušný rozpočtový rok. Doložku vybraných vplyvov vrátane analýzy vplyvov na rozpočet verejnej správy Komisia žiada prepracovať tak, že financovanie návrhu bude zabezpečené v rozpočte kapitoly MDV SR a rozpočtovo nekrytý vplyv bude nulový.

Z návrhu zákona vyplýva v súvislosti s úpravou správnych poplatkov a ukladaním sankcií za porušenie povinností aj pozitívny vplyv na rozpočet verejnej správy, ktorý nie je v doložke vybraných vplyvov zohľadnený. Uvedené Komisia žiada do doložky doplniť spolu s kvantifikáciou predpokladaných príjmov v analýze vplyvov na rozpočet verejnej správy.

Ministerstvo dopravy a výstavby SR: Pripomienka čiastočne akceptovaná. V súvislosti s úpravou správnych poplatkov ako aj v súvislosti s ukladaním sankcií za porušenie povinností bola doložka vplyvov upravená. Čo sa týka analýzy vplyvov na výdavky potrebné na realizáciu úpravy Jednotného informačného systému v cestnej doprave v roku 2020 sú odhadované v sume 750 tis. Eur. Ministerstvo dopravy a výstavby SR nesúhlasí so stanoviskom komisie, aby tieto výdavky boli zabezpečené v rámci limitu kapitoly Ministerstva dopravy a výstavby SR na príslušný rozpočtový rok. Ministerstvo dopravy a výstavby SR si bude tieto výdavky uplatňovať v rámci prípravy rozpočtu verejnej správy na rok 2020.

7

K vplyvom na informatizáciu

Komisia nesúhlasí s tým, že predmetný materiál nemá vplyv na informatizáciu. Komisia žiada opraviť doložku vplyvov a vypracovať analýzu vplyvov na informatizáciu spoločnosti. Materiál predpokladá rozširovanie/úpravu informačného systému a zavádzanie služieb, čo je pozitívny vplyv na informatizáciu spoločnosti.

Ministerstvo dopravy a výstavby SR: Pripomienka akceptovaná. Doložka vplyvov na informatizáciu bola vypracovaná.

K sociálnym vplyvom

Predkladaný návrh predpokladá vyššiu kvalitu vykonávania vodičských kurzov a zabezpečenie vyššej kvality odborných vedomostí a praktických zručností inštruktorov autoškôl. Zmeny sa nadväzne dotknú aj žiadateľov o udelenie vodičského oprávnenia a účastníkov doškoľovacích kurzov autoškôl. V prípade, že tento návrh neovplyvní cenu dotknutej služby, Komisia žiada túto skutočnosť deklarovať v bode 10. Poznámky v doložke vybraných vplyvov. V opačnom prípade je potrebné vypracovať separátnu analýzu sociálnych vplyvov (príloha č. 4 Jednotnej metodiky na posudzovanie vybraných vplyvov) a zhodnotiť ich predovšetkým v bode 4.1 (vplyvy na hospodárenie domácností) a v bode 4.2 (prístup k zdrojom, právam, tovarom a službám).

Ministerstvo dopravy a výstavby SR: Pripomienka akceptovaná. Doložka vybraných vplyvov bola upravená podľa odporúčania.

III. Záver: Stála pracovná komisia na posudzovanie vybraných vplyvov vyjadruje

nesúhlasné stanovisko

s materiálom predloženým na predbežné pripomienkové konanie s odporúčaním na jeho dopracovanie podľa pripomienok v bode II.

8

Analýza vplyvov na rozpočet verejnej správy,

na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu

2.1 Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu

Tabuľka č. 1

Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)

Vplyvy na rozpočet verejnej správy

2019

2020

2021

2022

Príjmy verejnej správy celkom

20 500

20 000

20 000

v tom: Všeobecná pokladničná správa

0

0

0

0

z toho:

- vplyv na ŠR

0

20 500

20 000

20 000

Rozpočtové prostriedky

0

20 500

20 000

20 000

EÚ zdroje

0

0

0

0

- vplyv na obce

0

0

0

0

- vplyv na vyššie územné celky

0

0

0

0

- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy

0

0

0

0

Výdavky verejnej správy celkom

0

750 000

0

0

v tom: MDV SR

0

750 000

0

0

z toho:

- vplyv na ŠR

750 000

Rozpočtové prostriedky

750 000

EÚ zdroje

spolufinancovanie

-vplyv na obce

- vplyv na vyššie územné celky

-vplyv na ostatné subjekty verejnej správy

Vplyv na počet zamestnancov

0

0

0

0

- vplyv na ŠR

- vplyv na obce

- vplyv na vyššie územné celky

- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy

Vplyv na mzdové výdavky

0

0

0

0

- vplyv na ŠR

- vplyv na obce

- vplyv na vyššie územné celky

- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy

Financovanie zabezpečené v rozpočte

0

750 000

0

0

v tom:

0

0

0

0

RVS

0

750 000

0

0

Iné ako rozpočtové zdroje

0

0

0

0

Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora

0

0

0

0

9

2.1.1. Financovanie návrhu - Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy:

V súvislosti s navrhovanou právnou úpravou bude potrebné upraviť Jednotný informačný systém v cestnej doprave (ďalej len „JISCD“). Náklady v súvislosti s úpravou JISCD na základe analýzy od súčasného dodávateľa sú predpokladané na rok 2020 vo výške 750 000 EUR a sú zabezpečené v rámci disponibilných prostriedkov rozpočtu verejnej správy. Z uvedenej sumy si úpravy JISCD po úseku autoškôl budú vyžadovať finančné prostriedky v sume 500 000 EUR (zmena formulárov a úprava procesu registrácie a zmeny registrácie autoškôl, zabezpečenie možnosti registrácie viacerých prevádzok pod jednu autoškolou, zmeny procesov udelenia a predĺženia inštruktorských oprávnení vrátane eFormov, zaradenie antibyrokratického balíčka – zrušenie miestnej príslušnosti pri podaní žiadosti o predĺženie inštruktorského preukazu/udelenie inštruktorského oprávnenia, úprava súčasných eFormov žiadosti, úprava intranetu, úprava súčasných registrov tejto agendy v JISCD, zabezpečenie úpravy procesov správneho konania vrátane vydávania/doručovania a evidencie v JISCD a zavedenie nových procesov pri doškoľovacích kurzov inštruktorov) a po úseku základnej kvalifikácie a pravidelného výcviku vodičov v sume 250 000 EUR (zavedenie elektronickej výučby v rámci kurzov základnej kvalifikácie a pravidelného výcviku, komplexná zmena procesu registrácie a zmeny registrácie školiacich stredísk KKV, zavedenie nových služieb žiadosti cez eFormy, úprava intranetu, úprava súčasných registrov tejto agendy v JISCD, zabezpečenie procesov správneho konania vrátane vydávania/doručovania a evidencie v JISCD a vytvorenie elektronických osnov v kurzoch KKV).

2.2. Popis a charakteristika návrhu

2.2.1. Popis návrhu:

Cieľom predkladaného návrhu zákona je zlepšiť podnikateľské prostredie v oblasti vykonávania vodičských kurzov, zvýšenie kvality odbornej prípravy žiadateľov o udelenie vodičského oprávnenia a inštruktorov, ako i zabezpečenie kontrolnej činnosti výkonu vodičských kurzov. Ustanovujú sa nové podmienky, pre udelenie oprávnenia na vykonávanie skúšok na získanie inštruktorského preukazu, ako i preukazu skúšobného komisára a osvedčenia o odbornej spôsobilosti prevádzkovateľa alebo zodpovedného zástupcu autoškoly. Predkladaný návrh zákona tiež reaguje na oprávnené požiadavky prevádzkovateľov autoškôl, ktoré súvisia s podmienkami zriaďovania prevádzky autoškoly a s požiadavkami na technickú základňu autoškoly, ako i zamestnávanie inštruktorov autoškoly. V súlade s uznesením vlády SR č. 228/2018 k návrhu opatrení na zlepšenie podnikateľského prostredia II. sa predkladaným návrhom zákona zrušuje miestna príslušnosť okresného úradu v sídle kraja pri vydávaní inštruktorského preukazu.

Na základe uznesenia vlády SR č. 469/2018 sa predkladaným návrhom tiež vykonáva transpozícia smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 2018/645 z 18. apríla 2018, ktorou sa mení smernica 2003/59/ES o základnej kvalifikácii a pravidelnom výcviku vodičov určitých cestných vozidiel nákladnej a osobnej dopravy a smernica 2006/126/ES o vodičských preukazoch. Predkladaným návrhom zákona sa preto novelizuje aj zákon č. 280/2006 Z. z.

10

o základnej kvalifikácii a pravidelnom výcviku niektorých vodičov v znení neskorších predpisov.

V nadväznosti na navrhované zmeny v zákone o autoškolách sa mení aj zákon č. 359/2000 Z. z. o Slovenskej komore výcvikových zariadení autoškôl a o zmene a doplnení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 315/1996 Z. z. o premávke na pozemných komunikáciách v znení neskorších predpisov. Zmeny súvisia najmä s novými úlohami komory, spojenými s vykonávaní doškoľovacích kurzov inštruktorov a vykonávaním kurzov a doškoľovacích kurzov prevádzkovateľov alebo zodpovedných zástupcov autoškôl.

.......................................................................................................................................................

2.2.2. Charakteristika návrhu:

zmena sadzby

zmena v nároku

nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)

kombinovaný návrh

x iné

2.2.4. Výpočty vplyvov na verejné financie

Predkladaný návrh si bude vyžadovať jednorazový výdavok z verejných zdrojov na realizáciu úpravy systému JISCD vo výške 750 000 EUR. Finančné prostriedky sú zabezpečené v rámci disponibilných prostriedkov rozpočtu verejnej správy.

11

Všeobecná pokladničná správaTabuľka č. 2

1 – príjmy rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie

Poznámka:

Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt.

Vplyv na rozpočet verejnej správy

Príjmy (v eurách)

2019

2020

2021

2022

poznámka

Daňové príjmy (100)1

Nedaňové príjmy (200)1

20 500

20 000

20 000

v tom: 221 004 – Ostatné poplatky

500

0

0

222 003 – Za porušenie predpisov

20 000

20 000

20 000

Granty a transfery (300)1

Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400)

Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500)

Dopad na príjmy verejnej správy celkom

0

20 500

20 000

20 000

12

Tabuľka č. 3

2 – výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie

Poznámka:

Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt.

Vplyv na rozpočet verejnej správy

Výdavky (v eurách)

2019

2020

2021

2022

poznámka

Bežné výdavky (600)

Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)

Poistné a príspevok do poisťovní (620)

Tovary a služby (630)2

Bežné transfery (640)2

Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úverom, pôžičkou, návratnou finančnou výpomocou a finančným prenájmom (650)2

Kapitálové výdavky (700)

750 000

0

0

Obstarávanie kapitálových aktív (710)2

750 000

0

0

v tom: 711 003

750 000

0

0

Kapitálové transfery (720)2

Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)

Dopad na výdavky verejnej správy celkom

750 000

0

0

13

Analýza vplyvov na podnikateľské prostredie

(vrátane testu MSP)

Materiál bude mať vplyv s ohľadom na veľkostnú kategóriu podnikov:

☒

iba na MSP (0 - 249 zamestnancov)

☐

iba na veľké podniky (250 a viac zamestnancov)

☐

na všetky kategórie podnikov

3.1 Dotknuté podnikateľské subjekty

- z toho MSP

Uveďte, aké podnikateľské subjekty budú predkladaným návrhom ovplyvnené.

Aký je ich počet?

Návrh zákona sa bude týkať najmä Slovenskej komory výcvikových zariadení autoškôl, prevádzkovateľov autoškôl a inštruktorov autoškôl.

K decembru 2018 bolo v Slovenskej republike registrovaných 609 autoškôl a 2287 inštruktorov autoškôl.

3.2 Vyhodnotenie konzultácií

- z toho MSP

Uveďte, akou formou (verejné alebo cielené konzultácie a prečo) a s kým bol návrh konzultovaný.

Ako dlho trvali konzultácie?

Uveďte hlavné body konzultácií a výsledky konzultácií.

Verejnosť do prípravy návrhu zákona bola zapojená formou možnosti zasielania podnetov. Predbežná informácia (PI/2019/20) bola vypracovaná podľa § 9 zákona č. 400/2015 Z. z. o tvorbe právnych predpisov a o Zbierke zákonov Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov a bola zverejnená na stránke portálu Slov-Lex v období od 29. 1. 2019 do 1. 2. 2019.

Konzultácie vo forme pracovných stretnutí sa uskutočnili so zástupcami Slovenskej komory výcvikových zariadení autoškôl. Na stretnutí sa preberali podmienky podnikania v oblasti výcviku vodičov a zdokonaľovacej prípravy skúšobných komisárov na preverenie odborných vedomostí a praktických zručností pri vykonávaní vodičských kurzov. Čiastkovo sa konali pracovné stretnutia so zástupcami štátnej správy, ako aj priebežne podľa potreby konzultácie so zainteresovanými subjektmi v oblasti výcviku vodičov. Hlavným cieľom týchto stretnutí bolo získať podnety z aplikačnej praxe a spätnú väzbu na prípadné zmeny regulačného prostredia. Z nášho pohľadu cieľ stretnutí bol splnený. Na základe pracovných stretnutí bol pripravený návrh zákona a predložený do schvaľovacieho procesu.

