Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov 61/2009 účinný od 01.03.2009

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov

2

B. Osobitná časť

Čl. I

K bodu 1

Ustanovenie upresňuje vymedzenie účtovnej jednotky, ktorou je fyzická osoba podnikateľ preukazujúca výdavky vynaložené na dosiahnutie, zabezpečenie a udržanie príjmov na účely zistenia základu dane z príjmov. Účtovnou jednotkou nie je fyzická osoba preukazujúca výdavky, ktorá na základe splnených podmienok vedie daňovú evidenciu podľa § 6 ods. 14 a 15 zákona č. 595/ 2003 Z. z. o dani z príjmov v novelizovanom znení.

K bodu 2 až 4

Účtovné jednotky ustanovené v § 9 ods. 2 môžu viesť jednoduché účtovníctvo, ak spĺňajú zákonom vymedzené podmienky. Podmienka výšky príjmov v predchádzajúcom účtovnom období sa zvyšuje na sumu 200 000 eur. Cirkev a náboženská spoločnosť, ich orgány a cirkevné inštitúcie, ktoré majú právnu subjektivitu môžu viesť jednoduché účtovníctvo aj vtedy, ak sú príjemcom dotácii (grantov) zo štátneho rozpočtu.

K bodu 5 a 6

V § 19 ods. 1 písmeno a) sa upravujú podmienky na overenie účtovnej závierky audítorom. Vymedzená obchodná spoločnosť a družstvo testujú splnenie podmienok v bodoch 1 až 3 za dve účtovné obdobia a to, za účtovné obdobie ku ktorému sa zostavuje účtovná závierka a za bezprostredne predchádzajúce účtovné obdobie. Ak v obidvoch účtovných obdobiach sú splnené aspoň dve z troch podmienok, musí byť účtovná závierka overená audítorom. Cieľom je správne zadefinovanie výnosov v súlade so 4. smernicou v nadväznosti na spôsob vykazovania v Slovenskej republike. Pri posúdení povinnosti overenia účtovnej závierky audítorom sa prihliada na dosiahnutie výnosov z bežnej podnikateľskej činnosti obchodnej spoločnosti. V niektorých prípadoch obchodná spoločnosť dosahuje hlavné výnosy účtované do finančných výnosov v rámci poskytovania služieb.

Zároveň sa upravujú sumy majetku, čistého obratu a prepočítaný počet zamestnancov na určenie povinnosti overenia účtovnej závierky audítorom.

K bodu 7 a 8

Podľa § 19 ods. 4 účtovné jednotky, ktoré sú prijímateľmi podielu zaplatenej dane vyššej ako 33 193,92 eur musia mať overenú účtovnú závierku audítorom do jedného roka od skončenia účtovného obdobia, v ktorom boli získané finančné prostriedky použité. Ak v nadväznosti na ustanovenia v osobitných predpisoch vyplýva účtovným jednotkám, prijímateľom podielu zaplatenej dane, mať overenú účtovnú závierku skôr ako do jedného roka od skončenia účtovného obdobia platí pre overenie skoršia lehota..

Individuálna priebežná účtovná závierka a konsolidovaná priebežná účtovná závierka sa overuje audítorom, ak jej povinnosť overenia vyplýva z osobitného predpisu.

K bodu 9 a 10

V súlade so Siedmou smernicou Rady 83/349/EHS sa zvyšuje suma pri stanovení hraníc na oslobodenie od povinnosti zostavenia konsolidovanej účtovnej závierky.

K bodu 11

Účtovné jednotky vymedzené v § 9 ods. 2 účtujúce v sústave jednoduchého účtovníctva, môžu účtovné odpisy určiť vo výške daňových odpisov podľa zákona o dani z príjmov, okrem tých prípadov, ak sa daňové odpisy určujú podľa zákona o účtovníctve.

K bodu 12

V § 28 ods. 4 sa vypúšťa možnosť aktivovať zriaďovacie náklady ako dlhodobý nehmotný majetok. Náklady spojené so zriadením účtovnej jednotky sa zaúčtujú na vecne príslušné účty nákladov v prvom účtovnom období.

K bodu 13

Účtovný záznam (napríklad faktúra), ktorý sa prenáša elektronicky mimo účtovnú jednotku, musí obsahovať podpisový záznam. Podpisovým záznamom môže byť aj obdobný preukázateľný účtovný záznam v technickej podobe uznávaný účtovnými jednotkami. Uznávanie podpisového záznamu v technickej podobe je vecou dohody medzi účtovnými jednotkami.

K bodu 14

Fyzická osoba, ktorá bola do 28. februára 2009 účtovnou jednotkou, uzavrie účtovné knihy k 28. februára 2009. Informácie z účtovných kníh sa prevedú do daňovej evidencie v rozsahu potrebnom na účely vedenia daňovej evidencie. Vedenie účtovníctva sa ukončí uzavretím účtovných kníh, účtovná závierka sa nezostavuje.

Účtovná jednotka vymedzená v § 9 ods. 2, ktorá zostavuje účtovnú závierku po dni účinnosti tohto zákona, môže zostaviť účtovnú závierku v sústave jednoduchého účtovníctva a pokračovať vo vedení účtovníctva v sústave jednoduchého účtovníctva, ak nepodniká a ak jej príjmy v bezprostredne predchádzajúcom účtovnom období nedosiahli 200 000 eur.

Pri posudzovaní podmienok na overenie účtovnej závierky audítorom, ktorá sa zostavuje ku dňu po dni účinnosti tohto zákona postupuje účtovná jednotka podľa podmienok vymedzených v § 19.

Pri posudzovaní podmienok na zostavenie konsolidovanej účtovnej závierky, ktorá sa zostavuje ku dňu po dni účinnosti tohto zákona postupuje účtovná jednotka podľa podmienok vymedzených v § 22.

Pri zostavovaní účtovnej závierky v sústave jednoduchého účtovníctva po 1. marci 2009, môže účtovná jednotka uplatniť odpisy podľa § 28 ods. 3.

Čl. II

Zákon nadobúda účinnosť 1. marca 2009.

Robert Fico, v.r.

predseda vlády Slovenskej republiky

Ján Počiatek, v.r.

minister financií Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov

5

Dôvodová správa

A. Všeobecná časť

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“) sa predkladá ako iniciatívny návrh.

Cieľom predloženého návrhu zákona je zapracovanie požiadaviek vyplývajúcich z verejnej diskusie k zákonu o účtovníctve, ktorá vznikla v nadväznosti na plnenie úlohy vyplývajúcej z Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky, v ktorom sa zaviazala zlepšovať podnikateľské prostredie v Slovenskej republiky.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná, zákonmi a súčasne je v súlade aj s právom Európskych spoločenstiev a Európskej únie.

Navrhovaná právna úprava nebude mať dopad na štátny rozpočet, rozpočty obcí alebo rozpočty vyšších územných celkov, nezakladá nároky na pracovné sily a organizačné zabezpečenie. Materiál nemá finančný, ekonomický, environmentálny vplyv, ani vplyv na zamestnanosť a má pozitívny vplyv na podnikateľské prostredie.

Doložka

finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie

1. Odhad dopadov na verejné financie

Realizácia predloženého návrhu zákona nepredpokladá dopad na zvýšenie štátneho rozpočtu, rozpočty obcí a na rozpočty vyšších územných celkov.

2. Odhad dopadov na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb

Realizáciou predloženého návrhu zákona sa nepredpokladá negatívny vplyv na obyvateľov ani na hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb.

3. Odhad dopadov na životné prostredie

Realizácia zákona nebude mať negatívny vplyv na životné prostredie.

4. Odhad dopadov na zamestnanosť

Realizácia predloženého návrhu zákona nebude mať vplyv na zamestnanosť občanov Slovenskej republiky.

5. Analýza vplyvov na podnikateľské prostredie

Predložený návrh zákona má pozitívny vplyv na podnikateľské prostredie. Súčasne sa nezhorší vykazovanie výsledkov, pretože sa neznižujú nároky na výsledky vykazovania, iba menšie podniky už nebudú mať povinnosť dať si svoju účtovnú závierku overiť audítorom. Pokiaľ podnik bude mať potrebu využiť služby audítora, či už v oblasti auditu alebo poradenstva, môže tak urobiť na základe vlastného rozhodnutia. Očakáva sa mierne negatívny vplyv na audítorov a audítorské spoločnosti, pretože sa predpokladá, že budú mať menej zákaziek, avšak veľkostné kritéria boli do zákona prijaté v roku 1991, od vtedy sa neupravovali a už nezodpovedajú súčasnému rastu ekonomiky.

DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI

k návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie

1.Predkladateľ návrhu zákona:

Vláda Slovenskej republiky.

2.Názov návrhu zákona:

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov.

3. Problematika návrhu zákona :

a)je upravená v práve Európskych spoločenstiev:

Primárne právo :

◊v čl. 3 ods. 1 písm. c) a čl. 44 ods. 2 Zmluvy o založení ES v platnom znení,

Sekundárne právo:

◊štvrtá smernica Rady 78/660/EHS z 25. júla 1978 o ročnej účtovnej závierke niektorých typov spoločností vychádzajúca z článku 54 ods. 3 písm. g) zmluvy v platnom znení (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap.17/zv.1),

◊siedma smernica Rady 83/349/EHS z 13. júna 1983 o konsolidovaných účtovných závierkach, vychádzajúca z článku 54 ods. 3 písm. g) zmluvy v platnom znení (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap.17/zv.1),

◊smernica Rady 86/635/EHS z 8. decembra 1986 o ročnej účtovnej závierke a konsolidovaných účtoch bánk a iných finančných inštitúcií v platnom znení (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap.6/ zv.1),

◊smernica Rady 91/674/EHS z 19. decembra 1991 o ročných účtovných a konsolidovaných účtovných závierkach poisťovní (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap.6/zv.1),

◊nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1606/2002 z 19. júla 2002 o uplatňovaní medzinárodných účtovných noriem (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap.13/zv.29),

◊smernica Európskeho parlamentu a Rady 2004/25/ES z 21. apríla 2004 o ponukách na prevzatie (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap.17/zv. 2),

◊smernica Európskeho parlamentu a Rady 2006/43/ES zo 17. mája 2006 o štatutárnom audite ročných účtovných závierok a konsolidovaných účtovných závierok, ktorou sa menia a dopĺňajú smernice Rady 78/660/EHS a 83/349/EHS a ktorou sa zrušuje smernica Rady 84/253/EHS ( Ú. v. EÚ L 157, 9.6.2006),

◊smernica Komisie 2006/111/ES zo 16. novembra 2006 o transparentnosti finančných vzťahov členských štátov a verejných podnikov a o finančnej transparentnosti v niektorých podnikoch (kodifikované znenie) (Ú. v. EÚ L 318, 17.11.2006),

◊nariadenie Komisie (ES) č. 1126/2008 z 3. novembra 2008, ktorým sa v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1606/2002 prijímajú určité medzinárodné účtovné štandardy v platnom znení (Ú.v. L 320, 29. 11. 2008).

b)nie je upravená v práve Európskej únie.

c)je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskych spoločenstiev alebo Súdu prvého stupňa Európskych spoločenstiev:

◊rozhodnutie Súdneho dvora Európskych spoločenstiev vo veci C - 306/1999, Banque internationale pour l'Afrique occidentale SA (BIAO) v. Finanzamt für Großunternehmen in Hamburg, rok 2003, Zb.roz. ESD (I-0001),

◊rozhodnutie Súdneho dvora Európskych spoločenstiev vo veci C - 182/2000, Lutz GmbH a iní, rok 2002, Zb.roz. ESD (I-00547),

◊rozhodnutie Súdneho dvora Európskych spoločenstiev vo veci C - 275/1997, DE + ES Bauunternehmung GmbH v. Finanzamt Bergheim, rok 1999, Zb.roz. ESD (I-05331),

◊rozhodnutie Súdneho dvora Európskych spoločenstiev vo veci C - 272/1997, Európska komisia v. Spolková republika Nemecko, rok 1999, Zb.roz. ESD (I-02175),

◊rozhodnutie Súdneho dvora Európskych spoločenstiev vo veci C - 96/2005, Komisia Európskych spoločenstiev v. Helénska republika, Ú. v. EÚ C 48, 25.0.2006, s. 10.

◊rozhodnutie Súdneho dvora Európskych spoločenstiev vo veci C - 115/2005, Komisia Európskych spoločenstiev v. Luxemburské veľkovojvodstvo, Ú. v. EÚ C 36, 11.02.2006, s. 17.

4.Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a k Európskej únii:

a) Bezpredmetné.

b) Proti SR nebolo začaté konanie o porušení Zmluvy o založení Európskych spoločenstiev podľa čl. 226 až 228 Zmluvy o založení Európskych spoločenstiev v platnom znení.

c)Smernica 2004/25/ES bola prebratá do zákona č. 566/2001 Z. z. o cenných papieroch a investičných službách a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o cenných papieroch) v znení neskorších predpisov.

Smernica 2006/43/ES bola prebratá do zákona č. 540/2007 Z.z. o audítoroch, audite a dohľade nad výkonom auditu a o zmene a doplnení zákona č. 431/2002 Z.z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov.

Smernica 2006/111/ES bola prebratá do zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, do zákona č. 80/1997 Z. z. o Exportno-importnej banke Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, do opatrenia MF SR č. MF/11938/2004-74, ktorým sa mení a dopĺňa opatrenie MF SR z 13. novembra 2002 č. 20 359/2002-92, ktorým sa ustanovujú podrobnosti o postupoch účtovania a rámcovej účtovej osnove pre banky, pobočky zahraničných bánk, Národnú banku Slovenska, Fond ochrany vkladov, obchodníkov s cennými papiermi, pobočky zahraničných obchodníkov s cennými papiermi, Garančný fond investícií, správcovské spoločnosti, pobočky zahraničných správcovských spoločností a podielové fondy v znení neskorších opatrení, do opatrenia MF SR zo 13. decembra 2007 č. MF/26120/2007-74, ktorým sa mení a dopĺňa opatrenie MF SR z 31. marca 2003 č. 4455/2003-92, ktorým sa ustanovujú podrobnosti o usporiadaní, označovaní a obsahovom vymedzení položiek individuálnej účtovnej závierky a rozsahu údajov určených z individuálnej účtovnej závierky na zverejnenie pre podnikateľov účtujúcich v sústave podvojného účtovníctva v znení neskorších predpisov a do opatrenia MF SR zo 13. decembra 2007 č. MF/25864/2007-74, ktorým sa mení a dopĺňa opatrenie MF SR z 30. novembra 2005 č. MF/22930/2005-74, ktorým sa ustanovujú podrobnosti o postupoch účtovania a rámcovej účtovej osnove pre zdravotné poisťovne a ktorým sa mení a dopĺňa opatrenie MF SR zo 14. decembra 2005 č. MF/22933/2005-74, ktorým sa ustanovujú podrobnosti o usporiadaní a označovaní položiek individuálnej účtovnej závierky, obsahovom vymedzení týchto položiek a rozsahu údajov určených z účtovnej závierky na zverejnenie pre zdravotné poisťovne a do opatrenia MF SR zo 16. decembra 2002 č. 23054/2002-92, ktorým sa ustanovujú podrobnosti o postupoch účtovania a rámcovej účtovej osnove pre podnikateľov účtujúcich v sústave podvojného účtovníctva v znení neskorších predpisov.

5. Stupeň zlučiteľnosti návrhu zákona s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie:

Úplný.

6. Gestor:

Ministerstvo financií SR.

zobraziť dôvodovú správu