Zákon, ktorým sa mení zákon č. 434/2010 Z. z. o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva kultúry Slovenskej republiky 79/2013 účinný od 01.06.2013

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení zákon č. 434/2010 Z. z. o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva kultúry Slovenskej republiky

Dôvodová správa

A. Všeobecná časť

Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky (ďalej len ' ministerstvo') predkladá vládny návrh zákona, ktorým sa mení zákon č. 434/2010 Z. z. o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva kultúry Slovenskej republiky (ďalej len 'návrh zákona'); návrh zákona sa predkladá ako iniciatívny materiál. Návrh zákona bol schválený na rokovaní vlády Slovenskej republiky uznesením č. 10/2013.

Cieľom návrhu zákona o dotáciách je úprava ustanovení zákona, ktoré sú pre žiadateľov o poskytnutie dotácie nejednoznačné a v aplikačnej praxi spôsobujú problémy.

Návrh zákona, okrem iného, upravuje okruh oprávnených žiadateľov o dotáciu v programe Obnovme si svoj dom, a to tak, že za oprávnených žiadateľov sa navrhuje ustanoviť vlastníkov národných kultúrnych pamiatok a správcov. Ak ide o obnovu bytového domu, ktorý je národnou kultú rnou pamiatkou, navrhuje sa medzi oprávnených žiadateľov uviesť aj spoločenstvo vlastníkov bytov a nebytových priestorov v dome a ak ide o obnovu a záchranu hradov a hradných zrúcanín navrhuje sa medzi oprávnených žiadateľov zaradiť aj občianske združenia, neziskové organizácie a nadácie so sídlom na území Slovenskej republiky.

Predložený návrh zákona nezakladá žiadne vplyvy na rozpočet verejnej správy a na podnikateľské prostredie, nevyvoláva sociálne vplyvy, ani vplyvy na životné prostredie a informatizáciu spoločnosti.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, zá konmi a medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná a je v súlade s právom Európskej únie.

Doložka

vybraných vplyvov

A.1. Názov materiálu: Návrh zákona, ktorým sa mení zákon č. 434/2010 Z. z. o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva kultúry Slovenskej republiky

Termín začatia a ukončenia PPK: -

A.2. Vplyvy:

Pozitívne Žiadne Negatívne 1. Vplyvy na rozpočet verejnej správyx2. Vplyvy na podnikateľské prostredie – dochádza k zvýšeniu regulačného zaťaženia?x3. Sociálne vplyvyx – vplyvy na hospodárenie obyvateľstva,– sociálnu exklúziu,– rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť4. Vplyvy na životné prostrediex5. Vplyvy na informatizáciu spoločnostix

A.3. Poznámky

A.4. Alternatívne riešenia

A.5. Stanovisko gestorov

Doložka zlučiteľnosti

právneho predpisu s právom Európskej únie

1.Predkladateľ právneho predpisu: vláda Slovenskej republiky

2.Názov návrhu právneho predpisu: Návrh zákona, ktorým sa mení zákon č. 434/2010 Z. z. o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva kultúry Slovenskej republiky

3.Problematika návrhu právneho predpisu:

a)je upravená v práve Európskej únie

-primárnom

Èl. 107 ods. 3 písm. c) a d) Zmluvy o fungovaní Európskej únie

-sekundárnom (prijatom po nadobudnutím platnosti Lisabonskej zmluvy, ktorou sa mení a dopĺňa Zmluva o Európskom spoločenstve a Zmluva o Európskej únii – po 30. novembri 2009)

1.legislatívne akty

2.nelegislatívne akty

-sekundárnom (prijatom pred nadobudnutím platnosti Lisabonskej zmluvy, ktorou sa mení a dopĺňa Zmluva o Európskom spoločenstve a Zmluva o Európskej únii – do 30. novembra 2009)

b)nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie.

4.Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskej únii:

a)lehota na prebratie smernice alebo lehota na implementá ciu nariadenia alebo rozhodnutia

bezpredmetné

b)lehota určená na predloženie návrhu právneho predpisu na rokovanie vlády podľa určenia gestorských ústredných orgánov štátnej správy zodpovedných za transpozíciu smerní c a vypracovanie tabuliek zhody k návrhom všeobecne záväzných právnych predpisov

bezpredmetné

c)informácia o konaní začatom proti Slovenskej republike o porušení podľa čl. 258 až 260 Zmluvy o fungovaní Európskej únie

bezpredmetné

d)informácia o právnych predpisoch, v ktorých sú preberan é smernice už prebraté spolu s uvedením rozsahu tohto prebratia

bezpredmetné

5.Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s pr ávom Európskej únie:

Stupeň zlučiteľnosti - úplný

6.Gestor a spolupracujúce rezorty:

B. Osobitná časť

Èl. I

K bodu 1

Súčasná formulácia ustanovenia ukladá žiadateľ om o poskytnutie dotácie povinnosť poskytovať súčinnosť v štátnom štatistickom zisťovaní v budúcnosti. Mnohí žiadatelia dlhodobo pôsobia vo svojej oblasti a podávajú si žiadosti o dotáciu každoro čne. Keďže štatistické údaje sa spracovávajú za príslušný dotačný rok až následne, aj po ukončení kontroly vyúčtovania projektu, je dôležité, aby tieto subjekty poskytovali súčinnos ť v štátnom štatistickom zisťovaní kontinuálne. Napríklad pri kontrole žiadosti podanej v roku 2013 gestor v praxi kontroluje splnenie povinnosti poskytnúť súčinnosť v štatistickom zisťovaní žiadate ľom v roku 2011, rok 2012 ešte v tomto čase nie je štatisticky spracovaný.

K bodu 2

Úprava ustanovenia vyplynula z potrieb aplikač nej praxe. Navrhovanými zmenami sa upresňuje okruh oprávnených žiadateľov o poskytnutie dotá cie na obnovu národnej kultúrnej pamiatky. Navrhuje sa, aby oprávnenými žiadateľmi na obnovu národnej kultúrnej pamiatky boli vlastníci národných kultúrnych pamiatok a správcovia. Pojem sprá vca sa konkretizuje doplnením odkazu a poznámky pod čiarou. Ak ide o obnovu bytového domu, ktorý je národnou kultúrnou pamiatkou, navrhuje sa medzi oprávnených žiadateľov uviesť aj spoločenstvo vlastníkov bytov a nebytových priestorov v dome a ak ide o obnovu a záchranu hradov a hradných zrúcaní n navrhuje sa medzi oprávnených žiadateľov zaradiť aj občianske združenia, neziskové organizá cie a nadácie so sídlom na území Slovenskej republiky. Navrhované spresnenie vylúči z okruhu žiadate ľov také subjekty, ktoré nie sú správcami na základe zákona a tiež subjekty, ktor é sa označovali za držiteľov národných kultúrnych pamiatok.

K bodu 3

Navrhovaná zmena ustanovenia vyplýva z potrieb aplikač nej praxe. Žiadosti o dotácie sa predkladajú na základe výzvy v určených termínoch pre jednotlivé programy. Ustanovenie v platnom znení je pre žiadateľov nejednoznačné a žiadosti o dotácie zasielajú aj mimo vyhlásené výzvy na predkladanie žiadostí. Zmena ustanovenia sa tak navrhuje v záujme zabezpečenia jednoznačnosti postupu pri predkladaní žiadostí o poskytnutie dotácie.

Na základe zásadných pripomienok Úradu na ochranu osobných údajov Slovenskej republiky sa novelizačným bodom 3 zároveň dopĺňajú základné náležitosti žiadosti o poskytnutie dotácie, a to v rozsahu údaje o žiadateľovi, účel a výška požadovanej dotácie.

K bodu 4

Precizuje sa znenie splnomocňovacieho ustanovenia.

K bodu 5

Navrhuje sa precizovať ustanovenie podľa ktorého ministerstvo neposudzuje žiadosti, ktoré nie sú kompletné. Dôvodom navrhovanej úpravy je skutočnosť, že ná ležitosti a prílohy žiadosti o poskytnutie dotácie upravuje nie len § 4 ods. 2 zákona, ale aj vykonávací predpis a tiež zákon č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

K bodu 6

Navrhuje sa precizovať zákonné náležitosti vý zvy na predkladanie žiadostí.

K bodu 7

Na základe zásadnej pripomienky Úradu na ochranu osobných údajov Slovenskej republiky sa upravuje rozsah povinne zverejňovaných informácií o schválených a neschválených žiadostiach o poskytnutie dot ácie na webovom sídle ministerstva.

Èl. II

Navrhuje sa účinnosť zákona.

V Bratislave, 09. januára 2013

Robert Fico v.r.

predseda vlády

Slovenskej republiky

Marek Maďarič v.r.

minister kultúry

Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu