Zákon o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy 575/2001 účinný od 01.07.2010 do 31.10.2010

Platnosť od: 29.12.2001
Účinnosť od: 01.07.2010
Účinnosť do: 31.10.2010
Autor: Národná rada Slovenskej republiky
Oblasť: Štátna správa, Štátne orgány

Informácie ku všetkým historickým zneniam predpisu
HIST66JUD16415DS64EUPPČL8

Zákon o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy 575/2001 účinný od 01.07.2010 do 31.10.2010
Prejsť na §    
Informácie ku konkrétnemu zneniu predpisu
Zákon 575/2001 s účinnosťou od 01.07.2010 na základe 37/2010

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov

K predpisu 37/2010, dátum vydania: 05.02.2010

8

Dôvodová správa

A. Všeobecná časť

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov sa predkladá ako iniciatívny návrh.

Na základe programového vyhlásenia vlády SR a z dôvodu racionalizácie štátnej správy je účelné vykonať zmeny v zákone č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov.

Pre budúce volebné obdobie sa navrhuje znížiť počet ministerstiev o Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR a Ministerstvo životného prostredia SR. Pôsobnosť Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky prechádza na Ministerstvo hospodárstva a výstavby SR v oblasti stavebnej výroby a stavebných výrobkov, v oblasti tvorby a uskutočňovania bytovej politiky a v oblasti poskytovania štátnej prémie k stavebnému sporeniu. Pôsobnosť Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja SR prechádza na Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky v oblasti verejných prác, v oblasti stavebného poriadku a územného plánovania okrem ekologických aspektov. Ďalej pôsobnosť Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja SR prechádza na Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky v oblasti regionálneho rozvoja okrem koordinácie využívania finančných prostriedkov z fondov Európskej únie, ktorá prechádza na Úrad vlády SR.

Zlúčením Ministerstva pôdohospodárstva Slovenskej republiky a Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky prechádzajú doterajšie kompetencie Ministerstva životného prostredia SR na Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky.

Okrem toho sa navrhuje aby doterajšia pôsobnosť Ministerstva hospodárstva SR v oblasti cestovného ruchu, prešla na Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky.

Ďalej sa navrhuje zmena názvu Ministerstva školstva Slovenskej republiky na Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky.

V predkladanom návrhu zákona sa navrhuje rozšíriť pôsobnosť Úradu vlády SR o koordináciu využívania finančných prostriedkov z fondov EÚ a o koordináciu prípravy zásadných opatrení na zabezpečenie hospodárskej a sociálnej politiky Slovenskej republiky.

V návrhu zákona sa ďalej zohľadňuje reforma Európskej únie zrealizovaná Lisabonskou zmluvou, ktorou sa mení a dopĺňa Zmluva o Európskej únii a Zmluva o založení Európskeho spoločenstva a ktorá vstúpila do platnosti 1. decembra 2009. V návrhu zákona sa zosúlaďuje aj znenie zákona č. 575/2001 Z. z. so zákonom č. 400/2009 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý nadobudol účinnosť 1. novembra 2009.

Predkladaný návrh zákona je v súlade s Ústavou SR, ústavnými zákonmi, ostatnými zákonmi a medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná.

Predpokladaný dopad návrhu zákona na štátny rozpočet, rozpočty obcí a rozpočty vyšších územných celkov, na životné prostredie, na zamestnanosť a na podnikateľské prostredie je uvedený v doložke o posúdení vplyvov.

Doložka zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie

1.Predkladateľ právneho predpisu: vláda Slovenskej republiky.

2.Názov právneho predpisu: Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov.

3.Problematika návrhu právneho predpisu:

a)nie je upravená v práve Európskych spoločenstiev.

b)je upravená v práve Európskej únie:

- primárnom

v Lisabonskej zmluve, ktorou sa mení a dopĺňa Zmluva o Európskej únii a Zmluva o založení Európskeho spoločenstva

c)nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskych spoločenstiev alebo Súdu prvého stupňa Európskych spoločenstiev.

4.Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii:

a)lehota na prebratie smernice alebo rámcového rozhodnutia podľa určenia gestorských ústredných orgánov štátnej správy zodpovedných za prebratie smerníc a vypracovanie tabuliek zhody k návrhom všeobecne záväzných právnych predpisov alebo lehota na implementáciu nariadenia alebo rozhodnutia z nich vyplývajúca - bezpredmetné.

b) informácia o konaní začatom proti Slovenskej republike o porušení Zmluvy o založení Európskych spoločenstiev podľa čl. 226 až 228 Zmluvy o založení Európskych spoločenstiev v platnom znení – nebolo začaté žiadne konanie.

c) informácia o právnych predpisoch, v ktorých sú preberané smernice alebo rámcové rozhodnutia už prebraté spolu s uvedením rozsahu tohto prebratia - bezpredmetné.

5.Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie: úplný.

6.Gestor a spolupracujúce rezorty: bezpredmetné.

Doložka finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov a vplyvov na zamestnanosť

1. Odhad dopadov na verejné financie

Prechod pôsobnosti z Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja SR na Ministerstvo hospodárstva a výstavby SR, Ministerstvo vnútra SR, Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja SR a Úrad vlády SR a prechod pôsobností z Ministerstva životného prostredia SR na Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja SR, ako aj prechod kompetencie v oblasti cestovného ruchu z Ministerstva hospodárstva SR na Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu SR bude mať kladný dopad na verejné financie. V tejto súvislosti dôjde k významnej úspore verejných financií. V súčasnosti nie je možné vyčísliť mzdové náklady v súvislosti s poskytnutím odstupného, keďže nie je známy počet zamestnancov, ktorí v rámci presunov pôsobností prejdú na iné ministerstvá a Úrad vlády SR.

Všeobecne možno konštatovať, že prijatie tohto návrhu zákona bude mať pozitívny dopad na štátny rozpočet v podobe zníženia jeho výdavkov z dôvodu racionalizácie a zoštíhlenia organizácie ústrednej štátnej správy.

2.Odhad dopadov na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb

Nebude mať dopad.

3.Odhad dopadov na životné prostredie

Nebude mať dopad.

4. Odhad dopadov na zamestnanosť

Nie je v súčasnosti možné vyčísliť, keďže nie je známy počet zamestnancov, ktorí v rámci presunov pôsobností z Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja SR, Ministerstva životného prostredia SR a presunu pôsobnosti v oblasti cestovného ruchu prejdú na iné ústredné orgány štátnej správy.

5. Odhad na podnikateľské prostredie

Nebude mať dopad.

B. Osobitná časť

K Čl. I

K bodu 1

Navrhuje sa zmena názvu Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky. Pôvodný názov Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky sa navrhuje zmeniť na Ministerstvo hospodárstva a výstavby Slovenskej republiky. Táto zmena je odôvodnená prechodom kompetencií v oblasti stavebnej výroby a stavebných výrobkov, v oblasti tvorby a uskutočňovania bytovej politiky a v oblasti poskytovania štátnej prémie k stavebnému sporeniu na Ministerstvo hospodárstva a výstavby SR. Zlúčením Ministerstva pôdohospodárstva Slovenskej republiky a Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky a rozšírením pôsobnosti o oblasť regionálneho rozvoja sa navrhuje zmeniť názov Ministerstva pôdohospodárstva SR na Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky.

K bodu 2

Vzhľadom na prechod kompetencií Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja SR na Ministerstvo hospodárstva a výstavby SR, Ministerstvo vnútra SR, Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja SR a Úrad vlády SR je potrebné vypustiť písmeno e). Vzhľadom na prechod kompetencií z Ministerstva životného prostredia SR na Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja SR je rovnako potrebné vypustiť písmeno k) z platného znenia zákona. Ďalej sa navrhuje úprava písmen súvisiaca s vypustením písmen e) a k).

K bodu 3

Navrhuje sa zmena názvu Ministerstva školstva Slovenskej republiky na Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky, z dôvodu že Ministerstvo školstva SR zodpovedá za vytváranie podmienok na uskutočňovanie výskumu a vývoja tvorbou koordinačných, legislatívnych a finančných nástrojov v oblasti vedy a techniky a medzinárodnej vedecko-technickej spolupráce. Súčasne sa tým sleduje cieľ podporiť rozvoj týchto odvetví v budúcnosti.

Navrhuje sa zmena názvu Ministerstva kultúry Slovenskej republiky na Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky z dôvodu presunu pôsobnosti oblasti cestovného ruchu z Ministerstva hospodárstva SR na Ministerstvo kultúry SR, pričom sa táto zmena vyjadrí v názve tohto ministerstva.

K bodu 4

Ide o legislatívno-technickú úpravu z dôvodu zmeny názvu Ministerstva hospodárstva SR.

K bodu 5

Ide o legislatívno-technickú úpravu z dôvodu zmeny názvu Ministerstva hospodárstva SR.

K bodu 6

Ide o legislatívno-technickú úpravu z dôvodu presunu pôsobnosti v oblasti stavebných výrobkov na Ministerstvo hospodárstva a výstavby SR.

K bodu 7

Vstúpením Lisabonskej zmluvy do platnosti došlo k premenovaniu Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, čo sa zohľadňuje v predkladanom návrhu zákona.

K bodu 8 a 9

Ministerstvo hospodárstva SR už v súčasnosti poskytuje podporu potravinárskym produktom a podporu potravinárskemu podnikateľskému prostrediu, a preto je potrebné túto podporu rozšíriť aj o spracovanie dreva a biotechnológii a podnikateľské prostredie v tejto oblasti.

K bodu 10

Ide o legislatívno-technickú úpravu z dôvodu presunu pôsobnosti v oblasti cestovného ruchu z Ministerstva hospodárstva SR na Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu SR.

K bodu 11

Navrhuje sa rozšírenie pôsobnosti Ministerstva hospodárstva a výstavby SR. Pôsobnosť v oblasti stavebnej výroby a stavebných výrobkov, v oblasti tvorby a uskutočňovania bytovej politiky a v oblasti poskytovania štátnej prémie k stavebnému sporeniu sa navrhuje presunúť z Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja SR na Ministerstvo hospodárstva a výstavby SR s cieľom racionalizácie, zoštíhlenia štátnej správy a úspory verejných financií.

K bodu 12 a 13

Ide o legislatívno-technickú úpravu z dôvodu zmeny názvu Ministerstva pôdohospodárstva SR.

K bodu 14

Navrhuje sa rozšírenie pôsobnosti Ministerstva pôdohospodárstva SR. Pôsobnosť tohto ministerstva sa rozširuje o pôsobnosť Ministerstva životného prostredia SR. Rovnako sa dopĺňa pôsobnosť v oblasti regionálneho rozvoja okrem koordinácie využívania finančných prostriedkov z fondov Európskej únie. Ide o presun kompetencií z dôvodu racionalizácie ústredných orgánov štátnej správy a úspory verejných financií.

K bodu 15

Ide o legislatívno-technickú úpravu z dôvodu zmeny názvu Ministerstva pôdohospodárstva SR.

K bodu 16

V nadväznosti na prechod kompetencií Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja SR je potrebné vypustiť ustanovenie § 10.

K bodu 17

Navrhuje sa rozšírenie pôsobnosti Ministerstva vnútra SR. Pôsobnosť tohto ministerstva sa rozširuje o pôsobnosť Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja SR v oblasti verejných prác a v oblasti stavebného poriadku a územného plánovania okrem ekologických aspektov.

K bodu 18

V súvislosti so zmenami prijatými Lisabonskou zmluvou je potrebné doterajšie označenia súdnych inštitúcii „Súdny dvor Európskych spoločenstiev“ a „Súd prvého stupňa Európskych spoločenstiev“ nahradiť jednotným termínom „Súdny dvor Európskej únie“.

K bodu 19

V nadväznosti na zlúčenie Ministerstva pôdohospodárstva SR a Ministerstva životného prostredia SR je potrebné vypustiť ustanovenie § 16.

K bodu 20 a 21

Ide o legislatívno-technickú úpravu z dôvodu zmeny názvu Ministerstva školstva SR.

K bodu 22 a 23

Ide o legislatívno-technickú úpravu z dôvodu zmeny názvu Ministerstva kultúry SR.

K bodu 24

Navrhuje sa rozšíriť pôsobnosť Ministerstva kultúry SR o oblasť cestovného ruchu. Kultúra a cestovný ruch totiž úzko súvisia. Cieľom je podporiť ďalší rozvoj cestovného ruchu.

K bodu 25

Ide o legislatívno-technickú úpravu z dôvodu zmeny názvu Ministerstva kultúry SR.

K bodu 26

Vstúpením Lisabonskej zmluvy do platnosti sa Európska únia stáva právnym nástupcom Európskeho spoločenstva, čo sa zohľadňuje v predkladanom návrhu zákona.

K bodu 27

Navrhuje sa rozšíriť pôsobnosť Úradu vlády SR o oblasť koordinácie využívania finančných prostriedkov z fondov Európskej únie. Ide o presun kompetencie z Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja SR s cieľom sústrediť kompetencie v oblasti koordinácie politík Európskych spoločenstiev a Európskej únie na jedno miesto.

Okrem toho sa navrhuje rozšírenie pôsobnosti Úradu vlády SR o koordináciu prípravy zásadných opatrení na zabezpečenie hospodárskej a sociálnej politiky Slovenskej republiky. K navrhovanej zmene sa pristupuje z dôvodu nadviazania na ústavnú kompetenciu vlády SR ustanovenú v čl. 119 písm. d) Ústavy SR, kde sa konštatuje: „Vláda rozhoduje v zbore o zásadných opatreniach na zabezpečenie hospodárskej a sociálnej politiky Slovenskej republiky.“ Túto činnosť Úrad vlády SR fakticky zabezpečuje už v súčasnosti prostredníctvom Zboru poradcov SR, a preto je účelné túto skutočnosť ustanoviť v zákone.

K bodu 28

Vstúpením Lisabonskej zmluvy do platnosti sa Európska únia stáva právnym nástupcom Európskeho spoločenstva, čo sa zohľadňuje v predkladanom návrhu zákona.

K bodu 29

Ide o legislatívno-technickú úpravu v nadväznosti na nový zákon č. 400/2009 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý nadobudol účinnosť 1. novembra 2009.

K bodu 30

V § 40d sa zabezpečuje prechod pôsobnosti z Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja SR na Ministerstvo hospodárstva a výstavby SR, Ministerstvo vnútra SR, Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja SR a Úrad vlády SR, a to s cieľom racionalizácie ústredných orgánov štátnej správy a zjednotenia kompetencií v daných oblastiach.

Ďalej sa v návrhu zákona ustanovuje nová terminológia vzhľadom na potreby navrhovaných zmien.

S účinnosťou od 1. júla 2010 sa zabezpečuje prechod práv a povinností vyplývajúcich z pracovnoprávnych a iných právnych vzťahov zamestnancov zabezpečujúcich výkon týchto kompetencií, ako aj práva a povinnosti z iných právnych vzťahov z Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja SR na Ministerstvo hospodárstva a výstavby SR, a to v oblasti:

1.stavebnej výroby a stavebných výrobkov,

2.tvorby a uskutočňovania bytovej politiky,

3.poskytovania štátnej prémie k stavebnému sporeniu.

Rovnako sa zabezpečuje prechod majetku.

S účinnosťou od 1. júla 2010 sa súčasne zabezpečuje prechod práv a povinností vyplývajúcich z pracovnoprávnych a iných právnych vzťahov zamestnancov zabezpečujúcich výkon týchto kompetencií, ako aj práva a povinnosti z iných právnych vzťahov z Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja SR na Ministerstvo vnútra SR, a to v oblasti verejných prác a v oblasti stavebného poriadku a územného plánovania okrem ekologických aspektov. Rovnako sa zabezpečuje prechod majetku z Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja SR na Ministerstvo vnútra SR v týchto oblastiach.

S účinnosťou od 1. júla 2010 sa súčasne zabezpečuje prechod práv a povinností vyplývajúce z pracovnoprávnych a iných právnych vzťahov zamestnancov zabezpečujúcich výkon týchto kompetencií, ako aj práva a povinnosti z iných právnych vzťahov z Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja SR na Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja SR, a to v oblasti regionálneho rozvoja okrem koordinácie využívania finančných prostriedkov z fondov Európskej únie. Rovnako sa zabezpečuje prechod majetku z Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja SR na Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja SR v tejto oblasti.

S účinnosťou od 1. júla 2010 sa rovnako zabezpečuje prechod práv a povinností vyplývajúce z pracovnoprávnych a iných právnych vzťahov zamestnancov zabezpečujúcich výkon týchto kompetencií, ako aj práva a povinnosti z iných právnych vzťahov z Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja SR na Úrad vlády SR v oblasti koordinácie využívania finančných prostriedkov z fondov Európskej únie. Rovnako sa zabezpečuje prechod majetku z Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja SR na Úrad vlády SR v danej oblasti.

V súvislosti s prechodom kompetencií z Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja SR, prechádza zriaďovateľská aj zakladateľská pôsobnosť tohto ústredného orgánu na preberajúce orgány štátnej správy, teda na Ministerstvo hospodárstva a výstavby SR, Ministerstvo vnútra SR, Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja SR a Úrad vlády SR.

V § 40e sa navrhuje zlúčiť Ministerstvo pôdohospodárstva SR a Ministerstvo životného prostredia SR, pričom pôsobnosť Ministerstva životného prostredia SR v celom rozsahu prechádza na Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja SR.

Zavádza sa nová terminológia vzhľadom na potreby navrhovanej zmeny v odseku 1.

V súvislosti so zlúčením Ministerstva pôdohospodárstva SR a Ministerstva životného prostredia SR sa zabezpečuje prechod práv a povinností vyplývajúcich z pracovnoprávnych a iných právnych vzťahov z Ministerstva životného prostredia SR na Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja SR. Rovnako sa zabezpečuje prechod majetku z Ministerstva životného prostredia SR na Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja SR.

V súvislosti s prechodom kompetencií z Ministerstva životného prostredia SR, prechádza zriaďovateľská aj zakladateľská pôsobnosť tohto ústredného orgánu na preberajúci orgán štátnej správy, ktorým je Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja SR.

V § 40f sa rovnako navrhujú ustanovenia upravujúce prechod kompetencií z oblasti cestovného ruchu z Ministerstva hospodárstva SR na Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu SR, a to vo vzťahu k preberanému majetku, prechodu pracovnoprávnych a iných vzťahov zamestnancov, ako aj iných práv a povinností v danej oblasti. Rovnako sa navrhuje upraviť vzťah k právnickým osobám v zriaďovateľskej i zakladateľskej pôsobnosti Ministerstva hospodárstva SR v oblasti cestovného ruchu, akou je napríklad Slovenská agentúra pre cestovný ruch.

V § 40g sa ustanovuje nová terminológia vzhľadom na potrebu navrhovaných zmien.

K bodu 31

V § 40 h sa navrhuje, aby si doterajšie ústredné orgány štátnej správy a preberajúce ústredné orgány štátnej správy upravili dohodou podrobnosti o prechode práv a povinností a o prechode správy majetku štátu. Ide o práva a povinnosti vyplývajúce z pracovnoprávnych a iných právnych vzťahov zamestnancov, ako aj o práva a povinnosti z iných právnych vzťahov v oblasti preberaných kompetencií. Majetkom sa na účely tejto dohody rozumie majetok, ktorý bol v správe doterajších ústredných orgánov do 30. júna 2010 a ktorý slúži na zabezpečenie výkonu v oblasti preberaných kompetencií. V dohode sa určí najmä druh a rozsah tohto preberaného majetku, práv a povinností.

K Čl. II

Účinnosť zákona sa navrhuje 1. júlom 2010 okrem bodov 7, 18, 26, 28 a 31, ktoré nadobúdajú účinnosť dňom vyhlásenia. Body 7, 18, 26 a 28 súvisia s Lisabonskou zmluvou, ktorá nadobudla platnosť 1. decembra 2009. V bode 31 ide o doplňujúcu úpravu k prechodu práv a povinností a prechodu správy majetku štátu. Vzhľadom na potrebnú legisvakančnú lehotu, ako aj na pravidlá platné pre rozpočet verejnej správy, sa navrhuje takto delená účinnosť s tým, že podstatná časť ustanovení tohto zákona nadobudne účinnosť v polroku 2010.

Bratislava, 19. januára 2010

Robert F i c o v. r.

zobraziť dôvodovú správu

Načítavam znenie...
MENU
Hore