Zákon o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy 575/2001 účinný od 01.04.2005 do 30.06.2005

Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov

2.      Osobitná časť

KČ1.1

K bodu 1:

Predmetné ustanovenie sa dopĺňa na základe podnetu Ministerstva vnútra SR. Cieľom je vyjadriť skutočnosť, že sekcie sa môžu členiť aj na iné organizačné zložky, než odbory.

K bodu 2:

V zmysle ustanovenia § 42 zákona stratil § 5 ods. 6 účinnosť 31 marca 2002 a z tohto dôvodu ho navrhujeme vypustiť.

K bodu 3 a 4:

Predmetné ustanovenie sa upravuje na základe požiadavky Ministerstva financií SR v nadväznosti na zmenu kompetencií v regulácii a kontrole cien niektorých výrobkov ustanovených zákonom č. 18/1996 Z. z. v znení neskorších predpisov.

K bodu 5:

Do odseku 2 písmeno b) sa vkladá nová kompetencia Ministerstva financií Slovenskej republiky vzhľadom na § 30b zákona č. 203/2004 Z.z., ktorým sa zrušil Úrad pre štátnu pomoc ktorého práva a povinnosti prešli na vyššie uvedené ministerstvo.

Druhá zmena v odseku 2 písmeno b) sa týka legislatívnych zmien a zmien právnej terminológie zákona o lotériách a podobných hrách.

K bodu 6:

Zmena navrhovaná v § 7 odseku 2 písmeno c) odráža neopodstatnenosť výkonu štátneho dozoru nad zabezpečovaním politiky trhu práce, pretože táto zanikla zrušením Národného úradu práce a vytvorením Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny, ako orgánu štátnej správy.

K bodu 7:

§ 9       odsek 1 je kvôli prehľadnosti rozčlenený do jednotlivých písmen a doplnený o výkon niektorých pôsobnosti ministerstva pôdohospodárstva.

K bodom 8 a 9:

Zmeny v § lľ písmenách a) a b) odrážajú zmeny v už platnej právnej úprave zákona č. 480/2002 Z.z. o azyle a o zmene a doplnení niektorých zákonov, zákona č. 314/2001 Z.z. o ochrane pred požiarmi a zákona č. 331/2003 Z.z. o voľbách do Európskeho parlamentu.

K bodom 10 až 13:

Zmeny v § 12 ods. 1 písm. a) až c) a g) spresňujú pôsobnosť Ministerstva obrany SR v súlade s osobitnými zákonmi, upravujúcimi výkon predmetných kompetencií.

K bodu 14:

V bode 14 sa navrhuje upresniť kompetencie, ktoré vykonáva Ministerstvo spravodlivosti už aj v súčasnosti, avšak ktoré nie je možné preklenúť výkladom v nadväznosti na „starostlivosť o náležitú právnu úpravu vecí v pôsobnosti ministerstiev“. Ide totiž o oblasti práva, ktoré nie sú definované vo vecnej pôsobnosti Ministerstva spravodlivosti SR, ale vykonáva v nich právnu úpravu vecí na základe zaužívanej praxe práve Ministerstvo spravodlivosti. Navrhované znenie tento stav potvrdzuje.

K bodom 15 až 17:

Zmeny reagujú na prijatie nových zákonov v predmetných oblastiach. Z tohto dôvodu je potrebné najmä terminologický zosúladiť predmetné ustanovenia s novoprijatými zákonmi upravujúcimi výkon týchto pôsobností Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny.

K bodu 18:

§ 16    písm. b) je reakciou na zmenu vykonanú v bode 7 (§ 9 ods. 1 písm. h)). Zmena, resp. doplnenie § 16 písm. c) bolo vykonané na základe požiadavky Ministerstva životného prostredia SR, ide o spresnenie v nadväznosti na zmeny v osobitných zákonoch z oblasti ochrany ovzdušia.

K bodu 19:

Novelizácia týchto ustanovení zákona reaguje na už vykonané legislatívne zmeny a novú terminológiu zákona č. 618/2003 Z.z. o autorskom práve a právach súvisiacich s autorským právom.

K bodom 20 až 22:

Doplnenie § 19 reaguje na požiadavku Ministerstva zdravotníctva SR doplniť predmetný paragraf o oblasti pôsobnosti, ktoré Ministerstvo zdravotníctva SR vykonáva.

Bod 23 (doplnenie nového odseku 2 do § 19) reaguje na zásadnú požiadavku Ministerstva financií SR, ktorá reflektuje platný právny ítav podľa osobitných zákonov o zdravotnom poistení.

K bodu 23:

Ide o legislatívno-technickú úpravu, keďže tretia časť „kompetenčného zákona“ sa týka ostatných ústredných orgánov štátnej správy.

K bodu 24:

Ide o zmenu navrhovanú na základe požiadavky Ministerstva financií SR. Kontrola použitia prostriedkov štátneho rozpočtu určených na plnenie úloh štátnej správy vykonávaná Úradom vlády SR, je duplicitnou kontrolou s vykonávanou kontrolou hospodárenia s prostriedkami štátneho rozpočtu v zmysle § 16 a § 44 zákona NR SR č. 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách v znení neskorších predpisov vykonávaná ako následná finančná kontrola, podľa § 11 zákona č. 502/2001 Z. z . o finančnej kontrole a vnútornom audite.

Ďalším dôvodom je aj skutočnosť, že uznesením vlády SR č. 997/2003 boli schválené „Postupy pre finančnú kontrolu štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu⁴', v ktorých bolo určené gestorstvo MF SR na výkon 5% kontrol čerpania prostriedkov štrukturálnych fondov, 15% kontrol čerpania prostriedkov Kohézneho fondu a 10% kontroly prostriedkov Schengenského prechodného fondu. V takto zadefinovanom systéme má zastúpenie aj NKÚ SR ako winding - up. V celom tomto kontrolnom systéme nebola zadefinovaná sekcia kontroly Úradu vlády SR a preto nie je možné do vytvoreného a Európskou komisiou akceptovaného systému vložiť nový kontrolný prvok, z čoho vyplýVa, že predmetnú kontrolu použitia prostriedkov štátneho rozpočtu na plnenie úloh štátnej správy je možné zabezpečiť existujúcim systémom finančnej kontroly (MF SR, SFK a útvary kontroly príslušných ministerstiev ako správcov rozpočtovej kapitoly).

K bodom 25 a 26:

Bod 28 je reakciou potrebu zapracovania zmien a zosúladenie stavu splatnými právnymi predpismi v oblasti priemyselno-právnej ochrany, a to predovšetkým zákon o dizajnoch, zákon o konaní vo veciach vynálezov a priemyselných vzorov a zákon o označeniach pôvodu výrobkov a zemepisných označeniach výrobkov.

Bod 29 je doplnený na základe zásadnej požiadavky Úradu priemyselného vlastníctva = SR. Úrad už v súčasnosti vykonáva predmetné činnosti a podľa tvrdenia úradu ide o svetovo unikátnu zbierku patentovej literatúry. Vzhľadom na to, že neexistuje zákon, ktorým by bolo možné túto činnosť upraviť, navrhuje sa, aby bola táto kompetencia úradu ustanovená „kompetenčným zákonom“.

K bodu 27:

Zavádza sa nová povinnosť pre ministerstvá a ostatné ústredné orgány štátnej správy v oblasti čerpania finančných prostriedkov Európskej únie.

K bodu 28:

V zmysle ustanovenia § 42 zákona stratil § 40 ods. 5 až 9 účinnosť 31. marca 2002 a z tohto dôvodu ho navrhujeme vypustiť.

K čl. II:

Vzhľadom na rozsiahlu novelu navrhujeme, aby predseda NR SR bol splnomocnený vydať v Zbierke zákonov úplné znenie zákona č. 575/2001 Z.z.

K čl. III:

Účinnosť sa navrhuje od 1. februára 2005.

V Bratislave 13. októbra 2004.

Mikuláš D z u r i n d a, v.r.

predseda vlády
Slovenskej republiky

r

Daniel L i p š i c, v.r.

minister spravodlivosti a podpredseda vlády
Slovenskej republiky