Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony 80/2013 účinný od 01.05.2013

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony

20

Dôvodová správa

Vš eobecná časť

Cieľom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č . 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony je vytvoriť legislat ívne predpoklady pre zníženie výdavkov na osobitný systém sociálneho zabezpečenia príslušníkov Policajného zboru, Hasičského a záchranného zboru, Horskej záchrannej služby, Slovenskej informač nej služby, Národného bezpečnostného úradu, Zboru väzenskej a justičnej stráže Slovenskej republiky a colníkov (ďalej len 'policajt') a profesionálnych vojakov z osobitných účtov Ministerstva vnú tra Slovenskej republiky, Slovenskej informačnej služby, Národného bezpečnostného úradu, Ministerstva spravodlivosti Slovenskej republiky, Ministerstva financií Slovenskej republiky a Ministerstva obrany Slovenskej republiky, ktor é tento systém spravujú. Ïalším nemenej dôležitým zámerom návrhu zákona je aj stabilizácia policajtov a profesionálnych vojakov v služobnom pomere v ozbrojených bezpečnostných zboroch, ozbrojenom zbore, Hasičskom a záchrannom zbore, Horskej záchrannej službe, Národnom bezpečnostnom úrade, Slovenskej informačnej službe a ozbrojených silách. Návrh zákona preto primerane zachováva nároky už založené platným zákonom a nové opatrenia zavádza postupne a vyvážene z hľadiska potrieb úspory a stabilizácie.

Ide najmä o tieto opatrenia:

-upresnenie mechanizmu poskytovania dávok nemocenského zabezpečenia,

- postupné predlžovanie doby trvania služobného pomeru potrebnej pre vznik nároku na výsluhový príspevok z 5 skončených rokov trvania služobného pomeru na 10 skončený ch rokov trvania služobného pomeru so súčasným zvýšením hornej hranice doby trvania služobného pomeru, po skončení ktorého sa bude výsluhový príspevok poskytovať ako dočasná, maximáln e 3 roky vyplácaná opakujúca sa dávka; podľa platného zákona sa výsluhový príspevok vypláca najneskôr do 14 rokov trvania služobného pomeru, podľa návrhu zákona sa táto hranica zvyš uje na 24 rokov, čo súvisí s predlžením doby trvania služobného pomeru potrebnej pre vznik nároku na výsluhový dôchodok,

- predlž enie doby trvania služobného pomeru potrebnej pre vznik nároku na odchodné a zníženie maximálnej výmery odchodného na deväťnásobok základu u policajtov a profesionálnych vojakov, ktorí budú prijatí alebo opätovne prijatí do služobného pomeru odo dňa účinnosti návrhu zákona,

- postupné predlžovanie doby trvania služobného pomeru potrebnej pre vznik nároku na výsluhový d ôchodok, ako trvalo poskytovanej opakujúcej sa dávky, z 15 skončených rokov trvania služobného pomeru na 25 skončených rokov trvania služobného pomeru,

- zvýšenie hornej hranice výšky výsluhového dôchodku a predlženie doby trvania služobného pomeru zhodnotenej vo výške vý sluhového dôchodku tak, aby motivovali policajtov a profesionálnych vojakov k zotrvaniu v služobnom pomere,

- zmena základu na výpočet dávok výsluhového zabezpečenia,

- zmena mechanizmu zvyšovania dôchodkov z výsluhového zabezpečenia v nadväznosti na mechanizmus dôchodkových dá vok v civilnej sfére,

- doplnenie ustanovení o poskytovaní kúpeľnej starostlivosti,

- zvýšenie poistného plateného policajtom a profesionálnym vojakom z 5 % na 7 % a poistného plateného služobným ú radom zo 17 % na 20 %,

- zmena zdroja odchodného a úmrtného, ktoré budú hradené z rozpočtových prostriedkov ministerstva alebo iného služobn ého úradu policajta alebo profesionálneho vojaka.

Ostatné opatrenia návrhu zákona sú väzbové a vecne alebo legislatívne súvisia s vyššie uvedenými opatreniami alebo vyplývajú zo zmien vykonaných v iných všeobecne záväzných právnych predpisoch, zo zmien organizácie štátnej sprá vy alebo ide o legislatívnotechnické úpravy.

Návrhom zákona sa novelizujú aj súvisiace právne predpisy, a to predovšetkým tie ich ustanovenia, ktoré upravujú povinnosti počas liečebného režimu.

Návrh zákona bol podľa § 33 ods. 2 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej sprá vy a o zmene a doplnení niektorých zákonov prerokovaný s Ministerstvom financií Slovenskej republiky.

Predkladaný návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, s právom Európskej únie, s medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná.

Doložka vybraných vplyvov

A.1. Názov materiálu: Návrh z ákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony

Termín začatia a ukončenia pripomienkového konania: od 28. 8. 2012 do 6.9.2012

A.2. Vplyvy:

Pozitívne ŽiadneNegatívne1. Vplyvy na rozpočet verejnej správy

x2. Vplyvy na podnikateľské prostredie – dochádza k zvýšeniu regulačného zaťaženia?x3, Sociálne vplyvy

– vplyvy na hospodárenie obyvateľstva,

-sociálnu exklúziu,

- rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť x4. Vplyvy na životné prostrediex5. Vplyvy na informatizáciu spoločnostix A.3. Poznámky

1. Vplyvy na rozpočet verejnej správy

Vplyvy na rozpočet verejnej správy sú pozití vne, pretože jedným z hlavných cieľov návrhu zákona je zníženie výdavkov na osobitný systém sociálneho zabezpečenia policajtov a vojakov a tieto výdavky sú hradené z osobitných úč tov ministerstiev a iných služobných úradov a služobných orgánov (ďalej len 'služobný úrad'), ktoré tento systém spravujú.

Navrhované opatrenia vo vzťahu k rozpoč tu verejnej správy:

a) zvýšenie poistného plateného policajtom a profesioná lnym vojakom z 5 % na 7 % a poistného plateného služobným úradom zo 17 % na 20 %,

b) zmena zdroja financovania odchodného a úmrtného z rozpočtov služobných úradov analogicky s financovan ím týchto nákladov v civilnej sfére,

c) zmena spôsobu výpočtu zvyšovania dávok vyplácaných z osobitného účtu,

d) zmena zisťovania základu na výpočet dávok výsluhového zabezpe čenia z dnešného príjmovo najlepšieho skončeného kalendárneho roka v období posledných desiatich skončených kalendárnych rokov pred dňom skončenia služobného pomeru až na návrhom zá kona ustanovené obdobie posledných desiatich skončených kalendárnych rokov služobného pomeru pred skončením služobného pomeru,

e) úprava podmienok nároku na výsluhový príspevok postupným zvyšovaním minimálne pož adovanej doby trvania služobného pomeru z 5 rokov na 10 rokov a zvýšenie hornej hranice doby trvania služobného pomeru zo 14 rokov na 24 rokov; výsluhový príspevok sa i naďalej poskytuje ako dočasná opakujúca sa dávka po dobu od 1 roka až 3 rokov v závislosti od celkovej doby trvania služobného pomeru,

f) úprava podmienok vzniku nároku na výsluhový dôchodok ako trvalo poskytovanej opakujúcej sa dávky postupn ým zvyšovaním minimálnej požadovanej doby trvania služobného pomeru z 15 rokov na 25 rokov výkonu štátnej služby.

Ïalšie z navrhovaných opatrení, úsporné ho charakteru:

a) doplnenie tabuľkového stavu policajtov a hasičov,

b) zníženie počtu poberateľov výsluhového dô chodku personálnou stabilizáciou, prípadne opätovným prijatím do služobného pomeru,

c) postupné predlžovanie doby služobného pomeru potrebnej pre vznik nároku na výsluhový dôchodok, č ím sa zníži potreba výdavkov z rozpočtu verejnej správy na krytie deficitu osobitného účtu.

Nároky na rozpočet verejnej správy

RokZvýšenie odvodu plateného služobným úradom o 3 %Financovanie odchodného a úmrtného z rozpočtu služobného úradu201320 959 094,00 €31 324 794,00 €201421 023 775,00 €30 764 794,00 €201521 023 775,00 €30 504 794,00 €Spolu63 006 644,00 €92 594 382,00 €Opatrenia na zníženie výdavkov rozpočtu verejnej správy vo vzťahu k potrebe krytia deficitu osobitného účtu

RokNároky na rozpočet verejnej správy na krytie deficitu osobitného účtuZvýšenie poistného o 2% + 3%Financovanie odchodného a úmrtného z rozpočtu služobn ého úradu Zníženie nárokov na rozpočet verejnej správy2013160 682 485,00 €33 509 603,00 €31 324 794,00 €64 834 397,00 €2014177 058 981,00 €33 617 406,00 €30 764 794,00 €64 382 200,00 €2015189 289 601,00 €33 617 406,00 €30 504 794,00 €64 122 200,00 €Spolu527 031 067,00 €100 744 415,00 €92 594 382,00 €193 338 797,00 €

Výdavky z rozpočtu verejnej sprá vy za obdobie rokov 2013 až 2015 predstavujú pri plánovanom deficite osobitného úč tu sumu v celkovej výške 527 031 067,00 € a po prijatí navrhovaných opatrení predstavujú 333 692 270,00 €.

2. Vplyvy na podnikateľské prostredie

Návrh zákona nemá vplyv na podnikateľské prostredie.

3. Sociálne vplyvy

Návrh zákona sa negatívne prejaví v poklese reálneho príjmu policajtov a profesionálnych vojakov počas trvania služobného pomeru z dôvodu zvýšenia odvodu poistného na výsluhový dôchodok z doterajších 5 % na navrhovaných 7 %.

4.Vplyvy na životné prostredie

Návrh zákona nemá vplyv na životné prostredie.

5.Vplyvy na informatizáciu spoločnosti

Návrh zákona má pozitívny vplyv, pretože poberateľovi dávky sociá lneho zabezpečenia zakladá možnosť podávať elektronickou poštou doklady, ktoré je povinný zasielať útvaru sociálneho zabezpečenia.

A.4. Alternatívne riešenia

Bezpredmetné.

A.5. Stanovisko gestorov

Vplyvy na rozpočet verejnej správy,

na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu

2.1. Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej spr ávy v návrhu

Tabuľka č. 1

Vplyvy na rozpočet verejnej správyVplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)2012201320142015Príjmy verejnej správy celkom00 00v tom: za každý subjekt verejnej správy zvlášť

-MV SR

-MO SR

-MF SR

-MS SR

-NBU

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0 z toho vplyv na ŠR0 0 00 z toho vplyv na územnú samosprávu0000Výdavky verejnej správy celkom0-6 707 056-6 750 176

-6 750 176

v tom: za každý subjekt verejnej správy / program zvlá šť

z toho vplyv na štátny rozpočet

-MV SR program 06V

program 04A

-MO SR program 096

-MF SR program 072

-MS SR program 070

-*NBU program 085

0

0

0

0

0

0

-12350 684

4 932 684

-3 811 067

2 887 936

-1 321 511

2 955 586

-12350 684

4 932 684

-3 811 067

2 887 936

-1 364 631

2 955 586

-12350 684

4 932 684

-3 811 067

2 887 936

-1 364 631

2 955 586z toho vplyv na územnú samosprávu0000Celková zamestnanosť (počet)0 0 00z toho vplyv na ŠR0000Financovanie zabezpečené v rozpočte00 0 0v tom: za každý subjekt verejnej správy / program zvlá šť

-MV SR

-MO SR

-MF SR

-MS SR

-NBU

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

*Údaje za NBÚ sú vrátane výdavkov za SIS.

2.2. Financovanie návrhu

Tabuľka č. 2

FinancovanieVplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)2012201320142015Celkový vplyv na rozpočet verejnej sprá vy ( - príjmy, + výdavky)0-6 707 056

-6 750 176

-6 750 176

z toho vplyv na štátny rozpočet0-6 707 056

-6 750 176

-6 750 176

financovanie zabezpečené v rozpočte0 000ostatné zdroje financovania000 0*Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora0-6 707 056

-6 750 176

-6 750 176

Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlá ch verejnej správy:

2.3.Popis a charakteristika n ávrhu

2.3.1.Popis návrhu

Cieľom návrhu zákona návrh z ákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺ ňajú niektoré zákony je potreba zníženia výdavkov na osobitný systém sociálneho zabezpečenia policajtov a profesionálnych vojakov z osobitných účtov služobných úradov, ktoré tento systé m spravujú.

Obsahom návrhu zákona je najmä:

-úprava podmienok nároku na výsluhový príspevok postupný m zvyšovaním minimálne požadovanej doby trvania služobného pomeru z 5 rokov na 10 rokov a zvýšenie hornej hranice doby trvania služobného pomeru zo 14 rokov na 24 rokov; výsluhový príspevok sa poskytuje ako doč asná opakujúca sa dávka po dobu 1 roka až 3 rokov v závislosti od celkovej doby trvania služobného pomeru,

-úprava podmienok vzniku nároku na výsluhový dô chodok ako trvalo poskytovanej opakujúcej sa dávky postupným zvyšovaním minimálne požadovanej doby trvania služobného pomeru z 15 rokov na 25 rokov výkonu štátnej služby,

-zmena zisťovania základu na výpočet dávok výsluhového zabezpeč enia z dnešného príjmovo najlepšieho skončeného kalendárneho roka v období posledných desiatich skončených kalendárnych rokov pred dňom skončenia služobného pomeru až na návrhom zákona ustanoven é obdobie posledných desiatich skončených kalendárnych rokov služobného pomeru pred skončením služobného pomeru,

-zvýšenie požadovanej doby trvania služobného pomeru pre vznik ná roku na odchodné a zníženie maximálnej výmery odchodného na deväťnásobok základu u policajtov a profesionálnych vojakov, ktorí budú prijatí do služobného pomeru po dni účinnosti návrhu zákona,

-zvýšenie poistného plateného policajtom a profesionálnym vojakom z 5 % na 7 % a poistného plateného služobným úradom zo 17 % na 20 %,

-vyplácanie odchodného a úmrtného z rozpočtových prostriedkov služ obného úradu policajta a profesionálneho vojaka analogicky s financovaním týchto výdavkov v civilnej sfére,

-zmena spôsobu zvyšovania (valorizácie) dôchodkov z výsluhového zabezpe čenia.

2.3.2.Charakteristika návrhu podľa bodu 2.3.2. Jednotnej metodiky na posudzovanie vybraných vplyvov

zmena sadzby

zmena v nároku

nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)

x kombinovaný návrh

iné

2.3.3.Predpoklady vývoja objemu aktivít

Tabuľka č. 3

Objem aktivítOdhadované objemy201220132014 2015Indikátor ABCIndikátor KLMIndikátor XYZ

2.3.4.Výpočty vplyvov na verejné financie

Tabuľka č. 4

Príjmy (v eurách)Vplyv na rozpočet verejnej správypoznámka2012201320142015Daňové príjmy (100)1 *0000Nedaňové príjmy (200)10000Granty a transfery (300)10000Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasí vami (400)0000Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500)0000Dopad na príjmy verejnej správy celkom0 0 0 0

Tabuľka č. 5a

MV SR

Výdavky (v eurách)Vplyv na rozpočet verejnej správypozn.2012201320142015Bežné výdavky (600)28 270 20028 270 20028 270 200

Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné

osobné vyrovnania (610) z toho

služobný plat PZ 611001

tarifný plat HaZZ, HZS 611002; 611003

0

0 0 0 Poistné a príspevok do poisťovní (620)

z toho - program 06V

- program 04A011 127 000

9 532 956

1 594 044 11 127 000

9 532 956

1 594 04411 127 000

9 532 956

1 594 044Tovary a služby (630) 00 0 0 Bežné transfery (640)

odchodné 642013

z toho - program 06V

- program 04A

úmrtné 642028

z toho - program 06V

- program 04A

Transfer na osobitný účet 642 008 06V

0

17 143 200

16 950 000

13 650 000

3 300 000

193 200

154 560

38 640

-35 688 20017 143 200

16 950 000

13 650 000

3 300 000

193 200

154 560

38 640

-35 688 20017 143 200

16 950 000

13 650 000

3 300 000

193 200

154 560

38 640

-35 688 200Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úvermi, pôžič kami a NFV (650)0000Kapitálové výdavky (700)0000Obstarávanie kapitálových aktivít (710)0000Kapitálové transfery (720)0000Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančný mi pasívami (800)0000Dopad na výdavky verejnej správy celkom0-7 418 000-7 418 000-7 418 000

Zvyšuje sa poistné platené služobn ým úradom na výsluhový dôchodok zo 17 % na 20 % (podpoložka 620).

Odchodné a úmrtné sa bude uhrádzať z prostriedkov rozpočtu služobného úradu (podpoložky 642013 a 642028) namiesto prostriedkov osobitného účtu. Výška sumy odchodného a úmrtného bola na účely tejto kvantifikácie určená ako priemer zo s úm, ktoré sa vyplatili na odchodné a úmrtné za posledné 4 roky.

Tabuľka č. 5b

MO SR

Výdavky (v eurá ch)Vplyv na rozpočet verejnej správypozn.2012201320142015Bežné výdavky (600)013 337 900 13 337 900 13 337 900 Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)00 0 0 Poistné a príspevok do poisťovní (620)05 716 6005 716 6005 716 600Tovary a služby (630)0 00 0 Bežné transfery (640)

Transfer na osobitný účet0 7 621 300

-17 148 967 7 621 300

-17 148 967 7 621 300

-17 148 967Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úvermi, pôžičkami a NFV (650)0000Kapitálové výdavky (700)0000Obstarávanie kapitálových aktivít (710)0000Kapitálové transfery (720)0000Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasí vami (800)0000Dopad na výdavky verejnej správy celkom 0-3 811 067 -3 811 067-3 811 067

Tabuľka č. 5c

NBU + SIS

Výdavky (v eurá ch)Vplyv na rozpočet verejnej správypozn.2012201320142015Bežné výdavky (600)2 955 5862 955 5862 955 586

Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné

osobné vyrovnania (610) 0

00

0

Poistné a príspevok do poisťovní (620)

0975 292

975 292

975 292

Tovary a služby (630) 00 0 0 Bežné transfery (640)

odchodné 642013

úmrtné 642028

01 980 294

1 977 794

2 5001 980 294

1 977 794

2 5001 980 294

1 977 794

2 500Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úvermi, pôžičkami a NFV (650)0000Kapitálové výdavky (700)0000Obstarávanie kapitálových aktivít (710)0000Kapitálové transfery (720)0000Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasí vami (800)0000Dopad na výdavky verejnej správy celkom02 955 5862 955 5862 955 586

Tabuľka č. 5d

ZVJS

Výdavky (v eurá ch)Vplyv na rozpočet verejnej správypozn.2012201320142015Bežné výdavky (600)04 832 266 4 336 9474 076 947 Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)0 000 Poistné a príspevok do poisťovní (620)01 982 2662 046 9472 046 947Tovary a služby (630)0 Bežné transfery (640) - odchodné02 800 0002 240 0001 980 000Bežné transfery (640) - úmrtné050 00050 00050 000 Transfer na osobitný účet-6 153 777-5 701 578-5 441 578Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úvermi, pôžičkami a NFV (650)0000Kapitálové výdavky (700)0000Obstarávanie kapitálových aktivít (710)0000 Kapitálové transfery (720)0000Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasí vami (800)0000Dopad na výdavky verejnej správy celkom 0-1 321 511 -1 364 631-1 364 631

Tabuľka č. 5e

Finančné riaditeľstvo

Výdavky (v eurách)Vplyv na rozpočet verejnej správypozn.2012201320142015Bežné výdavky (600)02 887 936 2 887 9362 887 936Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)0000Poistné a príspevok do poisťovní (620)01 157 9361 157 9361 157 936Tovary a služby (630)0000Bežné transfery (640)

odchodné

úmrtné0

1 700 000

30 000

1 700 000

30 000

1 700 000

30 000Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úvermi, pôžičkami a NFV (650)0000Kapitálové výdavky (700)0000Obstarávanie kapitálových aktivít (710)0000Kapitálové transfery (720)0000Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasí vami (800)0000Dopad na výdavky verejnej správy celkom 0 2 887 936 2 887 9362 887 936

Tabuľka č. 6

ZamestnanosťVplyv na rozpočet verejnej správypozn.2012201320142015Počet zamestnancov -štátna služba (príslušníci Policajného zboru, štátna služba, hasiči)0000-zamestnanci pri výkone práce vo verejnom záujme0000-iné skupiny zamestnancov (špecifikovať)0000Priemerný mzdový výdavok (v eurách)-štátna služba0000-zamestnanci vo verejnom záujme0000-iné skupiny zamestnancov (špecifikovať)0000Osobné výdavky celkom (v eurách)Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)-štátna služba0000-zamestnanci vo verejnom záujme0000-iné skupiny zamestnancov (špecifikovať)0000Poistné a príspevok do poisťovní (620)-štátna služba0000-zamestnanci vo verejnom záujme0000-iné skupiny zamestnancov (špecifikovať)0000

Vplyvy na podnikateľské prostredie

Tabuľka č. 7

Vplyvy na podnikateľské prostredie3.1. Ktoré podnikateľské subjekty budú predkladaným návrhom ovplyvnené a aký je ich počet?Bez vplyvu3.2. Aký je predpokladaný charakter a rozsah nákladov a prínosov?Bez vplyvu3.3. Aká je predpokladaná výška administratívnych nákladov, ktoré podniky vynaložia v súvislosti s implementáciou návrhu?

Bez vplyvu3.4. Aké sú dôsledky pripravovaného návrhu pre fungovanie podnikateľských subjektov na slovenskom trhu (ako sa zmenia operácie na trhu) ?Bez vplyvu3.5. Aké sú predpokladané spoločensko-ekonomické dôsledky pripravovaných regulácií?

Bez vplyvu

4. Sociálne vplyvy – vplyvy na hospodárenie obyvateľstva, sociálnu exklúziu, rovnosť pr íležitostí a rodovú rovnosť a na zamestnanosť

Tabuľka č. 8

Sociálne vplyvy predkladaného materiálu - vplyvy na hospodárenie obyvateľstva, sociá lnu exklúziu, rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť4.1. Identifikujte vplyv na hospodárenie domácností a špecifikujte ovplyvnené skupiny domácností, ktoré budú pozitívne/negatívne ovplyvnené. Minimálna doba trvania služobného pomeru pre nárok na výsluhový prí spevok sa bude každý rok predlžovať o jeden rok z doterajších 5 rokov na 10 rokov (namiesto súčasných 5 rokov postupne po jednom roku na 6, 7, 8,...10 rokov); policajt a profesionálny vojak budú motivovaní dlhšie zotrvať v činnej službe a poberať služobný príjem. Sociá lna situácia policajta a profesionálneho vojaka bude pri zotrvaní v služobnom pomere priaznivejšia, pretože výsluhový príspevok bude predstavovať maximálne 24 % služobného platu, pričom bude poskytovaný po čas doby od 1 roka až do 3 rokov v závislosti od celkovej doby trvania služobného pomeru.