3.3 Náklady regulácie

- z toho MSP

3.3.1 Priame finančné náklady

Dochádza k zvýšeniu/zníženiu priamych finančných nákladov (poplatky, odvody, dane clá...)? Ak áno, popíšte a vyčíslite ich. Uveďte tiež spôsob ich výpočtu

Návrhom zákona sa zároveň upravujú aj pokuty za porušenie ustanovení zákona. Odhadujeme negatívny vplyv vo výške 20 000 eur, na celé podnikateľské prostredie. Tento vplyv platí len v súvislosti s porušením zákona.

3.3.2 Nepriame finančné náklady

Vyžaduje si predkladaný návrh dodatočné náklady na nákup tovarov alebo služieb? Zvyšuje predkladaný návrh náklady súvisiace so zamestnávaním? Ak áno, popíšte a vyčíslite ich. Uveďte tiež spôsob ich výpočtu.

V súvislosti s navrhovanými doškoľovacími kurzami inštruktorov dôjde k zvýšeniu ich periodicity a to v dvojročných lehotách. Cena kurzu na jedného inštruktora sa predpokladá

14

100,- eur, ktorá sa poukazuje Slovenskej komore výcvikových zariadení autoškôl. Doškoľovací kurz bude povinný absolvovať každý inštruktor raz za dva roky. Oproti súčasnému stavu nedôjde k zvýšeným nákladom pre inštruktora autoškoly na vykonanie tohto kurzu a z tohto dôvodu nepredpokladáme zvýšené náklady na podnikateľské prostredie, pretože v súčasnosti tieto náklady predstavujú 250,- eur raz za päť rokov, t. j. cena za doškoľovací kurz inštruktora za 10 rokov zostáva nezmenená a to vo výške 500 EUR.

Nepriame finančné náklady - Časová náročnosť získania doškoľovacieho kurzu - : Časová náročnosť získania doškoľovacieho kurzu – 8 hodín raz za dva roky, frekvencia plnenia povinnosti 1-krát za dva roky – (koeficient frekvencie 0,5), priemerná hrubá mzda v národnom hospodárstve (835 EUR), dotknuté subjekty (2287) inštruktorov).

Výpočet (835 EUR /160 hodín/mesiac *8 hodín *0,5 frekvencia za dva roky=20,88 eur/1 inštruktor +na celé podnikateľské prostredie (2287 inštruktorov) je to 52 326 eur.

Nepriame finančné náklady - technické vybavenie po úseku povinnej základnej kvalifikácie a pravidelného výcviku niektorých vodičov: S cieľom dosiahnuť transparentnosť pri výučbe teórie a praktického výcviku a vzhľadom na spoľahlivú identifikáciu osôb pri možnosti elektronickej náhrady časti výučby teórie mimo priestory školiaceho strediska, majú školiace strediská povinnosť do 31. 12. 2020 vybaviť svoje výcvikové vozidlá a učebne zariadeniami umožňujúce zaznamenanie údajov o identite účastníka kurzu, inštruktora a lektora školiaceho strediska, o čase strávenom v učebni a vo výcvikovom vozidle, ktoré budú zo zariadenia automaticky zasielané do informačného systému. Celkový počet školiacich stredísk je v súčasnosti 111, z ktorých 95 sú držiteľmi osvedčenia o registrácií na autoškoly. Z tohto dôvodu predpokladáme, že 6 školiacich stredísk bude mať povinnosť vybaviť školiace stredisko príslušným technickým vybavením. Náklady v súvislosti s týmto technickým vybavením pre školiace stredisko, ktoré takéto zariadenie ešte nemá zavedené odhadujeme vo výške na cca 750 eur/jedno školiace stredisko (identifikačné zariadenie pre výcvikové vozidlá, technické zariadenie učebne, tokeny) a ročné náklady na prevádzku pre jedno školiace stredisko odhadujeme vo výške cca 200 eur čo v celkových nákladoch tvorí sumu 950 eur. Celkové náklady pre 6 školiacich stredísk tvorí náklady vo výške 5 700 eur.

Nepriame finančné náklady

Náklady

Náklady na podnikateľské prostredie

Časová náročnosť získania doškoľovacieho kurzu

+20,88 eur/ 1 inštruktor

+52 326 eur /2287 inštruktorov

Technické vybavenie

+950 eur/školiace stredisko

+5 700 eur/ 6 školiacich stredísk

Celkové nepriame finančné náklady

+970,88

+ 58 026 eur

3.3.3 Administratívne náklady

Dochádza k zavedeniu nových informačných povinností alebo odstráneniu, príp. úprave existujúcich informačných povinností? (napr. zmena požadovaných dát, zmena frekvencie reportovania, zmena formy predkladania a pod.) Ak áno, popíšte a vyčíslite administratívne náklady. Uveďte tiež spôsob ich výpočtu.

Administratívne náklady - miestna príslušnosť - V súlade s Uznesením vlády Slovenskej republiky č. 228/2018 k návrhu opatrení na zlepšenie podnikateľského prostredia II sa ruší miestna príslušnosť okresného úradu v sídle kraja pri podaní žiadosti o udelenie inštruktorského oprávnenia. V tejto súvislosti je možné očakávať pozitívny vplyv

15

z hľadiska cestovných nákladov pre inštruktorov, ktorí môžu podať žiadosť na ktoromkoľvek okresnom úrade v sídle kraja. Počet vydaných inštruktorských preukazov za rok 2018 bolo 540 kusov, odhadujeme, že ročne je vydávaných v priemere 500 kusov. Odhadovaný priemerný počet vydaných inštruktorských preukazov za ktorými by museli inštruktori cestovať je cca tretina z celkovo vydaných preukazov čo tvorí počet 166 ročne. Týmto opatrením sa ušetria náklady na cestovanie na miestne príslušný okresný úrad v sídle kraja, ktoré odhadujeme na 8 eur (priemerná cena dopravy pomocou osobného dopravného prostriedku a verejným dopravným prostriedkom) a časová strata, ktorú odhadujeme na dve hodiny v súvislosti s časom potrebným pre podanie žiadosti v sume 10,44 eur (835 EUR /160 hodín/mesiac *2 hodiny). Celková odhadovaná úspora v súvislosti s miestnou príslušnosťou je (166 x 8 eur) +(166 x 10,44 eur) = 3061 eur .

Administratívne náklady - Náklady na podanie žiadosti na doškoľovací kurz .

Alternatívou je podanie žiadosti na doškoľovací kurz elektronicky. Odhadujeme, že priemerný počet inštruktorských preukazov, ktoré budú vydané na základe elektronickej žiadosti je cca 166 ročne.

Administratívne náklady - Náklady na podanie žiadosti na doškoľovací kurz – žiadosť/návrh (200 minút podľa metodiky - vzhľadom na poznanie súčasného stavu odhadujeme časovú náročnosť 60 minút), frekvencia plnenia povinnosti 1-krát za dva roky – (koeficient frekvencie 0,5), priemerná hrubá mzda v národnom hospodárstve (835 EUR), dotknuté subjekty (166 inštruktorov).

Výpočet (835 EUR /160 hodín/mesiac *1 hodina (60 min) *1x za dva roky= 5,22 eur/1 inštruktor, na celé podnikateľské prostredie 5.22 eur x166 = 867 eur

Administratívne náklady - v súvislosti s kontrolou na mieste – predpokladáme negatívny vplyv a to v súvislosti s vplyvom na časovú náročnosť s vykonávaním kontroly na mieste. Doškoľovacie kurzy inštruktorov sa budú vykonávať častejšie a tým predpokladáme, že sa zvýši početnosť vykonávaných kontrol v súvislosti s odborným dozorom, a tým predpokladáme, že bude potrebné poskytnúť súčinnosť kontrolnej skupine pre vykonávaní kontrol.

V roku 2018 bolo vykonaných 100 štátnych odborných dozorov odhadujeme zvýšenie o 20% čo tvorí počet 120. Zvýšené administratívne náklady v počte 8 hodín nadväzne na zvýšený počet odborných dozorov

Výpočet (835 EUR /160 hodín/mesiac = 5,22 eur/1 hodina x 8 hodín x 20 odborných dozorov, na celé podnikateľské prostredie 5.22 eur x8 hodín x 20 = 835 eur

Upravuje sa ustanovenie týkajúce sa výkonu zodpovedného zástupcu v autoškole.

V súčasnosti nemôže byť zodpovedný zástupca ani inštruktor v inej autoškole, aj keď sa jedná o toho istého majiteľa. Toto ustanovenie sa upravuje, čiže podľa návrhu zákona zodpovedný zástupca v autoškole môže byť zodpovedným zástupcom aj inštruktorom v inej autoškole. Odhadujeme, že tento prípad sa bude týkať cca 100 osôb v prvom roku čím sa ušetria náklady na finančné prostriedky pre zodpovedných zástupcov.

Výpočet (835 EUR /mesiac x 12 = 10 020 eur/zodpovedný zástupca, na celé podnikateľské prostredie úspora 10 020 x 100 = 1 002 000 eur

Ustanovuje sa možnosť pre prevádzkovateľa autoškoly zriadiť jej prevádzku s obmedzením na miesto v územnej pôsobnosti okresného úradu v sídle kraja, ktorý vydal osvedčenie o registrácii autoškoly. Zriadenie prevádzky autoškoly bude vykonané zmenou vydanej registrácie autoškoly. Ide o odstránenie administratívnych bariér v súvislosti so

16

zriadením prevádzky autoškoly, preto oprávnene očakávame, že toto opatrenie bude mať pozitívny prínos.

Upravujú sa ustanovenia v súvislosti s autocvičiskom. Súčasná náhradná výcviková plocha sa bude považovať za autocvičisko. Podľa navrhovanej úpravy nebude musieť byť zapísaná táto náhradná výcviková plocha v katastri ako autocvičisko. Odstráni sa tým prekážka pre zriaďovanie autoškoly, čo je pozitívny vplyv pre podnikanie v tejto oblasti. Dôjde k odstráneniu administratívnych bariér pri rozhodovaní o registrácii autoškoly. Preto možno očakávať pozitívny prínos pre podnikanie v oblasti autoškôl.

Návrhom zákona sa ustanovuje postup pri vykonávaní praktického výcviku zdravotne postihnutej osoby, ktorá nemôže ovládať vozidlo bez technického zásahu do jeho riadenia a ovládania. V tomto prípade bude možné použiť aj vozidlo vo vlastníctve tretej osoby, ktoré nemusí spĺňať všetky požiadavky na vozidlo autoškoly a ktoré nemusí byť ani vybavené identifikačným zariadením. Toto opatrenie bude mať pozitívny vplyv na náklady pre prevádzkovateľov autoškôl. Ročne pôjde o cca 100 osôb.

Administratívne náklady

Náklady

Náklady na podnikateľské prostredie

Miestna príslušnosť

- 18,44 eur/1 žiadosť

- 3061/166 žiadostí

Náklady na podanie žiadosti na doškoľovací kurz elektronicky

-5,22 eur/1 žiadosť

-867/166 žiadostí

Náklady v súvislosti s kontrolou na mieste

41,76 eur/štátny odborný dozor

835 eur/20 štátnych odborných dozorov

Zodpovedný zástupca

-10 020/jeden zástupca

-1 002 000 eur/100 zástupcov

Celkovo administratívne náklady

-10 001.9 eur

- 1 005 093 eur

3.3.4 Súhrnná tabuľka nákladov regulácie – odhad za jeden rok po odpočítaní súčasného stavu

Náklady

Náklady na celé podnikateľské prostredie

Priame finančné náklady

-

+20 000 eur -

Nepriame finančné náklady

+970,88

+ 58 026 eur

Administratívne náklady

-10 001.9 eur

- 1 005 093 eur

Celkové náklady regulácie

- 9031,02 eur

-927 067 eur

3.4 Konkurencieschopnosť a správanie sa podnikov na trhu

- z toho MSP

Predkladaným návrhom zákona nedochádza k zmene konkurencieschopnosti. Predkladaný návrh predpokladá vyššiu kvalitu vykonávania vodičských kurzov a zabezpečenie vyššej kvality odborných vedomostí a praktických zručností inštruktorov autoškôl.

Návrh zákona nebude mať podľa nášho názoru vplyv na obchodné bariéry ani vplyv na vyvolanie cezhraničných investícií, ani na cenu a dostupnosť služieb. Návrh zákona nevytvára nové možnosti financovania aktivít.

3.5 Inovácie

- z toho MSP

17

Uveďte, ako podporuje navrhovaná zmena inovácie.

Zjednodušuje uvedenie alebo rozšírenie nových výrobných metód, technológií a výrobkov na trh?

Uveďte, ako vplýva navrhovaná zmena na jednotlivé práva duševného vlastníctva (napr. patenty, ochranné známky, autorské práva, vlastníctvo know-how).

Podporuje vyššiu efektivitu výroby/využívania zdrojov? Ak áno, ako?

Vytvorí zmena nové pracovné miesta pre zamestnancov výskumu a vývoja v SR?

Navrhované zmeny predpokladajú zlepšenie podnikania v oblasti výcviku vodičov. Inštruktor bude môcť vykonávať výcvik vodičov aj vo viacerých autoškolách, ak ich prevádzkovateľom bude jedna osoba. Za tejto podmienky bude môcť prevádzkovateľ viacerých autoškôl premiestňovať vozidlá medzi nimi. Predkladaný návrh tiež umožňuje, aby si prevádzkovateľ jednej autoškoly zriadil viacero jej prevádzok.

18

Analýza vplyvov na informatizáciu spoločnosti

Budovanie základných pilierov informatizácie

Obsah

A – nová služba

B – zmena služby

Kód služby

Názov služby

Úroveň elektronizácie služby

(0 až 5)

6.1. Predpokladá predložený návrh zmenu existujúcich elektronických služieb verejnej správy alebo vytvorenie nových služieb?

(Ak áno, uveďte zmenu služby alebo vytvorenie novej služby, ďalej jej kód, názov a úroveň elektronizácie podľa katalógu eGovernment služieb, ktorý je vedený v centrálnom metainformačnom systéme verejnej správy.)

Služba umožní plnohodnotné elektronické vybavenie kvalifikačnej karty vodiča bez návštevy okresného úradu.

A

ks_337283

Podávanie žiadosti o duplikát/zmenu osobných údajov kvalifikačnej karty vodiča

4

Aplikácia zmien vyvolaných novelou zákona v oblasti plnenia podmienok školiacich stredísk

B

ks_334039

Podávanie žiadosti o registráciu školiaceho strediska

4

Aplikácia zmien vyvolaných novelou zákona v oblasti plnenia podmienok školiacich stredísk

B

ks_334044

Podávanie žiadosti o zmenu registrácie školiaceho strediska

4

Aplikácia zmien vyvolaných novelou zákona:

−Odstránenie údajov o náhradnej výcvikovej ploche, povinnosť údajov autocvičiska

−Povinnosť trenažéra

−Zmeny možností pracovných vzťahov

−Rozšírenie o údaje o vodičskom preukaze inštruktorov

−Rozšírenie o údaj zodpovednom zástupcovi – osvedčenie

B

ks_334005

Podávanie žiadosti o registráciu autoškoly

4

Aplikácia zmien vyvolaných novelou zákona:

−Odstránenie údajov o náhradnej výcvikovej ploche, povinnosť údajov autocvičiska

−Povinnosť trenažéra

−Zmeny možností pracovných vzťahov

−Rozšírenie o údaje o vodičskom preukaze inštruktorov

Rozšírenie o údaj zodpovednom zástupcovi – osvedčenie

B

ks_334007

Podávanie žiadosti o zmenu registračných údajov autoškoly

4

19

Aplikácia zmien vyvolaných novelou zákona:

−Zmena veku na získanie oprávnenia v rámci zvýšenia záujmu o zamestnanosť v tomto pracovnom povolaní

−Možnosť výberu OÚ, kde chce občan podať svoju žiadosť (antibyrokratický balíček)

B

ks_334072

Podávanie žiadosti o vydanie inštruktorského preukazu

4

Pridanie možnosti výberu OÚ, kde chce občan podať svoju žiadosť - antibyrokratický balíček.

B

ks_334073

Podávanie žiadosti o predĺženie platnosti inštruktorského preukazu

4

Aplikácia zmien vyvolaných novelou zákona.

B

ks_334075

Podávanie žiadosti o zníženie rozsahu skupín inštruktorského preukazu

4

Infraštruktúra

A – nový systém

B – zmena systému

Kód systému

Názov systému

6.2. Predpokladá predložený návrh zmenu existujúceho alebo vytvorenie nového informačného systému verejnej správy?

(Ak áno, uveďte zmenu systému alebo vytvorenie nového systému, ďalej jeho kód a názov z centrálneho metainformačného systému verejnej správy.)

B

isvs_4867

Jednotný informačný systém v cestnej doprave

Financovanie procesu informatizácie

Rezortná úroveň

Nadrezortná úroveň

A - z prostriedkov EÚ B - z ďalších zdrojov financovania

6.3. Vyžaduje si proces informatizácie finančné investície?

(Uveďte príslušnú úroveň financovania a kvantifikáciu finančných výdavkov uveďte v analýze vplyvov na rozpočet verejnej správy.)

X

-

-

20

DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI

návrhu zákona s právom Európskej únie

1.Navrhovateľ zákona:

Ministerstvo dopravy a výstavby Slovenskej republiky

2.Názov návrhu zákona:

návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 93/2005 Z. z. o autoškolách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony

3.Predmet návrhu zákona je upravený v práve Európskej únie:

a) v primárnom práve:

čl. 91 hlava VI Zmluvy o fungovaní Európskej únie v platnom znení,

b) sekundárnom práve:

- Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/645 z 18. apríla 2018, ktorou sa mení smernica 2003/59/ES o základnej kvalifikácii a pravidelnom výcviku vodičov určitých cestných vozidiel nákladnej a osobnej dopravy a smernica 2006/126/ES o vodičských preukazoch (Ú. v. EÚ L 112, 2. 5. 2018); ktorej gestorom je Ministerstvo dopravy a výstavby Slovenskej republiky, a spolugestorom je Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky

- Smernica 2003/59/ES Európskeho parlamentu a Rady z 15. júla 2003 o základnej kvalifikácii a pravidelnom výcviku vodičov určitých cestných vozidiel nákladnej a osobnej dopravy, ktorou sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (EHS) č. 3820/85 a smernica Rady 91/439/EHS a zrušuje smernica Rady 76/914/EHS (Ú. v. EÚ L 226, 10.9.2003);ktorej gestorom je Ministerstvo dopravy a výstavby Slovenskej republiky, spolugestorom je Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky

- Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2006/126/ES z 20. decembra 2006 o vodičských preukazoch (Ú. v. EÚ L 403, 30.12.2006); ktorej gestorom je Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky, a spolugestorom je Ministerstvo dopravy a výstavby Slovenskej republiky

c) nie je upravená v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie.

4.Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskej únii:

a) lehota na prebranie Smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/645 z 18. apríla 2018, ktorou sa mení smernica 2003/59/ES o základnej kvalifikácii a pravidelnom výcviku vodičov určitých cestných vozidiel nákladnej a osobnej dopravy a smernica 2006/126/ES o vodičských preukazoch je do 23. mája 2020 a článku 1 bod 6 smernice do 23. mája 2021

b) konanie v rámci „EÚ Pilot“, postup Európskej komisie a konanie Súdneho dvora Európskej únie proti Slovenskej republike podľa čl. 258 a 260 Zmluvy o fungovaní Európskej únie v jej platnom znení, spolu s uvedením konkrétnych vytýkaných nedostatkov a požiadaviek na zabezpečenie nápravy so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 z 30. mája 2001 o prístupe verejnosti k dokumentom Európskeho parlamentu, Rady a Komisie, neboli proti Slovenskej republike začaté,

c) Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/645 ) 2018/645 z 18. apríla 2018 zatiaľ nie je v právnych predpisoch SR transponovaná. Bude úplne transponovaná:

- návrhom zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 93/2005 Z. z. o autoškolách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony,

21

- návrhom zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony, ktorého gestorom je Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky.

5.Návrh zákona je zlučiteľný s právom Európskej únie:

úplne

B. Osobitná časť

Čl. I

K bodom 1 a 2 (§ 2 a 2b)

Ustanovuje sa, že výcvik vodičských kurzov možno vykonávať len na území Slovenskej republiky, čo zodpovedá požiadavkám na identifikáciu vodičských kurzov, ako i skutočnosť, že motorové vozidlo možno viesť len s platným vodičským oprávnením, pričom výnimka pre účastníkov vodičských kurzov, platí len na území Slovenskej republiky, nakoľko ide o národnú úpravu, ktorá nemusí byť akceptovaná na území iného štátu. Definuje sa, kto sa považuje za účastníka vodičského kurzu.

K bodom 3 až 13 (§ 3)

Spresňuje sa obsah žiadosti na registráciu autoškoly v súvislosti s inštruktorom, vypustením náhradnej výcvikovej plochy a trenažérom. Upravuje sa obmedzenie pre výkon zodpovedného zástupcu v autoškole tak, že tento nesmie byť zodpovedným zástupcom v inej autoškole, ale môže byť inštruktorom, ak ide o autoškoly prevádzkované tou istou osobou (vlastníkom). Činnosť autoškoly možno zabezpečovať aj inštruktormi, ktorí sú v pracovnoprávnom vzťahu k autoškole alebo inštruktormi, ktorí prevádzkujú živnosť, čo priaznivo ovplyvní situáciu na trhu inštruktorov, ktorých je nedostatok. Ustanovuje sa možnosť pre prevádzkovateľa autoškoly zriadiť jej prevádzku s obmedzením na miesto v územnej pôsobnosti okresného úradu v sídle kraja, ktorý vydal osvedčenie o registrácii autoškoly. Zriadenie prevádzky autoškoly bude vykonané zmenou vydanej registrácie autoškoly.

K bodom 14 až 18 (§ 5)

V súvislosti s vypustením pojmu „náhradná výcviková plocha“ sa upravujú technické a technologické zariadenia autoškoly. Vzhľadom k tomu, že náhradná výcviková má rovnaké technické požiadavky ako autocvičisko, tieto pojmy sa zjednocujú. Ustanovuje sa, že premiestňovať vozidlá možno len medzi autoškolami, ktoré prevádzkuje tá istá osoba, t.j. prevádzkovateľ na ktorého meno sú autoškoly registrované. Ustanovuje sa postup pri vykonávaní praktického výcviku zdravotne postihnutej osoby, ktorá nemôže ovládať vozidlo bez technického zásahu do jeho riadenia a ovládania. V tomto prípade bude možné použiť aj vozidlo vo vlastníctve tretej osoby, pričom nemusí byť vybavené identifikačným zariadením.

K bodom 19 až 22 (§ 5a)

Ide o legislatívno-technické úpravy.

K bodom 23 až 25 (§ 6)

Presnejšie sa vymedzujú povinnosti prevádzkovateľa autoškoly v súvislosti s dodržiavaním platnej registrácie autoškoly, vydávania osvedčenia o absolvovaní vodičského kurzu, vypustením pojmu „náhradná výcviková plocha“ a s územnou pôsobnosťou vykonávania vodičských kurzov.

22

K bodom 26 až 29 (§ 7)

Ustanovuje sa, že registráciu autoškoly možno zrušiť, ak prevádzkovateľ autoškoly vedome zneužil identifikačné zariadenie na klamlivé preukázanie, že výcvik bol vykonaný v súlade so zákonom č. 93/2005 Z. z. V nadväznosti na doterajšiu aplikačnú prax sa umožňuje, aby v lehote troch mesiacov mohol prevádzkovateľ autoškoly obnoviť vozidlový park (vymeniť vozidlá) používaný na výcvik, bez vplyvu na platnú registráciu autoškoly. Počas tohto obdobia nemožno vykonávať výcvik príslušnej skupiny vodičského oprávnenia.

K bodom 30 až 35 (§ 8)

Vypúšťa sa podmienka dosiahnutia veku 25 rokov na udelenie oprávnenia inštruktora. Prax preukázala túto hranicu ako nadbytočnú a obmedzujúcu požiadavku na činnosť inštruktora. Nie je rozhodujúci vek inštruktora, ale najmä jeho schopnosti vykonávať vodičské kurzy, ktoré sa preukazujú úspešným vykonaním inštruktorskej skúšky, ako aj zdravotnou a psychologickou spôsobilosťou. Z podmienok, ktoré musí žiadateľ o udelenie inštruktorského oprávnenia plniť, sa zrušuje podmienka praxe vo vedení vozidla, nakoľko doterajšia aplikačná prax preukázala, že predkladané doklady a čestné vyhlásenia nie sú dostatočne dôveryhodné. Vzhľadom na to sa ustanovuje podmienka najmenej trojročnej držby príslušného vodičského oprávnenia. Ustanovuje sa, že príslušným orgánom na udelenie inštruktorského oprávnenia je ktorýkoľvek okresný úrad v sídle kraja, pričom žiadosť možno podať aj elektronicky.

K bodom 36 až 38 (§ 9)

Podrobnejšie sa upravuje spôsob vykonania inštruktorskej skúšky a zloženie skúšobnej komisie.

K bodu 39 (§ 9a)

Zavádza sa inštitút skúšobného komisára. Ustanovuje sa, kto a za splnenia akých podmienok bude oprávnený túto činnosť vykonávať. Ministerstvo dopravy bude schvaľovať zoznam inštruktorov, ktorí predloží komora pred začatím kurzu na vydanie preukazu skúšobného komisára. Upravuje sa spôsob vykonania skúšky skúšobného komisára, spôsob predĺženia platnosti preukazu skúšobného komisára a doba platnosti preukazu skúšobného komisára.

K bodom 40 až 45 (§ 10)

Platnosť inštruktorského preukazu sa ustanovuje s prihliadnutím na novozavedené povinnosti absolvovania kurzov inštruktorov na dobu desať rokov. Upravujú sa podmienky za splnenia ktorých možno predĺžiť platnosť inštruktorského preukazu. Ustanovuje sa, že žiadosť o predĺženie platnosti inštruktorského preukazu možno podať aj elektronicky. Rozhodnúť o odňatí inštruktorského oprávnenia bude možné aj v prípade vedomého zneužitia identifikačného zariadenia inštruktorom za účelom klamlivej identifikácie účastníka kurzu alebo inštruktora alebo vozidla a miesta prevádzky autoškoly.

K bodom 46 a 47 (§ 10a)

Vymedzuje sa okruh osôb, ktoré sa môžu prepravovať vo výcvikovom vozidle počas vykonávania výcviku. V nadväznosti na úpravu spojenú s vykonávaní doškoľovacích kurzov sa dopĺňajú povinnosti inštruktora. S cieľom objektívnej a účinnej kontroly pri vykonávaní vodičských kurzov sa ustanovujú ďalšie opatrenia, týkajúce sa identifikácie účastníka kurzu a inštruktora.

K bodu 48(§ 11)

23

Zavádza sa povinné pravidelné doškoľovanie inštruktorov. Každý inštruktor bude musieť absolvovať doškoľovací kurz na zvýšenie jeho odborných vedomostí a praktických zručností pri vykonávaní vodičských kurzov. Doterajšia prax preukázala, že toto opatrenie je nevyhnutné z dôvodu nových technických pokrokov súvisiacich s bezpečným vedením vozidla. Doškoľovacie kurzy sa budú vykonávať v dvojročných intervaloch bez skúšky.

K bodom 49 a 50 (§ 12 a 15)

Ide o podrobnejšie vymedzenie pôsobnosti ministerstva dopravy vo vzťahu k prevádzkovaniu autoškoly.

K bodu 51 (§ 16)

Podrobne sa vymedzuje postavenie, práva a povinnosti subjektov pri výkone štátneho odborného dozoru. Kontrolná pôsobnosť ministerstva dopravy sa vzťahuje na činnosti podľa zákona č. 93/2005 Z. z., autoškoly, inštruktorov autoškoly, osoby, ktoré majú vydané osvedčenie o technickej spôsobilosti typu identifikačného zariadenia, kurzy podľa § 2 ods. 1 písm. a) až d), kurzy na vydanie preukazu skúšobného komisára, doškoľovacie kurzy na predĺženie platnosti preukazu skúšobného komisára, inštruktorské skúšky, skúšky na vydanie preukazu skúšobného komisára a skúšky na predĺženie platnosti preukazu skúšobného komisára.

Orgány štátneho odborného dozoru v rozsahu svojej pôsobnosti kontrolujú aj osoby vykonávajúce činnosť podľa tohto zákona bez osvedčenia o registrácii, osoby vykonávajúce činnosť bez inštruktorského oprávnenia a osoby, ktorých činnosť súvisí s vykonávaním výcviku a výučby v autoškole a s prevádzkovaním autoškoly.

Okresné úrady v sídle kraja a okresné úrady kontrolujú kurzy podľa § 2 ods. 1 písm. a) a b), autoškoly a inštruktorov autoškoly.

Ďalej sa upravuje režim vypracovávania výstupných materiálov zo štátneho odborného dozoru v prípade, ak sa kontrola vykoná nad výcvikom, výučbou teórie v autoškole, nad kurzami a skúškami. V tomto prípade, ak sa zistia nedostatky, kontrolóri vypracujú protokol z vykonania štátneho odborného dozoru na mieste alebo záznam z vykonania štátneho odborného dozoru na mieste, ak sa nedostatky nezistia.

K bodom 52 až 54(§ 17, § 18 a 18a)

V nadväznosti na navrhované opatrenia na úseku štátneho odborného dozoru sa ustanovujú nové skutkové podstaty správnych deliktov a priestupkov v dôsledku porušenia zákona č. 93/2005 Z. z. Upravuje sa postup správneho orgánu pri rozhodovaní o viacerých správnych deliktoch. Z dôvodu zabezpečenia riadneho výkonu štátneho odborného dozoru sa zavádza možnosť uloženia poriadkovej pokuty.

K bodom 55 až 59 (§ 19)

Ustanovuje sa, že správny poriadok sa nevzťahuje na konanie spojené so zostavovaním skúšobných komisií vo vzťahu ku všetkým skúškam upraveným zákonom č. 93/2005 Z. z. (inštruktorské skúšky, skúšky na vydanie preukazu skúšobného komisára, a skúšky na predĺženie platnosti preukazu skúšobného komisára) a ani na konanie spojené s vydaním preukazu skúšobného komisára a predĺžením platnosti preukazu skúšobného komisára.

K bodu 60 (§ 20)

Ustanovuje, že na autoškolu zriadenú ministerstvom vnútra a ministerstvom obrany sa nevzťahujú povinnosti spojené s identifikáciou účastníkov vodičských kurzov, vozidiel a miestom prevádzky autoškoly. Z dôvodu ich špeciálneho postavenia môžu byť prístupné a viditeľné len pre oprávnené osoby. Jednotný informačný systém v cestnej doprave je

24

verejný resp. dostupný orgánom odborného dozoru a vzhľadom na plnenie úloh najmä špeciálnych zložiek ministerstva vnútra a ministerstva obrany, ktoré vykonávajú svoju činnosť v osobitnom režime, nie je žiaduce, aby sa sprístupňovali informácie o mieste pohybu výcvikového vozidla, ktoré je používané aj na výkon služby a o mieste prevádzkovania autoškoly, ktoré je spravidla totožné s miestom výcviku policajných a branných zložiek.

K bodom 61 a 62 (§ 21)

Úprava splnomocňovacieho ustanovenia sa vyžaduje v súvislosti s navrhovanými zmenami.

K bodu 63 a 64 (§ 21a a 22)

Ide o legislatívno-technické úpravy.

K bodu 65 (§ 22c)

Ustanovujú sa prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 23. mája 2020 vo vzťahu k držiteľom inštruktorských preukazov, kurzom a doškoľovacím kurzom inštruktorov.

K bodu 66

Ide o legislatívno-technickú úpravu.

Čl. II

K bodu 1

Zavádza správny poplatok za vykonanie skúšky na udelenie preukazu skúšobného komisára a predĺženie platnosti preukazu skúšobného komisára.

K bodu 2

Zavádza sa správny poplatok za vydanie preukazu skúšobného komisára.

Čl. III

K bodu 1 (§ 5)

Kompetencia komory sa v súvislosti so zavádzaním inštitútu pravidelných doškoľovacích kurzov inštruktorov rozširuje o túto agendu. V súvislosti so zavedením inštitútu skúšobného komisára sa rozširujú kompetencie komory aj o vykonávanie príslušných kurzov a skúšok.

K bodom 2 a 3 (§ 15)

V nadväznosti na zmeny v § 5 sa upravuje pôsobnosť úradu komory

K bodu 4

Ide o legislatívno-technickú úpravu.

Čl. IV

K bodu 1

Ide o legislatívno-technickú úpravu.

K bodu 2 (§ 2 ods. 4)

V súvislosti s transpozíciou smernice sa upravuje okruh vodičov, na ktorých sa nevzťahuje povinnosť podrobiť sa systému základnej kvalifikácie a kurzu pravidelného výcviku.

25

K bodu 3 (§ 4 ods. 2)

S účinnosťou od 1.1.2021 sa umožňuje účastníkom kurzu základnej kvalifikácie absolvovať časť výučby teórie aj mimo schválených priestorov školiaceho strediska, tú si následne nahradiť formou e-learningu a započítať nahradenú časť výučby prostredníctvom informačných technológií.

K bodu 4 (§ 4 ods. 7 písm. c)

Ide o úpravu údajov v hlásení o začatí a o ukončení v kurze základnej kvalifikácie.

K bodu 5 (§ 4 ods. 7)

Stanovuje sa možnosť absolvovať kurz základnej kvalifikácie aj osobám s iným štátnym občianstvom ako je slovenské a v jazyku, ktorý ovládajú za predpokladu, že výučba teórie a praktického výcviku bude prebiehať prostredníctvom simultánneho tlmočenia osobou, ktorá je na to oprávnená. V súvislosti s tým sa určuje, kto prioritne znáša náklady za simultánne tlmočenie v kurzoch základnej kvalifikácie.

K bodom 6 až 10 (§ 4a )

Definujú sa podmienky a požiadavky pre žiadateľa o registráciu na vykonávanie kurzov základnej kvalifikácie, či už ide o fyzickú alebo právnickú osobu. Spresňuje sa aj obsah žiadosti na vykonávanie kurzov základnej kvalifikácie. Ustanovujú sa požiadavky na bezúhonnosť tak pre fyzické osoby, ako aj pre štatutárov právnickej osoby pri registrácii školiaceho strediska na vykonávanie kurzov základnej kvalifikácie. Zavádza sa povinnosť pre zodpovedného zástupcu školiaceho strediska byť odborne spôsobilý a upravuje sa obmedzenie pre výkon zodpovedného zástupcu v školiacom stredisku tak, že tento nesmie byť zodpovedným zástupcom v inej autoškole alebo školiacom stredisku, ale môže byť inštruktorom, ak ide o autoškoly alebo školiace strediská prevádzkované jednou a tou istou osobou (vlastníkom). V záujme dosiahnutia transparentnosti pri výučbe teórie a praktického výcviku a vzhľadom na spoľahlivú identifikáciu osôb pri možnosti elektronickej náhrady časti výučby teórie mimo priestory školiaceho strediska sa zavádza povinnosť školiacemu stredisku do 31.12.2020 vybaviť svoje výcvikové vozidlá a učebne zariadeniami umožňujúcim zaznamenanie údajov o identite účastníka kurzu, inštruktora a lektora školiaceho strediska, o čase strávenom v učebni a vo výcvikovom vozidle, ktoré budú zo zariadenia automaticky zasielané do informačného systému. Ustanovuje možnosť pre prevádzkovateľa školiaceho strediska zriadiť jej prevádzku s obmedzením na miesto v územnej pôsobnosti okresného úradu v sídle kraja, ktorý vydal školiacemu stredisku registráciu na vykonávanie kurzov základnej kvalifikácie. Toto územné obmedzenie súvisí najmä s výkonom štátneho odborného dozoru tak, aby tento mohol vykonať registračný orgán. Zriadenie prevádzky školiaceho strediska bude vykonané zmenou vydanej registrácie školiaceho strediska. Definuje sa, za akých podmienok sa neudelí registrácia na vykonávanie kurzov základnej kvalifikácie.

K bodu 11 (§ 4b, § 4c)

Upravujú sa povinnosti školiaceho strediska, ktoré sa majú dodržiavať počas kurzov základnej kvalifikácie a počas kurzov pravidelného výcviku ako aj samotné povinnosti pre prevádzkovateľa školiaceho strediska. Upravuje sa, kedy je možné zrušiť školiacemu stredisku registráciu a povinnosť okresného úradu informovať príslušný živnostenský úrad, ak k takémuto zrušeniu registrácie dôjde.

K bodu 12 (§ 6)

26

Určuje sa povinnosť školiacemu stredisku, v ktorom prebiehal kurz základnej kvalifikácie v inom ako slovenskom jazyku, zabezpečiť pre skúšobnú komisiu simultánne tlmočenie pri oznámení výsledku záverečnej skúšky (skúška po skončení kurzov základnej kvalifikácie).

K bodu 13 (§ 8 ods. 1)

Definuje sa dosiahnutie cieľa vedomosti a zručnosti v kurzoch pravidelného výcviku s osobitným dôrazom na bezpečnosť cestnej premávky, bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci, racionalizáciu spotreby pohonných hmôt, zníženie vplyvu vedenia vozidiel na životné prostredie a na zásady defenzívnej jazdy.

K bodu 14 (§ 9 ods. 2)

Od 1.1. 2021 sa umožňuje aj účastníkom kurzu pravidelného výcviku absolvovať časť výučby teórie aj mimo schválených priestorov školiaceho strediska, tú si následne nahradiť formou e-learningu a započítať nahradenú časť výučby prostredníctvom informačných technológií.

K bodu 15 (§ 9 ods. 4 písm. c))

Ide o úpravu údajov v hlásení o začatí a o ukončení v kurze základnej kvalifikácie.

K bodu 16 (§ 11 ods. 7)

Určuje sa povinnosť ministerstvu dopravy pri vydávaní osvedčenia vodiča podľa nariadenia (ES) č. 1072/2009 vyžadovať aj doklad s platným harmonizovaným kódom „95“ ako dôkaz absolvovania kurzu základnej kvalifikácie alebo absolvovania kurzu pravidelného výcviku a následne zapísať túto skutočnosť, harmonizovaný kód a jeho platnosť do časti „Poznámky“ jeho osvedčenia vodiča.

K bodu 17 až 19 (§ 11a)

Upravujú sa kompetencie a povinnosti ministerstva dopravy v súvislosti s výkonom štátneho odborného dozoru, s vedením evidencie o vydaných osvedčeniach o povinnej základnej kvalifikácií, pravidelnom výcviku, kvalifikačných kartách vodiča, o udelených a zrušených registráciách školiacich stredísk a o vydaných osvedčeniach vodiča obsahujúcich harmonizovaný kód „95“. Rovnako sa definuje, aké údaje, komu a za akých podmienok ich môže ministerstvo dopravy sprístupniť.

K bodu 20 (§ 11b písm. a))

Upravujú sa kompetencie okresného úradu pre konania o ktorých rozhoduje.

K bodu 21 (§ 11b písm. f), § 11e))

Ide o legislatívno-technickú úpravu.

K bodu 22 (§ 11d)

Podrobne sa vymedzuje postavenie, práva a povinnosti subjektov pri výkone štátneho odborného dozoru. Kontrolná pôsobnosť ministerstva dopravy sa vzťahuje na činnosti vykonávané podľa zákona č. 280/2006 Z. z., na prevádzkovateľov školiaceho strediska, lektorov školiaceho strediska, osoby, ktoré majú vydané osvedčenie o technickej spôsobilosti typu identifikačného zariadenia, kurzy základnej kvalifikácie, kurzy pravidelného výcviku, skúšku po skončení kurzov základnej kvalifikácie.

Okresné úrady v sídle kraja a okresné úrady kontrolujú kurzy základnej kvalifikácie, kurzy pravidelného výcviku, prevádzkovateľov školiaceho strediska a lektorov školiaceho strediska.

Orgány štátneho odborného dozoru v rozsahu svojej pôsobnosti kontrolujú aj osoby vykonávajúce činnosť podľa tohto zákona bez registrácie na vykonávanie kurzov základnej