Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 190/2003 Z. z. o strelných zbraniach a strelive a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov 92/2010 účinný od 28.07.2010

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 190/2003 Z. z. o strelných zbraniach a strelive a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov

6

Dôvodová správa

A. Všeobecná časť

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 190/2003 Z. z. o strelný ch zbraniach a strelive a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení zákon Ná rodnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z.z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov sa predkladá na základe plánu Legislat ívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2009.

Problematika zbraní a streliva je v súčasnosti upravená zákonom č. 190/2003 Z. z. o strelných zbraniach a strelive a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorš ích predpisov (ďalej len "zákon"). Zákon ustanovuje podmienky, podľa ktorých môže fyzická osoba alebo právnická osoba nadobúdať vlastníctvo k zbrani a strelivu, ustanovuje zbrane a strelivo podliehajúce povo ľovaciemu konaniu a evidenčnej povinnosti a zbrane a strelivo, ktoré sú zakázané. Ïalej vymedzuje podmienky pre držanie, nosenie a pou žívanie strelných zbraní, ako aj podmienky ich dovozu, vývozu a prevozu cez územie Slovenskej republiky.

Dôvodom na vypracovanie návrhu zá kona je zabezpečiť transpozíciu smernice Európskeho parlamentu a Rady 2008/51/ES z 21. mája 2008, ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 91/477/EHS o kontrole získavania a vlastnenia zbraní do prá vneho poriadku Slovenskej republiky a zároveň odstrániť niektoré nedostatky doterajšej právnej úpravy, ktoré boli identifikované pri aplikácii v praxi.

Návrh zákona je v súlade s ústavou, ústavnými zákonmi, zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými predpismi ako aj medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskych spoločenstiev a Európskej únie.

Návrh zákona bol podľa § 33 ods. 2 zákona č. 532/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov prerokovaný s Ministerstvom financií Slovenskej republiky, ktoré vzalo na vedomie, že n ávrh nebude mať dopad na verejné financie.

Doložka

o posúdení vplyvov

1.Vplyvy na verejné financie:

Predkladaný návrh zákona nebude mať negatívny dopad na verejné financie.

2.Vplyvy na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb:

Predkladaný návrh zákona nepredpokladá dopad na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb.

3.Vplyvy na životné prostredie:

Realizáciou predloženého návrhu zákona sa nepredpokladá negatívny vplyv na životné prostredie.

4.Vplyvy na zamestnanosť:

Predpokladá sa, že realizácia predloženého návrhu zákona nebude mať vplyv na zamestnanosť ob čanov Slovenskej republiky.

5. Vplyvy na podnikateľské prostredie:

Realizáciou predloženého návrhu zákona sa nepredpokladá negatívny vplyv na podnikateľské prostredie.

6. Vplyv na informatizáciu spoločnosti

Návrh zákona nepredpokladá vplyv na informatizáciu spoločnosti.

Doložka zlučiteľnosti

právneho predpisu

s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie

1.Predkladateľ právneho predpisu: vláda slovenskej republiky

2.Názov návrhu právneho predpisu: Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 190/2003 Z. z. o strelných zbraniach a strelive a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorý m sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z.z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov

3.Problematika návrhu právneho predpisu:

a)nie je upravená v práve Európskych spoločenstiev

b)je upravená v práve Európskej únie

-primárnom

Èl. 114 ods. 1 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.

-sekundárnom

Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2008/51/ES z 21. mája 2008, ktorou sa mení a dopĺň a smernica Rady 91/477/EHS o kontrole získavania a vlastnenia zbraní (Ú. v. EÚ L 175, 8. 7. 2008)

c)nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskych spoločens tiev alebo Súdu prvého stupňa Európskych spoločenstiev.

4.Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii:

a)lehota na prebratie smernice alebo rámcového rozhodnutia podľa urč enia gestorských ústredných orgánov štátnej správy zodpovedných za prebratie smerníc a vypracovanie tabuliek zhody k návrhom všeobecne záväzných právnych predpisov alebo lehota na implementá ciu nariadenia alebo rozhodnutia z nich vyplývajúca

28. júl 2010

b)informácia o konaní začatom proti Slovenskej republike o porušení Zmluvy o založení Európskych spoločenstiev podľa čl. 226 až 228 Zmluvy o založení Európskych spoločenstiev v platnom znení

nie je

c)informácia o právnych predpisoch, v ktorých sú preberané smernice alebo rámcové rozhodnutia už prebraté spolu s uvedením rozsahu tohto prebratia

zákon č. 190/2003 Z. z. o strelných zbraniach a strelive a o zmene a doplnení niektorých zákonov zákon č. 300/2005 Z. z. Trestný zákon v znení neskorších predpisov nariadenie vlády č. 397/1999 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti o technických požiadavkách a postupoch posudzovania zhody na strelné zbrane a strelivo v znení neskorších predpisov vyhláška Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky č. 516/2003 Z. z. o technickom postupe pri znehodnocovaní, ničení a vý robe rezov strelnej zbrane a streliva a spôsobe ich označovania stupeň prebratia - čiastočne

5.Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Euró pskych spoločenstiev alebo právom Európskej únie:

Stupeň zlučiteľnosti - úplný

6.Gestor a spolupracujúce rezorty:

Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republikyMinisterstvo vnútra Slovenskej republikyÚrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky

B. Osobitná časť

K čl. I:

K bodu 1

Z dôvodu jednotného výkladu v navrhovanej právnej úprave sa vymedzujú pojmy, ktoré sú nevyhnutné pre jeho aplikáciu v praxi. V tomto ustanovení sa vymedzuje pojem zbraň, ako aj jej hlavné časti. Ïalej vymedzuje pojem funkčná kopia zbrane, replika zbrane, napodobenina zbrane, maketa streliva a rez zbrane. Uvedené pojmy boli zosúladené so Smernicou č. 91/477/EHS a so Smernicou č. 2008/51/ES. Ïalej bolo navrhované ustanovenie bolo doplnené o pojem súčasť zbrane, ktorý vymedzuje prvky a náhradné diely osobitne určené pre strelnú zbraň.

K bodu 2

Zbrane a strelivo sa z hľadiska ich nebezpečnosti rozdeľujú do štyroch kategórií a to kategórie zbraní A až D. V kategórii A sú zaradené zakázané zbrane, v kategórii B zbrane podliehajúce povoľovaciemu konaniu a evidenčnej povinnosti, v kategórii C zbrane podliehajúce ohláseniu a v kategó rii D ostatné zbrane. Toto členenie je plne v súlade so Smernicou č. 91/477/EHS.

Ustanovenie konkrétnejšie špecifikuje jednotlivé kategórie zbraní a streliva. Z dôvodu technického vývoja na úseku zbraní a streliva uvedené ustanovenia boli doplnené o pojmy narkotizačná zbra ň, paintbalová zbraň a signálna zbraň. Ustanovenie sa dopĺňa o povinnosti držiteľa zbrane kategórie D.

K bodu 3

Ide o zosúladenie ustanovenia so skupinou B zbrojnej licencie, ktorá bola rozšírená o opravu a úpravu.

K bodu 4

Oprávnenia držiteľov zbrojného preukazu skupiny A a C sú ustanovené tak, aby umožňovali ich držiteľom v plnej miere naplni ť účel, pre ktorý žiadali o vydanie zbrojného preukazu.

K bodu 5, 6

Navrhované ustanovenie je potrebné zmeniť z dôvodu doplnenia a špecifikácie kategórie zbraní a streliva.

K bodu 7

Ustanovenie dopĺňa kategorický zákaz, ktorý v zákone chýbal. Zakazuje sa držiteľovi zbrojného preukazu uzatvárať zmluvu na diaľku, ktorej predmetom je kú pa zbrane alebo streliva.

K bodu 8

Ustanovenie dopĺňa v súlade so smernicou oprávnenie držiteľa zbrojnej licencie uzatvárať zmluvy na diaľku, ktorej predmetom je nákup alebo predaj zbrane alebo streliva, len s iným držiteľom licencie.

K bodu 9

Navrhované ustanovenie zosúlaďuje dobu uchovávania údajov a dokumentácie držiteľa zbrojnej licencie so smernicou.

K bodu 10

Navrhované ustanovenie vyslovene ustanovuje povinnosť označovania zbraní pri ich prevode z vládnych zásob do trvalého civilného používania.

K bodu 11, 12, 14

Navrhované ustanovenie je potrebné zmeniť z dôvodu doplnenia a špecifikácie kategórie zbraní a streliva.

K bodu 13

Dopĺňa sa definícia strelnice.

K bodu 15

Navrhované ustanovenie zosúlaďuje dobu uchovávania údajov a dokumentácie v informačnom systéme so smernicou.

K bodu 16

Navrhované ustanovenie obsahuje transpozičný odkaz.

K bodu 17

Ide o prechodné obdobie, ktoré súvisí s novou kategorizáciou zbraní.

K bodu 18

Ide o zosúladenie pojmov so smernicou Rady.

Vzhľadom na technický vývoj pri výrobe streliva sa určujú nové kritériá pre niektoré druhy streliva v súlade s technickými normami (STN).

Navrhované ustanovenie obsahuje zoznam preberaných právnych aktov Európskych spoločenstiev a Európskej únie.

K čl. II:

Sadzobník správnych poplatkov určuje v položke 31 písm. b) poplatok za žiadosť o vydanie zbrojného sprievodného listu za každú zbraň, jej hlavnú časť alebo strelivo vo výške 16,50 €; rovnaká žiadosť podaná na ZÚ v zahraničí sa spoplatňuje podľa položky 260 pí sm. a ) a b) Sadzobníka Konzulárnych poplatkov vo výške 14,50 € za zbraň a 3 € za strelivo. Navrhovanou zmenou sa zjednocuje výška poplatkov za rovnaké úkony správnych orgánov v Slovenskej republike a zastupite ľskom úrade Slovenskej republiky v zahraničí.

K čl. III:

Navrhuje sa účinnosť vyplývajúca zo smernice Európskeho parlamentu a Rady 2008/51/ES z 21. mája 2008, ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 91/477/EHS o kontrole získavania a vlastnenia zbraní.

V Bratislave 13. januára 2010

Robert FICO v. r.

predseda vlády

Slovenskej republiky

Robert Kaliňák v. r.

podpredseda vlády a minister vnútra

Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu