Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 329/2018 Z. z. o poplatkoch za uloženie odpadov a o zmene a doplnení zákona č. 587/2004 Z. z. o Environmentálnom fonde a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 111/2019 Z. z. a ktorým sa mení zákon č. 587/2004 Z. z. o Environmentálnom fonde a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 67/2021 účinný od 15.03.2021

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 329/2018 Z. z. o poplatkoch za uloženie odpadov a o zmene a doplnení zákona č. 587/2004 Z. z. o Environmentálnom fonde a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 111/2019 Z. z.

1

DÔVODOVÁ SPRÁVA

A. Všeobecná časť

Na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky sa predkladá vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 329/2018 Z. z. o poplatkoch za uloženie odpadov a o zmene a doplnení zákona č. 587/2004 Z. z. o Environmentálnom fonde a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 111/2019 Z. z. (ďalej len „návrh zákona“) ako iniciatívny materiál.

Cieľom návrhu zákona je vytvoriť taký finančný mechanizmus na prerozdeľovanie príjmov z poplatkov za uloženie odpadov na skládky odpadov a na odkaliská, aby mohli byť podporené aj tie obce, ktoré majú zavedené a zabezpečené vykonávanie triedeného zberu biologicky rozložiteľných kuchynských odpadov z domácností. Potreba finančnej podpory obcí, ktoré majú zavedené a zabezpečené vykonávanie triedeného zberu biologicky rozložiteľných kuchynských odpadov z domácností, vyplýva z finančnej náročnosti triedeného zberu tohto druhu odpadu, keďže ide o odpad podliehajúci rýchlemu biologickému rozkladu a vyžadujúcemu si častejší zber a prepravu. Táto potreba vyplynula aj z finančne náročného obdobia v súvislosti s ochorením COVID-19, nakoľko z dôvodu vyhlásených opatrení Úradu verejného zdravotníctva sa zvýšilo množstvo vyprodukovaného komunálneho odpadu (najmä zmesového odpadu) v obciach. Zároveň je Slovenská republika ako členský štát povinná plniť svoje záväzky týkajúce sa problematiky biologicky rozložiteľného odpadu.

Návrhom zákona sa upravujú ustanovenia týkajúce sa použitia príjmov z poplatkov za uloženie odpadov. V rámci tejto problematiky sa dopĺňa možnosť získať príspevok na účely zabezpečenia triedeného zberu a zhodnotenia biologicky rozložiteľného kuchynského odpadu z domácností.

Predkladaný návrh zákona predpokladá pozitívny vplyv na životné prostredie. Návrh zákona nepredpokladá vplyv na rozpočet verejnej správy, na podnikateľov, sociálne vplyvy, vplyv na informatizáciu, vplyv na služby verejnej správy pre občana a na procesy služieb vo verejnej správe, ani vplyv na manželstvo, rodičovstvo a rodinu.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a nálezmi Ústavného súdu SR, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná a súčasne je v súlade s právom Európskej únie.

B. Osobitná časť

K čl. I bodu 1 [§ 7 ods. 1 písm. c)]

V § 7 ods. 1 sa vkladá nové písmeno c), ktoré umožňuje získať príspevok z príjmov z poplatkov za uloženie odpadov na skládky odpadov a na odkaliská aj takým obciam, ktoré zavedú a zabezpečujú vykonávanie triedeného zberu pre biologicky rozložiteľné kuchynské odpady z domácností. Príspevok obec bude poskytnutý do 30. septembra príslušného kalendárneho roka. Obec však musí zaslať žiadosť a doručiť do 30. júna príslušného kalendárneho roka, pričom náležitosti žiadosti sú uvedené v návrhu nariadenia vlády Slovenskej republiky, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 330/2018 Z. z., ktorým sa ustanovuje výška sadzieb poplatkov za uloženie odpadov a podrobnosti súvisiace s prerozdeľovaním príjmov z poplatkov za uloženie odpadov v znení nariadenia vlády č. 33/2020 Z. z.

K čl. I bodu 2 [§ 7 ods. 11 a 12]

Odsek 11 ustanovuje podmienky, ktoré musí splniť obec, aby jej bol poskytnutý príspevok. Príspevok na účely zabezpečenia triedeného zberu a zhodnotenia biologicky rozložiteľného kuchynského odpadu z domácností môžu získať len tie obce, ktoré zabezpečujú prostredníctvom zbernej nádoby vykonávanie triedeného zberu biologicky rozložiteľného kuchynského odpadu z domácností, zabezpečujú zhodnotenie celého vyzbieraného objemu biologicky rozložiteľného kuchynského odpadu z domácností v zariadení na zhodnocovanie biologicky rozložiteľného komunálneho odpadu. Obec môže získať príspevok len ak jej nebola v uplynulých troch rokoch uložená sankcia za porušenie podľa § 117 zákona č. 79/2015 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Zároveň obec musí doručiť žiadosť o poskytnutie tohto príspevku do 30. júna príslušného kalendárneho roka Environmentálnemu fondu.

Odsek 12 ustanovuje účel použitia tohto príspevku. Zákon striktne určuje, že príspevok možno použiť len na zabezpečenie triedeného zberu biologicky rozložiteľného kuchynského odpadu z domácností a jeho následné zhodnotenie v zariadení na zhodnocovanie biologicky rozložiteľných odpadov.

K čl. I bodu 3 [§ 9 ods. 3 písm. g]

V nadväznosti na novelizačné body sa upravuje aj § 9 Správne delikty. Obci bude udelená pokuta, ak príspevok podľa § 7 ods. 1 písm. c) nepoužije na účely zabezpečenia triedeného zberu a zhodnotenia biologicky rozložiteľného kuchynského odpadu z domácností.

K čl. I bodu 4 [§ 10 písm. g)]

Podrobnosti k obsahu žiadosti o poskytnutie príspevku za účelom zabezpečenia triedeného zberu a zhodnotenia biologicky rozložiteľného kuchynského odpadu z domácností budú ustanovené v návrhu nariadenia vlády Slovenskej republiky, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 330/2018 Z. z., ktorým sa ustanovuje výška sadzieb poplatkov za uloženie odpadov a podrobnosti súvisiace s prerozdeľovaním príjmov z poplatkov za uloženie odpadov v znení nariadenia vlády č. 33/2020 Z. z..

2

K čl. I bodu 5 [§ 11a]

V novom prechodnom ustanovení sa určuje, že Environmentálny fond prvýkrát poskytne príspevok na zabezpečenia triedeného zberu a zhodnotenia biologicky rozložiteľného kuchynského odpadu z domácností v roku 2021.

K čl. I bodu 6 [Príloha č. 6]

Transpozičná príloha č. 6 je doplnená novým bodom č. 3 z dôvodu transpozície smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/851 z 30. mája 2018, ktorou sa mení smernica 2008/98/ES o odpade.

K čl. II [účinnosť]

Účinnosť sa navrhuje na 1. februára 2021, a to z dôvodu dostatočnej legisvakačnej lehoty, aby sa adresáti mohli dostatočne oboznámiť so zmenenou právnou úpravou a mali dostatok času a najmä, aby mali obce dostatočný časový priestor na prípravu žiadostí o poskytnutie nového príspevku.

V Bratislave 4. novembra 2020

Igor Matovič v. r.

predseda vlády

Slovenskej republiky

Ján Budaj v. r.

minister životného prostredia

Slovenskej republiky