Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 463/2003 Z. z. o vojnových veteránoch a o doplnení zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 219/2006 Z. z. a o zmene a doplnení niektorých zákonov 58/2009 účinný od 01.04.2009

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 463/2003 Z. z. o vojnových veteránoch a o doplnení zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 219/2006 Z. z. a o zmene a doplnení niektorých zákonov

5

D ô v o d o v á s p r á v a

Všeobecná časť

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 463/2003 Z. z. o vojnových veteránoch a o doplnení zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 219/2006 Z. z. a o zmene a doplnení niektorých zákonov, sa predkladá na základe Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2008.

Cieľom vypracovania navrhovaného právneho predpisu je predovšetkým vypustiť zo zákona č. 463/2003 Z. z. ustanovenie § 2 ods. 2 písm. e) z dôvodu, že novelou tohto zákona, ktorá bola vykonaná zákonom č. 219/2006 Z. z. o protikomunistickom odboji, sa zmiešali dve rôzne kategórie osôb, a to vojnoví veteráni a účastníci protikomunistického odboja - politickí väzni, pričom tieto kategórie osôb z historického, ale ani z vecného hľadiska nie je vhodné spájať. Navrhovanou úpravou dôjde k odstráneniu systémovej chyby, ktorá vznikla zlúčením dvoch rôznych kategórií osôb - tých, ktorí so zbraňou v ruke bojovali proti fašizmu, resp. sa zúčastnili na vojenských misiách, s osobami, ktoré sa zapojili do protikomunistického odboja.

Ďalšou navrhovanou zmenou je doplnenie zákona o § 3a, ktorým sa upravuje začatie konania o priznaní postavenia vojnového veterána in memoriam osobe, ktorá zahynula pri plnení služobných povinností alebo v súvislosti s nimi. Konanie možno začať na základe podnetu Ministerstva obrany Slovenskej republiky podľa § 2 ods. 2 zákona alebo na základe žiadosti blízkej osoby zosnulej osoby podľa § 2 ods. 2 písm. b) až d) zákona.

Zákon č. 219/2006 Z. z. o protikomunistickom odboji sa dopĺňa o nové ustanovenia (§ 11a až 11c). Upravuje sa nimi starostlivosť o veterána protikomunistického odboja, ktorému bude možné na základe jeho písomnej žiadosti predloženej Vojenskému úradu sociálneho zabezpečenia poskytnúť rekreačnú a kúpeľnú starostlivosť hradenú z rozpočtových prostriedkov Ministerstva obrany Slovenskej republiky rovnakým spôsobom ako doteraz.

Takisto sa upravuje konanie o priznaní postavenia veterána protikomunistického odboja in memoriam, kde sa navrhuje na základe podnetu Ústavu pamäti národa alebo žiadosti blízkej osoby priznať účastníkovi protikomunistického odboja, ktorý splnil podmienky uvedené v § 6 zákona a ktorý zomrel, postavenie veterána protikomunistického odboja in memoriam.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi, ako aj s medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná.

Doložka

finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov,

vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie

Zhodnotenie finančných vplyvov:

Návrh zákona nebude mať finančný vplyv na štátny rozpočet.

Zhodnotenie ekonomických vplyvov:

Návrh zákona je v súlade s prioritami a cieľmi hospodárskej politiky.

Zhodnotenie environmentálnych vplyvov:

Návrh zákona nebude mať nepriaznivý vplyv na životné prostredie.

Zhodnotenie vplyvov na zamestnanosť:

Návrh zákona nebude mať vplyv na zamestnanosť.

Zhodnotenie vplyvu na podnikateľské prostredie:

Návrh zákona nebude mať nepriaznivý vplyv na podnikateľské prostredie.

Doložka zlučiteľnosti právneho predpisu

s právom Európskych spoločenstiev a Európskej únie

1. Predkladateľ právneho predpisu: Ministerstvo obrany Slovenskej republiky.

2. Názov právneho predpisu: zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 463/2003 Z. z. o vojnových veteránoch a o doplnení zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 219/2006 Z. z. a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

3. Problematika návrhu právneho predpisu:

a)nie je upravená v práve Európskych spoločenstiev: - primárnom

- sekundárnom

b)nie je upravená v práve Európskej únie : - primárnom

- sekundárnom

c)nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskych spoločenstiev alebo Súdu prvého stupňa Európskych spoločenstiev.

Vzhľadom na vnútroštátny charakter navrhovaného právneho predpisu je bezpredmetné vyjadrovať sa k bodom 4, 5 a 6 doložky zlučiteľnosti.

O s o b i t n á č a s ť

K čl. I K bodu 1

Rozšírením pôsobnosti zákona o vojnových veteránov, ktorí zahynuli pri plnení služobnej povinnosti alebo v súvislosti s ňou, sa vytvárajú predpoklady na morálne ocenenie ich zásluh.

K bodu 2

Legislatívnotechnická úprava textu.

K bodu 3

Vypustením písmena e) z ustanovenia § 2 ods. 2 sa zachová osobitné postavenie vojnového veterána priznané zákonom č. 463/2003 Z. z. iba osobe, ktorá bojovala so „zbraňou v ruke“ za podmienok ustanovených v § 2.

K bodu 4

Doplnením ustanovenia o nový odsek 6 bude možné priznať postavenie vojnového veterána in memoriam aj osobe, ktorá zomrela pri vykonávaní činností uvedených v § 2 alebo v súvislosti s nimi. Touto úpravou sa morálne ocenia všetky osoby, ktoré pri plnení určených úloh, resp. v súvislosti s nimi zahynuli, a bude im takisto priznaný štatút vojnového veterána in memoriam obdobne ako generálovi Milanovi Rastislavovi Štefánikovi.

K bodu 5

Legislatívnotechnické spresnenie textu.

K bodu 6

Dopĺňa sa nový § 3a, ktorý upravuje možnosť, aby na základe žiadosti blízkej osoby zosnulého alebo na základe podnetu Ministerstva obrany Slovenskej republiky sa začalo konanie o priznaní postavenia vojnového veterána in memoriam. Vymedzuje sa okruh osôb, ktoré možno považovať za blízku osobu zosnulej osoby na účely tohto zákona a aké náležitosti musí predložená žiadosť obsahovať. Ďalej sa upravuje, ktorej blízkej osobe sa vydá dekrét vojnového veterána in memoriam, ak je podaných súčasne viac žiadostí pri rovnakom stupni príbuzenstva. Ustanovuje sa lehota pre Ministerstvo obrany Slovenskej republiky na rozhodnutie o priznaní postavenia vojnového veterána.

K bodu 7

Ustanovenie § 5 upravujúce pôsobnosť Ministerstva obrany Slovenskej republiky sa dopĺňa o rozhodovanie pri priznávaní postavenia vojnového veterána in memoriam, o vedenie evidencie a vydávanie dekrétov blízkym osobám zosnulých vojnových veteránov in memoriam.

K bodu 8

Prechodnými ustanoveniami sa určuje, že priznané postavenie vojnového veterána a vydaný preukaz vojnového veterána účastníkovi protikomunistického odboja strácajú platnosť odo dňa účinnosti zákona.

K bodu 9

Dopĺňa sa príloha č. 2, ktorou sa určuje vzor dekrétu pre priznávanie postavenia vojnového veterána in memoriam, ktorý bude vydaný blízkym osobám zosnulej osoby v rozsahu ustanovenia zákona.

K čl. II K bodom 1 až 4

Na základe vykonaných zmien v zákone č. 219/2006 Z. z. o protikomunistickom odboji sa dopĺňajú aj príslušné ustanovenia zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Pre účastníkov protikomunistického odboja, ktorým bolo priznané postavenie veterána protikomunistického odboja, sa do uvedeného zákona dopĺňa poskytovanie sociálnej starostlivosti – rekreačnej a kúpeľnej starostlivosti, ktorá je porovnateľná s poskytovaním starostlivosti o vojnových veteránov.

K čl. IIIK bodu 1

Legislatívnotechnické spresnenie textu.

K bodu 2

Ustanovením sa rozširuje pôsobnosť Ústavu pamäti národa o možnosť rozhodovať o priznaní postavenia veterána protikomunistického odboja, o priznaní postavenia veterána protikomunistického odboja in memoriam a vydávať preukaz veterána protikomunistického odboja a preukaz veterána protikomunistického odboja in memoriam.

K čl. IV K bodom 1 až 4

Ustanovuje sa, že účastníkovi protikomunistického odboja, ktorý splnil podmienky uvedené v § 6 – bol politickým väzňom, patrí postavenie veterána protikomunistického odboja a Ústav pamäti národa mu vydá preukaz veterána protikomunistického odboja. Zároveň sa vykonáva legislatívnotechnické spresnenie textu.

K bodu 5

Na zabezpečenie starostlivosti o veterána protikomunistického odboja sa upravuje povinnosť pre Ústav pamäti národa, aby písomne do 30 dní od priznania postavenia veterána protikomunistického odboja oznamoval potrebné údaje ustanovené v zákone Vojenskému úradu sociálneho zabezpečenia. Zároveň sa upravuje možnosť pre veterána protikomunistického odboja, aby na základe žiadosti podanej Vojenskému úradu sociálneho zabezpečenia mu bola poskytnutá rekreačná alebo kúpeľná starostlivosť, ktorá je finančne zabezpečená z rozpočtovej kapitoly Ministerstva obrany Slovenskej republiky.

Ustanovenie ďalej upravuje konanie o priznaní postavenia veterána protikomunistického odboja in memoriam. V súlade s touto úpravou bude možné od nadobudnutia účinnosti zákona na základe žiadosti blízkej osoby zosnulého alebo na základe podnetu Ústavu pamäti národa priznať postavenie veterána protikomunistického odboja in memoriam aj občanovi, ktorý spĺňa podmienky podľa § 6 zákona, a zahynul. Zároveň Ústav pamäti národa vydá blízkej osobe zosnulého preukaz veterána protikomunistického odboja in memoriam. Táto pocta je priznávaná v súlade so zámerom zákonodarcu, dať vážnosť a primerané spoločenské postavenie politickým väzňom, a tým oceniť ich zásluhy pri podstúpení najvyššieho rizika v protikomunistickom odboji - nasadenia vlastného života.

Dopĺňa sa prechodné ustanovenie, ktorým sa upravuje, že od nadobudnutia účinnosti zákona sa účastníkovi protikomunistického odboja, ktorý stratil postavenie vojnového veterána, prizná postavenie veterána protikomunistického odboja a do šiestich mesiacov mu Ústav pamäti národa vydá preukaz veterána protikomunistického odboja.

K čl. VUstanovuje sa účinnosť návrhu zákona.

Bratislava 6. novembra 2008

Robert Fico, v. r.

predseda vlády Slovenskej republiky

Jaroslav Baška, v. r.

minister obrany Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu