Zákon Slovenskej národnej rady o súdnych poplatkoch a poplatku za výpis z registra trestov 71/1992 účinný od 01.02.2017 do 31.03.2017

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 71/1992 Zb. o súdnych poplatkoch a poplatku za výpis z registra trestov v znení neskorších predpisov

1

Dôvodová správa

I.Všeobecná časť

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 71/1992 Zb. o súdnych poplatkoch a poplatku za výpis z registra trestov v znení neskorších predpisov je vypracovaný na základe Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na mesiace jún až december 2016.

Navrhuje sa upraviť v sadzobníku správnych poplatkov suma poplatku za evidenciu vozidla nielen v závislosti od výkonu motora, ale aj od hodnoty vozidla, ktorá sa s vekom vozidla znižuje. Práve pomer hodnoty vozidla k veku vozidla je vyjadrený koeficientom priamo uvedeným v konkrétnej položke sadzobníka poplatkov, ktorým sa suma poplatku zodpovedajúca výkonu motora znižuje. Rovnako sa zavádza aj možnosť individuálneho ohodnotenia vozidla znaleckým posudkom obstaraným poplatníkom vo vlastnej réžii. Návrh tiež zavádza 50% zníženie sadzieb poplatku na vozidlá s alternatívnymi palivami a pohonom (vozidlá s pohonom na CNG, LNG, vodík, hybridné motorové vozidlá a hybridné elektrické vozidlá), čím sa cieli environmentálny aspekt registračného poplatku tak, aby návrh novely podporoval znižovanie tvorby emisií v doprave. Navrhuje sa tiež vyňatie z poplatkovej povinnosti pre tie vozidlá, ktoré sa trvalo vyradia z evidencie, ak sa zlikvidujú podľa zákona o odpadoch.

Návrhom sa obsiahlo zvýšenie poplatkov za udelenie a zmenu licencie na prevádzkovanie hazardných hier, čím sa cieli regulácia vydávania povolení a dodatkov k prevádzkovaniu hazardných hier.

Súčasne je potrebné reagovať aj na požiadavky z aplikácie centrálneho systému evidencie poplatkov tak, aby sa zabezpečilo zvýšenie efektívnosti systému (napr. zníženie papierovej archivácie tam, kde to nie je nevyhnutné).

Návrh zákona má pozitívny a negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy, pozitívny a negatívny vplyv na podnikateľské prostredie, pozitívne a negatívne sociálne vplyvy a hospodárenie obyvateľstva. Návrh má pozitívny vplyv na životné prostredie a informatizáciu spoločnosti. Návrh nemá vplyv na služby verejnej správy pre občana.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, s ústavnými zákonmi a nálezmi Ústavného súdu Slovenskej republiky, s inými zákonmi a medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná a s právom Európskej únie. Predmet úpravy správnych a súdnych poplatkov nie je upravený v práve Európskej únie.

2

DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI

návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 71/1992 Zb. o súdnych poplatkoch a poplatku za výpis z registra trestov v znení neskorších predpisov s právom Európskej únie

1.Predkladateľ návrhu zákona:

Vláda Slovenskej republiky.

2.Názov návrhu zákona:

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 71/1992 Zb. o súdnych poplatkoch a poplatku za výpis z registra trestov v znení neskorších predpisov.

3.Problematika návrhu zákona:

a)je upravená v práve Európskej únie:

Primárne právo:

-čl. 110 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.

b)je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie:

-rozhodnutie Súdneho dvora v spojených veciach

C-290/05

a C-333/05, Ákos Nádasdi

proti Vám- és Pénzügyőrség Észak-Alföldi Regionális Parancsnoksága a Ilona Németh proti Vám- és Pénzügyőrség Dél-Alföldi Regionális Parancsnoksága, [2006].

4.Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskej únii:

a)Lehota na prebratie smernice alebo lehota na implementáciu nariadenia alebo rozhodnutia: bezpredmetné.

b)Lehota určená na predloženie návrhu právneho predpisu na rokovanie vlády podľa určenia gestorských ústredných orgánov štátnej správy zodpovedných za transpozíciu smerníc a vypracovanie tabuliek zhody k návrhom všeobecne záväzných právnych predpisov: bezpredmetné.

c)Proti SR bolo začaté konanie č. 2014/2015 o porušení Zmluvy o fungovaní Európskej únie podľa čl. 258 až 260.

d)Bezpredmetné.

5.Stupeň zlučiteľnosti návrhu zákona s právom Európskej únie:

Úplný.

6.Gestor a spolupracujúce rezorty:

Bezpredmetné.

Príloha č. 1

3

Doložka vybraných vplyvov

1.Základné údaje

Názov materiálu

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 71/1992 Zb. o súdnych poplatkoch a poplatku za výpis z registra trestov v znení neskorších predpisov.

Predkladateľ (a spolupredkladateľ)

Ministerstvo financií Slovenskej republiky

☐

Materiál nelegislatívnej povahy

☒

Materiál legislatívnej povahy

Charakter predkladaného materiálu

☐

Transpozícia práva EÚ

V prípade transpozície uveďte zoznam transponovaných predpisov:

Termín začiatku a ukončenia PPK

24.06.2016 – 01.07.2016

Predpokladaný termín predloženia na MPK*

11.07.2016

Predpokladaný termín predloženia na Rokovanie vlády SR*

21.08.2016

2.Definovanie problému

Položka 65 sadzobníka správnych poplatkov zahŕňa evidenciu vozidla v Slovenskej republike v jednotnom evidenčnom systéme vedenom na orgáne policajného zboru. V súčasnosti jediným kritériom pre určenie sadzby poplatku je technické kritérium uvedené v dokladoch o vozidle (osvedčenie o evidencii časť I a osvedčenie o evidencii časť II) a tým je výkon motora v kW. Tento postup sa uplatňuje pre vozidlá kategórie L, M1 a N1 s výkonom motora nad 80 kW. Súčasťou zaplateného poplatku je okrem zápisu vozidla do evidencie vozidiel aj vydanie dokladov. Tento prístup spoplatňuje nad rámec základnej sadzby 33 eur (teda nad rámec krytia administratívnych nákladov) iba vozidlá, ktoré ešte neboli evidované v Slovenskej republike. Analýzou prístupov jednotlivých krajín EÚ k evidovaniu vozidiel do vlastnej evidencie bolo zistené, že registračný poplatok má v mnohých krajinách výrazné črty majetkovej dane, resp. nesie v sebe aj environmentálne aspekty používania motorového vozidla. Spravodlivým kritériom na stanovenie základu poplatku je hodnota vozidla. Určenie sadzby poplatku len podľa výkonu motora, ako je tomu v súčasnosti, nie je dostatočné. Pridaním ďalších kritérií pri stanovení sadzieb poplatku sa dosiahne efektívnejšie a spravodlivejšie určenie poplatku zodpovedajúce efektu východiskovej ceny vozidla a klesajúcej hodnoty vozidla s narastajúcim vekom, resp. opotrebením vozidla v čase.

Súčasne je potrebné reagovať aj na požiadavky z aplikácie centrálneho systému evidencie poplatkov tak, aby sa zabezpečilo zvýšenie efektívnosti systému (zníženie papierovej archivácie tam, kde to nie je nevyhnutné).

3.Ciele a výsledný stav

Príloha č. 1

4

Cieľom predkladaného návrhu zákona je úprava položky 65 sadzobníka správnych poplatkov, ktorá okrem krytia administratívnych nákladov spojených so zápisom držiteľa vozidiel kategórie L, M1 a N1 do evidencie vozidiel v Slovenskej republike predstavuje tiež registračný poplatok, a ktorého výška sa odvodzuje podľa východiskovej ceny a zostatkovej hodnoty vozidla podľa dvoch objektívnych kritérií, ktorými sú výkon a vek vozidla. Výsledkom zmeny systému sú nové sadzby poplatku stanovené dosadením výkonových a vekových parametrov vozidla do vzorca ustanoveného v položke 65 sadzobníka správnych poplatkov. Takéto uplatnenie sadzieb umožňuje výrazné zníženie sadzieb poplatku pre absolútnu väčšinu nových vozidiel. V prípade druhého a ďalšieho zápisu držiteľa vozidla sa uplatnia sadzby zodpovedajúce veku tohto vozidla. Minimálna výška registračného poplatku je stanovená naďalej na 33 eur a slúži na pokrytie administratívnych úkonov spojených so zápisom držiteľa vozidla. Dopĺňa sa možnosť zníženia poplatku za evidenciu pre vozidlá s alternatívnym pohonom (hybridy, CNG, LNG a vodík) o 50%, čím sa cieli zvýhodnenie pre environmentálne menej škodlivé vozidlá.

Navrhuje sa upraviť položka 73 d) sadzobníka správnych poplatkov, ktorým sa oslobodzuje platenie správneho poplatku pri trvalom vyradení vozidla z evidencie, ktoré podlieha spracovaniu podľa zákona o odpadoch.

Návrhom sa obsiahlo tiež zvýšenie poplatkov za udelenie a zmenu licencie na prevádzkovanie hazardných hier, čím sa cieli regulácia vydávania povolení na prevádzkovanie hazardných hier.

V súvislosti s návrhom na oslobodenie subjektu Slovenská konsolidačná, ktorý vymáha pohľadávky verejného sektora podľa zákona č. 374/2014 Z. z. o pohľadávkach štátu a o zmene a doplnení niektorých zákonov, sa cieli zjednodušenie administratívneho postupu pri súdnych konaniach v prípadoch, keď sa vymáhajú pohľadávky verejného sektora. Ušetrené náklady na súdne poplatky sa prejavia v zlepšenom hospodárení Slovenskej konsolidačnej, ktoré si môže štát premietnuť do vyšších dividend, preto je vplyv na hospodárenie verejných financií neutrálny.

Ostatné navrhované zmeny majú marginálny finančný vplyv v sledovaných oblastiach.

4.Dotknuté subjekty

Navrhovaná právna úprava sa dotkne všetkých fyzických aj právnických osôb, ktoré si budú prihlasovať vozidlo do evidencie vozidiel v Slovenskej republike, pričom poplatníkom poplatku je nový držiteľ vozidla. Ročne sa na Slovensku vykoná približne 415 000 registrácií a preregistrácií vozidiel kategórií L, M1 a N1. Pre 67% držiteľov sa však výška poplatku nezmení (výška poplatku zostáva na úrovni 33 eur), pre 16% držiteľov sa poplatok zvýši a pre 17% držiteľov sa poplatok zníži.

Zníženie registračného poplatku pre všetkých žiadateľov o registráciu vozidla s alternatívnym pohonom (hybridy, CNG, LNG a vodík) o 50% sa pozitívne dotkne skupiny približne 500 – 1 000 subjektov ročne. Žiadatelia o vyradenie vozidla, ktoré sú spracované podľa zákona o odpadoch nebudú podliehať správnemu poplatku pri vyradení z evidencie (približne 26 400 žiadateľov ročne).

Návrh sa dotkne tiež okruhu subjektov, ktorým sa vydáva licencia na prevádzkovanie hazardných hier. Ročne sa vykoná približne 20 – 25 úkonov a konaní na vydanie individuálnej licencie na prevádzkovanie hazardných hier a vydá sa približne 200 – 250 dodatkov k existujúcim licenciám za účelom zmien v udelených licenciách.

Príloha č. 1

5

5.Alternatívne riešenia

Alternatívne riešenia nie sú predkladané a neboli ani posudzované.

6.Vykonávacie predpisy

Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?

☐ Áno

☒ Nie

Ak áno, uveďte ktoré oblasti budú nimi upravené, resp. ktorých vykonávacích predpisov sa zmena dotkne:

7.Transpozícia práva EÚ

-

8.Preskúmanie účelnosti**

*vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.

** nepovinné

9.Vplyvy navrhovaného materiálu

Vplyvy na rozpočet verejnej správy

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☒

Negatívne

z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy

☒

Áno

☐

Nie

☐

Čiastočne

Vplyvy na podnikateľské prostredie

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☒

Negatívne

z toho vplyvy na MSP

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☒

Negatívne

Sociálne vplyvy

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☒

Negatívne

Vplyvy na životné prostredie

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na informatizáciu

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na služby verejnej správy pre občana, z toho

vplyvy služieb verejnej správy na občana

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne“

vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne“

10.Poznámky

Návrh nezavádza nové postupy pri vyberaní poplatku (naďalej sa poplatky vyberajú na ODI PZ SR a Klientskych centrách OÚ cez systém eKolok), vplyv na informatizáciu je pozitívny (spôsob výberu poplatku zostáva totožný – predovšetkým cez samoobslužný kiosk priamo na úrade alebo cez webové a mobilné zariadenie, rovnako cez platobný predpis vygenerovaný úradníkom v Module správnych poplatkov a evidovaný v centrálnom systéme evidencie poplatkov), nezavádzajú sa nové postupy pri službách a procesoch verejnej správy. Celkový vplyv na verejnosť (podnikateľské prostredie a obyvateľstvo) je neutrálny, iba zmenou systému určenia sadzieb poplatku sa tieto spravodlivejšie určujú na vozidlo podľa

Príloha č. 1

6

hodnotového princípu a to má v konečnom dôsledku vplyv na to, že pri jednej časti vozidiel poplatník zaplatí vyšší poplatok ako v súčasne platnej právnej úprave (lebo je vyššia hodnota vozidla) a pri inej skupine vozidiel poplatník zaplatí nižší poplatok ako v súčasne platnej právnej úprave (lebo hodnota vozidla je nižšia).

11.Kontakt na spracovateľa

jana.fulopova@mfsr.sk

12.Zdroje

Inštitút finančnej politiky – spracovanie údajov z inzerovaných ponúk nových a ojazdených vozidiel, údaje o počte registrovaných vozidiel v jednotlivých rokoch od aplikácie registračného poplatku v položke 65 sadzobníka správnych poplatkov.

Informácie z MV SR o ročných číslach vyradenia vozidiel z evidencie pri zošrotovaní vozidla podľa zákona o odpadoch.

Informácie o počte vybavených úkonov a konaní pri udeľovaní licencií a zmien v licenciách na prevádzkovanie hazardných hier.

13.Stanovisko Komisie pre posudzovanie vybraných vplyvov z PPK

V rámci predbežného pripomienkového konania komisia pre posudzovanie vybraných vplyvov k predmetnému materiálu zaslala nesúhlasné stanovisko uvedené nižšie:

K doložke vybraných vplyvov a analýze vplyvov na informatizáciu spoločnosti

Komisia žiada predkladateľa, aby vyznačil vplyv na informatizáciu spoločnosti a aby predložil vyplnenú Analýzy vplyvov na informatizáciu spoločnosti s uvedením údajov podľa bodov 6.1 až 6.3.

K doložke vybraných vplyvov

Komisia odporúča do časti 10. Poznámky popísať vplyv súvisiaci s platbou úrokov z omeškania (novelizačné body 4, čl. I a 2, čl. II) vzhľadom na to, že ich vplyv Komisia považuje za principiálne pozitívny, ale z hľadiska sociálnych vplyvov veľmi malý.

Komisia odporúča vyznačiť v dôvodovej správe aj v doložke vybraných vplyvov vplyvy na služby verejnej správy pre občana.

Všeobecne

Odporúčania na dopracovanie analýzy vplyvov na služby verejnej správy pre občana sú priložené v prílohe.

K procesu

Predkladateľ predložil materiál dňa 28.06.2016 do skráteného Predbežného pripomienkového konania, čím nepostupoval v súlade s procesom podľa Jednotnej metodiky (účinná od 01.04.2016), nakoľko tejto fáze legislatívneho procesu predchádza:

1.rozhodnutie Ministerstva hospodárstva SR o potrebe vykonať konzultácie s podnikateľskými subjektmi podľa bodu 5.5. Jednotnej metodiky, a to do desiatich pracovných dní od schválenia Plánu legislatívnych úloh vlády SR, ak je materiál doň zahrnutý. Plán legislatívnych úloh vlády SR bol schválený vládou SR 15.06.2016 a teda Ministerstvu hospodárstva SR ešte neuplynula lehota desiatich pracovných dní na informovanie predkladateľa o povinnosti vykonať konzultácie s podnikateľskými subjektmi v momente, kedy predkladateľ predložil materiál do skráteného predbežného pripomienkového konania;

Príloha č. 1

7

2.povinnosť vykonať konzultácie s podnikateľskými subjektmi podľa bodu 5. Jednotnej metodiky, v prípade, ak o tejto povinnosti rozhodne Ministerstvo hospodárstva SR na odporúčanie SBA. Dňa 19.05.2016 SBA odporučila Ministerstvu hospodárstva SR rozhodnúť v predmetnom materiáli o povinnosti vykonať tieto konzultácie v rámci vyjadrenia sa k materiálom, ktoré sú zahrnuté do Plánu legislatívnych úloh vlády SR;

3.rozhodnutie Ministerstva hospodárstva SR aby SBA vypracovala Test vplyvu na malé a stredné podniky podľa bodu 6. Jednotnej metodiky na posudzovanie vybraných vplyvov, ak jeho vykonanie SBA odporučí z dôvodu predpokladu existencie vplyvu na malé a stredné podnik a za predpokladu, že boli k materiálu vykonané konzultácie;

Vyhodnotenie pripomienok MF SR:

K doložke vybraných vplyvov a analýze vplyvov na informatizáciu spoločnosti

Žiadosti komisie o vyznačenie vplyvov na informatizáciu spoločnosti bolo vyhovené, analýza vplyvov na informatizáciu spoločnosti bola upravená.

K doložke vybraných vplyvov

10. časť Poznámky v doložke vybraných vplyvov bola upravená - vyplatenie úroku z omeškania nie je novinkou, ktorú by tento predkladaný materiál zavádzal (platí od 1.12.2013). Navrhované prenesenie povinnosti z prevádzkovateľa systému na príslušný orgán s cieľom vyplatenia úroku z omeškania bolo z návrhu zákona vypustené. Na základe uvedeného aj v časti Doložky vybraných vplyvov - vplyvy na služby verejnej správy pre občana je dotknuté ustanovenie posúdené bez vplyvu.

K všeobecnému

V zmysle uplatnených pripomienok komisie bola analýza vplyvov na služby verejnej správy pre občana upravená.

K procesu

Predkladaný materiál je zahrnutý v Pláne legislatívnych úloh vlády SR s predpokladaným termínom predloženia na Rokovanie vlády SR 11.8.2016. Pripomienky komisie týkajúce sa nedodržania termínov možno odôvodniť skutočnosťou, že programové vyhlásenie vlády bolo zverejnené až 13.4.2016 a v II. polroku 2016 sa začalo predsedníctvo Slovenskej republiky v Rade EÚ.

Nesúhlasné stanovisko komisie neznamená zastavenie ďalšieho schvaľovacieho procesu.

Príloha č. 2

8

Analýza vplyvov na rozpočet verejnej správy,

na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu

2.1 Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu

Tabuľka č. 1

Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)

Vplyvy na rozpočet verejnej správy

2016

2017

2018

2019

Príjmy verejnej správy celkom

0

-864 500

-864 500

-864 500

v tom: za každý subjekt verejnej správy zvlášť

0

0

0

0

z toho:

- vplyv na ŠR

0

-864 500

-864 500

-864 500

Rozpočtové prostriedky

0

-864 500

-864 500

-864 500

EÚ zdroje

0

0

0

0

- vplyv na obce

0

0

0

0

- vplyv na vyššie územné celky

0

0

0

0

- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy

0

0

0

0

Výdavky verejnej správy celkom

0

0

0

0

v tom: za každý subjekt verejnej správy / program zvlášť

0

0

0

0

z toho:

- vplyv na ŠR

400 000

0

0

0

Rozpočtové prostriedky

400 000

0

0

0

EÚ zdroje

0

0

0

0

spolufinancovanie

0

0

0

0

- vplyv na obce

0

0

0

0

- vplyv na vyššie územné celky

0

0

0

0

- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy

0

0

0

0

Vplyv na počet zamestnancov

0

0

0

0

- vplyv na ŠR

0

0

0

0

- vplyv na obce

0

0

0

0

- vplyv na vyššie územné celky

0

0

0

0

- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy

0

0

0

0

Vplyv na mzdové výdavky

0

0

0

0

- vplyv na ŠR

0

0

0

0

- vplyv na obce

0

0

0

0

- vplyv na vyššie územné celky

0

0

0

0

- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy

0

0

0

0

Financovanie zabezpečené v rozpočte

0

0

0

0

v tom: za každý subjekt verejnej správy / program zvlášť

0

0

0

0

Iné ako rozpočtové zdroje

0

0

0

0

Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora

0

0

0

0

2.1.1. Financovanie návrhu - Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy:

Príloha č. 2

9

Výdavky sú zabezpečené v rámci limitu výdavkov kapitoly Ministerstva financií SR na rok 2016.

2.2. Popis a charakteristika návrhu

2.2.1. Popis návrhu:

Akú problematiku návrh rieši? Kto bude návrh implementovať? Kde sa budú služby poskytovať?

Spravodlivým kritériom na stanovenie základu registračného poplatku je hodnota vozidla. Určenie sadzby poplatku len podľa výkonu motora, ako je tomu v súčasnosti, nie je dostatočné. Hodnota vozidla klesá podľa opotrebenia vozidla, ale predovšetkým podľa jeho veku. Preto sa navrhuje celková zmena systému určovania sadzieb tohto poplatku nielen podľa výkonu motora, ale aj podľa koeficientu zostatkovej hodnoty vozidla v čase. Výsledkom zmeny systému sú nové sadzby poplatku stanovené dosadením výkonových a vekových parametrov vozidla do vzorca ustanoveného v položke 65 sadzobníka správnych poplatkov. Takéto uplatnenie sadzieb umožňuje zníženie sadzieb poplatku pre absolútnu väčšinu nových vozidiel. V prípade druhého a ďalšieho zápisu držiteľa vozidla sa uplatnia sadzby zodpovedajúce veku tohto vozidla. Minimálna výška registračného poplatku je stanovená na 33 eur a slúži na pokrytie administratívnych úkonov spojených so zápisom držiteľa vozidla. Finančný vplyv uplatnenia nových sadzieb registračného poplatku je z hľadiska verejných financií nastavený tak, aby bol rozpočtovo neutrálny. Kumulatívny benefit obyvateľstva a podnikateľov zo znížených sadzieb poplatku pri zápise držiteľa sa rovná kumulatívnej strate obyvateľstva a podnikateľov zo zvýšených sadzieb pri ďalšom zápise držiteľa vozidla do evidencie. Celkový finančný vplyv je v dôsledku zníženia poplatku pre vozidlá s alternatívnym pohonom a zavedenia oslobodenia trvalého vyradenia vozidla podľa zákona o odpadoch negatívny.

Položka 65 sadzobníka správnych poplatkov, v ktorej je registračný poplatok implementovaný, sa vyberá na Oddeleniach dopravných inšpektorátov a Klientskych centrách Okresných úradov. Zmena systému určovania sadzieb nezakladá zvýšené požiadavky na zamestnancov verejnej správy, nemá vplyv na procesy a poskytovanie služieb verejnej správy, keďže poplatok sa vyberá prostredníctvom systému centrálnej evidencie poplatkov (systém eKolok) predovšetkým na samoobslužných zariadeniach prevádzkovateľa systému eKolok (kiosky), ale aj na mobilných zariadeniach alebo cez platobné predpisy generované úradníkom v Module správnych poplatkov (MSP). Navrhovaná zmena sa implementuje do rozhrania MSP, do kioskov a centrálneho systému evidencie poplatkov (IS PEP) v deň účinnosti zákona tak, ako keby šlo o štandardnú zmenu sadzieb poplatkov, ktorých je v jednom roku niekoľko. Vzorec uvedený v položke 65 generuje cca 300 kombinácií sadzieb s konečnou výškou poplatku, pričom pri individuálnom posúdení hodnoty vozidla podľa poznámky 4 položky 65 sa výška poplatku určí úradníkom.

Zároveň sa navrhuje doplnenie položky 73 d) sadzobníka správnych poplatkov, ktorým sa oslobodzuje platenie správneho poplatku pri trvalom vyradení vozidla z evidencie, ktoré podlieha spracovaniu podľa zákona o odpadoch.

Súčasne sa navrhuje zvýšenie poplatkov za udelenie a zmenu licencie na prevádzkovanie hazardných hier, čím sa cieli regulácia vydávania povolení na prevádzkovanie hazardných hier (položka 140 sadzobníka správnych poplatkov).

V súvislosti s návrhom na oslobodenie subjektu Slovenská konsolidačná, ktorý vymáha pohľadávky verejného sektora podľa zákona č. 374/2014 Z. z. o pohľadávkach štátu

Príloha č. 2

10

a o zmene a doplnení niektorých zákonov, sa cieli zjednodušenie administratívneho postupu pri súdnych konaniach v prípadoch, keď sa vymáhajú pohľadávky verejného sektora. Ušetrené náklady na súdne poplatky sa prejavia v zlepšenom hospodárení Slovenskej konsolidačnej, ktoré si môže štát premietnuť do vyšších dividend, preto je vplyv na hospodárenie verejných financií neutrálny.

.......................................................................................................................................................

2.2.2. Charakteristika návrhu:

zmena sadzby

zmena v nároku

nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)

x kombinovaný návrh

iné

2.2.3. Predpoklady vývoja objemu aktivít:

Navrhovanou zmenou sadzieb sa nepredpokladá ani pozitívny ani negatívny vplyv na správanie sa podnikateľov a obyvateľstva pri evidencii vozidiel do registra vozidiel v Slovenskej republike. Z tohto dôvodu početnosť úkonov príslušných správnych orgánov v horizonte jedného roka zostáva zachovaný. Nové sadzby, ktoré vyplývajú dosadením hodnôt do vzorca sú nastavené tak, aby neznamenali výpadok, ale súčasne ani dodatočný príjem verejných financií.

Pri vydávaní individuálnych licencií na prevádzkovanie hazardných hier sa zvýšením poplatkov predpokladá stabilizácia počtu návrhov na dodatkovanie (spracovanie zmeny) v udelených licenciách.

2.2.4. Výpočty vplyvov na verejné financie

Ročne sa v Slovenskej republike zapíše do evidencie vozidiel približne 135 000 nových vozidiel kategórií L, M1, N1 (vrátane vozidiel dovezených zo zahraničia), pričom ďalších registrácii tuzemských vozidiel kategórií L, M1, N1 je ročne zaznamenaných približne 280 000. Celkový výber registračného poplatku pri prvej registrácii predstavuje ročne 36,6 mil. EUR a pri ďalšej registrácii 9,2 mil. EUR (spolu teda takmer 47 mil. EUR). Väčšina nových držiteľov z prvej skupiny bude po zmene benefitovať, pretože sadzby poplatku sa im znížia. Menšia časť z druhej skupiny (tuzemské vozidlá) bude pri evidencii vozidla platiť vyšší poplatok. Bližšie čísla uvádza nasledovná tabuľka.

Zmeny sadzieb registračného poplatku z pohľadu počtu poplatníkov

Kategórie vozidiel L, M1, N1

Prvá registrácia

Podiel na držiteľoch

Ďalšia registrácia

Podiel na držiteľoch

Všetky registrácie

Podiel na držiteľoch

zvýšenie poplatku

3 550 3%

63 774

23%

67 324

16%

nezmenený poplatok

63 996

47%

215 989

77%

279 985

67%

zníženie poplatku

68 261

50%

0

0%

68 261

17%

spolu

135 807

100%

279 763

100%

415 570

100%

Príloha č. 2

11

Tabuľka č. 3

1-príjmy rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie

Poznámka:

Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt.

Vplyv na rozpočet verejnej správy

Príjmy (v eurách)

2016

2017

2018

2019

poznámka

Daňové príjmy (100)1

Nedaňové príjmy (200)1

z toho:

221004 ostatné poplatky

221001 súdne poplatky

211003 dividendy

-864 500

-864 500

-10 000

+10 000

-864 500

-864 500

-10 000

+10 000

-864 500

-864 500

-10 000

+10 000

Pozitívny vplyv zvýšenia poplatku z udeľovania licencií na hazardné hry vo výške 55 500 eur, negatívny vplyv zníženia poplatku pre vozidlá s alternatívnym pohonom vo výške 788 000 eur a negatívny vplyv vo výške 132 000 eur za oslobodenie trvalého vyradenia vozidla podľa zákona o odpadoch (všetko príjem zo správnych poplatkov vo VPS cez systém eKolok), negatívny vplyv oslobodenia Slovenskej konsolidačnej od súdnych poplatkov pri vymáhaní pohľadávok štátu a pozitívny vplyv zo zlepšenia hospodárenia Slovenskej konsolidačnej z úspor na súdnych poplatkoch, ktoré si štát uplatní ako dividendy, ktoré sú príjmom kapitoly MF SR.

Granty a transfery (300)1

Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400)

Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500)

Dopad na príjmy verejnej správy celkom

0

-864 500

-864 500

-864 500

Príloha č. 2

12

Tabuľka č. 4

Vplyv na rozpočet verejnej správy

Výdavky (v eurách)

2016

2017

2018

2019

poznámka

Bežné výdavky (600)

Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)

Poistné a príspevok do poisťovní (620)

Tovary a služby (630)2

50 000

Krytie bežných výdavkov prostredníctvom zmluvy medzi MF SR a Slovenskou poštou, a.s. o poskytovaní služby vedenia centrálnej evidencie, zúčtovania a vrátenia poplatkov a prevádzkovania centrálneho systému pre službu evidencie, zúčtovania a vrátenia poplatkov (e-Kolok)*

Bežné transfery (640)2

Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úverom, pôžičkou, návratnou finančnou výpomocou a finančným prenájmom (650)2

Kapitálové výdavky (700)

Obstarávanie kapitálových aktív (710)2

Kapitálové transfery (720)2

350 000

Navrhované rozpočtové opatrenie na NASES, upgrade systému IS-PEP**

Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)

Dopad na výdavky verejnej správy celkom

400 000

0

0

0

Príloha č. 2

13

2 – výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie

*do súčasného jednoduchého číselníka, bude potrebné zapracovať nové algoritmy výpočtu na kioskoch, Odhad úprav SW na kioskoch: 2 000,-- EUR bez DPH. Vzhľadom na potrebu vyriešenia zaokrúhľovania v súlade s § 6a zákona č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov pri výpočte sumy správneho poplatku na kioskoch - SW na kioskoch vrátane úpravy komunikačného protokolu: cca 48 000,-- EUR bez DPH.

** do súčasného jednoduchého číselníka, bude potrebné zapracovať nové algoritmy výpočtu na kioskoch, IS PEP a MSP vrátane zmeny stromu služieb v odhadovanej sume cca 150 000,-- EUR bez DPH, Vzhľadom na potrebu vyriešenia zaokrúhľovania v súlade s § 6a zákona č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov pri výpočte sumy správneho poplatku na kioskoch, v IS PEP, MSP, mobilnej aplikácii a virtuálnom kiosku, je potrebné počítať s nasledovnými odhadmi výdavkov: IS PEP, MPS, mobilná aplikácia, virtuálny kiosk:cca 200 000,-EUR bez DPH.

Sumy sú odhadované, presné čísla budú známe po vypracovaní štúdie uskutočniteľnosti.

Tabuľka č. 5

Vplyv na rozpočet verejnej správy

Zamestnanosť

2016

2017

2018

2019

poznámka

Počet zamestnancov celkom

z toho vplyv na ŠR

Priemerný mzdový výdavok (v eurách)

z toho vplyv na ŠR

Osobné výdavky celkom (v eurách)

0

0

0

0

Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)

z toho vplyv na ŠR

Poistné a príspevok do poisťovní (620)

z toho vplyv na ŠR

Poznámky:

Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt. Ak sa týka rôznych skupín zamestnancov, je potrebné počty, mzdy a poistné rozpísať samostatne podľa spôsobu odmeňovania (napr. policajti, colníci ...).

Priemerný mzdový výdavok je tvorený podielom mzdových výdavkov na jedného zamestnanca na jeden kalendárny mesiac bežného roka.

Kategórie 610 a 620 sú z tejto prílohy prenášané do príslušných kategórií prílohy „výdavky“.

Príloha č. 3

14

Analýza vplyvov na podnikateľské prostredie

(vrátane testu MSP)

Materiál bude mať vplyv s ohľadom na veľkostnú kategóriu podnikov:

☐

iba na MSP (0 - 249 zamestnancov)

☐

iba na veľké podniky (250 a viac zamestnancov)

☒

na všetky kategórie podnikov

3.1 Dotknuté podnikateľské subjekty

- z toho MSP

Uveďte, aké podnikateľské subjekty budú predkladaným návrhom ovplyvnené.

Aký je ich počet?

Poplatok pri podaní žiadosti o zápis držiteľa vozidla do evidencie vozidiel v Slovenskej republike sa aplikuje len na žiadateľov o zápis držiteľa vozidla do evidencie vozidiel, čo závisí od toho, ako často si držiteľ registruje ďalšie vozidlo. Preto vplyv nie je možné anualizovať a ani vyrátať jeho priemer. Návrh sa teda netýka plošne všetkých podnikateľov. Ročne sa na Slovensku vykoná takmer 117 000 zápisov do evidencie vozidiel v SR, kde je držiteľom vozidla podnikateľ. Z dostupnej štatistiky nie je možné rozčleniť právnické osoby na MSP a ostatné. Návrh teda má veľmi nerovnomerný vplyv na podnikateľov, keďže registrácia vozidla je jednorazový úkon a intenzita vplyvu závisí aj od počtu registrovaných vozidiel. Na ilustráciu, vplyv na podnikateľský subjekt môže byť v jednom roku pri registrácii jedného vozidla negatívny, v inom roku bez vplyvu (žiadna registrácia vozidla, alebo registrácia vozidla s nezmenenou výškou poplatku), v ďalšom roku pozitívny vplyv.

Poplatok za udelenie individuálnej licencie a zmenu licencie pri prevádzkovaní hazardných hier sa týka 180 prevádzkovateľov jednotlivých hazardných hier.

3.2 Vyhodnotenie konzultácií

- z toho MSP

Uveďte, akou formou (verejné alebo cielené konzultácie a prečo) a s kým bol návrh konzultovaný.

Ako dlho trvali konzultácie?

Uveďte hlavné body konzultácií a výsledky konzultácií.

Na konzultácie boli prizvaní:

Konzultácie sa uskutočnili formou osobných stretnutí. Prizvaní boli:

1. Slovenská banková asociácia – bez pripomienok

2. Slovenská asociácia správcovských spoločností - bez pripomienok

3. Republiková únia zamestnávateľov – bez pripomienok

4. Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení SR a Americká obchodná komora –bez pripomienok

5. Slovenská komora daňových poradcov - bez pripomienok

6. Zväz automobilového priemyslu Slovenskej republiky (ZAPSR) s pripomienkami

Zástupcovia ZAPSR sa na prvé stretnutie nedostavili a na druhé stretnutie uplatnili nasledovné pripomienky, ktoré možno obsiahnuť v dvoch základných okruhoch:

1.nastaviť registračný poplatok na princípe zohľadnenia príslušnej EURO normy (zaviesť environmentálny aspekt poplatku)

2.vypustiť znalecké posudky na účel individuálneho posúdenia výšky registračného poplatku vozidla z dôvodu možného zneužitia

3.3 Náklady regulácie

- z toho MSP

Príloha č. 3

15

3.3.1 Priame finančné náklady

Dochádza k zvýšeniu/zníženiu priamych finančných nákladov (poplatky, odvody, dane clá...)? Ak áno, popíšte a vyčíslite ich. Uveďte tiež spôsob ich výpočtu.

Návrh zavádza nový systém určovania sadzieb poplatkov pri zápise držiteľa vozidla do evidencie vozidiel v SR, ktorý sa ročne týka 117 000 úkonov v podmienkach podnikateľov. Pre približne 40 495 podnikateľov sa poplatok zníži s priemernou úsporou 151 eur za jeden zápis, pre približne 22 273 podnikateľov sa poplatok zvýši v priemere o 306 EUR, pre približne 54 094 podnikateľov sa poplatok v porovnaní so súčasnosťou nezmení. Početnosť podnikateľov v prípade pozitívneho vplyvu je 2x vyššia ako v prípade podnikateľov s negatívnym vplyvom. V dôsledku zmien sadzieb je finančný efekt v mierny neprospech podnikateľov vo výške +600 000 eur z pohľadu výdavkov podnikateľov (avšak mierny pozitívny vplyv u obyvateľstva vo výške -600 000 z pohľadu výdavkov obyvateľstva, takže návrh zmeny systému určovania sadzieb registračného poplatku je rozpočtovo neutrálny). Je potrebné však dodať, že zvýšenie poplatkov sa týka najmä luxusných vozidiel pri výkonnostných kategóriách nad 176 kW, ale najmä nad 254 kW, čo nepatrí do štandardnej kategórie vozidiel za účelom dosahovania a udržania zisku podnikateľa, takže progresivita v sadzbách je v tejto kategórii vozidiel opodstatnená. Znevýhodnená je registrácia staršieho ojazdeného tuzemského vozidla (čím vyšší výkon, tým väčšie znevýhodnenie), čo však v podmienkach PO nie je dominantný jav. Dopĺňa sa možnosť zníženia poplatku za evidenciu pre vozidlá s alternatívnym pohonom (hybridy, CNG, LNG a vodík) o 50%, čím sa cieli zvýhodnenie pre environmentálne menej škodlivé vozidlá.

Po započítaní pozitívneho finančného vplyvu zníženia poplatku pre vozidlá s alternatívnym pohonom na podnikateľov vo výške 669 800 eur a oslobodenia trvalého vyradenia vozidla podľa zákona o odpadoch vo výške 19 800 eur sú kumulatívne priame finančné náklady na podnikateľov znížené o 89 600 eur (v prospech podnikateľov).

Návrh zvyšuje poplatky za udelenie individuálnej licencie a zmenu licencie na prevádzkovanie hazardných hier o 5 – 60% v závislosti od druhu hazardnej hry a v závislosti od toho, či ide o udelenie licencie alebo zmenu licencie. V niektorých prípadoch dochádza len zaokrúhleniu sumy poplatku.

3.3.2 Nepriame finančné náklady

Vyžaduje si predkladaný návrh dodatočné náklady na nákup tovarov alebo služieb? Zvyšuje predkladaný návrh náklady súvisiace so zamestnávaním? Ak áno, popíšte a vyčíslite ich. Uveďte tiež spôsob ich výpočtu.

Bez vplyvu.

3.3.3 Administratívne náklady

Dochádza k zavedeniu nových informačných povinností alebo odstráneniu, príp. úprave existujúcich informačných povinností? (napr. zmena požadovaných dát, zmena frekvencie reportovania, zmena formy predkladania a pod.) Ak áno, popíšte a vyčíslite administratívne náklady. Uveďte tiež spôsob ich výpočtu.

Bez zmeny.

Príloha č. 3

16

3.3.4 Súhrnná tabuľka nákladov regulácie

Náklady na 1 podnikateľa*

Náklady na celé podnikateľské prostredie**

Priame finančné náklady

-1,4

-89 600

Nepriame finančné náklady

0

0

Administratívne náklady

NA***

+55 500***

Celkové náklady regulácie

NA

- 34 100

* tabuľka vplyvu na jedného podnikateľa je skreslená, pretože prevláda pozitívny vplyv (na 40 495 podnikateľov) nad negatívnym vplyvom (na 22 273 podnikateľov),

** pozitívny vplyv sa dosiahol najmä zdanením vozidiel s výkonom do 176 kW (+5,5 mil. EUR ročne),

*** nárast nákladov na jedného podnikateľa pri udelení a zmene licencie na prevádzkovanie hazardných hier nie je možné vypočítať ako priemerný náklad, keďže poplatok sa týka iba tých subjektov, ktorí si podajú žiadosť o udelenie alebo zmenu licencie. Týchto úkonov je ročne 220 – 250 a zvýšenie výberu poplatkov sa kalkuluje na 55 500 EUR ročne. Samotné poplatky sa v nominálnom vyjadrení zvyšujú o 18,5 Eur – 681 EUR v závislosti od druhu hazardnej hry.

3.4 Konkurencieschopnosť a správanie sa podnikov na trhu

- z toho MSP

Dochádza k vytvoreniu bariér pre vstup na trh pre nových dodávateľov alebo poskytovateľov služieb? Bude mať navrhovaná zmena za následok prísnejšiu reguláciu správania sa niektorých podnikov? Bude sa s niektorými podnikmi alebo produktmi zaobchádzať v porovnateľnej situácii rôzne (špeciálne režimy pre mikro, malé a stredné podniky tzv. MSP)? Ak áno, popíšte.

Aký vplyv bude mať navrhovaná zmena na obchodné bariéry? Bude mať vplyv na vyvolanie cezhraničných investícií (príliv /odliv zahraničných investícií resp. uplatnenie slovenských podnikov na zahraničných trhoch)? Ak áno, popíšte.

Ako ovplyvní cenu alebo dostupnosť základných zdrojov (suroviny, mechanizmy, pracovná sila, energie atď.)?

Ovplyvňuje prístup k financiám? Ak áno, ako?

Návrh pre vybrané skupiny (výrobca, dovozca, predajca) nemá žiaden vplyv, nakoľko registračný poplatok platí kupujúci. Predajca má možnosť požiadať o vydanie zvláštneho evidenčného čísla čo nepodlieha registračnému poplatku.

Návrh môže mať pozitívny vplyv na konkurencieschopnosť podnikov, ktoré investujú do kúpy nových vozidiel, pretože poplatok pri takýchto vozidlách sa výrazne znižuje o 5% - 97% (pri výkonových kategóriách od 80kW do 165 kW) a celková úspora v tejto skupine podnikov predstavuje viac ako 3,6 mil. EUR ročne. Zvýšenie výdavkov pri registrácii nových vozidiel je pri výkonnostných kategóriách nad 176 kW, ale najmä nad 254 kW, čo nepatrí do štandardnej kategórie vozidiel za účelom dosahovania a udržania zisku podnikateľa, takže progresivita v sadzbách je v tejto kategórii vozidiel opodstatnená.

3.5 Inovácie

- z toho MSP

Uveďte, ako podporuje navrhovaná zmena inovácie.

Zjednodušuje uvedenie alebo rozšírenie nových výrobných metód, technológií a výrobkov na trh?

Uveďte, ako vplýva navrhovaná zmena na jednotlivé práva duševného vlastníctva (napr. patenty, ochranné známky, autorské práva, vlastníctvo know-how).

Podporuje vyššiu efektivitu výroby/využívania zdrojov? Ak áno, ako?

Vytvorí zmena nové pracovné miesta pre zamestnancov výskumu a vývoja v SR?

Príloha č. 3

17

Návrh môže pozitívne ovplyvniť výrobcu vozidiel z dôvodu nastavenia zníženia registračného poplatku vo vzťahu k jeho uplatnenia pre kupujúceho.

Príloha č. 4

18

Analýza sociálnych vplyvov

Vplyvy na hospodárenie domácností, prístup k zdrojom, právam, tovarom a službám, sociálnu inklúziu, rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť

4.1 Identifikujte, popíšte a kvantifikujte vplyv na hospodárenie domácností a špecifikujte ovplyvnené skupiny domácností, ktoré budú pozitívne/negatívne ovplyvnené.

Vedie návrh k zvýšeniu alebo zníženiu príjmov alebo výdavkov domácností?

Ktoré skupiny domácností/obyvateľstva sú takto ovplyvnené a akým spôsobom?

Sú medzi potenciálne ovplyvnenými skupinami skupiny v riziku chudoby alebo sociálneho vylúčenia?

Popíšte pozitívny vplyv na hospodárenie domácností s uvedením, či ide o zvýšenie príjmov alebo zníženie výdavkov:

Zníženie poplatkov pre 9% všetkých žiadateľov o zápis držiteľa do evidencie vozidiel v SR (t. j. cca 27 800 žiadateľov ročne). Zníženie registračného poplatku pre vozidlá s alternatívnym pohonom (hybridy, CNG, LNG a vodík) o 50%. Oslobodenie od správneho poplatku pri vyradení vozidiel z evidencie ak budú spracované podľa zákona o odpadoch (t. j. cca 22 440 žiadateľov ročne). Ostatné zmeny v návrhu nemajú pozitívny ani negatívny vplyv na hospodárenie domácností.

Špecifikujte pozitívne ovplyvnené skupiny:

Žiadatelia o zápis držiteľa do evidencie vozidiel, ktorí registrujú predovšetkým nové vozidlá nad 80 kW a vozidlá s alternatívnym pohonom (hybridy, CNG, LNG a vodík). Žiadatelia o trvalého vyradenia vozidla podľa zákona o odpadoch.

Popíšte negatívny vplyv na hospodárenie domácností s uvedením, či ide o zníženie príjmov alebo zvýšenie výdavkov:

Zvýšenie poplatkov pre 15% všetkých žiadateľov o zápis držiteľa do evidencie vozidiel v SR (t. j. cca 45 000 žiadateľov ročne).

Špecifikujte negatívne ovplyvnené skupiny:

Žiadatelia o zápis držiteľa do evidencie vozidiel, ktorí registrujú predovšetkým staršie vozidlá nad 80 kW, pričom platí, že čím staršie vozidlo, tým je negatívny vplyv menší až žiadny. Ostatné zmeny v návrhu nemajú pozitívny ani negatívny vplyv na hospodárenie domácností.

Špecifikujte ovplyvnené skupiny v riziku chudoby alebo sociálneho vylúčenia a popíšte vplyv:

Návrhom nie sú ovplyvnené skupiny obyvateľstva v riziku chudoby alebo sociálneho vylúčenia, pretože sa nepredpokladá, že tieto skupiny si kupujú a registrujú vozidlá s výkonom nad 80 kW (a ak áno, aj na mnohé staršie vozidlá s výkonom aj nad 80 kW sa aplikuje len základná sadzba v nezmenenej výške 33 EUR súvisiaca s pokrytím administratívnych nákladov na vydanie dokladov). Kumulatívny podiel registrovaných vozidiel s výkonom do 80 kW je približne 58%. Pre 236 000 zápisov držiteľa vozidla do evidencie ročne sa poplatok

Príloha č. 4

19

nezmení. Ostatné zníženia poplatkov, výnimky a splnomocnenia súvisiace s položkou 65 zostávajú zachované v nezmenenom rozsahu.

Kvantifikujte rast alebo pokles príjmov/výdavkov za jednotlivé ovplyvnené skupiny domácností / skupiny jednotlivcov a počet obyvateľstva/domácností ovplyvnených predkladaným materiálom.

V prípade vyššieho počtu ovplyvnených skupín doplňte do tabuľky ďalšie riadky.

V prípade, ak neuvádzate kvantifikáciu, uveďte dôvod.

Ovplyvnená skupina č. 1:

Pozitívny vplyv - priemerný rast príjmov/ pokles výdavkov v skupine v eurách a/alebo v % / obdobie:

Poplatok sa aplikuje len na žiadateľov o zápis držiteľa vozidla do evidencie vozidiel, čo závisí od toho, ako často si držiteľ registruje ďalšie vozidlo. Preto vplyv nie je možné anualizovať a ani vyrátať jeho priemer. Pozitívny vplyv - v závislosti od výkonu a veku vozidla sa oproti súčasnému stavu poplatok zníži od 77 do 2763 EUR za každú registráciu (v priemere zníži o 222 EUR).

Negatívny vplyv - priemerný pokles príjmov/ rast výdavkov v skupine v eurách a/alebo v % / obdobie:

Vplyv nie je možné anualizovať a ani vyrátať jeho priemer. Negatívny vplyv - v závislosti od výkonu a veku vozidla sa oproti súčasnému stavu zvýši od 1 do 3165 EUR za každú registráciu, pričom najväčšie zvýšenie poplatku sa týka preregistrácie tuzemského vozidla s výkonom nad 254 kW a s vekom do 1 roka. Priemerné zvýšenie poplatku predstavuje 127 EUR.

Veľkosť skupiny (počet obyvateľov):

72 800 je súčet skupiny s pozitívnym aj negatívnym vplyvom, pri cca 226 000 zápisoch držiteľa do evidencie vozidiel sa výška poplatku nezmení. Celkový vplyv na hospodárenie obyvateľstva sa zlepší o 600 000 EUR ročne (zvýšenie príjmov od podnikateľov o 600 000 EUR ročne).

Ovplyvnená skupina č. 2:

Pozitívny vplyv - priemerný rast príjmov/pokles výdavkov v skupine v eurách a/alebo v % / obdobie:

Pozitívny vplyv v dôsledku zníženia poplatku pre vozidlá s alternatívnym pohonom o 50%.

Negatívny vplyv - priemerný pokles príjmov/ rast výdavkov v skupine v eurách a/alebo v % / obdobie:

Nie je.

Veľkosť skupiny (počet obyvateľov):

Vplyv zníženia poplatku pre vozidlá s alternatívnym pohonom predstavuje 118 200 EUR ročne.

Ovplyvnená skupina č. 3:

Pozitívny vplyv - priemerný rast príjmov/pokles výdavkov v skupine v eurách a/alebo v % / obdobie:

Oslobodenie od správneho poplatku pri vyradení vozidiel z evidencie podľa zákona o odpadoch (v súčasnosti poplatok 5 EUR).

Negatívny vplyv - priemerný pokles príjmov/ rast výdavkov v skupine v eurách a/alebo v % / obdobie:

Nie je.

Príloha č. 4

20

Veľkosť skupiny (počet obyvateľov):

Vplyv oslobodenia od správneho poplatku pri vyradení vozidiel z evidencie podľa zákona o odpadoch dodatočných 112 200 EUR ročne (počet 22 440 žiadateľov).

4.2 Identifikujte, popíšte a kvantifikujte vplyvy na prístup k zdrojom, právam, tovarom a službám u jednotlivých ovplyvnených skupín obyvateľstva a vplyv na sociálnu inklúziu.

Má návrh vplyv na prístup k zdrojom, právam, tovarom a službám?

Špecifikujete ovplyvnené skupiny obyvateľstva a charakter zmeny v prístupnosti s ohľadom na dostupnosť finančnú, geografickú, kvalitu, organizovanie a pod. Uveďte veľkosť jednotlivých ovplyvnených skupín.

Rozumie sa najmä na prístup k:

☞sociálnej ochrane, sociálno-právnej ochrane, sociálnym službám (vrátane služieb starostlivosti o deti, starších ľudí a ľudí so zdravotným postihnutím),

☞kvalitnej práci, ochrane zdravia, dôstojnosti a bezpečnosti pri práci pre zamestnancov a existujúcim zamestnaneckým právam,

☞pomoci pri úhrade výdavkov súvisiacich so zdravotným postihnutím,

☞zamestnaniu, na trh práce (napr. uľahčenie zosúladenia rodinných a pracovných povinností, služby zamestnanosti), k školeniam, odbornému vzdelávaniu a príprave na trh práce,

☞zdravotnej starostlivosti vrátane cenovo dostupných pomôcok pre občanov so zdravotným postihnutím,

☞k formálnemu i neformálnemu vzdelávaniu a celoživotnému vzdelávaniu,

☞bývaniu a súvisiacim základným komunálnym službám,

☞doprave,

☞ďalším službám najmä službám všeobecného záujmu a tovarom,

☞spravodlivosti, právnej ochrane, právnym službám,

☞informáciám

☞k iným právam (napr. politickým).

Bez vplyvu.

Má návrh významný vplyv na niektorú zo zraniteľných skupín obyvateľstva alebo skupín v riziku chudoby alebo sociálneho vylúčenia?

Špecifikujte ovplyvnené skupiny v riziku chudoby a sociálneho vylúčenia a popíšte vplyv na ne. Je tento vplyv väčší ako vplyv na iné skupiny či subjekty? Uveďte veľkosť jednotlivých ovplyvnených skupín.

Zraniteľné skupiny alebo skupiny v riziku chudoby alebo sociálneho vylúčenia sú napr.:

☞domácnosti s nízkym príjmom (napr. žijúce iba zo sociálnych príjmov, alebo z príjmov pod hranicou rizika chudoby, alebo s príjmom pod životným minimom, alebo patriace medzi 25% domácností s najnižším príjmom),

☞nezamestnaní, najmä dlhodobo nezamestnaní, mladí nezamestnaní a nezamestnaní nad 50 rokov,

☞deti (0 – 17),

☞mladí ľudia (18 – 25 rokov),

☞starší ľudia, napr. ľudia vo veku nad 65 rokov alebo dôchodcovia,

☞ľudia so zdravotným postihnutím,

☞marginalizované rómske komunity

☞domácnosti s 3 a viac deťmi,

☞jednorodičovské domácnosti s deťmi (neúplné rodiny, ktoré tvoria najmä osamelé matky s deťmi),

Bez vplyvu.

Príloha č. 4

21

☞príslušníci tretích krajín, azylanti, žiadatelia o azyl,

☞iné zraniteľné skupiny, ako sú napr. bezdomovci, ľudia opúšťajúci detské domovy alebo iné inštitucionálne zariadenia

4.3 Identifikujte a popíšte vplyv na rovnosť príležitostí.

Identifikujte, popíšte a kvantifikujte vplyv na rodovú rovnosť.

Dodržuje návrh povinnosť rovnakého zaobchádzania so skupinami alebo jednotlivcami na základe pohlavia, rasy, etnicity, náboženstva alebo viery, zdravotného postihnutia veku a sexuálnej orientácie? Mohol by viesť k nepriamej diskriminácii niektorých skupín obyvateľstva? Podporuje návrh rovnosť príležitostí?

Bez vplyvu.

Môže mať návrh odlišný vplyv na ženy a mužov? Podporuje návrh rovnosť medzi ženami a mužmi alebo naopak bude viesť k zväčšovaniu rodových nerovností? Popíšte vplyvy.

Pri identifikovaní rodových vplyvov treba vziať do úvahy existujúce rozdiely medzi mužmi a ženami, ktoré sú relevantné k danej politike. Podpora rodovej rovnosti spočíva v odstraňovaní obmedzení a bariér pre plnohodnotnú účasť na ekonomickom, politickom a sociálnom živote spoločnosti, ktoré súvisia s rodovými rolami či pohlavím. Hlavné oblasti podpory rodovej rovnosti:

☞podpora vyrovnávania ekonomickej nezávislosti,

☞zosúladenie pracovného, súkromného a rodinného života,

☞podpora rovnej participácie na rozhodovaní,

☞boj proti rodovo podmienenému násiliu a obchodovaniu s ľuďmi,

☞eliminácia rodových stereotypov.

Bez vplyvu.

Príloha č. 4

22

4.4 Identifikujte, popíšte a kvantifikujte vplyvy na zamestnanosť a na trh práce.

V prípade kladnej odpovede pripojte odôvodnenie v súlade s Metodickým postupom pre analýzu sociálnych vplyvov.

Uľahčuje návrh vznik nových pracovných miest? Ak áno, ako? Ak je to možné, doplňte kvantifikáciu.

Identifikujte, v ktorých sektoroch a odvetviach ekonomiky, v ktorých regiónoch, pre aké skupiny zamestnancov, o aké typy zamestnania /pracovných úväzkov pôjde a pod.

Bez vplyvu.

Vedie návrh k zániku pracovných miest? Ak áno, ako a akých? Ak je to možné, doplňte kvantifikáciu.

Identifikujte, v ktorých sektoroch a odvetviach ekonomiky, v ktorých regiónoch, o aké typy zamestnania /pracovných úväzkov pôjde a pod. Identifikujte možné dôsledky, skupiny zamestnancov, ktoré budú viac ovplyvnené a rozsah vplyvu.

Bez vplyvu.

Ovplyvňuje návrh dopyt po práci? Ak áno, ako?

Dopyt po práci závisí na jednej strane na produkcii tovarov a služieb v ekonomike a na druhej strane na cene práce.

Bez vplyvu.

Má návrh dosah na fungovanie trhu práce? Ak áno, aký?

Týka sa makroekonomických dosahov ako je napr. participácia na trhu práce, dlhodobá nezamestnanosť, regionálne rozdiely v mierach zamestnanosti. Ponuka práce môže byť ovplyvnená rôznymi premennými napr. úrovňou miezd, inštitucionálnym nastavením (napr. zosúladenie pracovného a súkromného života alebo uľahčovanie rôznych foriem mobility).

Bez vplyvu.

Má návrh špecifické negatívne dôsledky pre isté skupiny profesií, skupín zamestnancov či živnostníkov? Ak áno, aké a pre ktoré skupiny?

Návrh môže ohrozovať napr. pracovníkov istých profesií favorizovaním špecifických aktivít či technológií.

Bez vplyvu.

Ovplyvňuje návrh špecifické vekové skupiny zamestnancov? Ak áno, aké? Akým spôsobom?

Identifikujte, či návrh môže ovplyvniť rozhodnutia zamestnancov alebo zamestnávateľov a môže byť zdrojom neskoršieho vstupu na trh práce alebo predčasného odchodu z trhu práce jednotlivcov.“

Bez vplyvu.

Príloha č. 5

23

Analýza vplyvov na životné prostredie

5.1 Ktoré zložky životného prostredia (najmä ovzdušie, voda, horniny, pôda, organizmy) budú predkladaným materiálom ovplyvnené a aký bude ich vplyv ?

Pozitívny vplyv na ovzdušie (redukcia škodlivých emisií) v dôsledku zavedenia zníženia registračného poplatku pre vozidlá s alternatívnym pohonom (hybridy, CNG, LNG a vodík) o 50%. Pozitívny environmentálny vplyv nie je možné presne odhadnúť z dôvodu rôznych typov vozidiel spadajúcich do kategórie vozidiel s alternatívnym pohonom (odlišná miera redukcie emisií jednotlivých vozidiel). Návrhom sa cieli predovšetkým dlhodobý motivačný faktor pri kúpe environmentálne menej škodlivých vozidiel s menšou produkciou skleníkových plynov a iných škodlivých látok. Súčasne sa tým podporuje rozvoj trhu s vozidlami s alternatívnym pohonom v súlade so zámermi pripravovaného Národného politického rámca pre rozvoj trhu s alternatívnymi palivami, ktorým sa preberá smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/94/EÚ z 22. októbra 2014 o zavádzaní infraštruktúry pre alternatívne palivá. Návrh zachováva zvýhodnenie pre vozidlá, ktorých jediným zdrojom energie je elektrina v základnej výške poplatku 33 EUR.

5.2 Bude mať predkladaný materiál vplyv na chránené územia a ak áno, aký?

Žiadne.

5.3 Bude mať predkladaný materiál vplyvy na životné prostredie presahujúce štátne hranice? (ktoré zložky a ako budú najviac ovplyvnené)?

Žiadny.

5.4 Aké opatrenia budú prijaté na zmiernenie negatívneho vplyvu na životné prostredie?

Žiadne.

Príloha č. 6

24

Analýza vplyvov na informatizáciu spoločnosti

Budovanie základných pilierov informatizácie

Obsah

A – nová služba

B – zmena služby

Kód služby

Názov služby

Úroveň elektronizácie služby

(0 až 5)

6.1. Predpokladá predložený návrh zmenu existujúcich elektronických služieb verejnej správy alebo vytvorenie nových služieb?

(Ak áno, uveďte zmenu služby alebo vytvorenie novej služby, ďalej jej kód, názov a úroveň elektronizácie podľa katalógu eGovernment služieb, ktorý je vedený v centrálnom metainformačnom systéme verejnej správy.)

B

sluzba_is_46004

sluzba_is_46006

Vrátenie ceny el. kolku podľa typu služby,

Generovanie platobného príkazu pre vybranú službu,

2

Infraštruktúra

A – nový systém

B – zmena systému

Kód systému

Názov systému

6.2. Predpokladá predložený návrh zmenu existujúceho alebo vytvorenie nového informačného systému verejnej správy?

(Ak áno, uveďte zmenu systému alebo vytvorenie nového systému, ďalej jeho kód a názov z centrálneho metainformačného systému verejnej správy.)

B

isvs_5585

Informačný systém pre platby a evidenciu správnych a súdnych poplatkov (IS PEP), ako súčasť komplexnej služby E-kolok

Financovanie procesu informatizácie

Rezortná úroveň

Nadrezortná úroveň

A - z prostriedkov EÚ B - z ďalších zdrojov financovania

6.3. Vyžaduje si proces informatizácie

X

Príloha č. 6

25

finančné investície?

(Uveďte príslušnú úroveň financovania a kvantifikáciu finančných výdavkov uveďte v analýze vplyvov na rozpočet verejnej správy.)

Poznámka:

Novelou zákona sa navrhujú zaviesť nové sadzby poplatkov pri zápise držiteľa vozidla do evidencie vozidiel v SR a zmeniť výška sadzieb pri vydávaní a zmene existujúcich licencií na prevádzkovanie hazardných hier. Spôsob výberu poplatku zostáva totožný – predovšetkým cez samoobslužný kiosk priamo na úrade alebo cez webové a mobilné zariadenie, rovnako cez platobný predpis vygenerovaný úradníkom v Module správnych poplatkov a evidovaný v centrálnom systéme evidencie poplatkov. Pri zápise držiteľa do evidencie vozidiel v SR ide o zadefinovanie nových položiek číselníka poplatkov (vkladá sa v štruktúrovanej podobe do IS PEP), ktorý sa spracováva zo sadzobníka poplatkov (príloha zákona o správnych poplatkoch) a pri vydávaní licencií na hazardné hry dochádza iba k zmene výšky sadzieb číselníka poplatkov. Finančné krytie je potrebné v súvislosti s potrebou zapracovať nové algoritmy výpočtu na kioskoch, IS PEP, MSP, mobilnej aplikácii a virtuálnom kiosku vrátane zmeny stromu služieb a vrátane úpravy komunikačného protokolu v súvislosti s položkou 65 a potreby vyriešenia zaokrúhľovania v súlade s § 6a zákona č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov pri výpočte sumy správneho poplatku na kioskoch (odhad cca 400 000,-- EUR bez DPH). Ostatné navrhované úpravy nemajú vplyv na poskytovanie elektronických služieb.

Príloha č. 7

26

Analýza vplyvov na služby verejnej správy pre občana

7.1 Identifikácia služby verejnej správy, ktorá je dotknutá návrhom

7.1.1 Predpokladá predložený návrh zmenu existujúcej služby verejnej správy alebo vytvorenie novej služby?

Zmena existujúcej služby (konkretizujte a popíšte)

Návrh novely zákona č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov v položke 65 sadzobníka správnych poplatkov upravuje mechanizmus určovania sadzby poplatku pri zápise držiteľa vozidla do evidencie vozidiel v Slovenskej republike tak, že okrem súčasného kritéria výkon vozidla je ďalším kritériom vek vozidla, čím sa vierohodnejšie podľa objektívnych znakov vozidla dosiahne určovanie výšky poplatku podľa hodnoty vozidla. Dopĺňa sa možnosť zníženia poplatku pre vozidlá s alternatívnym pohonom (hybridy, CNG, LNG a vodík) o 50%. Návrh nezavádza nové postupy pri vyberaní poplatku (naďalej sa poplatky vyberajú na ODI PZ SR a Klientskych centrách OÚ cez systém eKolok). Spôsob výberu poplatku zostáva totožný – predovšetkým cez samoobslužný kiosk priamo na úrade alebo cez webové a mobilné zariadenie, rovnako cez platobný predpis vygenerovaný úradníkom v Module správnych poplatkov a evidovaný v centrálnom systéme evidencie poplatkov.

Doplnenie položky 73 d) sadzobníka správnych poplatkov, ktorým sa oslobodzuje platenie správneho poplatku pri trvalom vyradení vozidla z evidencie, ktoré podlieha spracovaniu podľa zákona o odpadoch.

Pri zápise držiteľa do evidencie vozidiel v SR ide o zadefinovanie nových položiek číselníka poplatkov (vkladá sa v štruktúrovanej podobe do IS PEP), ktorý sa spracováva zo sadzobníka poplatkov (príloha zákona o správnych poplatkoch) a pri vydávaní licencií na hazardné hry dochádza iba k zmene výšky sadzieb číselníka poplatkov. K zmene číselníka poplatkov dochádza niekoľkokrát ročne ako reakcia na početné zmeny v sadzobníku poplatkov. Je to štandardizovaný proces, ktorý si z tohto titulu nevyžaduje úpravy procesov poskytovania verejných služieb.

Nezavádzajú sa nové postupy pri službách a procesoch verejnej správy, okrem prípadu, že žiadateľ o zápis držiteľa do evidencie vozidiel prinesie spolu so žiadosťou o zápis držiteľa aj individuálny znalecký posudok potvrdený certifikovaným znalcom – podrobnejšie je tento proces opísaný v bode 7.3.2. tejto prílohy.

Ostatné navrhované zmeny reagujú na požiadavky z aplikácie centrálneho systému evidencie poplatkov napr. zníženie papierovej archivácie tam, kde to nie je nevyhnutné.

Nová služba (konkretizujte a popíšte)

7.1.2 Špecifikácia služby verejnej správy, ktorá je dotknutá návrhom

Príloha č. 7

27

Názov služby

•Zápis držiteľa vozidla do evidencie vozidiel v Slovenskej republike podľa položky 65 sadzobníka správnych poplatkov.

•Udelenie individuálnej licencie na prevádzkovanie hazardných hier a zmena licencie na základe oznámenia alebo požiadania prevádzkovateľa hazardnej hry podľa položky 140 sadzobníka správnych poplatkov.

Platná právna úprava, na základe ktorej je služba poskytovaná (ak ide o zmenu existujúcej služby)

Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov.

Zákon Slovenskej národnej rady č. 71/1992 Zb. o súdnych poplatkoch a poplatku za výpis z registra trestov v znení neskorších predpisov.

Subjekt, ktorý je na základe platnej právnej úpravy oprávnený službu poskytovať

Ministerstvo vnútra SR

Ministerstvo financií SR

7.1.3 O aký vplyv na službu verejnej správy ide?

Priamy vplyv (popíšte)

Zmena systému sadzieb poplatkov pri podaní žiadosti o zápis držiteľa do evidencie vozidiel v Slovenskej republike, zvýšenie sadzieb za vydanie individuálnej licencie a zmenu licencie na prevádzkovanie hazardných hier.

Nepriamy vplyv (popíšte)

7.2 Vplyv služieb verejnej správy na občana

7.2.1 Náklady

Zníženie priamych finančných nákladov

Zníženie poplatkov pre 17% všetkých žiadateľov o zápis držiteľa do evidencie vozidiel v SR (t.j. cca 68 300 žiadateľov ročne, z toho cca 27 800 fyzických osôb). Pozitívny vplyv môže predstavovať v závislosti od výkonu a veku vozidla oproti súčasnému stavu od 77 do 2763 EUR za každú registráciu (v priemere sa poplatok zníži o 182 EUR). Pozitívny vplyv zníženia poplatku pre vozidlá s alternatívnym pohonom o 50% a oslobodenie od správneho poplatku pri vyradení vozidiel z evidencie podľa zákona o odpadoch (oslobodenie poplatku 5 EUR pre 26 400 žiadateľov ročne, z toho cca 22 440 fyzických osôb).

Zvýšenie priamych finančných nákladov

Zvýšenie poplatkov pre 16% všetkých žiadateľov o zápis držiteľa do evidencie vozidiel v SR (t.j. cca 67 300 žiadateľov ročne, z toho cca 45 000 fyzických osôb). Negatívny vplyv môže

Príloha č. 7

28

predstavovať v závislosti od výkonu a veku vozidla oproti súčasnému stavu 1 – 3165 EUR za každú registráciu (najväčšie zvýšenie poplatku sa týka preregistrácie tuzemského vozidla s výkonom nad 254 kW a s vekom do 1 roka). Priemerné zvýšenie poplatku predstavuje 184 EUR.

Zvýšenie poplatkov pre 220 – 275 prípadov ročne súvisiacich s licenciami na prevádzkovanie hazardných hier.

Zníženie nepriamych finančných nákladov

Žiadne.

Zvýšenie nepriamych finančných nákladov

Žiadne.

7.2.2 Časový vplyv

Zvýšenie času vybavenia požiadavky (popíšte)

Bez dodatočných časových nárokov.

Zníženie času vybavenia požiadavky (popíšte)

7.2.3 Ktorá skupina občanov bude predloženým návrhom ovplyvnená?

Špecifikujte skupinu občanov, ktorá bude návrhom ovplyvnená (napr. držitelia vodičských oprávnení). Aká je veľkosť tejto skupiny?

Ročne sa na Slovensku vykoná približne 415 000 zápisov držiteľa do evidencie vozidiel, ktoré sa týkajú tak nových vozidiel, ako aj starších vozidiel kategórie vozidiel L, M1 a N1.

7.2.4 Vyplývajú z návrhu pre občana pri vybavení svojej požiadavky nové povinnosti alebo zanikajú už existujúce povinnosti?

Nové povinnosti (identifikujte)

Žiadne.

Zanikajúce povinnosti (identifikujte)

Žiadne.

7.3 Vplyv na procesy služieb vo verejnej správe

Príloha č. 7

29

7.3.1 Ktoré sú dotknuté subjekty verejnej správy?

Ktoré subjekty verejnej správy sú účastné procesu poskytnutia služby?

Ministerstvo vnútra SR – oddelenia dopravných inšpektorátov a klientske centrá.

Ministerstvo financií SR – sekcia finančného trhu.

7.3.2 Vyplývajú z návrhu pre orgán verejnej správy pri vybavení požiadavky nové povinnosti alebo zanikajú už existujúce povinnosti?

Nové povinnosti (identifikujte)

V prípade, že žiadateľ o zápis držiteľa do evidencie vozidiel v SR doručí individuálny znalecký posudok vypracovaný certifikovaným znalcom na inú zostatkovú hodnotu vozidla v pomere k jeho obstarávacej cene, použije sa koeficient zostatkovej ceny vozidla vypočítaný z tohto znaleckého posudku. Úradník vypočíta výšku poplatkov na základe dosadených parametrov výkonu a ním vypočítanej zostatkovej hodnoty vozidla a vystaví platobný predpis v Module správnych poplatkov. Vystavenie platobného predpisu je už štandardný proces, ktorý je v súčasnosti používaný. Individuálny znalecký posudok dáva možnosť objektivizovať pomer zostatkovej hodnoty vozidla k jeho počiatočnej cene, avšak nepredpokladá sa, že tento nárok poplatníka bude často využívaný (skôr sa predpokladá iba ojedinelé využitie, keďže iba v určitých prípadoch môže byť zaobstaranie znaleckého posudku pre žiadateľa o zápis do evidencie držiteľov vozidiel výhodné).

Zanikajúce povinnosti (identifikujte)

Žiadne.

30

II. Osobitná časť

K Čl. I

K bodu 1

Z dôvodu odstránenia aplikačných nejasností sa navrhuje doplnenie úvodného ustanovenia o vzdelávacie inštitúcie, ktoré podľa zákona č. 422/2015 Z. z. o uznávaní dokladov o vzdelaní a o uznávaní odborných kvalifikácií vyberajú správne poplatky.

K bodom 2 až 4

V uvedených ustanoveniach sa navrhuje legislatívne spresniť už existujúci princíp zaokrúhlenia základu poplatku, ak je sadzba poplatku určená percentom v sadzobníku správnych poplatkov.

K bodu 5

Za účelom nastavenia lehoty na vyplatenie poplatku alebo preplatku prevádzkovateľom systému na základe už priznaného poplatku alebo preplatku správnym orgánom sa navrhuje ustanoviť lehotu 10 rokov od konca kalendárneho roka, v ktorom sa stalo vydané rozhodnutie o vrátení poplatku alebo preplatku právoplatným. Po uplynutí tejto lehoty možnosť vyplatiť poplatok alebo preplatok zaniká. Návrh súvisí aj s existujúcim technickým nastavením archivácie dát v systéme centrálnej evidencie poplatkov podľa lehôt uchovávania účtovnej evidencie. Zaplatené poplatky sú podľa § 17 ods. 3 zákona odvádzané do štátneho rozpočtu najneskôr do konca mesiaca nasledujúceho po mesiaci, v ktorom tieto sumy prevádzkovateľ prijal. V prípade, ak nedôjde k vyplateniu poplatku alebo preplatku, tieto prostriedky sú na účtoch štátneho rozpočtu, a teda prevádzkovateľ systému nevyplatený poplatok alebo preplatok nedrží na svojich zberných účtoch systému eKolok.

K bodu 6

Navrhuje sa legislatívno-technická úprava vyvolaná prijatím nového právneho predpisu.

K bodu 7

Navrhuje sa spresniť prechodným ustanovením použitie navrhnutých zmien predmetnej úpravy. Osobitným spôsobom je uplatnené prechodné ustanovenie pri zániku nároku vyplatenia poplatku alebo preplatku už skôr priznaného rozhodnutím príslušného orgánu s neúspešným pokusom jeho vyplatenia poplatníkovi z dôvodu nevyzdvihnutia si peňažných prostriedkov poplatníkom tak, aby desaťročná lehota plynula od účinnosti návrhu zákona. Z titulu nastavenia archivácie dát v centrálnom systéme evidencie poplatkov aj za minulosť, kedy sa po dobe desiatich rokov tieto dáta ďalej nearchivujú, navrhuje sa do zákona rovnaká desaťročná lehota na jeho vyplatenie a to aj na prípady, ktoré sa stali pred účinnosťou tohto návrhu zákona. Desaťročná lehota je považovaná za dostatočnú na vyzdvihnutie si peňažných prostriedkov z rozhodnutia úradu o vrátení poplatku alebo preplatku a to aj v prípade dedičského konania alebo iných životných situácií.

K bodu 8

Navrhuje sa doplnenie predmetnej položky, z dôvodu úpravy návrhu novely zákona č. 563/2009 Z. z. o správe daní (daňový poriadok) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, konkrétne § 23 ods. 2.

K bodu 9

Navrhuje sa úprava položky 65 pri evidencii vozidla do národnej evidencie vozidiel v Slovenskej republike na základe uplatnenia princípu vyjadrenia hodnoty vozidla cez objektívne ukazovatele, ktorými sú výkon a vek vozidla. Týmto spôsobom sa zachytí opotrebenie vozidla, čomu zodpovedá aj klesajúca sadzba poplatku. Použitím údaja o výkone motora z technickej dokumentácie k vozidlu a prislúchajúcej sadzby poplatku z tabuľky č. 1, následne prenásobením príslušným koeficientom zostatkovej hodnoty podľa

31

zodpovedajúceho veku vozidla priamo z tabuľky č. 2 sa vypočíta poplatok na úhradu.

Podľa poznámky 4 k položke 65 môže poplatník namiesto koeficientu z uvedenej tabuľky použiť koeficient vypočítaný na základe znaleckého posudku, ktorý si od súdneho znalca obstará na vlastné náklady, čím sa mu na základe individuálneho prístupu k oceneniu vozidla vypočíta poplatok na úhradu. Podmienkou obsahu znaleckého posudku je okrem náležitostí podľa osobitného predpisu predovšetkým stanovenie aktuálnej hodnoty vozidla a počiatočnej hodnoty vozidla v čase jeho prvej evidencie (roku výroby). Pomerom aktuálnej a počiatočnej hodnoty vozidla vyjde číslo, ktoré sa po matematickom zaokrúhlení na dve desatinné miesta považuje za koeficient zostatkovej hodnoty vozidla a dosádza sa do vzorca za veličinu „RV“.

Poplatok za evidenciu vozidla, ktorého jediným zdrojom energie je elektrina, zostáva zachovaný na úrovni 33 eur.

Navrhuje sa doplniť písmeno d) položky, podľa ktorého je zápis držiteľa úplne nového vozidla, ktoré ešte nikdy nebolo evidované (celosvetovo), za poplatok vo výške 33 eur. Podľa písmena d) prvú evidenciu držiteľa vozidla za 33 eur môže využiť len výrobca vozidiel, zástupca výrobcu alebo autorizovaný predajca vozidiel, ktorý má na účely predaja vozidiel konečným zákazníkom uzatvorenú zmluvu s výrobcom alebo zástupcom výrobcu vozidiel (ďalej pre všetky tri menované osoby spoločne len „výrobca alebo predajca“). Predpokladá sa, že výrobca alebo predajca vozidiel si takto zaevidované vozidlo ponechá len na predvádzacie alebo skúšobné účely do času, kým ho nepredá zákazníkovi. Kupujúci (zákazník výrobcu alebo predajcu vozidla) pri zápise držiteľa do evidencie vozidiel v mene svojej osoby už postupuje štandardne podľa položky 65 písm. a), kde sa na vozidlo nahliada ako na používané, pretože jeho prvá evidencia bola realizovaná samotným výrobcom alebo predajcom vozidla. Keďže sa vozidlo určitý čas používalo (na predvádzacie alebo skúšobné účely), registračný poplatok podľa písm. a) sa pre kupujúceho určí podľa rokov, ktoré uplynuli od prvej evidencie vozidla (vrátane). Ak predmetom činnosti osoby uvedenej v písmene d) je predaj vozidiel na základe zmluvného vzťahu s výrobcom alebo zástupcom výrobcu, pri zápise držiteľa vozidla do evidencie vozidiel je potrebné hodnoverným spôsobom preukázať túto skutočnosť správnemu orgánu (napr. potvrdením od výrobcu alebo zástupcu výrobcu alebo identifikáciou cez elektronickú službu). Ďalšie podmienky vo vzťahu k výrobcovi alebo predajcovi sú ustanovené v poznámke 6 položky 65. Navrhuje sa ustanoviť jednoročná lehota, počas ktorej môže výrobca alebo predajca vozidiel previesť držbu vozidiel na inú osobu (zákazníka predajcu) bez dodatočnej poplatkovej povinnosti obsiahnutej v poznámke 6 položky 65, nakoľko sa predpokladá, že predajcom zaevidované vozidlá podľa písm. d) na predvádzacie alebo skúšobné účely sú len dočasné. V opačnom prípade, bez prevodu držby vozidla po uplynutí jedného roka vrátane odo dňa prvej evidencie vozidla, je výrobca alebo predajca vozidiel povinný zaplatiť plnú hodnotu registračného poplatku podľa písm. a), akú by výrobca alebo predajca v polohe držiteľa zaplatil v čase, keď došlo k prvej evidencii vozidla. Poplatok podľa písmena a) výrobca alebo predajca vozidiel uhradí správnemu orgánu po uplynutí jednoročnej lehoty, najneskôr však pri nasledujúcej zmene v evidencii vozidiel, ktorou sa v súlade so zákonom č. 8/2009 Z. z. rozumie akýkoľvek evidenčný úkon (napr. zmena farby vozidla, znovuvydanie dokladov ku vozidlu, zmena držby vozidla alebo vyradenie vozidla z evidencie). Ak poplatok podľa písmena a) výrobca alebo predajca vozidiel neuhradí správnemu orgánu, správny orgán evidenčný úkon nevykoná. Príklad k určeniu výšky poplatku: predajca vozidiel zaeviduje seba ako držiteľa predtým neevidovaného vozidla s výkonom 100 kW do evidencie vozidiel za sumu poplatku 33 EUR. Do jedného roka prevedie držbu vozidla na inú osobu, ktorá zaplatí 82% poplatku z 210 EUR. Predajcovi vozidiel po splnení jednoročnej lehoty nevzniká žiadna ďalšia povinnosť úhrady poplatku. Naopak, ak predajca neprevedie držbu do jedného roka na inú osobu, je povinný zaplatiť 100% poplatku z 210 EUR (na už zaplatený 33 eurový poplatok sa neprihliada). Poznámka 6 k položke 65 teda definuje povinnosť držiteľa, ktorým je výrobca alebo predajca, zaplatiť poplatok po uplynutí jedného roka a kompetenciu správneho orgánu, ktorý je oprávnený nevykonať zmeny v evidencii vozidiel, ak správny poplatok nebol zaplatený. Pre výrobcov a predajcov vozidiel je zachovaná možnosť evidencie vozidla aj podľa písmena a) v závislosti od výkonu a veku vozidla, ak sa pri evidencii vozidiel výrobca alebo predajca rozhodne vykonať zápis držiteľa vozidla do evidencie týmto štandardným spôsobom (napr. ak si predajca eviduje vlastné vozidlá, ktoré chce dlhodobo používať na svoje podnikateľské účely).