Navrhuje sa postupne zvýšiť minimálnu dobu trvania služobného pomeru potrebnú pre vznik nároku na výsluhový dôchodok z doterajších 15 rokov na 25 rokov s tým, že u policajtov a profesioná lnych vojakov, ktorí do dňa účinnosti návrhu zákona splnili alebo splnia doterajšiu podmienku najmenej 15 rokov trvania služobného pomeru sa vzniknutý nárok zachováva. Pre policajtov a profesionálnych vojakov, ktor ým doteraz nevznikol nárok na výsluhový dôchodok ku dňu nadobudnutia účinnosti novely zákona, sa bude doba trvania služobného pomeru pre vznik nároku na výsluhový dôchodok progresívne zvyšovať až na 25 rokov.

Mení sa mechanizmus valorizácie dôchodkov z výsluhového zabezpečenia. Výška valorizácie sa viaže na princíp zásluhovosti; princíp zásluhovosti sa prejaví u tých poberateľov výsluhového dôchodku, ktorí odslúžili viac ako 15 rokov, pretože za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru sa tento koeficient zvyšuje o 2 (naprí klad u policajta, u ktorého služobný pomer trval 19 rokov sa podiel pevnej sumy a čísla 30 prepočíta koeficientom 9).

V súvislosti so zvýšením poistného plateného policajtmi a profesionálnymi vojakmi na výsluhový dôchodok o 2 %, zo s účasných 5 % na 7 % vymeriavacieho základu, sa predpokladá zníženie príjmu u týchto skupín o 2 %.

Kvantifikujte:

- Rast alebo pokles príjmov/výdavkov na priemerného obyvateľa

- Rast alebo pokles príjmov/výdavkov za jednotlivé ovplyvnené skupiny domácností

- Celkový počet obyvateľstva/domácností ovplyvnených predkladaným materiálom Vzhľadom na zmenu mechanizmu valorizácie dôchodkov z výsluhového zabezpe čenia sa zvyšovanie bude približovať zvyšovaniu dôchodkových dávok v civilnej sfére. Základom pre mechanizmus valorizácie sa v modifikovanej podobe ustanovuje pevná suma zvýšenia dôchodkových dá vok ustanovená vo všeobecných predpisoch o sociálnom poistení.

Pokiaľ ide o zvýšenie poistného plateného policajtmi a profesionálnymi vojakmi na výsluhový dôchodok, predpokladá sa zníženie príjmu týchto skupín. Za obdobie január až september roku 2012 predstavoval priemerný služobný plat policajta sumu 1.201,22,-€, po zaplatení odvodov bol jeho čistý služobný plat 890,58,-€, pri zvýšení poistného o 2 % by tento služobný plat predstavoval 871,12,-€ , čiže reálny príjem poklesne v priemere o 19,46,-€.

4.2. Zhodnoťte kvalitatívne (prípadne kvantitatívne) vplyvy na prístup k zdrojom, právam, tovarom a slu žbám u jednotlivých ovplyvnených skupín obyvateľstva.Bez vplyvu4.3. Zhodnoťte vplyv na rovnosť príležitostí:

Zhodnoťte vplyv na rodovú rovnosť.

Bez vplyvu4.4. Zhodnoťte vplyvy na zamestnanosť.

Aké sú vplyvy na zamestnanosť ?

Ktoré skupiny zamestnancov budú ohrozené schválením predkladaného materiálu ?

Hrozí v prípade schválenia predkladaného materiálu hromadné prepúšťanie ?Bez vplyvu5. Vplyvy na životné prostredie

Tabuľka č. 9

Životné prostredie5.1. Ktoré zložky životného prostredia (najmä ovzdušie, voda, horniny, pôda, organizmy) budú návrhom ovplyvnené a aký bude ich vplyv (pozitívny alebo negatívny)?

Bez vplyvu5.2. Bude mať navrhovaný materiál vplyv na chránené územia a ak áno aký?Navrhovaný materiál nebude mať vplyv na chránené územia5.3. Bude mať návrh vplyv na životné prostredie presahujúce štátne hranice?Navrhovaný materiál nebude mať vplyv na životné prostredie presahujúce štátne hranice

6. Vplyvy na informatizáciu spoločnosti

Tabuľka č. 10

Budovanie základných pilierov informatizácieObsah6.1. Rozširujú alebo inovujú sa existujúce alebo vytvárajú sa či zavádzajú sa nové elektronické služby?Nie 6.2. Vytvárajú sa podmienky pre sémantickú interoperabilitu?Nie¼udia6.3. Zabezpečuje sa vzdelávanie v oblasti počítačovej gramotnosti a rozširovanie vedomostí o informač no-komunikačnej technológii?

(Uveďte spôsob, napr. projekty, školenia.)Nie6.4. Zabezpečuje sa rozvoj elektronického vzdelávania?

(Uveďte typ a spôsob zabezpečenia vzdelávacích aktivít.)Nie6.5. Zabezpečuje sa podporná a propagačná aktivita zameraná na zvyšovanie povedomia o informatizácii a informačno-komunikačnej technológii?

(Uveďte typ a spôsob zabezpečenia propagačných aktivít.)Nie 6.6. Zabezpečuje/zohľadňuje/zlepšuje sa prístup znevýhodnených osôb k službám informačnej spolo čnosti?

(Uveďte spôsob sprístupnenia digitálneho prostredia.)NieInfraštruktúra6.7. Rozširuje, inovuje, vytvára alebo zavádza sa nový informačný systém?

(Uveďte jeho funkciu.)Nie

6.8. Rozširuje sa prístupnosť k internetu?

(Uveďte spôsob rozširovania prístupnosti.)Nie6.9. Rozširuje sa prístupnosť k elektronickým službám?

(Uveďte spôsob rozširovania prístupnosti.)Áno

Poberateľ dávky má možnosť podávať elektronicky doklady, ktoré je povinný zasielať úradu sociálneho zabezpečenia. 6.10. Zabezpečuje sa technická interoperabilita?Nie6.11. Zvyšuje sa bezpečnosť informačných technológií?

(Uveďte spôsob zvýšenia bezpečnosti a ochrany informačných technológií.)Nie6.12. Rozširuje sa technická infraštruktúra?

(Uveďte spôsob zvýšenia bezpečnosti a ochrany informačných technológií.)

NieRiadenie procesu informatizácie6.13. Predpokladajú sa zmeny v riadení procesu informatizácie?

(Uveďte popis zmien.)NieFinancovanie procesu informatizácie6.14. Vyžaduje si proces informatizácie finančné investície?

(Popíšte príslušnú úroveň financovania.)Nie

Legislatívne prostredie procesu informatizácie6.15. Predpokladá nelegislatívny materiál potrebu úpravy legislatívneho prostredia procesu informatizácie?

(Stručne popíšte navrhované legislatívne zmeny.)Nie

Doložka zlučiteľnosti

právneho predpisu s právom Európskej únie

1.Predkladateľ pr ávneho predpisu: vláda Slovenskej republiky

2.Názov návrhu právneho predpisu: Návrh zákona, ktor ým sa mení a dopĺňa zákon č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnen í niektorých zákonov

3.Problematika návrhu právneho predpisu:

a)nie je upravená v práve Európskej únie

b)nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie.

Vzhľadom na vnútroštá tny charakter navrhovaného právneho predpisu je bezpredmetné vyjadrovať sa k bodom 4., 5. a 6. doložky zlučiteľnosti.

Osobitná čas ť

K článku I

K bodom 1 a 2 (§ 1 ods. 2 a § 2 ods. 1)

Zákonom č. 547/2010 Z. z. o začlenení Železničnej polície do Policajného zboru a o zmene a doplnení niektorých zákonov Železničná polícia ako samostatný subjekt v pôsobnosti súčasného Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky zanikla a bola začlenená do Policajného zboru v pôsobnosti Ministerstva vnútra Slovenskej republ iky. Rovnako ako Colné riaditeľstvo Slovenskej republiky, ktoré bolo zákonom č. 333/2011 Z. z. o orgánoch štátnej správy v oblasti daní, poplatkov a colníctva v znení neskorších predpisov začlenené do Finančného riadite ľstva Slovenskej republiky. Návrh zákona reaguje na zmeny vykonané citovanými zákonmi terminologickou úpravou dotknutých ustanovení.

K bodu 3 (§ 4)

Vo väzbe na terminologické zmeny vykonané najmä v statusových zákonoch, napríklad v zákone č. 346/2005 Z. z. o štátnej slu žbe profesionálnych vojakov ozbrojených síl Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, sa precizujú ustanovenia platného zákona bez zmeny ich vecného obsahu.

K bodu 4 (§ 6)

Vo vzťahu k osobitnému účtu, ale aj k prostriedkom rozpočtu ministerstva alebo iného služobného úradu, sa upresňuje úprava nemocenského zabezpečenia policajtov a profesionálnych vojakov počas dočasnej neschopnosti na v ýkon štátnej služby takto:

- v prípade dočasnej neschopnosti na výkon štátnej služby v dôsledku služobného úrazu alebo choroby z povolania po dobu prvých tridsiatich dní na úrovni služobného platu, ktorý patril policajtovi v čase vzniku dočasnej neschopnosti na výkon štátnej služby a od tridsiateho prvého dňa náhrada služobného platu vo výške 100 % čistého služobné ho platu, ktorý patril policajtovi v čase vzniku dočasnej neschopnosti na výkon štátnej služ by; takto ustanovený rozsah má predovšetkým motivačný charakter vo vzťahu k plneniu služ obných povinností v rizikových podmienkach výkonu štátnej služby,

- v prípadoch dočasnej neschopnosti na výkon štá tnej služby vzniknutej z iných dôvodov ako je služobný úraz alebo choroba z povolania, ustanovuje sa nemocenské zabezpečenie vo forme služobného platu počas prvých desiatich dní dočasnej neschopnosti na výkon štátnej služby, od jedenásteho dňa do tridsiateho dňa vo forme náhrady služobné ho platu vo výške 100 % čistého denného služobného platu a od tridsiateho prvého dňa dočasnej neschopnosti na výkon štátnej služby vo forme nemocenského vo výške 70 % čistého denného služobného platu.

Takto ustanovené nemocenské zabezpečenie trvá všeobecne až do uplynutia podpornej doby, čiže do uplynutia jedného roka od začiatku dočasnej neschopnosti na výkon štátnej služby, ak nedôjde k jej predlž eniu, najviac však o jeden rok.

Rovnaký princíp sa vzťahuje aj na nemocenské zabezpečenie profesionálnych vojakov, i keď u nich sa zohľadňujú osobitosti výkonu štátnej služby, ako je výkon funkcie mimo územia Slovenskej republiky a výkon mimoriadnej služby.

Osobitne je ustanovené nemocenské zabezpečenie policajtov a profesionálnych vojakov zaradených do zálohy pre prechodne nezaradených policajtov alebo profesionálnych vojakov, resp. zaradených mimo činnej služby, ak ide o príslušníkov Hasičského a záchranného zboru a príslušníkov Horskej záchrannej služby, alebo ak sú policajti a profesionálni vojaci dočasne pozbavení výkonu štátnej služby. V tomto režime majú policajti a profesionálni vojaci krátený služobný plat, napr. až o 30 % a návrhom zákona sa explicitne ustanovuje, že počas doč asnej neschopnosti na výkon štátnej služby im patrí tento krátený služobný plat počas prvých desiatich dní a po uplynutí desiateho dňa dočasnej neschopnosti na vý kon štátnej služby im patrí nemocenské vo výške 70 % čistého denného služobné ho platu, vyrátaného tiež z takto kráteného služobného platu. Uvedené neplatí, ak do časná neschopnosť na výkon štátnej služby je dôsledkom služobného úrazu alebo choroby z povolania, ktoré utrpel policajt alebo profesionálny vojak počas zaradenia do zá lohy pre prechodne nezaradených policajtov alebo profesionálnych vojakov, resp. zaradených mimo č innej služby, ak ide o príslušníkov Hasičského a záchranného zboru a príslušníkov Horskej záchrannej služby, alebo počas pozbavenia výkonu štátnej služby.

Návrh zákona zachováva ustanovenia platného zákona, ktorými sa kráti nemocenské v prípade explicitne ustanoveného konania policajta alebo profesionálneho vojaka, ak si sám spôsobí dočasnú neschopnosť na výkon štátnej služby, napr. požitím alkoholických nápojov alebo poruší liečebný režim. Podobnú úpravu obsahuje aj všeobecný zákon o sociálnom poistení, platný zá kon je však prísnejší, pokiaľ ide o dobu krátenia nemocenského, pretože musí zohľadňovať zvýšené nároky na fyzickú spôsobilosť policajta a profesioná lneho vojaka, ktorá súvisí s plnením náročných a neraz aj rizikových služobných úloh v rámci služobného pomeru.

Na základe skúseností z aplikačnej praxe a z preventívnych dôvodov sa návrh zákona rozširuje o sankcionovanie opakovaného porušenia lieč ebného režimu krátením nemocenského až na 10 % čistého denného služobného platu, a to odo dňa opakovaného porušenia liečebného režimu až do uplynutia podpornej doby.

K bodom 5 a 13 (§ 7 ods. 3 a § 12 ods. 10)

V záujme komplexnej právnej úpravy v § 6 sa § 7 ods. 3 a§ 12 ods. 10 premiestňujú do § 6 ako odseky 7 a 8.

K bodu 6 (§ 8)

Precizuje sa znenie bez zmeny jeho vecného obsahu.

K bodom 7, 10 a 12 (§ 9 ods. 1 a 2 a § 12 ods. 2, 5 a 6)

Legislatívnotechnická úprava, súvisiaca so zmenou terminológie v statusových zákonoch.

K bodu 8 (§ 9 ods. 5)

Formulačné upresnenie platného ustanovenia súvisiace so zmenami v statusových zákonoch.

K bodu 9 (§ 10)

Upresňuje, dopĺňa a novo sa člení platné znenie zákona. Dopĺňa sa predovšetkým doba vyplácania materského v prípade, keď sa materské vyplá ca pred očakávaným dňom pôrodu, pretože pôrod nastal skôr než ako určil lekár z iných dôvodov. Dopĺňa sa tiež doba trvania nároku na materské, ak dieťa zomrie v priebehu obdobia trvania nároku na materské. Upresňujúce ustanovenia sa harmonizujú s ustanoveniami rovnakého obsahu vo vš eobecných predpisoch o sociálnom poistení.

K bodu 11 (§ 12 ods. 3 a 4)

Vo väzbe na nové znenie § 6 sa novo ustanovujú odseky 3 a 4, ktoré vyjadrujú základný mechanizmus výpočtu čistého denného služobného platu policajta a profesionálneho vojaka, ktor ý vychádza zo skutočností predchádzajúceho kalendárneho roka. Tento mechanizmus je vo všeobecnosti založený na princípe podielu súčtu čistých mesačných služobných platov a počtu kalendá rnych dní, za ktoré tieto služobné platy patrili, okrem služobných platov vyplácaných v čase dočasnej neschopnosti na výkon štátnej služby a počtu kalendárnych dní tejto dočasnej neschopnosti na v ýkon štátnej služby, s príslušnými modifikáciami explicitne vyjadrenými v týchto ustanoveniach.

K bodu 14 (§ 12 ods. 11)

Vo väzbe na odsek 7 platného zá kona sa dopĺňa § 12 ods. 11.

K bodu 15 (§ 14)

Právne sa vymedzuje rozhodujúce obdobie na zistenie čisté ho denného služobného platu policajta a profesionálneho vojaka, ktorým je kalendárny rok predchádzajúci kalendárnemu roku, v ktorom vznikla dočasná neschopnosť na výkon štátnej služby. Takto ustanovené rozhodujúce obdobie je prelomené v § 12 ods. 5 a 6, čiže v prípadoch keď policajt alebo profesionálny vojak neodslúžil celý predchádzajúci kalendárny rok alebo predchádzajúci kalendá rny mesiac. Rovnako je rozhodujúce obdobie prelomené aj v prípadoch ustanovených v § 12 ods. 7 a 8, čiže počas prevedenia, preradenia alebo preloženia na inú funkciu, zaradenia do zálohy pre prechodne nezaradených policajtov alebo profesionálnych vojakov alebo zaradenia príslušníkov Hasičského a záchranného zboru a príslušníkov Horskej záchrannej služby mimo činnej štátnej služby, alebo dočasného pozbavenia výkonu štátnej služby, keď sa výška čisté ho denného služobného platu zisťuje zo služobného platu patriaceho policajtovi alebo profesionálnemu vojakovi počas tohto prevedenia, preradenia alebo preloženia na inú funkciu, zaradenia do zálohy pre prechodne nezaraden ých policajtov alebo profesionálnych vojakov alebo zaradenia príslušníkov Hasičského a záchranného zboru a príslušníkov Horskej záchrannej služby mimo činnej štátnej služby, alebo dočasného pozbavenia výkonu štátnej služby.

K bodom 16 a 17 (§ 20 ods. 1 písm. a) a § 20 ods. 3)

Precizuje sa znenie platného ustanovenia v záujme vylúčenia jeho nejednotnej aplikácie v praxi.

K bodu 18 (§ 21 ods. 1)

Platné znenie zákona, ktorým sa limituje náhrada za stratu na služobnom plate, sa dopĺňa o ďalší možný príjem policajta a profesioná lneho vojaka, na ktorý sa v tejto súvislosti prihliada, a to o predčasný starobný dôchodok podľa všeobecných predpisov o sociálnom poistení. Súčasne sa ako porovnateľné kritérium nahrádza doterajš í čistý služobný plat policajta alebo profesionálneho vojaka dosahovaný pred skončením služobného pomeru priemerným čist ým služobným platom dosiahnutým v období troch kalendárnych mesiacov pred skončením služobného pomeru, resp. ak služobný pomer trval pred skončením služobného pomeru menej ako tri kalendárne mesiace, z celej doby trvania služobného pomeru. Novoustanovený priemerný čistý služobný plat, na základe ktorého sa má určiť strata na služobnom plate pri uznaní invalidity, sa na tento účel javí ako objektívnejšie kritérium.

K bodom 19 a 20 (§ 21 ods. 2 a 3)

Precizuje sa platné znenie zá kona, a to aj vecne; explicitne sa ustanovuje, že z hľadiska splnenia podmienky nároku na starobný dôchodok podľa všeobecných predpisov o sociá lnom poistení sa v prípade invalidity započítava nielen doba výkonu štátnej služby, ale aj doba poberania invalidného výsluhového dôchodku a súč asne sa dopĺňa ďalší možný príjem policajta a profesionálneho vojaka, ktorým je poberanie predčasného starobného dôchodku.

K bodu 21 (§ 21 ods. 4 a 5)

Okrem precizovania znenia sa do platného znenia dopĺňa ďalšia možnosť zmeny služobného pomeru príslušníka Hasičského a záchranného zboru a príslušníka Horskej zá chrannej služby, a to preradenie na inú funkciu zo zdravotných dôvodov, ako relevantná skutočnosť v súvislosti s náhradou za stratu na služobnom plate; preradenie na inú funkciu je postavené na roveň prevedenia na inú funkciu.

K bodu 22 [§ 21 ods. 6 písm. g)]

Ide o zmenu vo väzbe na nové znenie § 6.

K bodu 23 (§ 22).

Rozširuje sa aplikácia osobitného predpisu ako celku, čiže nielen na výšku náhrady za bolesť a náhrady za sťaženie spoločenského uplatnenia.

K bodu 24 (§ 25)

Upresňuje sa platné znenie vo vä zbe na zmeny vykonané zákonom č. 346/2005 Z. z. o štátnej službe profesionálnych vojakov ozbrojených síl Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktorý zrušil kategóriu 'vojak prípravnej služby'.

K bodu 25 (§ 25 ods. 7)

Doplňuje sa platné znenie zákona tak, aby sa vylúčila možná konkurencia jednorazového odškodnenia a zvýšeného jednorazového odškodnenia.

K bodu 26 (§ 25 ods.8)

Precizuje sa platné ustanovenie zákona vo väzbe na zmeny vykonané zákonom č. 346/2005 Z. z. o štátnej službe profesionálnych vojakov ozbrojených síl Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektor ých zákonov v znení neskorších predpisov, ktorý zrušil kategóriu 'vojak prípravnej služby'.

K bodu 27 (§ 28)

V záujme jednotnej aplikácie a interpretácie § 28 sa precizuje platné znenie jeho rozšírením; upresňujú sa skutočnosti, ktoré majú význam v procese odškodňovania policajtov a profesionálnych vojakov, avš ak bez toho, aby sa vecne menil tento mechanizmus. Právne sa vymedzujú skutočnosti, ktoré sa považujú za zmenu pomerov na strane poškodeného policajta alebo profesionálneho vojaka a sú preto v procese odškodň ovania formou náhrady za stratu na služobnom plate relevantné. Rovnako sa upresňuje aj mechanizmus valorizácie tejto náhrady a explicitne sa limituje vyrovnaním rozdielu vo výške poberaného služobného platu a slu žobného platu, z ktorého sa náhrada priznala. Následná zmena služobného platu, z ktorého sa náhrada priznala, napr. z dôvodu zaradenie funkcie do inej platovej triedy, je z hľadiska už priznanej náhrady straty na služobnom plate právne irelevantná.

K bodom 28 až 30 (§ 29 ods. 1 písm. a) a c) a ods. 3)

Upresňujúce ustanovenia, reagujúce na zmeny v statusových zákonov alebo zmeny vykonané v predchádzajúcich ustanoveniach návrhu zákona.

K bodu 31 (§ 31 ods. 2)

Sprísňujú sa podmienky pre vznik nároku na výsluhový príspevok a upravuje sa aj vzťah medzi výsluhovým príspevkom a výsluhovým dôchodkom. Sprísňujú sa však nielen podmienky pre vznik nároku na vý sluhový príspevok, ale aj podmienky pre vznik nároku na výsluhový dôchodok. V prípade, že policajt alebo profesionálny vojak prijat ý po účinnosti návrhu zákona nesplní podmienku doby trvania služobného pomeru pre vznik n ároku na výsluhový dôchodok, čiže skončí jeho služobný pomer v období od 10. do 25. roku trvania služobného pomeru, nahradí výsluhový dôchodok, ako trvalo poberanú dá vku, výsluhový príspevok, ako dávka len dočasne poskytovaná počas zákonom ustanovenej doby. V prípade, že policajt alebo profesionálny vojak nesplní ani podmienky pre vznik nároku na výsluhový príspevok, napríklad nesplní návrhom zákona ustanovenú podmienku doby trvania služobného pomeru, tento policajt alebo profesioná lny vojak bude po skončení služobného pomeru v prípade nezamestnanosti zabezpečený už len dávkou v nezamestnanosti podľa všeobecných predpisov o sociálnom poistení.

Novoupravená konštrukcia výsluhového príspevku zoh ľadňuje tak potrebu personálneho zabezpečenia a stabilizácie ozbrojených bezpečnostných zborov, ozbrojeného zboru, Hasičského a záchranného zboru, Horskej záchrannej služby, Národného bezpečnostného úradu, Slovenskej informačnej služby a ozbrojený ch síl, ako aj potrebu postupného znižovania výdavkov z osobitného účtu, a to až po dosiahnutie jeho vyrovnanosti. Miera znižovania výdavkov z osobitného účtu sa však bude zviditeľ ňovať postupne, až v priebehu desaťročného obdobia po nadobudnutí úč innosti návrhu zákona.

K bodu 32 (§ 31 ods. 3 a 4)

Do platného zákona sa zakotvujú ustanovenia, ktoré upravujú režim po opätovnom prijatí do služobného pomeru.

Návrh zákona rozlišuje prijatie do služobného pomeru s prerušením, čiže s dobou, počas ktorej bývalý policajt alebo profesionálny vojak bol v inom než služobnom pomere v ozbrojených bezpečnostných zboroch, ozbrojenom zbore, Hasičskom a záchrannom zbore, Horskej záchrannej službe, Národnom bezpečnostnom úrade, Slovenskej informačnej službe alebo ozbrojených silách alebo nebol v žiadnom pracovnom pomere, v obdobnom pracovnom vzťahu alebo v inom pracovnoprávnom vzťahu.

Súčasne návrh zákona rozlišuje aj prijatie do služobného pomeru plynule bez prerušenia, keď je policajt alebo profesionálny vojak po skončení služobného pomeru v ozbrojených bezpečnostných zboroch, ozbrojenom zbore, Hasičskom a záchrannom zbore, Horskej záchrannej službe, Národnom bezpečnostnom úrade, Slovenskej informačnej službe a ozbrojených silách v bezprostredne nasledujúci deň prijatý do služobného pomeru do niektorej z týchto zložiek.

V prvom prípade, čiže po opätovnom prijatí do služobného pomeru s prerušením, musí policajt a profesionálny vojak pre vznik nároku na výsluhový príspevok splniť podmienku doby trvania služobné ho pomeru 10 rokov. V tomto prípade sa však predovšetkým zohľadňuje, že už výsluhový príspevok bol poskytnutý pri predchádzajúcom skončení služobného pomeru, a keďže výsluhový dô chodok plní aj funkciu dávky v nezamestnanosti, obdobne ako v civilnej sfére, priznáva sa po skončení novovzniknutého služobného pomeru len po dobu šiestich mesiacov, pričom sa rešpektuje aj princíp zásluhovosti, ale len v primeranom rozsahu. Celková výška výsluhové ho príspevku nesmie prekročiť 24 % základu zisteného podľa § 60 (24 % priemerného mesačného služobného platu zisteného podľa § 60), čo zodpovedá dobe trvania služobného pomeru 24 rokov; doba trvania služobného pomeru 25 rokov už zakladá nárok na výsluhový dôchodok.

V prípade opätovného prijatia do služobného pomeru bez prerušenia sa výsluhový príspevok neposkytne; odslúžené roky skončeného služobného pomeru sa však zhodnotia vo výške výsluhového prí spevku po skončení novovzniknutého služobného pomeru. Celková výška výsluhového príspevku však ani v tomto prípade nesmie prekročiť 24 % základu zisteného podľa § 60.

K bodu 33 (§ 32)

Výška výsluhového príspevku je ustanovená tak, aby vyjadrovala princíp zásluhovosti. Policajtovi a profesionálnemu vojakovi patrí výsluhový príspevok vo v ýške 1 % priemerného mesačného služobného platu zisteného podľa § 60 za každý skončený rok trvania služobného pomeru, maximá lne do splnenia podmienky doby trvania služobného pomeru pre vznik nároku na výsluhový dôchodok, čo je 25 odslúžených rokov.

Takto nastavený mechanizmus znamená úsporu prostriedkov osobitného účtu, ale prispieva aj k stabilizácii policajtov a profesionálnych vojakov v služobnom pomere v ozbrojených bezpečnostných zboroch, ozbrojenom zbore, Hasičskom a záchrannom zbore, Horskej záchrannej službe, Ná rodnom bezpečnostnom úrade, Slovenskej informačnej službe a ozbrojených silách.

K bodu 34 [§ 33 ods. 1 písm. b)]

V čl. IV návrhu zákona sa vypúšťa ustanovenie § 63 ods. 1 písm. d) zákona č. 315/2001 Z. z. o Hasičskom a záchrannom zbore v znení neskorší ch predpisov, preto je potrebné toto ustanovenie, ako titul pre poskytnutie odchodného, vypustiť aj z platného zákona.

K bodu 35 (§ 33 ods. 2)

S cieľom zníženia výdavkov z osobitné ho účtu a stabilizácie policajtov a profesionálnych vojakov sa navrhuje sprísnenie podmienok pre vznik nároku na odchodné ustanovením požiadavky minimálnej doby trvania služobného pomeru na 13 rokov (z doterajších 5 rokov) pre tých policajtov a profesionálnych vojakov, ktorí budú prijatí do služobného pomeru najskôr dňom účinnosti návrhu zákona.

Celková výška odchodného sa limituje deväťnásobkom priemerného mesačného služobného platu zisteného podľa § 60, čo zodpovedá dĺžke nepretržitého trvania služobného pomeru 30 rokov, pretože odchodné plní aj funkciu vernostnej odmeny.

K bodu 36 (§ 33 ods. 3 a 4)

V záujme predchádzania špekulatívnej účelovej migrácii medzi jednotlivými zložkami, čiže medzi ozbrojenými bezpečnostnými zbormi, ozbrojeným zborom, Hasičským a záchranným zborom, Horskou záchrannou službou, Národným bezpečnostným úradom, Slovenskou informačnou službou a ozbrojenými silami a vo väzbe na funkciu odchodné ho, ako vernostnej odmeny, sa návrhom zákona limituje odchodné aj pri opätovnom prijatí do služobného pomeru; úhrn odchodného po skončení novovzniknutého služobného pomeru spolu s prijatým odchodným po skončení predchádzajúcich služobných pomerov nesmie prekročiť deväťnásobok priemerného mesačného služobného platu zisteného podľa § 60. Podmienkou pre vznik ná roku na toto odchodné je nepretržitá doba trvania novovzniknutého služobného pomeru 13 rokov. Takto ustanovený mechanizmus by mal tiež prispieť k personálnej stabilizácii policajtov a profesionálnych vojakov.

Iná právna situácia nastáva v prípade bezprostredne nadväzujúcich služobných pomerov, t.j. bez časového prerušenia, kedy sa odchodné neposkytne; odslúžené roky skončeného služobného pomeru sa však zhodnotia vo výške odchodného po skončení novovzniknutého služobného pomeru. Na skončený služobný pomer a naň bezprostredne n adväzujúci novovzniknutý služobný pomer sa hľadí ako na jeden služobný pomer, pretože sa zohľadňuje, že táto migrácia je účelová a týka sa spravidla odborníkov, čiže k nej dochádza predovšetkým v záujme ozbrojených bezpečnostných zborov, ozbrojeného zboru, Hasičského a záchranného zboru, Horskej zá chrannej služby, Národného bezpečnostného úradu, Slovenskej informačnej služby a ozbrojených síl.

K bodu 37 (§ 34 ods. 1 až 3)

Legislatívna úprava nadväzujúca na rozšírenie znenia § 33.

K bodu 38 (§ 36)

Rozšírením znenia § 33 o nové odseky 3 a 4, ustanovujúce podmienky odchodného v prípadoch opätovného prijatia do služobného pomeru, sa § 36 stá va nadbytočným a z platného zákona sa vypúšťa.

K bodu 39 (§ 37 ods. 1)

Zovšeobecňuje sa znenie, pretože na úmrtné, ako dá vku výsluhového zabezpečenia, sa vzťahujú ustanovenia upravujúce odchodné a odchodné je dotknuté aj ďalšími ustanoveniami návrhu zákona, napríklad prechodnými ustanoveniami.

K bodu 40 (§ 38 ods. 1 a 2)

Predlžuje sa doba trvania služobného pomeru potrebná pre vznik nároku na výsluhový dôchodok z doterajších 15 na 25 rokov. Ide o opatrenie zohľadňujúce tak potrebu person álneho zabezpečenia ozbrojených bezpečnostných zborov, ozbrojeného zboru, Hasičského a záchranného zboru, Horskej záchrannej služby, Ná rodného bezpečnostného úradu, Slovenskej informačnej služby a ozbrojených síl, ako aj potrebu postupného znižovania výdavkov z osobitného účtu s cieľom dosiahnuť jeho vyrovnanosť. Rovnako ako pri výsluhovom pr íspevku sa však bude miera znižovania výdavkov z osobitného účtu zvýrazňovať postupne, až v priebehu desaťročného obdobia po nadobudnutí účinnosti návrhu zákona.

K bodu 41 (§ 39)

Ustanovuje sa výška výsluhového dôchodku, ktorá je založená na princípe zásluhovosti, čiže je závislá od počtu odslúžených rokov. V ýška výsluhového dôchodku za 25 skončených rokov trvania služobného pomeru 37,5 % základu zisteného podľa § 60 (37,5 % priemerného mesačného služobného platu zisteného podľa § 60) a postupne sa zvyšuje podľa skončených rokov trvania služobného pomeru o 2 %, 3 % a 0,5 % až do dosiahnutia 65 % základu zisteného podľa § 60, čo zodpovedá štyridsiatim skončeným rokom trvania služobného pomeru. Statusové zákony vš ak obsahujú ustanovenia, ktoré umožňujú služobnému úradu regulovať počty už dôchodkovo zabezpečených policajtov a profesionálnych vojakov, ktorí dosiahli 55 rokov veku a tak zohľadňovať nielen ich fyzickú spôsobilosť na ďalšie plnenie služobných povinností, ale aj záujmy služobného úradu.

K bodu 42 [§ 46 písm. a) a § 53 písm. a)]

Ide o legislatívne úpravy upresňujúce a doplňujú ce podmienky vzniku nároku na vdovský výsluhový dôchodok a sirotský výsluhový dôchodok.

K bodom 43 až 45 (§ 50 ods. 2 písm. d) a e) a ods. 3)

Z dôvodu nejednotnej aplikácie § 50 ods. 2 písm. d) a e) platného zákona v praxi sa explicitne dopĺňa znenie dotknutých ustanovení. Podmienka výchovy dieťaťa pre ďalšie trvanie nároku na vdovský výsluhový dôchodok sa považuje za splnenú len v prípade, že sa vzťahovala na nezaopatrené deti, právne vymedzené v § 50 ods. 3 platného zákona, ktorého znenie sa súčasne dopĺňa a upresňuje vo väzbe na zmeny vykonané zákonom č. 346/2005 Z. z. o štátnej službe profesionálnych vojakov ozbrojených s íl Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktorý zrušil kategóriu 'vojak pr ípravnej služby'.

K bodu 46 (§ 58 ods. 2)

V prípade opätovného prijatia do služobného pomeru sa ustanovuje právna možnosť započítania nezhodnotených dní trvania služobného pomeru, keďž e právne relevantný pre vznik nároku na výsluhový príspevok, odchodné, úmrtné, výsluhový dôchodok a invalidný výsluhový dôchodok a pre výšku týchto dávok je skon čený rok trvania služobného pomeru a započítanie týchto nezhodnotených dní môže mať na ne vplyv. Celkový limit ustanovený v § 31 ods. 3 a 4 (24 % základu zisteného podľa § 60), v § 33 ods. 3 a 4 (deväťnásobok základu zisteného podľa § 60) a v § 39 (65 % základu zisteného podľa § 60) však ani pri tomto započítaní nesmie byť prekročený.

K bodom 47 až 50 [§ 58 ods. 3 pí sm. a) až c)]

Ide o legislatívnotechnické úpravy a doplnenia, bez vecnej zmeny dotknutých ustanovení platného zákona.

K bodu 51 (§ 58 ods. 5)

V súvislosti so zmenou znenia § 39, ktorým sa vo väzbe na maximálnu výšku výsluhového d ôchodku predlžuje možnosť trvania služobného pomeru na 40 rokov, sa aj u invalidného výsluhového dôchodku pre vznik nároku na tento dôchodok a jeho výšku predlžuje doba hodnotená ako doba trvania služ obného pomeru na 40 rokov.

K bodu 52 (§ 59)

Návrhom zákona sa vypúšťa možnosť zvýhodneného započítavania doby výkonu funkcií výkonných letcov a doby výkonu služby v zahraničí a ponech áva sa doterajšia možnosť zvýhodneného započítavania doby výkonu funkcií osobitnej povahy alebo osobitného stupňa nebezpečnosti a doby výkonu mimoriadnej služby v čase vojny alebo vojnového stavu pre vznik nároku na výsluhový príspevok, výsluhový dôchodok a invalidný výsluhový dôchodok, nie však pre ich výšku. Ide naďalej len o dispozičné oprávnenie ministra, ktoré sa návrhom zákona zužuje a preto sa môže tiež pozitívne premietnuť v znížení výdavkov z osobitného účtu.

K bodu 53 (§ 60)

Jedným z najúčinnejších úsporných opatrení vo vzťahu k výdavkom z osobitného účtu je určenie nového rozsahu rozhodujúceho obdobia, z ktoré ho sa vypočítava základ na výpočet výsluhového príspevku, odchodného, úmrtného, výsluhového dôchodku a invalidného výsluhového dôchodku, a to na posledných 10 skončených kalendárnych rokov pred dňom skonč enia služobného pomeru. Základným kritériom na výpočet týchto dávok zostáva aj naďalej priemerný mesačný služobný plat .

K bodu 54 (§ 63)

Upresňuje sa moment zániku nároku na priznaný výsluhový príspevok a jeho výplatu pri opätovnom prijatí do služobného pomeru, alebo u profesioná lneho vojaka aj nástupu na výkon mimoriadnej služby.

Návrhom zákona sa súčasne upresňuje, že v prípade výsluhového dôchodku a invalidného výsluhového dôchodku zaniká iba nárok na výplatu tejto dávky a súčasne sa po obnovení nároku na v ýplatu garantuje poberateľovi výsluhového dôchodku alebo invalidného výsluhového dôchodku jeho zachovanie minimálne v naposledy vyplácanej výške, ak je to pre poberateľa výhodnejšie. Môže totiž nastať aj taká situácia, že napriek nárastu počtu skončených rokov trvania služobného pomeru po skončení novovzniknutého služobného pomeru a percentuálnemu zvýšeniu výsluhového dôchodku, sa jeho celková výška zníži, pretože pri jeho výpočte sa už uplatní nový základ podľa § 60.

V súvislosti s vyplácaním výsluhového dôchodku a invalidného výsluhového dôchodku návrh zákona explicitne ustanovuje, že sa zachováva príslušnosť na vyplácanie dávky v prípade opätovné ho prijatia do štátnej služby, ak novovzniknutý služobný pomer trvá menej ako 12 mesiacov.

V prípadoch prijatia do služobného pomeru do Slovenskej informačnej služby, Vojenského spravodajstva alebo útvaru kriminálneho spravodajstva Policajného zboru, vyžadujúceho utajenie tohto služobného pomeru, sa predstiera aj naďalej poberanie výsluhového príspevku, výsluhového dôchodku alebo invalidného výsluhového dôchodku. Návrhom zákona sa preto upresňuje mechanizmus vyplácania a následného odovzdá vania tejto dávky výsluhového zabezpečenia útvaru, ktorý dávku vypláca, pretože ani v týchto prípadoch poberateľovi priznaná dávka nepatrí.

K bodu 55 (§ 64a)

S cieľom predísť diskriminácii poberateliek výsluhového príspevku v tehotenstve a materstve sa ustanovuje, že pri súbehu nároku na materské a výsluhový príspevok patrí policajtke a profesionálnej vojačke vždy vyššia z týchto dávok.

K bodom 56 a 57 (§ 67 ods. 1 až 3)

Precizujú sa ustanovenia platného zákona, upravujúce prevod rozhodujú cich dát a poistného medzi orgánmi sociálneho zabezpečenia policajtov a profesionálnych vojakov a Sociálnou poisťovňou v prí padoch vzniku nárokov na dávky, ak tieto dáta a poistné má k dispozícii orgán sociálneho zabezpečenia policajtov a profesionálnych vojakov alebo Sociálna poisťovňa a orgán sociálneho zabezpečenia policajtov a profesioná lnych vojakov alebo Sociálna poisťovňa nie je príslušná na priznanie dávky. Pri prevodoch poistného medzi orgánmi sociálneho zabezpečenia policajtov a profesionálnych vojakov a Sociálnou poisťovňou sa súčasne zohľad ňuje aj právny stav založený zákonom č. 519/2007 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

K bodu 58 (§ 68)

Mení sa mechanizmus valorizácie dôchodkov z výsluhového zabezpečenia tak, aby sa zvyšovanie približovalo zvyšovaniu dôchodkových dávok v civilnej sfére. Zá kladom pre mechanizmus valorizácie sa ustanovuje pevná suma zvýšenia dôchodkových dávok ustanovená vo všeobecných predpisoch o sociálnom poistení. Táto pevná suma sa delí číslom 30, čo zodpovedá priemernej dobe trvania služobného pomeru 30 rokov a prepočíta sa koeficientom, zohľadňujúcim počet skutočne skon čených rokov trvania služobného pomeru.

Výška valorizácie sa viaže na kombináciu princípov solidarity a z ásluhovosti; princíp zásluhovosti sa prejaví u tých poberateľov výsluhového dôchodku, ktorí odslúžili viac ako 15 rokov, pretože za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru sa tento koeficient zvyš uje o 2 (napríklad u policajta, u ktorého služobný pomer trval 19 rokov sa podiel pevnej sumy a čísla 30 prepočíta koeficientom 9).

Pri určení koeficientu sú rozhodujúce len skutočne odslúžené roky trvania služobného pomeru; doba výkonu služby získaná zvýhodneným započ ítaním podľa § 59 a § 123 ods. 2 písm. a) sa v dobe trvania služobného pomeru na účely výpočtu koeficientu nezohľadňuje. V prípade, že doba trvania služobného pomeru bez započítania doby výkonu služby zhodnotenej zvýhodneným započítaním podľa § 59 je menej ako 15 rokov, návrh zákona v tomto prípade umožňuje valorizovať výsluhový dôchodok s použití m koeficientu 1.

Mechanizmus valorizácie je nastavený tak, že bude podporovať dlhodobejší skutočný výkon štátnej služby v ozbrojených bezpečnostných zboroch, ozbrojenom zbore, Hasičskom a záchrannom zbore, Horskej záchrannej službe, Národnom bezpečnostnom ú rade, Slovenskej informačnej službe a ozbrojených silách a možno od neho očakávať, že prispeje aj k zníženiu výdavkov z osobitného účtu.

Od 1. júla 2018 sa mení mechanizmus valorizácie, opäť však základom valorizácie dávok výsluhového zabezpečenia bude valorizácia dôchodkových dávok v civilnej sfére. Táto valorizácia bude závisieť od medziročného rastu spotrebiteľských cien za domácnosti dôchodcov vykázaného Štatistickým úradom Slovenskej republiky za prvý polrok kalendárneho roka, ktorý predchádza príslušnému kalendárnemu roku, v ktorom sa valorizá cia vykonáva.

V návrhu zákona sa zachováva osobitná valorizácia dávok výsluhového zabezpečenia, ktorá súvisí s prekvalifikovaním dôchodkov zo všeobecného systému dôchodkového poistenia po 1. jú li 2002; rovnako sa zachováva aj mechanizmus valorizácie dávok výsluhového zabezpečenia v prípade zániku nároku na ich výplatu a jeho následného obnovenia.

K bodom 59 až 62 (§ 70 ods. 1 až 6)

Návrhom zákona sa menia a dopĺňajú niektoré ustanovenia upravujúce kúpeľnú starostlivosť; aj od týchto zmien možno očakávať mierne zníž enie výdavkov osobitného účtu. Návrhom zákona sa explicitne právne vymedzuje pojem 'kúpeľná starostlivosť' poskytovaná podľa tohto zákona, pričom sa zdôrazňuje, že ide o inú kúpeľnú starostlivosť než poskytovanú a plne uhrádzanú na základe verejného zdravotného poistenia. V praxi to znamená, že v prípade, že policajtovi alebo profesionálnemu vojakovi vznikne nárok na túto kúpeľn ú starostlivosť, musí byť tento nárok uspokojený zo zdrojov verejného zdravotného poistenia a nie zo zdrojov osobitného účtu.

Ïalším úsporným opatrením, znižujúcim výdavky osobitného účtu, je zúženie rozsahu osôb, ktorým je možné poskytnúť kúpeľnú starostlivosť bezodplatne, a to o poberateľov vý sluhových dôchodkov, ktorí nedovàšili vek 55 rokov alebo ktorých služobný pomer trval menej ako 30 rokov. Súčasne sa zavádza pre policajtov a profesionálnych vojakov v služobnom pomere a pre poberateľov vý sluhových dôchodkov, ktorí dovàšili vek 55 rokov alebo ich služobný pomer trval najmenej 30 rokov povinnosť úhrady 5 % z ceny kúpe ľného poukazu, avšak len v období od 1. júla do 31. augusta, čiže aj týmto osobám návrh zákona garantuje bezodplatnú kúpeľnú starostlivosť počas celého kalendá rneho roka, okrem mesiacov júl a august.

Obmedzuje sa frekvencia poskytovania kúpeľnej starostlivosti pre tú istú chorobu a ako sankčné opatrenie sa zavádza trojročné obmedzenie poskytovania kúpeľnej starostlivosti osobe, ktorá bezdôvodne nenastúpi na poskytnutú kúpeľnú starostlivosť alebo bezdôvodne predčasne ukončí kúpe ľnú starostlivosť. Ide o opatrenie, ktoré má zabrániť možnému prepadnutiu kúpeľn ého poukazu, ak sa nepodarí získať náhradníka a súčasne má viesť k dodržiavaniu liečebného režimu, pretože kúpeľná starostlivosť je poskytovaním zdravotnej starostlivosti.

K bodom 63 až 65 (§ 71 ods. 2, § 75 ods. 1 a 2 a § 76)

Ide o legislatívnotechnické úpravy a doplnenia, bez vecnej zmeny obsahu dotknutých ustanovení platného zákona.

K bodu 66 (§ 80 ods. 3 a 4)

Návrh zákona rozširuje nielen osoby oprávnené kontrolovať dodržiavanie liečebného režimu dočasne neschopným policajtom alebo profesionálnym vojakom na v ýkon štátnej služby, ale aj kontrolované osoby. Ide o policajtov a profesionálnych vojakov, ktorí sa stali dočasne neschopnými počas výkonu štátnej služby a zostávajú dočasne neschopnými na výkon práce aj po skončení služobného pomeru alebo sa stali dočasne neschopnými na výkon práce po skončení služobné ho pomeru, ale ešte počas ochrannej lehoty, a to za splnenia ďalších podmienok citovaných v § 7 ods. 1 platného zákona.

K bodom 67 a 68 [§ 81 ods. 1 písm. b), ods. 2 písm. b, ods. 3 písm. b) a § 82 ods. 6]

Upresňuje sa platné znenie vo vä zbe na zmeny vykonané zákonom č. 346/2005 Z. z. o štátnej službe profesionálnych vojakov ozbrojených síl Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktorý zrušil kategóriu 'vojak prípravnej služby' a vypúšťa sa citácia zrušeného ustanovenia.

K bodom 69 až 72 a 81 [ § 83 ods. 1 písm. i), ods. 2 až 4, § 90 ods. 1 písm. c)]

Znenie dotknutých ustanovení sa precizuje, napríklad aj vo väzbe na zrušené ošetrovné a v § 83 sa vypúšťa odsek 4 ako nadbytočný.

K bodu 73 [§ 84 ods. 4 písm. b)]

V záujme urýchlenia konania o odvolaniach profesionálnych vojakov proti rozhodnutiam o dávkach nemocenského zabezpečenia, rozširujú sa odvolacie orgány, ustanoven é v platnom zákone o nadriadeného, rovnako ako je to u policajtov.

K bodu 74 (§ 84 ods. 7)

Vzhľadom na rozvoj výpočtovej techniky pri zabezpečovaní agendy sociálneho zabezpečenia policajtov a profesionálnych vojakov sa zjednodušuje opatrenie rozhodnutia odtlačkom úradnej pečiatky a podpisom oprávnenej osoby v prípadoch, keď sa toto rozhodnutie nedoručuje do vlastných rúk.

K bodu 75 (§ 84 ods. 9)

Návrhom zákona sa len precizuje platné znenie, bez jeho vecnej zmeny. Navrhuje sa ustanoviť, že odvolania proti rozhodnutiam o priznaní, zvýšení, znížení dávky, o zastavení jej výplaty alebo o jej odňatí nemajú odkladný účinok, čím však nie je dotknuté právo oprá vnenej osoby domáhať sa opravným prostriedkom zmeny takýchto rozhodnutí.

K bodom 76 a 80 [§ 85 ods. 1 písm. a), § 87 ods. 1 písm. c) a § 88 ods. 1 písm. b)]

Legislatívnotechnické úpravy súvisiace s premiestnením § 7 ods. 3 do § 6.

K bodu 77 [§ 85 ods. 1 písm. i)]

Rozširuje sa predmet lekárskej posudkovej č innosti, a to vo väzbe na § 119 ods. 1 písm. b) a c) platného zákona, o posudzovanie zdravotného stavu dieťaťa z hľadiska splnenia zá konom ustanovených podmienok pre jeho status nezaopatreného dieťaťa.

K bodom 78 a 79 (§ 86 ods. 2 a § 86a)

Väzbové ustanovenia, ktoré súvisia s novým znením § 80 ods. 3 a 4, umožňujúcim vykonať kontrolu dodržiavania liečebného režimu aj u dočasne neschopných policajtov a profesionálnych vojakov ustanovených v § 7 ods. 1 platného zákona. Oprávnenia posudkov ého lekára podľa § 86 ods. 1 a § 86a platného zákona sa rozširujú na týchto policajtov a profesionálnych vojakov, pretože aj tieto osoby sú ešte účastníkmi nemocensk ého zabezpečenia podľa tohto zákona

K bodu 82 (§ 93)

Novo sa ustanovuje zdroj financovania dávok a služieb sociálneho zabezpečenia; explicitne ustanovené dávky a služby sociálneho zabezpečenia bude uhrádzať ministerstvo zo svojho rozpočtu, resp. odchodné a úmrtné aj posledný služobný úrad policajta alebo profesionálneho vojaka, analogicky s financovaním týchto nákladov civilným zamestnancom. Zmenou zdroja financovania týchto dávok, na jmä odchodného, sa výrazne znížia výdavky z osobitného účtu.

K bodom 83 až 85 [§ 94 ods. 1 pí sm. a) a b)]

Ide len o legislatívnotechnické úpravy bez zmeny vecného obsahu dotknutých ustanovení.

K bodu 86 [(§ 94 ods. 1 písm. c)]

Vo väzbe na nové znenie § 93 ods. 2 sa zdrojom osobitného účtu stávajú aj príspevky z rozpočtu ministerstva a iného služobného úradu policajta alebo profesionálneho vojaka na odchodné a úmrtné, ktoré i naďalej bude vyplácať útvar sociálneho zabezpečenia ministerstva a Vojenský úrad sociálneho zabezpečenia.

K bodu 87 [§ 95 písm. c)]

V súvislosti s upresnením znenia§ 63 ods. 4 sa precizuje aj znenie § 95 písm. c) bez zmeny jeho vecného obsahu.

K bodom 88 a 89 [§ 97 ods. 4 písm. a) a b)]

Navrhuje sa zvýšiť poistné platené policajtmi a profesionálnymi vojakmi na výsluhový dô chodok o 2 %, čiže z 5 % na 7 % a poistné platené služobnými úradmi a služobný mi orgánmi na ten istý účel o 3 %, čiže zo 17 % na 20 % z vymeriavacieho základu. Návrh právnej úpravy má za cie ľ zvýšiť príjmy osobitných účtov a zabezpečiť ich solventnosť a vyrovnanosť.

K bodu 90 (§ 97 ods. 5)

Vo väzbe na novú úpravu doby trvania služobného pomeru potrebnej pre vznik nároku na výsluhový dôchodok sa novo vymedzuje doba, počas ktorej je policajt, profesionálny vojak, služobný úrad a služobný orgán povinný platiť poistné na výsluhový príspevok.

K bodu 91 [§ 98 ods. 1 písm. a)]

Legislatívnotechnická úprava.

K bodu 92 (§ 99 ods. 3)

Explicitne sa odkazuje na všeobecné predpisy o sociálnom poistení, podľa ktorých sa určuje rozhodujúce obdobie v tých prípadoch, keď platiteľom poistného je štát.

K bodom 93 a 95 (§ 100 ods. 1 a § 104)

Doplňujúce a upresňujúce ustanovenia návrhu zákona.

K bodu 94 (§ 100 ods. 3)

Návrhom zákona sa predlžuje obligatórne ustanovená lehota na výplatu jednorazových dávok výsluhového zabezpečenia, t.j. odchodného a úmrtného, z 30 dní na 60 dní. Toto opatrenie si vyžiadala aplikačná prax a súvisí s administratívnou náročnosťou spracovania dotknutej agendy.

K bodu 96 (§ 105 ods. 8)

Dopĺňa sa § 105 platného zákona o nové ustanovenie, ktoré má posilniť právnu istotu predovšetkým oprávnených osôb a vylúčiť pochybnosti pri jeho aplikácii ako celku.

K bodu 97 [§ 113 ods. 2 písm. b)]

Návrhom zákona sa predlžuje lehota na preukázanie skutočností , rozhodujúcich pre vznik a zánik nároku na dávku sociálneho zabezpečenia, nároku na jej výplatu a jej sumu poberateľom dávky z troch dní na osem dní odo dňa vzniku týchto skutočností. Aplikačná prax ukázala, že doterajšia lehota troch dní je v mnohých prípadoch z objektívnych dôvodov ťažko dodržateľná.

K bodu 98 [§ 113 ods. 2 písm. g)]

Do platného zákona sa dopĺňa nové ustanovenie, ktoré explicitne zakladá poberateľovi dávky sociálneho zabezpečenia povinnosť vrátiť túto dávku aj v prípade zrušenia rozhodnutia o ukončení služobného pomeru s právnymi následkami ďalšieho trvania služobného pomeru.

K bodom 99 a 100 (§ 113 ods. 3 a 4)

Vzhľadom na rozvoj ďalších foriem komunikácie medzi orgánom sociálneho zabezpečenia a poberateľom dávky sociálneho zabezpečenia sa návrhom zákona dopĺňajú aj právne účinky oznamovania rozhodujúcich skutočností prostredníctvom elektronickej pošty.

K bodom 101 a 102 (§ 113 ods. 5 a 6)

Upresňuje sa platné znenie vo vä zbe na zmeny vykonané zákonom č. 346/2005 Z. z. o štátnej službe profesionálnych vojakov ozbrojených síl Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktorý zrušil kategóriu 'vojak prípravnej služby'.

K bodu 103 [§ 114 ods. 1 písm. l) a m)]

Rozširujú sa povinnosti služobného úradu a služobného orgánu vo vzťahu k príslušným orgánom sociálneho zabezpečenia policajtov a profesionálnych vojakov o povinnosť odvedenia náhrad regresného typu, ktoré vymohli od tretích osôb. Ide o legislatí vne zabezpečenie jednotnej aplikácie zákona a odstránenie nejasností pri jeho aplikácii v praxi.

Vo väzbe na nové znenie § 67 ods. 1 a 2 sa explicitne ukladá služobnému úradu a služobnému orgánu policajta a profesionálneho vojaka povinnosť predkladať orgánom sociálneho zabezpečenia policajtov a profesionálnych vojakov podklady potrebné na prevod rozhodujúcich dát a poistného medzi týmito orgánmi a Sociá lnou poisťovňou.

K bodom 104 a 105 (§ 114 ods. 5 až 7)

Na základe požiadaviek aplikačnej praxe sa upresňuje a dopĺňa platné znenie § 114 ustanoveniami, ktoré umožňujú požadovať náhradu škody od os ôb, ktoré ju spôsobili. Vo väzbe na nové znenie § 70 ods. 6 sa explicitne ustanovuje právo útvaru sociálneho zabezpečenia ministerstva alebo Vojenského úradu sociálneho zabezpečenia požadovať náhradu škody v prípade bezdôvodného nenastúpenia na poskytnutú kúpeľnú starostlivosť alebo bezdôvodného predčasného ukončenia kúpeľnej starostlivosti.

K bodu 106 (§ 115 ods. 1)

Platné znenie zákona sa dopĺňa, pretože evidencie na účely sociálneho zabezpečenia vedú aj útvary sociálneho zabezpečenia ministerstva a Vojenský úrad sociálneho zabezpeč enia a preto sa aj na tieto subjekty vzťahujú ustanovenia § 115 platného zákona ako celok.

K bodom 107 až 109 [§ 115 ods. 2 písm. h), ods. 3 a § 119 ods. 3]

Úprava textu platných ustanovení zákona vo väzbe na zmeny v terminológii a na zrušenie povinnej vojenskej služby a prípravnej služby.

K bodu 110 (§ 119 ods. 7)

Precizuje sa pojem sústavnej prípravy na povolanie v harmonizácii s inými všeobecne záväznými právnymi predpismi.

K bodom 111 a 112 (§ 120 ods. 3 a 4)

Vzhľadom na zložitosť právnych vzťahov v sociálnom zabezpečení policajtov a profesionálnych vojakov sa zvyšuje vek na získanie spôsobilosti na právne úkony z 15 rokov na 18 rokov veku. Doterajšia aplikačn á prax ukázala, že platná úprava veku poberateľa dávky sociálneho zabezpečenia sa jav í ako nevyhovujúca.

K bodom 113 až 116

Vo väzbe na zmeny vykonané zákonom č. 346/2005 Z. z. o štátnej službe profesionálnych vojakov ozbrojených síl Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktorý zrušil kategóriu 'vojak prípravnej služby', sa súborne vypúšťa tento pojem z tých ustanovení platného zá kona, ktoré nie sú priamo dotknuté novelizačnými bodmi návrhu zákona.

K bodu 117

Vo väzbe na zákon č. 580/2004 Z. z. o zdravotnom poistení a o zmene a doplnení zákona č . 95/2002 Z. z . o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov sa súborne nahrádza pojem 'zdravotná starostlivosť' pojmom 'verejná zdravotná starostlivosť' v tých ustanoveniach platného zákona, ktoré nie sú priamo dotknuté novelizačnými bodmi návrhu zákona.

K bodu 118

Cieľom návrhu zákona je vo vyv áženej podobe zaviesť úsporné opatrenia vo vzťahu k vynakladaniu prostriedkov osobitného ú čtu a stabilizovať policajtov a profesionálnych vojakov v služobnom pomere v ozbrojených bezpečnostných zboroch, ozbrojenom zbore, Hasičskom a záchrannom zbore, Horskej záchrannej službe, Národnom bezpečnostnom úrade, Slovenskej informačnej službe a ozbrojených silách. Tento cieľ musí byť premietnutý aj do podmienok pre vznik ná rokov na sociálne zabezpečenie tých policajtov a profesionálnych vojakov, ktorých služobný pomer vznikol pred účinnosťou návrhu zákona a trvá aj po jeho účinnosti, a je vyjadrený v prechodný ch ustanoveniach.

K § 143w

V prípade nemocenského zabezpečenia sa garantuje aplikácia predpisov účinných pred nadobudnutím účinnosti návrhu zákona, a to až do uplynutia podpornej doby, čiže v čase dočasnej neschopnosti na výkon štátnej služby patria policajtovi a profesionálnemu vojakovi služobný plat a dávky nemocenského zabezpečenia v rovnakom rozsahu ako pred účinnosťou návrhu zákona.

K § 143x a 143y

Postupne sa predlžuje doba trvania služobného pomeru potrebná pre vznik nároku na výsluhový príspevok až na desať rokov a explicitne sa ustanovujú poč ty skončených rokov trvania služobného pomeru potrebných pre dobu trvania výplaty výsluhového príspevku, ako dočasne sa opakujúcej dávky.

Výška výsluhového príspevku je stanovená kombinovane, a závisí od počtu skončených rokov trvania služobného pomeru. Zohľadňuje sa pritom, že ide o policajtov a profesionálnych vojakov, ktorých slu žobné pomery vznikli pred účinnosťou návrhu zákona a trvajú aj po jeho účinnosti a tomu zodpovedá aj výška výsluhového príspevku, ktorá je za každý skončený rok trvania služobného pomeru pred účinnosťou návrhu zákona 2 % priemern ého mesačného služobného platu zisteného podľa § 60 a za každý skončený rok trvania služobné ho pomeru po účinnosti návrhu zákona 1 % priemerného mesačného služobného platu zisteného podľa § 60. Návrh zá kona limituje celkovú výšku výsluhového príspevku maximálnou percentuálnou sadzbou výsluhového príspevku podľa predpisov účinných pred nadobudnutím účinnosti návrhu zákona (14 rokov x 2 %).

Návrh zákona ustanovuje aj pre týchto policajtov a profesionálnych vojakov právnu možnosť započítania nezhodnotených dní trvania predchádzajúceho služobného pomeru, keďže právne relevantný pre vznik nároku na výsluhový príspevok je skončený rok trvania služobného pomeru a započí tanie týchto dní môže zvýšiť počet skončených rokov; celkový limit 28 % však ani pri tomto započítaní nesmie byť prekročený.

Návrh zákona explicitne ustanovuje aj podmienky vzniku nároku na výsluhový príspevok a jeho v ýšku v prípade skončenia služobného pomeru, ktorý vznikol pred účinnosťou návrhu zákona a skončil po nadobudnutí jeho účinnosti, ak na tento skončený služobný pom er bezprostredne, t.j. nasledujúcim dňom nadväzuje nový služobný pomer. Nárok na výsluhový príspevok vzniká až po skončení novozniknutého služobného pomeru a v jeho výške sa zhodnotí aj doba trvania predchádzajúceho služobného pomeru. Týmto postupom sa zohľadňuje, že tieto bezprostredne nadväzujúce služobné pomery vznikajú spravidla v záujme ozbrojený ch bezpečnostných zborov, ozbrojeného zboru, Hasičského a záchranné ho zboru, Horskej záchrannej služby, Národného bezpečnostného úradu, Slovenskej informačnej služby a ozbrojených síl.

V prípade iného, než vyššie uvedeného opätovného prijatia do služobného pomeru po účinnosti návrhu zákona, sa postupuje podľa základný ch ustanovení návrhu zákona, čo má zabrániť špekulatívnej účelovej migrácii medzi vyššie citovanými zložkami.

K § 143z

Pri stanovení odchodného policajtov a profesionálnych vojakov, ktorých služobný pomer vznikol pred účinnosťou návrhu zákona a trvá aj po jeho účinnosti, sa postupuje pod ľa doterajších predpisov, okrem základu na výpočet odchodného, ktorý sa v tomto prípade určí podľa § 143ac ods. 1, čiže z priemerného mesačného služobného platu dosiahnutého v postupne predlžovanom období pred dňom skončenia služobného pomeru.

V návrhu zákona sa explicitne ustanovuje, ž e sa rovnako postupuje pri určení odchodného aj v prípade policajta a profesionálneho vojaka opätovného prijatého po dni účinnosti návrhu zákona do služobného pomeru bez prerušenia, čiže po skončení služobného pomeru v ozbrojených bezpečnostných zboroch, ozbrojenom zbore, Hasičskom a záchrannom zbore, Horskej záchrannej službe, Národnom bezpečnostnom úrade, Slovenskej informačnej službe a ozbrojených silách je tento policajt alebo profesionálny vojak v bezprostredne nasledujúci deň prijatý do služobného pomeru v niektorej z týchto zložiek.

Okrem už vyššie citovan ého základu na výpočet odchodného sa v obidvoch prípadoch na urč enie odchodného primerane aplikujú doteraj šie predpisy, vrátane mechanizmu ustanoveného v § 36 platného zákona.

K § 143aa a 143ab

V súlade s vyššie citovaným cieľom návrhu zákona sa postupne po roku predlžuje doba trvania služobného pomeru potrebná pre vznik nároku na výsluhový dôchodok.

Výška výsluhového dôchodku sa ustanovuje v závislosti od predlženej doby trvania služobného pomeru. Doterajšie percentuálne zvýšenie zostáva zachované, dopĺňa sa však 0,5 % zvýšenie vo vä zbe na novú hornú hranicu výsluhového dôchodku, zodpovedajúcu 40 skončeným rokom trvania služobného pomeru. U policajtov a profesionálnych vojakov, ktorých služobný pomer vznikol pred účinnosťou náv rhu zákona, sa pre výpočet výsluhového dôchodku zavádza nový základ, ustanovený v § 143ac.

Návrh zákona ustanovuje aj úpravu výšky výsluhového dôchodku v prípade opätovného prijatia do služobného pomeru po účinnosti návrhu zákona a plne rešpektuje, že opätovným prijatím do slu žobného pomeru nárok na výsluhový dôchodok nezaniká, zaniká iba nárok na jeho výplatu. Návrh zákona súčasne garantuje poberateľovi výsluhového dôchodku, že v prípade obnovenia výplaty vý sluhového dôchodku, jeho výška nebude nižšia ako výsluhový dôchodok vyplácaný pred novovzniknutým služobným pomerom. K zníženiu by mohlo dôjsť, a to aj napriek započítaniu doby novovzniknut ého služobného pomeru a súvisiacemu percentuálnemu zvýšeniu, napríklad v súvislosti s novým základom na jeho výpočet podľa § 143ac ods. 2 z priemerného mesačného služobného platu dosiahnutého v období posledných desiatich skončených kalendárnych rokov pred dňom skončenia služ obného pomeru. Návrh zákona aj v prípade výsluhového dôchodku ustanovuje započítanie nezhodnotených dní trvania predchádzajúceho služobné ho pomeru; celkový limit 65 % základu zisteného podľa § 60 však ani pri tomto započítaní nesmie byť prekročený.

V prípade skončenia novovzniknutého služobného pomeru, ktorý vznikol bezprostredne nasledujúcim dňom po skončení predchádzajúceho služobného pomeru, sa postupuje ako pri neprerušenom služobnom pomere, vr átane použitia základu na jeho výpočet podľa § 143ac ods. 1. Rovnako ako v prípade výsluhového príspevku sa zohľadňuje, že tieto bezprostredne nadväzujúce služobné pomery vznikajú spravidla v záujme ozbrojených bezpečnostných zborov, ozbrojeného zboru, Hasičského a záchranného zboru, Horskej záchrannej služby, Národného bezpečnostného úradu, Slovenskej informačnej služby a ozbrojený ch síl.

V súvislosti s navrhovanou úpravou výsluhového dôchodku možno očakávať, že sa v ýdavky z osobitného účtu budú zni žovať, avšak len postupne.

K § 143ac

Navrhuje sa postupne po rokoch predlžovať obdobie, z ktorého sa bude zisťovať základ na výpočet odchodného, úmrtného, výsluhového dôchodku a invalidného výsluhového dôchodku, a to z dnešné ho príjmovo najlepšieho skončeného kalendárneho roka v období posledných desiatich skončených kalendárnych rokov pred dňom skončenia služobného pomeru až na obdobie posledných desiatich skončených kalendárnych rokov služobného pomeru pred skončením služobné ho pomeru. Toto opatrenie, ktoré je v súlade so zachovaním kariérneho princípu pri výkone štátnej služby, sa bude premietať do postupného znižovania výdavkov z osobitného účtu.

V záujme predchádzania špekulatívnej účelovej migrácii a posilnenia stabilizá cie policajtov a profesionálnych vojakov v služobných pomeroch v ozbrojených bezpečnostných zboroch, ozbrojenom zbore, Hasičskom a záchrannom zbore, Horskej záchrannej sa v prípade policajta a profesionálneho vojaka, ktor í sú opätovne prijatí do služobného pomeru po nadobudnutí účinnosti návrhu zákona ustanovuje, že základom na výpočet výsluhového dôchodku a invalidného výsluhového dôchodku je priemerný mesačný služobný plat dosiahnutý v období posledných desiatich skončených kalendárnych rokov pred skončením služobného pomeru.

V prípadoch bezprostredne nadväzujúcich služobných pomerov, t. j. bez časového prerušenia, ktoré sa vykonávajú spravidla v záujme vy ššie uvedených zložiek, sa základ na výpočet odchodného, úmrtného, výsluhov ého dôchodku a invalidného výsluhového dôchodku zisťuje ako pri neprerušenom služobnom pomere.

K § 143ad až 143af

Prechodné ustanovenie k zrušeným ustanoveniam § 59 písm. a) a c), podľa ktorého sa zvýhodnene započítané doby výkonu funkcií výkonný ch letcov a doby výkonu služby v zahraničí zachovávajú, ak služobný pomer trvá aj po účinnosti návrhu zákona, upravuje sa valorizácia sirotských výsluhových dôchodkov po zomretých, ktorým vznikol nárok na základe § 137 alebo § 143h a súbeh materského a výsluhov ého príspevku u policajtky a profesionálnej vojačky, ktorá nastúpila na materskú dovolenku pred účinnosťou návrhu zákona.

K čl. II a IV

Vo väzbe na sprísnenie kontroly dodržiavania liečebného režimu podľa článku I, sa aj v statusových zákonoch ukladá príslušníkovi Policajného zboru, príslušníkovi Slovenskej informačnej služby, príslušníkovi Národného bezpečnostného úradu, príslušníkovi Zboru väzenskej a justičnej stráž e Slovenskej republiky a profesionálnemu vojakovi povinnosť zdržiavať sa počas dočasnej neschopnosti na výkon štátnej služby pre chorobu a úraz na adrese na území Slovenskej republiky, okrem prípadov, keď je zdravotná starostlivosť poskytovaná mimo územia Slovenskej republiky.

K článku III

Zo zákona č. 315/2001 Z. z. o Hasič skom a záchrannom zbore v znení neskorších predpisov sa vypúšťa ustanovenie, ktoré je nadbytočné vo vzťahu k úprave podľ a § 60 ods. 2 platného zákona a súčasne sa ukladá príslušníkovi Hasičského a záchranného zboru a príslušníkovi Horskej záchrannej služby zdržiavať sa počas dočasnej neschopnosti na vykonávanie štátnej služby pre chorobu a úraz na adrese na území Slovenskej republiky, okrem prípadov, keď je zdravotná starostlivosť poskytovaná mimo územia Slovenskej republiky.

K článku V

Navrhuje sa dátum účinnosti zákona.

Schválené na rokovaní vlády Slovenskej republiky 9. januára 2013.

Robert FICO v. r.

Predseda vlády Slovenskej republiky

Robert KALIÒÁK v. r.

Podpredseda vlády

a minister vnútra Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu