Zákon o environmentálnom navrhovaní a používaní výrobkov (zákon o ekodizajne) 529/2010 účinný od 16.07.2021

Platnosť od: 29.12.2010
Účinnosť od: 16.07.2021
Autor: Národná rada Slovenskej republiky
Oblasť: Právo EÚ, Obchod a podnikanie

Informácie ku všetkým historickým zneniam predpisu
HIST3JUDDS3EUPPČL0

Zákon o environmentálnom navrhovaní a používaní výrobkov (zákon o ekodizajne) 529/2010 účinný od 16.07.2021
Informácie ku konkrétnemu zneniu predpisu
Zákon 529/2010 s účinnosťou od 16.07.2021 na základe 259/2021

Legislatívny proces k zákonu 259/2021

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 56/2018 Z. z. o posudzovaní zhody výrobku, sprístupňovaní určeného výrobku na trhu a o zmene a doplnení niektorých zákonov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony

K predpisu 259/2021, dátum vydania: 07.07.2021

 

21

DÔVODOVÁ SPRÁVA

A. Všeobecná časť

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 56/2018 Z. z. o posudzovaní zhody výrobku, sprístupňovaní určeného výrobku na trhu a o zmene a doplnení niektorých zákonov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ďalej len „návrh zákona“) predkladá predsedníčka Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky (ďalej len „úrad“) na základe bodu B.1. uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 4/2020 z 15. januára 2020 k návrhu na určenie zodpovednosti ministerstiev, ostatných ústredných orgánov štátnej správy a niektorých orgánov verejnej moci za aplikáciu a prijatie opatrení na vnútroštátnej úrovni k nariadeniam Európskej únie a rozhodnutiam Európskej únie a bodov B.7 a B.12 uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 335/2019 z 3. júla 2019 k implementácii nariadenia EP a Rady č. 2018/1724 o zriadení jednotnej digitálnej brány v podmienkach SR.

Zákon č. 56/2018 Z. z. o posudzovaní zhody výrobku, sprístupňovaní určeného výrobku na trhu a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon č. 56/2018 Z. z.“) je rámcovým zákonom pre sprístupňovanie určených výrobkov na trhu, obsahom ktorého sú základné princípy Nového legislatívneho rámca Európskej únie v podmienkach Slovenskej republiky a prostredníctvom ktorého dochádza k zosúladeniu všetkých spoločných požiadaviek, zavedeniu terminológie pre oblasť posudzovania zhody, autorizácie a notifikácie, pravidiel pre sprístupňovanie určených výrobkov na trhu a postupu orgánov dohľadu pri dohľade nad určenými výrobkami. Komplexne upravuje sprístupňovanie určených výrobkov na trhu, povinnosti jednotlivých hospodárskych subjektov v oblasti posudzovania zhody určených výrobkov, procesné ustanovenia týkajúce sa autorizácie orgánov posudzovania zhody a procesné ustanovenia upravujúce notifikáciu autorizovaných osôb voči Európskej komisii a členským štátom Európskej únie a upravuje postupy orgánov dohľadu pri vykonávaní dohľadu nad určenými výrobkami.

Návrhom zákona sa zabezpečí čiastočná implementácia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1020 z 20. júna 2019 o dohľade nad trhom a súlade výrobkov a o zmene smernice 2004/42/ES a nariadení (ES) č. 765/2008 a (EÚ) č. 305/2011 (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2019/1020“) v časti dohľadu nad trhom nad určenými výrobkami. Nariadenie (EÚ) 2019/1020 čiastočne nahrádza pôvodné nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 765/2008 z 9. júla 2008, ktorým sa stanovujú požiadavky akreditácie a dohľadu nad trhom v súvislosti s uvádzaním výrobkov na trh a ktorým sa zrušuje nariadenie (EHS) č. 339/93 (ďalej len „nariadenie (ES) č. 765/2008“), konkrétne časť nariadenia (ES) č. 765/2008 upravujúcu dohľad nad trhom. Predmetné ustanovenia upravujúce dohľad nad trhom nad určenými výrobkami podľa nariadenia (ES) č. 765/2008 v súčasnosti implementované najmä zákonom č. 56/2018 Z. z.

Na základe nových priamo účinných nariadení - nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1009 z 5. júna 2019, ktorým sa stanovujú pravidlá sprístupňovania EÚ produktov na hnojenie na trhu, menia nariadenia (ES) č. 1069/2009 a (ES) č. 1107/2009 a ruší nariadenie (ES) č. 2003/2003 (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2019/1009“) a delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) 2019/945 z 12. marca 2019 o bezpilotných leteckých systémoch a o prevádzkovateľoch bezpilotných leteckých systémov z tretích krajín (ďalej len „nariadenie Komisie (EÚ) 2019/945“), sa ustanovujú aj orgány dohľadu nad určenými výrobkami hnojivá a bezpilotné letecké systémy a ustanovuje sa, že úrad je notifikujúcim orgánom pre nariadenia (EÚ) 2019/1009 a nariadenia Komisie (EÚ) 2019/945.

22

Predmetom návrhu zákona bude aj úprava niektorých ustanovení zákona č. 56/2018 Z. z., ktoré vyplynuli z aplikačnej praxe, najmä úprava procesných ustanovení týkajúcich sa autorizácie, ktorá by mala podnikateľským subjektom (autorizovaným a notifikovaným osobám) uľahčiť prehľad o ich rozsahu autorizácie, ako aj jednoduchšie preukazovanie svojho oprávnenia v rámci iných správnych konaní. Ďalej sa spresňuje postup udeľovania tzv. výnimiek úradom podľa § 4 ods. 5 zákona č. 56/2018 Z. z. Zároveň sa dopĺňa oprávnenie úradu vykonávať kontrolu nad certifikátmi pre zdravotnícke pomôcky vydané notifikovanými osobami podľa smernice Rady č. 93/42/EHS zo 14. júna 1993 o zdravotníckych pomôckach a smernice 98/79/ES Európskeho parlamentu a Rady z 27. októbra 1998 o diagnostických zdravotných pomôckach in vitro, ktorá vyplýva z čl. 120 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2017/745 a čl. 110 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2017/746.

V zákone Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov predkladateľ precizuje vymedzenie jednotlivých správnych poplatkov v rámci konania o udelení autorizácie a notifikácie, ktorých výška voči súčasnej právnej úprave ostáva nezmenená.

Predmetom návrhu zákona je aj zmena zákona č. 529/2010 Z. z. o environmentálnom navrhovaní a používaní výrobkov (zákon o ekodizajne) v znení zákona č. 56/2018 Z. z., zákona č. 78/2012 Z. z. o bezpečnosti hračiek a o zmene a doplnení zákona č. 128/2002 Z. z. o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 140/2013 Z. z. a zákona č. 391/2015 Z. z., zákona č. 51/2017 Z. z. a zákona č. 56/2018 Z. z. a zákona č. 346/2013 Z. z. o obmedzení používania určitých nebezpečných látok v elektrických zariadeniach a elektronických zariadeniach a ktorým sa mení zákon č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 145/2019 Z. z. a zákona č. 314/2016 Z. z., ktoré je potrebné zosúladiť s nariadením (EÚ) 2019/1020 z dôvodu ustanovenia povinnosti podľa článku 4 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2019/1020, ktoré majú plniť hospodárske subjekty vymedzené v článku 4 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2019/1020.

Návrhom zákona sa mení aj zákon č. 58/2014 Z. z. o výbušninách, výbušných predmetoch a munícii a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov z dôvodu úpravy terminológie, procesov posudzovania zhody výbušnín, výbušných predmetov a munície na účely obrany a výstupných dokumentov posudzovania zhody so všeobecnou právnou úpravou v oblasti posudzovania zhody uvedenou v zákone č. 56/2018 Z. z. a dôvodu terminologického spresnenia niektorých ustanovení novelizovaného zákona č. 58/2014 Z. z. Zároveň v nadväznosti na upravené znenie zákona č. 58/2014 Z. z. sa mení aj znenie splnomocňovacieho ustanovenia § 87 ods. 2 písm. a) zákona č. 58/2014 Z. z. tak, aby bolo zosúladené s terminológiou a požiadavkami vyplývajúcimi zo zákona č. 56/2018 Z. z. V tejto súvislosti je pripravený návrh nového vykonávacieho právneho predpisu, ktorý by zodpovedal novej všeobecnej zákonnej právnej úprave a ktorý bude predmetom samostatného legislatívneho procesu.

23

Predmetom návrhu zákona bude zároveň zmena zákona č. 55/2018 Z. z. o poskytovaní informácií o technickom predpise a o prekážkach voľného pohybu tovaru (ďalej len „zákon č. 55/2018 Z. z.“), ktorý je potrebné zosúladiť so znením nariadenia (EÚ) 2019/1020, ktoré od 16. júla 2021 rozširuje pôsobnosť tzv. kontaktného miesta pre výrobky podľa § 9 zákona č. 55/2018 Z. z. o povinnosť poskytovať informácie hospodárskym subjektom aj o harmonizačných právnych predpisoch Európskej únie. Dopĺňajú sa povinnosti úradu v zmysle čl. 24 ods. 1 a 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1724 z 2. októbra 2018 o zriadení jednotnej digitálnej brány na poskytovanie prístupu k informáciám, postupom a asistenčným službám a službám riešenia problémov a o zmene nariadenia (EÚ) č. 1024/2012 (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2018/1724“), ktoré vyplývajú úradu v postavení kontaktného miesta pre výrobky, ako aj povinnosť zabezpečiť v rámci jednotnej digitálnej brány prístup najmä hospodárskym subjektom k informáciám o získaní označenia CE, o pravidlách a požiadavkách týkajúcich sa výrobkov a vzájomnom uznávaní výrobkov, na ktoré sa nevzťahujú špecifikácie Európskej únie v rozsahu podľa prílohy I časť M bodov 1, 2 a 4 nariadenia (EÚ) 2018/1724.

Návrhom zákona sa ďalej dopĺňa do zákona č. 60/2018 Z. z. o technickej normalizácii v znení zákona č. 215/2019 Z. z. povinnosť zabezpečiť v rámci jednotnej digitálnej brány prístup najmä hospodárskym subjektom k informáciám v rozsahu podľa prílohy I časť M bod 3 nariadenia (EÚ) 2018/1724, ktorým sa majú zabezpečiť verejne prístupné informácie o technických normách, ktoré sa vzťahujú na výrobky či v harmonizovanej alebo neharmonizovanej oblasti.

Návrh zákona negatívny, rozpočtovo zabezpečený vplyv na rozpočet verejnej správy, pozitívny vplyv na informatizáciu spoločnosti, negatívny vplyv na podnikateľské prostredie, nemá vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu, nemá sociálny vplyv, vplyv na životné prostredie, a ani na služby verejnej správy pre občana.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, s ústavnými zákonmi a nálezmi Ústavného súdu Slovenskej republiky, so zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi platnými v Slovenskej republike, s medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskej únie.

24

Doložka vybraných vplyvov

1.Základné údaje

Názov materiálu

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 56/2018 Z. z. o posudzovaní zhody výrobku, sprístupňovaní určeného výrobku na trhu a o zmene a doplnení niektorých zákonov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony

Predkladateľ (a spolupredkladateľ)

Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky

Materiál nelegislatívnej povahy

Materiál legislatívnej povahy

Charakter predkladaného materiálu

Transpozícia práva EÚ

V prípade transpozície uveďte zoznam transponovaných predpisov:

Termín začiatku a ukončenia PPK

august 2020

Predpokladaný termín predloženia na MPK*

september 2020

Predpokladaný termín predloženia na Rokovanie vlády SR*

apríl 2020

2.Definovanie problému

Uveďte základné problémy, na ktoré navrhovaná regulácia reaguje.

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 56/2018 Z. z. o posudzovaní zhody výrobku, sprístupňovaní určeného výrobku na trhu a o zmene a doplnení niektorých zákonov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ďalej len „návrh zákona“), mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov, zákon č. 529/2010 Z. z. o environmentálnom navrhovaní a používaní výrobkov (zákon o ekodizajne) v znení zákona č. 56/2018 Z. z., zákon č. 78/2012 Z. z. o bezpečnosti hračiek a o zmene a doplnení zákona č. 128/2002 Z. z. o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 140/2013 Z. z., zákona č. 391/2015 Z. z., zákona č. 51/2017 Z. z. a zákona č. 56/2018 Z. z. a zákon č. 346/2013 Z. z. o obmedzení používania určitých nebezpečných látok v elektrických zariadeniach a elektronických zariadeniach a ktorým sa mení zákon č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 145/2019 Z. z. a zákona č. 314/2016 Z. z., zákon č. 58/2014 Z. z. o výbušninách, výbušných predmetoch a munícii a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, zákon č. 55/2018 Z. z. o poskytovaní informácií o technickom predpise a o prekážkach voľného pohybu tovaru (ďalej len „zákon č. 55/2018 Z. z.“) a zákon č. 60/2018 Z. z. o technickej normalizácii v znení zákona č. 215/2019 Z. z.

Úprava rámcového zákona č. 56/2018 Z. z. o posudzovaní zhody výrobku, sprístupňovaní určeného výrobku na trhu a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon č. 56/2018 Z. z.“) najmä v časti upravujúcej výkon dohľadu nad určenými výrobkami a informačné povinnosti, ktoré je potrebné zosúladiť s novým nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1020 z 20. júna 2019 o dohľade nad trhom a súlade výrobkov a o zmene smernice 2004/42/ES a nariadení (ES) č. 765/2008 a (EÚ) č. 305/2011 (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2019/1020“) a implementácia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1724 z 2. októbra 2018 o zriadení jednotnej digitálnej brány na poskytovanie prístupu k informáciám, postupom a asistenčným službám a službám riešenia problémov a o zmene nariadenia (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2018/1724“) v súlade s uznesením vlády SR

25

č. 335/2019, v rámci ktorého sa ÚNMS SR priamo týkajú úlohy uvedené v bodoch B.7 a B.12 uznesenia. Ďalej sa zjednodušenie procesných ustanovení upravujúcich vydávanie rozhodnutí o autorizácii, v rámci ktorého nové rozhodnutie o autorizácii vždy nahradí celé pôvodné rozhodnutie o autorizácii (aj v prípade zmeny len napr. postupu posudzovania zhody alebo technického predpisu z oblasti posudzovania zhody), čím sa uľahčí podnikateľským subjektom (autorizovaným a notifikovaným osobám) prehľad o ich rozsahu autorizácie a jednoduchšie preukazovanie svojho oprávnenia v rámci iných správnych konaní.

3.Ciele a výsledný stav

Uveďte hlavné ciele navrhovaného predpisu (aký výsledný stav chcete reguláciou dosiahnuť).

Úprava zákona č. 56/2018 Z. z. z dôvodu implementácie nariadenia (EÚ) 2019/1020 a nariadenia (EÚ) 2018/1724. Nariadenie (EÚ) 2019/1020 čiastočne nahrádza pôvodné nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 765/2008 z 9. júla 2008, ktorým sa stanovujú požiadavky akreditácie a dohľadu nad trhom v súvislosti s uvádzaním výrobkov na trh a ktorým sa zrušuje nariadenie (EHS) č. 339/93 (ďalej len „nariadenie (ES) č. 765/2008“), konkrétne časť nariadenia (ES) č. 765/2008 upravujúcu dohľad nad trhom. Predmetné ustanovenia upravujúce dohľad nad trhom nad určenými výrobkami v súčasnosti implementované najmä zákonom č. 56/2018 Z. z.

Predmetom návrhu zákona je aj úprava niektorých ustanovení zákona č. 56/2018 Z. z., ktoré vyplynuli z aplikačnej praxe, najmä úprava procesných ustanovení týkajúcich sa autorizácie a notifikácie, udeľovania tzv. výnimiek podľa § 4 ods. 5 zákona č. 56/2018 Z. z. a doplnenie povinnosti úradu vykonávať kontrolu nad certifikátmi pre zdravotnícke pomôcky vydané notifikovanými osobami podľa smernice Rady č. 93/42/EHS zo 14. júna 1993 o zdravotníckych pomôckach.

Predmetom návrhu zákona je aj zmena zákona č. 55/2018 Z. z., ktorý je potrebné zosúladiť s nariadením (EÚ) 2019/1020, ktoré od 16. júla 2021 rozširuje pôsobnosť tzv. kontaktného miesta pre výrobky podľa § 9 zákona č. 55/2018 Z. z. o povinnosť poskytovať informácie hospodárskym subjektom aj o harmonizačných právnych predpisoch Európskej únie.

Predmetom návrhu zákona je aj zmena zákona č. 55/2018 Z. z. a zákona č. 60/2018 Z. z. o technickej normalizácii v znení zákona č. 215/2019 Z. z. v súvislosti s implementáciou nariadenia (EÚ) 2018/1724.

Predmetom zákona je aj zmena zákona č. 529/2010 Z. z. o environmentálnom navrhovaní a používaní výrobkov (zákon o ekodizajne) v znení zákona č. 56/2018 Z. z., zákona č. 78/2012 Z. z. o bezpečnosti hračiek a o zmene a doplnení zákona č. 128/2002 Z. z. o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 140/2013 Z. z. a zákona č. 391/2015 Z. z., zákona č. 51/2017 Z. z. a zákona č. 56/2018 Z. z. a zákona č. 346/2013 Z. z. o obmedzení používania určitých nebezpečných látok v elektrických zariadeniach a elektronických zariadeniach a ktorým sa mení zákon č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 145/2019 Z. z. a zákona č. 314/2016 Z. z. z dôvodu implementácie nariadenia (EÚ) 2019/1020.

Predmetom návrhu zákona je aj zmena zákona č. 58/2014 Z. z. o výbušninách, výbušných predmetoch a munícii a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov z dôvodu úpravy terminológie, procesov posudzovania zhody výbušnín, výbušných predmetov a munície na účely obrany a výstupných dokumentov posudzovania zhody so všeobecnou právnou úpravou v oblasti posudzovania zhody uvedenou v zákone č. 56/2018 Z. z. a dôvodu terminologického spresnenia niektorých ustanovení novelizovaného zákona č. 58/2014 Z. z. Zároveň v nadväznosti na upravené znenie zákona č. 58/2014 Z. z. sa mení aj znenie splnomocňovacieho ustanovenia § 87 ods. 2 písm. a) zákona č. 58/2014 Z. z. tak, aby bolo zladené s terminológiou a požiadavkami vyplývajúcimi zo zákona č. 56/2018 Z. z.

26

4.Dotknuté subjekty

Uveďte subjekty, ktorých sa zmeny návrhu dotknú priamo aj nepriamo:

Autorizované a notifikované osoby, výrobcovia, splnomocnení zástupcovia výrobcov, dovozcovia, distribútori a poskytovatelia logistických služieb určených výrobkov, orgány dohľadu, hospodárske subjekty v EÚ.

5.Alternatívne riešenia

Aké alternatívne riešenia boli posudzované?

Alternatívne riešenia neboli zvažované. Nulový variant v rámci alternatívnych riešení predkladateľ neuplatnil, keďže ide o implementáciu právneho predpisu vyššej sily, a to nariadenia (EÚ) 2019/1020, nariadenia (EÚ) 2018/1724, nariadenia (EÚ) 2017/745, nariadenia (EÚ) 2017/746, nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1009 z 5. júna 2019, ktorým sa stanovujú pravidlá sprístupňovania produktov na hnojenie na trhu, menia nariadenia (ES) č. 1069/2009 a (ES) č. 1107/2009 a ruší nariadenie (ES) č. 2003/2003 (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2019/1009“) a delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) 2019/945 z 12. marca 2019 o bezpilotných leteckých systémoch a o prevádzkovateľoch bezpilotných leteckých systémov z tretích krajín (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2019/945“).

6.Vykonávacie predpisy

Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?

Áno

Nie

7.Transpozícia práva EÚ

Uveďte, v ktorých ustanoveniach ide národná právna úprava nad rámec minimálnych požiadaviek EÚ spolu s odôvodnením.

Národná právna úprava nejde nad rámec minimálnych požiadaviek EÚ.

8.Preskúmanie účelnosti**

Uveďte termín, kedy by malo dôjsť k preskúmaniu účinnosti a účelnosti navrhovaného predpisu.

* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.

** nepovinné

9.Vplyvy navrhovaného materiálu

Vplyvy na rozpočet verejnej správy

Pozitívne

Žiadne

Negatívne

z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy

Áno

Nie

Čiastočne

Vplyvy na podnikateľské prostredie

Pozitívne

Žiadne

Negatívne

z toho vplyvy na MSP

Pozitívne

Žiadne

Negatívne

Sociálne vplyvy

Pozitívne

Žiadne

Negatívne

Vplyvy na životné prostredie

Pozitívne

Žiadne

Negatívne

Vplyvy na informatizáciu

Pozitívne

Žiadne

Negatívne

Vplyvy na služby verejnej správy pre občana, z toho

vplyvy služieb verejnej správy na občana

Pozitívne

Žiadne

Negatívne

vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe

Pozitívne

Žiadne

Negatívne

27

10.Poznámky

K predkladanému návrhu zákona uskutočnil Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky (ďalej len „úrad“) konzultácie podľa Jednotnej metodiky na posudzovanie vybraných vplyvov, v rámci ktorej oslovil ministerstvá a orgány dohľadu z dôvodu ustanovenia orgánov trhového dohľadu k jednotlivým určeným výrobkom (hnojivá, drony), ktoré ustanovujú technické predpisy z oblasti posudzovania zhody, ako aj zamestnávateľské zväzy a autorizované a notifikované osoby. Úrad v rámci konzultácií zaslal na pripomienkovanie uvedeným subjektom návrh novely zákona č. 56/2018 Z. z. vo forme konsolidovaného znenia zákona č. 56/2018 Z. z. a zákona č. 55/2018 Z. z., ktoré obsahovali plánované zmeny v revízii.

Predkladaný návrh zákona upravuje pôsobnosť orgánov dohľadu nad dodržiavaním povinností podľa návrhu zákona a technických predpisov z oblasti posudzovania zhody, ktoré vyplývajú z nariadenia (EÚ) 2019/1020, ktoré nadobúda účinnosť dňa 16.7.2021. Návrh zákona ďalej novelizuje jednotlivé zákony ustanovené v článkoch II IV návrhu zákona, v dôsledku čoho vyplynula potreba úradu na navýšenie zamestnancov z dôvodu odborného a technického zabezpečenia nových kompetencií a činností, nakoľko úradu pribudnú povinnosti súvisiace so zabezpečením úloh notifikujúcej autority pre dva úplne nové právne predpisy (nariadenie (EÚ) 2019/1009 a nariadenie (EÚ) 2019/945) ako aj rozšírenie činností tzv. kontaktného miesta pre výrobky podľa § 9 zákona č. 55/2018 Z. z. o povinnosť poskytovať informácie hospodárskym subjektom v celej nie len o neharmonizovanej legislatíve týkajúcej sa výrobkov v Slovenskej republike, ale aj o harmonizačných právnych predpisoch Európskej únie týkajúcich sa výrobkov.

Pozitívne vplyvy na informatizáciu spoločnosti vo vzťahu k účinnej právnej úprave, ktorá sa len nahradí novou právnou úpravou, sa menia v nadväznosti na požiadavky nariadenia (EÚ) 2018/1724.

Vplyvy na životné prostredie sa vo vzťahu k účinnej právnej úprave, ktorá sa len nahradí novou právnou úpravou, nemenia.

Návrh zákona v časti týkajúcej sa implementácie nariadenia (EÚ) 2019/1020 negatívny vplyv na podnikateľské prostredie, avšak je potrebné podotknúť, že tieto vplyvy na podnikateľské prostredie boli predmetom posudzovania vplyvov v rámci prípravy samotného návrhu COM(2017) 795 final priamo účinného nariadenia (EÚ) 2019/1020. Odhadovaný finančný vplyv nariadenia (EÚ) 2019/1020 je uvedený v Legislatívnom finančnom výkaze, ktorý tvorí prílohu predmetného dokumentu. Analýza vplyvov na podnikateľské prostredie bola zároveň vypracovaná k návrhu riadneho predbežného stanoviska k návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa stanovujú pravidlá a postupy dodržiavania a presadzovania harmonizačných právnych predpisov Únie týkajúcich sa výrobkov a ktorým sa menia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 305/2011, (EÚ) č. 528/2012, (EÚ) 2016/424, (EÚ) 2016/425, (EÚ) 2016/426 a (EÚ) 2017/1369 a smernice Európskeho parlamentu a Rady 2004/42/ES, 2009/48/ES, 2010/35/EÚ, 2013/29/EÚ, 2013/53/EÚ, 2014/28/EÚ, 2014/29/EÚ, 2014/30/EÚ, 2014/31/EÚ, 2014/32/EÚ, 2014/33/EÚ, 2014/34/EÚ, 2014/35/EÚ, 2014/53/EÚ, 2014/68/EÚ a 2014/90/EÚ, ktoré bolo Ministerstvom hospodárstva SR predložené na medzirezortné pripomienkové konanie. Preto boli oba uvedené dokumenty zohľadnené pri vypracovaní Analýzy vplyvov na podnikateľské prostredie k predkladanému návrhu zákona.

Návrh zákona precizuje procesné ustanovenia o autorizácii, ustanovenia o informačných povinnostiach, o výkone dohľadu nad trhom nad určenými výrobkami a čiastočne precizuje postupy orgánov dohľadu, ale výhradne len pri vymožiteľnosti práv a povinností hospodárskych subjektov ustanovených v návrhu zákona, ktoré vyplývajú z prijatej európskej legislatívy a ktorými sa zabezpečuje zlepšenie transpozície jednotlivých smerníc Nového prístupu ako aj čiastočná implementácia nariadenia (EÚ) 2019/1020 a nariadenia (EÚ) 2018/1724. Príslušné ustanovenia predpisov nie návrhom zákona

28

žiadnym spôsobom rozšírené nad rámec práva Európskej únie.

11.Kontakt na spracovateľa

JUDr. Bernadeta Kundrátová,

bernadeta.kundratova@normoff.gov.sk

, 02/20 90 72 92.

12.Zdroje

Uveďte zdroje (štatistiky, prieskumy, spoluprácu s odborníkmi a iné), z ktorých ste pri vypracovávaní doložky, príp. analýz vplyvov vychádzali.

Keďže ide o implementáciu jednotlivých nariadení Európskeho parlamentu a Rady, ktoré priamo účinné a ktoré len implementujú časti uvedených nariadení v prípade potreby vyplývajúcej priamo zo znenia jednotlivých nariadení, predkladateľ pri získavaní relevantných údajov a informácií vychádzal výlučne z uvedených nariadení.

Úrad pri vypracovaní analýzy vplyvov na rozpočet verejnej správy vychádzal z analýz a dostupných informácii ako aj priemerných výdavkov na zamestnanca.

13.Stanovisko Komisie pre posudzovanie vybraných vplyvov z PPK

Uveďte stanovisko Komisie pre posudzovanie vybraných vplyvov, ktoré Vám bolo zaslané v rámci predbežného pripomienkového konania

Stála pracovná komisia na posudzovanie vybraných vplyvov vyjadrila k návrhu zákona nesúhlasné stanovisko a uplatnila k materiálu zásadné pripomienky:

K doložke vybraných vplyvov

Komisia žiada predkladateľa, aby v súlade s Jednotnou metodikou na posudzovanie vybraných vplyvov dopracoval Doložku vybraných vplyvov a v bode 9. vyznačil negatívne vplyvy na podnikateľské prostredie z dôvodu, že uvedený návrh zákona zavádza dodatočnú reguláciu pri posudzovaní zhody výrobku a sprístupňovaní určeného výrobku na trhu.

Zároveň žiadame predkladateľa, aby dopracoval Analýzu vplyvov na podnikateľské prostredie a vyčíslil náklady na reguláciu spojenú s plnením povinnosti podnikateľských subjektov v zmysle uvedeného zákona, a tiež celkové náklady regulácie, t. j. priame finančné náklady, napr. poplatky za autorizáciu rozhodnutí, nepriame finančné náklady spojené s povinnosťou plniť zákonné podmienky a administratívne náklady spojené s plnením informačných povinností, strpenia dohľadu a pod. materiál bol podľa pripomienky upravený. V doložke

vybraných vplyvov bol vyznačený negatívny vplyv na podnikateľské prostredie, a zároveň bola

dopracovaná Analýza vplyvov na podnikateľské prostredie.

K analýze vplyvov na rozpočet verejnej správy

Podľa doložky vybraných vplyvov materiál negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy, ktorý nie je rozpočtovo zabezpečený. Predkladateľ v analýze vplyvov žiada zvýšenie počtu zamestnancov o 1 osobu s osobnými výdavkami 33 570 eur, z toho mzdy 24 876 eur v rokoch 2021 2023 každoročne. Financovanie predmetného návrhu žiadame zabezpečiť v rámci limitu počtu zamestnancov a limitu výdavkov kapitoly ÚNMS SR na príslušný rozpočtový rok. pripomienka bola akceptovaná, úrad v zmysle toho upravil analýzu vplyvov na rozpočet

verejnej správy.

Nadväzne na rokovanie o návrhu rozpočtu kapitoly ÚNMS SR pre roky 2021 2023, MF SR dňa 2.10.2020 oznámilo ÚNMS SR, že nový limit počtu zamestnancov aparátu ÚNMS SR pre rok 2021, na základe čoho došlo k 10 % viazaniu limitu zamestnancov (pokles o 10 zamestnancov) a súčasne s tým k navýšeniu počtu zamestnancov aparátu o 1 zamestnanca v súvislosti s dopadom novely zákona č. 56/2018 Z. z. o posudzovaní zhody výrobku. Po týchto úpravách limit počtu zamestnancov aparátu ÚNMS SR je 88, ktorý bol schválený uznesením vlády SR č. 649/2020 (viď príloha č. 1 k uzneseniu vlády) zo 14. októbra 2020 k návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2021 až 2023.

K analýze vplyvov na informatizáciu spoločnosti

Komisia žiada doplniť analýzu vplyvov v zmysle metodiky a s poukazom na § 12 ods. 1 písm. b) zákona č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe ..., kedy aj

29

plánované služby/systémy treba zapisovať do MetaIS. materiál bol podľa pripomienky

upravený.

Materiál bol odoslaný na záverečné posúdenie vplyvov, ku ktorému Stála pracovná komisia na posudzovanie vybraných vplyvov vyjadrila k návrhu zákona súhlasné stanovisko s návrhom na dopracovanie:

K vplyvom na podnikateľské prostredie: Komisia odporúča, aby predkladateľ v dodatočne zaslanej Analýze vplyvov na podnikateľské prostredie, v bode 3.3.4. v Súhrnnej tabuľke nákladov v stĺpci „Náklady na celé podnikateľské prostredie“ vyznačil pri administratívnych nákladoch a celkových nákladoch N/A- Materiál bol podľa pripomienok upravený. Analýzy

vplyvov na podnikateľské prostredie bola upravená.

K vplyvom na informatizáciu: Komisia súhlasí s tvrdením predkladateľa, že predložený materiál vplyv na informatizáciu spoločnosti. Do kolónky pre názov služby v bode 6.1. analýzy vplyvov na informatizáciu spoločnosti sa uvádza iba názov služby, ktorý je uvedený aj v MetaIS - Materiál bol podľa pripomienok upravený. Analýza vplyvov na podnikateľské

prostredie bola upravená.

Dňa 7. 4. 2021 bolo doručené súhlasné stanovisko komisie pre posudzovanie vybraných vplyvov, kde boli uvedené ešte dve pripomienky k návrhu zákona, ktoré v návrhu zapracované.

Analýza vplyvov na podnikateľské prostredie

(vrátane testu MSP)

Materiál bude mať vplyv s ohľadom na veľkostnú kategóriu podnikov:

iba na MSP (0 - 249 zamestnancov)

iba na veľké podniky (250 a viac zamestnancov)

na všetky kategórie podnikov

3.1 Dotknuté podnikateľské subjekty

- z toho MSP

Uveďte, aké podnikateľské subjekty budú predkladaným návrhom ovplyvnené.

Aký je ich počet?

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 56/2018 Z. z. o posudzovaní zhody výrobku, sprístupňovaní určeného výrobku na trhu a o zmene a doplnení niektorých zákonov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ďalej len „návrh zákona“) bude mať vplyv na špecifické odvetvie hospodárstva - výrobcov, splnomocnených zástupcov, dovozcov a distribútorov určených výrobkov (ďalej len „hospodársky subjekt“) pri ich sprístupňovaní na trhu.

Počet výrobcov a splnomocnených zástupcov výrobcov podľa štatistickej klasifikácie ekonomických činností SK NACE je cca 900. Približný počet všetkých hospodárskych subjektov nie je možné presne odhadnúť, nakoľko všeobecne záväzných právnych predpisov ustanovujúcich kategórie určených výrobkov je asi 30 výrobkových skupín. Presný počet splnomocnených zástupcov sa nedá určiť, nakoľko ich splnomocňujú výrobcovia na základe dvojstranného právneho vzťahu podľa súkromného práva.

Počet dovozcov a distribútorov elektrických zariadení nemožno určiť z dôvodu, že túto činnosť možno vykonávať na základe voľného živnostenského oprávnenia (kúpa tovaru na účely jeho predaja konečnému spotrebiteľovi (maloobchod) alebo iným prevádzkovateľom živnosti (veľkoobchod), z takto uvedeného predmetu činnosti nie je možné určiť, či ide alebo nejde o sprístupňovanie určených výrobkov na trhu v zmysle návrhu zákona.

30

3.2 Vyhodnotenie konzultácií

- z toho MSP

Uveďte, akou formou (verejné alebo cielené konzultácie a prečo) a s kým bol návrh konzultovaný.

Ako dlho trvali konzultácie?

Uveďte hlavné body konzultácií a výsledky konzultácií.

Vzhľadom na to, že návrh zákona upravuje aj pravidlá pre výkon dohľadu, ktorý je vykonávaný orgánmi štátnej správy, návrh bude s podnikateľmi konzultovaný v rámci riadneho procesu pripomienkovania (proces MPK).

3.3 Náklady regulácie

- z toho MSP

3.3.1 Priame finančné náklady

Dochádza k zvýšeniu/zníženiu priamych finančných nákladov (poplatky, odvody, dane clá...)? Ak áno, popíšte a vyčíslite ich. Uveďte tiež spôsob ich výpočtu.

Návrh zákona v časti týkajúcej sa implementácie nariadenia (EÚ) 2019/1020 zabezpečiť vytvorenie spravodlivého konkurenčného prostredia pre podnikateľov v EÚ, nakoľko cieľom nariadenia (EÚ) 2019/1020 je riešiť otázku rastúceho počtu výrokov, ktoré nie v súlade s požiadavkami legislatívy na trhu EÚ. Rastúci počet výrobkov, ktoré nie v súlade, narúša na trhu hospodársku súťaž a zvýhodňuje podnikateľov, ktorí nerešpektujú zámerne, alebo z neznalosti existujúce harmonizačné pravidlá EÚ na výrobky.

3.3.2 Nepriame finančné náklady

Vyžaduje si predkladaný návrh dodatočné náklady na nákup tovarov alebo služieb? Zvyšuje predkladaný návrh náklady súvisiace so zamestnávaním? Ak áno, popíšte a vyčíslite ich. Uveďte tiež spôsob ich výpočtu.

Návrhom zákona v časti týkajúcej sa implementácie nariadenia (EÚ) 2019/1020 nedochádza k výraznému rozšíreniu povinnosti hospodárskych subjektov oproti pôvodnej právnej úprave tejto oblasti (nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 765/2008 z 9. júla 2008, ktorým sa stanovujú požiadavky akreditácie a dohľadu nad trhom v súvislosti s uvádzaním výrobkov na trh a ktorým sa zrušuje nariadenie), avšak je možné, že plnenie povinností súvisiacich s dohľadom a demonštrovaním súladu výrobku si vyžiada potrebu personálneho posilnenia u hospodárskych subjektov.

3.3.3 Administratívne náklady

Dochádza k zavedeniu nových informačných povinností alebo odstráneniu, príp. úprave existujúcich informačných povinností? (napr. zmena požadovaných dát, zmena frekvencie reportovania, zmena formy predkladania a pod.) Ak áno, popíšte a vyčíslite administratívne náklady. Uveďte tiež spôsob ich výpočtu.

Nariadenie (EÚ) 2019/1020, ktoré je návrhom zákona implementované zavádza pre výrobcov tretích krajín povinnosť mať „v EÚ usadenú osobu zodpovednú za informácie o súlade“ výrobku s požiadavkami harmonizovanej legislatívy. Je predpoklad, že plnenie uvedenej povinnosti povedie k nárastu administratívnej záťaže (uchovávanie dokumentácie) pre podnikateľov „osoby zodpovedné za informácie“ etablovaných v EÚ. Využitím kalkulačky nákladov regulácie odporúčanej Komisiou na posudzovanie vplyvov boli náklady na splnenie tejto povinnosti vyčíslené na cca 6 Eur na podnikateľa.

Je predpoklad, že naplnenie cieľov návrhu nariadenia o dohľade bude smerovať k zvýšeniu počtu kontrol orgánmi dohľadu na trhu. Je predpoklad, že dôjde k nárastu žiadostí OTD vo

31

vzťahu k dotknutým podnikateľom pokiaľ ide o preukazovanie/demonštrovanie súladu výrobku s požiadavkami harmonizovanej legislatívy (zasielanie dokumentov orgánom dohľadu, atď.). Súčasné náklady podnikateľov na demonštrovanie súladu výrobkov pre účely dohľadu odhaduje KOM na 0,048 % ročného obratu. Využitím kalkulačky nákladov regulácie odporúčanej Stálou komisiou na posudzovanie vybraných vplyvov boli náklady na poskytnutie súčinnosti podnikateľov pri trhovom dohľade vyčíslené na cca 10 Eur na podnikateľa. Vzhľadom na to, že nejde o novú povinnosť, súčinnosť pri dohľade poskytujú podnikatelia aj v súčasnosti, je predpoklad, že zvýšenie nákladov sa dotkne hlavne podnikateľov, ktorí nedodržiavajú harmonizovanú legislatívu zámerne alebo z neznalosti.

3.3.4 Súhrnná tabuľka nákladov regulácie

Náklady na 1 podnikateľa

Náklady na celé podnikateľské prostredie

Priame finančné náklady

0

0

Nepriame finančné náklady

0

0

Administratívne náklady

6+10

N/A

Celkové náklady regulácie

16

N/A

3.4 Konkurencieschopnosť a správanie sa podnikov na trhu

- z toho MSP

Dochádza k vytvoreniu bariér pre vstup na trh pre nových dodávateľov alebo poskytovateľov služieb? Bude mať navrhovaná zmena za následok prísnejšiu reguláciu správania sa niektorých podnikov? Bude sa s niektorými podnikmi alebo produktmi zaobchádzať v porovnateľnej situácii rôzne (špeciálne režimy pre mikro, malé a stredné podniky tzv. MSP)? Ak áno, popíšte.

Aký vplyv bude mať navrhovaná zmena na obchodné bariéry? Bude mať vplyv na vyvolanie cezhraničných investícií (príliv /odliv zahraničných investícií resp. uplatnenie slovenských podnikov na zahraničných trhoch)? Ak áno, popíšte.

Ako ovplyvní cenu alebo dostupnosť základných zdrojov (suroviny, mechanizmy, pracovná sila, energie atď.)?

Ovplyvňuje prístup k financiám? Ak áno, ako?

Pri stanovení výšky sankcie je potrebné zohľadňovať finančnú situáciu MSP.

Zavedenie povinnosti pre výrobcov mať v EÚ usadenú osobu zodpovednú za informácie o súlade výrobku môže predstavovať netarifnú bariéru v prístupe harmonizovaných výrobkov z tretích krajín na trh EÚ.

3.5 Inovácie

- z toho MSP

Uveďte, ako podporuje navrhovaná zmena inovácie.

Zjednodušuje uvedenie alebo rozšírenie nových výrobných metód, technológií a výrobkov na trh?

Uveďte, ako vplýva navrhovaná zmena na jednotlivé práva duševného vlastníctva (napr. patenty, ochranné známky, autorské práva, vlastníctvo know-how).

Podporuje vyššiu efektivitu výroby/využívania zdrojov? Ak áno, ako?

Vytvorí zmena nové pracovné miesta pre zamestnancov výskumu a vývoja v SR?

Návrh nemá vplyv na inovácie.

32

Analýza vplyvov na informatizáciu spoločnosti

Budovanie základných pilierov informatizácie

Obsah

A – nová služba

B – zmena služby

Kód služby

Názov služby

Úroveň elektronizácie služby

(0 až 5)

6.1. Predpokladá predložený návrh zmenu existujúcich elektronických služieb verejnej správy alebo vytvorenie nových služieb?

(Ak áno, uveďte zmenu služby alebo vytvorenie novej služby, ďalej jej kód, názov a úroveň elektronizácie podľa katalógu eGovernment služieb, ktorý je vedený v centrálnom metainformačnom systéme verejnej správy.)

A

as_58965

Pravidlá a požiadavky na výrobky

4

Infraštruktúra

A – nový systém

B – zmena systému

Kód systému

Názov systému

6.2. Predpokladá predložený návrh zmenu existujúceho alebo vytvorenie nového informačného systému verejnej správy?

(Ak áno, uveďte zmenu systému alebo vytvorenie nového systému, ďalej jeho kód a názov z centrálneho metainformačného systému verejnej správy.)

-

-

-

Financovanie procesu informatizácie

Rezortná úroveň

Nadrezortná úroveň

A - z prostriedkov EÚ B - z ďalších zdrojov financovania

6.3. Vyžaduje si proces informatizácie finančné investície?

(Uveďte príslušnú úroveň financovania a kvantifikáciu finančných výdavkov uveďte v analýze vplyvov na rozpočet verejnej správy.)

-

X

A

33

Analýza vplyvov na rozpočet verejnej správy,

na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu

2.1 Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu

Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)

Vplyvy na rozpočet verejnej správy

2020

2021

2022

2023

Príjmy verejnej správy celkom

0

0

0

0

v tom: za každý subjekt verejnej správy zvlášť

0

0

0

0

z toho:

- vplyv na ŠR

0

0

0

0

Rozpočtové prostriedky

0

0

0

0

EÚ zdroje

0

0

0

0

- vplyv na obce

0

0

0

0

- vplyv na vyššie územné celky

0

0

0

0

- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy

0

0

0

0

Výdavky verejnej správy celkom

0

+33.570

+33.570

+33.570

v tom: za každý subjekt verejnej správy / program zvlášť

ÚNMS SR

0

+33.570

+33.570

+33.570

z toho:

- vplyv na ŠR

0

+33.570

+33.570

+33.570

Rozpočtové prostriedky

0

+33.570

+33.570

+33.570

EÚ zdroje

0

0

0

0

spolufinancovanie

0

0

0

0

- vplyv na obce

0

0

0

0

- vplyv na vyššie územné celky

0

0

0

0

- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy

0

0

0

0

Vplyv na počet zamestnancov

0

+1

+1

+1

- vplyv na ŠR

0

+1

+1

+1

- vplyv na obce

0

0

0

0

- vplyv na vyššie územné celky

0

0

0

0

- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy

0

0

0

0

Vplyv na mzdové výdavky

0

+24.876

+24.876

+24.876

- vplyv na ŠR

0

+24.876

+24.876

+24.876

- vplyv na obce

0

0

0

0

- vplyv na vyššie územné celky

0

0

0

0

- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy

0

0

0

0

Financovanie zabezpečené v rozpočte

0

+33.570

+33.570

+33.570

v tom: za každý subjekt verejnej správy / program zvlášť ÚNMS SR

0

+33.570

+33.570

+33.570

Iné ako rozpočtové zdroje

0

0

0

0

Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora

0

0

0

0

34

Tabuľka č. 1

2.1.1. Financovanie návrhu - Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy:

Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky (ďalej len „úrad“ alebo „ÚNMS SR“) boli navýšené finančných prostriedky kapitoly a navýšený limit počtu zamestnancov kapitoly (v počte 1).

1. Za účelom zabezpečenia riadneho plnenia nových úloh vyplývajúcich z pribudnutia nových kompetencii úradu, ktorý sa stane notifikujúcim orgánom pre 2 nové technické predpisy z oblasti posudzovania zhody: nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1009 z 5. júna 2019, ktorým sa stanovujú pravidlá sprístupňovania produktov na hnojenie na trhu, menia nariadenia (ES) č. 1069/2009 a (ES) č. 1107/2009 a ruší nariadenie (ES) č. 2003/2003 (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2019/1009“) a delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/945 z 12. marca 2019 o bezpilotných leteckých systémoch a o prevádzkovateľoch bezpilotných leteckých systémov z tretích krajín (ďalej len „delegované nariadenie (EÚ) 2019/945“) je potrebné navýšiť počet zamestnancov kapitoly o odborne zdatných zamestnancov v predmetných oblastiach. Zamestnanci by pokryli nové úlohy týkajúce sa úradu ako notifikujúceho orgánu, ktorý musí byť v Slovenskej republiky v zmysle nariadenia (EÚ) 2019/1009 (hnojivá) a delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) 2019/945 (drony) riadne určený.

2. Na zabezpečenie riadneho plnenia nových úloh vyplývajúcich úradu ako Kontaktnému miestu pre výrobky podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1020 z 20. júna 2019 o dohľade nad trhom a súlade výrobkov a o zmene smernice 2004/42/ES a nariadení (ES) č. 765/2008 a (EÚ) č. 305/2011 (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2019/1020“), v rámci ktorého sa rozširujú povinnosti Kontaktného miesta pre výrobky o povinnosť poskytovať informácie hospodárskym subjektom nie len o neharmonizovanej legislatíve týkajúcej sa výrobkov v Slovenskej republike, ale od 16. 7. 2021 aj o harmonizačných právnych predpisoch Európskej únie týkajúcich sa výrobkov. Zároveň sa rozširujú povinnosti Kontaktného miesta pre výrobky, ktoré bude povinné zabezpečiť zhromažďovanie štatistických údajov a iných informácii o osobách, ktorým poskytla informácie v zmysle čl. 9 nariadenia (EÚ) 2019/515 o vzájomnom uznávaní tovaru a spätnej väzby od používateľov v spojení s čl. 24 ods. 1 a 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1724 z 2. októbra 2018 o zriadení jednotnej digitálnej brány na poskytovanie prístupu k informáciám, postupom a asistenčným službám a službám riešenia problémov a o zmene nariadenia (EÚ) č. 1024/2012 (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2018/1724“). V neposlednom rade pribudla úradu povinnosť podľa prílohy I časť M body 1 4 nariadenia (EÚ) 20118/1724 zabezpečiť prístup najmä hospodárskym subjektom z celej k informáciám o označení CE, pravidlách a požiadavkách týkajúcich sa výrobkov, technických normách a vzájomnom uznávaní výrobkov, v rámci ktorej úrad zároveň vytvoriť a udržiavať databázu obsahujúcu informácie o pravidlách a požiadavkách platných v SR pre všetky výrobky (harmonizovaná a neharmonizovaná oblasť) na základe uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 335/2019 z 3. júla 2019 k Implementácii nariadenia EP a Rady č. 2018/1724 o zriadení jednotnej digitálnej brány v podmienkach SR (ďalej len „uznesenie vlády č. 335/2019“). Táto povinnosť bude jedným z pilierov pre vytvorenie jednotnej digitálnej brány podľa nariadenia (EÚ) 2018/1724, zodpovedným koordinátorom ktorej je Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky (MIRRI SR). Uvedené nové úlohy implementované v článku III návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 55/2018 Z. z. o poskytovaní informácií o technickom predpise a o prekážkach voľného pohybu tovaru.

35

2.2. Popis a charakteristika návrhu

2.2.1. Popis návrhu:

Predmetom úpravy sú výdavky rozpočtu verejnej správy z dôvodu implementácie

a)nariadenia (EÚ) 2019/1009 a nariadenia (EÚ) 2019/945, ktorá je zabezpečená návrhom zákona v § 3 ods. 2 (poznámka pod čiarou k odkazu 15), kde úradu pribúda rozsah právomoci v pozícii notifikujúceho orgánu pre dva nové právne predpisy hnojivá a drony, v rámci ktorých je povinný vykonávať kontrolu autorizovaných a notifikovaných osôb, ktoré by mali v Slovenskej republike záujem vykonávať podnikateľskú činnosť notifikovaných osôb zodpovedných za posudzovanie zhody predmetných výrobkov na základe rozhodnutia úradu o autorizácii a následnej notifikácii Komisii a členským štátom, ak úradu preukážu splnenie autorizačných a notifikačných požiadaviek podľa zákona č. 56/2018 Z. z. v spojení s nariadením (EÚ) 2019/1009 a nariadením (EÚ) 2019/945.

Uvedené nariadenia zároveň rozšírili rozsah určených výrobkov podľa zákona č. 56/2018 Z. z. o ďalšie dve výrobkové skupiny, v rámci ktorých sa využíva aj činnosť notifikovaných osôb. Z toho dôvodu ÚNMS SR potrebuje zamestnancov, ktorí poznajú alebo budú vyškolení na účely uvedenej problematiky, aby mohli na expertnej úrovni vykonávať kontroly žiadateľov o autorizáciu a notifikovaných osôb. Kontrola sa vykonáva dvoma spôsobmi: kontrola na základe poverenia predsedu ÚNMS SR (ÚNMS SR samostatne) alebo, ak ide o akreditované skúšobne, kontrola vykonávaná v spolupráci so SNAS.

b)nariadenia (EÚ) 2019/1020, ktorým sa po nadobudnutí účinnosti návrhu zákona zabezpečí riadne plnenie nových povinnosti Kontaktného miesta pre výrobky, ktorým bude poskytovanie informácii hospodárskym subjektom nielen o neharmonizovanej legislatíve týkajúcej sa výrobkov v Slovenskej republike ale od 16. 7. 2021 aj o harmonizačných právnych predpisoch Európskej únie týkajúcich sa výrobkov. Uvedené nové úlohy implementované v článku III návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 55/2018 Z. z. o poskytovaní informácií o technickom predpise a o prekážkach voľného pohybu tovaru.

c)nariadenia (EÚ) 2018/1724, v súlade s ktorým majú členské štáty povinnosť zaviesť postupy na bezplatné poskytovanie informácií podľa nariadenia (EÚ) 2019/515 hospodárskym subjektom na základe ich žiadosti, ktorými malé a stredné podniky, a uľahčiť im prístup k informáciám, ktoré sa týkajú výrobkov v harmonizovanej a neharmonizovanej oblasti alebo technických noriem. ÚNMS SR poskytovať informácie o všetkých právnych predpisoch a požiadavkách týkajúcich sa výrobkov, ktoré aj v gescii iných rezortov a vytvoriť a udržiavať aktuálnu databázu obsahujúcu tieto informácie vo forme webovej aplikácie, ktorá prostredníctvom portálu slovensko.sk, bude prepojená s portálom Vaša Európa a tým sprístupnená občanom a podnikateľom v celej EÚ. Podľa nariadenia (EÚ) 2018/1724, ktoré je novou prioritou na európskej úrovni, ÚNMS SR zodpovedá za digitalizáciu podľa prílohy I nariadenia (EÚ) 2018/1724 časť M - Tovar body 1 4, čo zahŕňa označenie CE, pravidlá a požiadavky týkajúce sa výrobkov, identifikácia príslušných noriem, technických špecifikácií vo vzťahu k osvedčovaniu výrobkov a vzájomné uznávanie výrobkov, a podľa prílohy III nariadenia (EÚ) 2018/1724 - Asistenčné služby v rámci Kontaktného miesta na výrobky podľa nariadenia (EÚ) 2019/515.

Implementácia nariadenia (EÚ) 2018/1724 v časti, za ktorú je zodpovedný ÚNMS SR, vrátane vytvorenia a udržiavania databázy obsahujúcej informácie o všetkých pravidlách a požiadavkách týkajúcich sa výrobkov platných v SR vo forme webovej

36

aplikácie, ktorá bude prostredníctvom portálu slovensko.sk, prepojená s portálom Vaša Európa, a zhromažďovania štatistických údajov a spätnej väzby o používateľoch ako aj aktualizácia portálu noriem vo vzťahu k plneniu požiadaviek prílohy I nariadenia (EÚ) 2018/1724 časť M - Tovar bod 3 identifikácia príslušných noriem, technických špecifikácií vo vzťahu k osvedčovaniu výrobkov, mala byť na základe uznesenia vlády č. 335/2019 financovaná zo zdrojov poskytnutých Úradom podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu/ÚPVII, teraz Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky (ďalej len „MIRRI SR“), ktorý/é je zodpovedný za implementáciu nariadenia (EÚ) 2018/1724. Nariadenie (EÚ) 2018/1724 sa má implementovať od 12. decembra 2020.

ÚNMS SR pri zákone, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 55/2018 Z. z. v doložke vybraných vplyvov uviedol, že „Financovanie týchto činnosti, najmä vytvorenie a udržiavanie databázy obsahujúcej informácie o výrobkoch a požiadavkách na výrobky, vytvorenie a udržiavanie portálu/webového sídla, prostredníctvom ktorého budú tieto informácie sprístupnené/zverejnené a prípadných iných potrebných činností, bude potrebné riešiť špecificky prostredníctvom vyčíslenia vplyvov na rozpočet verejnej správy v rámci vypracovania štúdie uskutočniteľnosti a nadväzujúceho Akčného plánu implementácie nariadenia č. 2018/1724 o zriadení jednotnej digitálnej brány v podmienkach Slovenskej republiky Úradom podpredsedu vlády SR pre investície a informatizáciu do 31. marca 2020 v zmysle úlohy B.3. uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 335/2019 z 3. júla 2019 k Implementácii nariadenia EP a Rady č. 201/1724 o zriadení jednotnej digitálnej brány v podmienkach SR“, čo ÚPVII v tom čase nenamietal. Keďže podľa našich informácií sa Akčný plán nepripravoval a ÚNMS SR nemá na financovanie vyššie uvedených povinností a činností rozpočtovo kryté finančné prostriedky, navrhol ich financovanie uplatniť prostredníctvom projektu „Moderné technológie – chatbot v ÚNMS SR“.

Vzhľadom na to, že aktuálne pracovné kapacity úradu nepostačujú na zabezpečenie vyššie uvedených nových právomocí v pozícii úradu ako notifikujúceho orgánu pre dva nové právne predpisy hnojivá a drony, ako aj vzhľadom na potrebu v nasledujúcich rokoch udržiavať vyššie uvedenú databázu obsahujúcu informácie o všetkých pravidlách a požiadavkách týkajúcich sa výrobkov platných v SR v aktuálnom stave a z dôvodu, že ÚNMS SR má poskytovať informácie o všetkých právnych predpisoch a požiadavkách na výrobky, ktoré sú aj v gescii iných rezortov a zároveň bude poskytovať prostredníctvom Kontaktného miesta pre výrobky informácie hospodárskym subjektom nielen o neharmonizovanej legislatíve týkajúcej sa výrobkov v Slovenskej republike ale aj o harmonizačných právnych predpisoch Európskej únie, tieto činnosti budú personálne náročné, a teda predpokladáme vytvorenie 1 nového štátnozamestnaneckého miesta v stálej štátnej službe vo funkcii štátny radca.

Návrh zákona bude aplikovať úrad v rámci svojich organizačných útvarov: odboru skúšobníctva a európskych záležitostí a budú sa poskytovať služby, plniť povinnosti a vykonávať kontroly nad žiadateľmi o autorizáciu a notifikovanými osobami v zmysle návrhu zákona a osobitných predpisov uvedených vyššie (nariadenia (EÚ) 2019/1009, nariadenia (EÚ) 2019/945, nariadenia (EÚ) 2019/1020, nariadenia (EÚ) 2018/1724).

37

2.2.2. Charakteristika návrhu:

zmena sadzby

zmena v nároku

nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)

kombinovaný návrh

iné

2.2.3. Predpoklady vývoja objemu aktivít:

Jasne popíšte, v prípade potreby použite nižšie uvedenú tabuľku. Uveďte aj odhady základov daní a/alebo poplatkov, ak sa ich táto zmena týka.

Tabuľka č. 2

Odhadované objemy

Objem aktivít

2020

2021

2022

2023

Osobné výdavky na 1 zamestnanca na plnenie úloh uvedených v bode 2.2.1.

0

33.570

33.570

33.570

2.2.4. Výpočty vplyvov na verejné financie

Pri vyčísľovaní vplyvov na rozpočet verejnej správy sme vychádzali z údajov poskytnutých príslušnou kapitolou.

ÚNMS SR:

Pri vyčísľovaní nákladov sa vychádzalo z priemernej mzdy zamestnanca. Náklady na jedného zamestnanca ÚNMS SR predstavujú približne sumu 33.570 € ročne z toho na:

-mzdy (610) cca 24 876 €;

-odvody (620) cca 8 694 €.

Pri navýšení počtu zamestnancov ÚNMS SR o jedného zamestnanca sa predpokladá nárast výdavkov kapitoly o 33.570 €. Z dôvodu, že nariadenie (EÚ) 2018/1724 sa uplatňuje od 12. decembra 2020 je vplyv na rozpočet verejnej správy počítaný na celý rok 2021 a tento zákon nadobúda účinnosť dňom vyhlásenia, okrem článku I, II a III prvého bodu, ktoré nadobúdajú účinnosť 16. júla 2021.

38

Tabuľka č. 3

1 – príjmy rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie

Poznámka:

Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt.

Vplyv na rozpočet verejnej správy

Príjmy (v eurách)

2020

2021

2022

2023

poznámka

Daňové príjmy (100)1

Nedaňové príjmy (200)1

Granty a transfery (300)1

Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400)

Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500)

Dopad na príjmy verejnej správy celkom

0

0

0

0

39

Tabuľka č. 4

2 – výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie

Poznámka:

Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt.

Vplyv na rozpočet verejnej správy

Výdavky (v eurách)

ÚNMS SR

2020

2021

2022

2023

poznámka

Kapitola 38 ÚNMS SR

Bežné výdavky (600)

Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)

0

+24 876

+24 876

+24 876

Poistné a príspevok do poisťovní (620)

0

+8 694

+8 694

+8 694

Bežné transfery (640)2

Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úverom, pôžičkou, návratnou finančnou výpomocou a finančným prenájmom (650)2

Kapitálové výdavky (700)

Obstarávanie kapitálových aktív (710)2

Kapitálové transfery (720)2

Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)

Dopad na výdavky verejnej správy celkom

0

+33 570

+33 570

+33 570

40

Tabuľka č. 5

Vplyv na rozpočet verejnej správy

Zamestnanosť

ÚNMS SR

2020

2021

2022

2023

Poznámka

Počet zamestnancov celkom

0

+1

+1

+1

z toho vplyv na ŠR

0

+1

+1

+1

Priemerný mzdový výdavok (v eurách)

0

2 073

2 073

2 073

z toho vplyv na ŠR

0

2 073

2 073

2 073

Osobné výdavky celkom (v eurách)

0

33 570

33 570

33 570

Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)

0

+24 876

+24 876

+24 876

z toho vplyv na ŠR

0

+24 876

+24 876

+24 876

Poistné a príspevok do poisťovní (620)

0

+8 694

+8 694

+8 694

z toho vplyv na ŠR

0

+8 694

+8 694

+8 694

Poznámky:

Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt. Ak sa týka rôznych skupín zamestnancov, je potrebné počty, mzdy a poistné rozpísať samostatne podľa spôsobu odmeňovania (napr. policajti, colníci ...).

Priemerný mzdový výdavok je tvorený podielom mzdových výdavkov na jedného zamestnanca na jeden kalendárny mesiac bežného roka.

Kategórie 610 a 620 sú z tejto prílohy prenášané do príslušných kategórií prílohy „výdavky“.

41

DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI

návrhu zákona s právom Európskej únie

1.

Navrhovateľ zákona: Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky

2.

Názov návrhu zákona: Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 56/2018 Z. z. o posudzovaní zhody výrobku, sprístupňovaní určeného výrobku na trhu a o zmene a doplnení niektorých zákonov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony

3.

Predmet návrhu zákona je upravený v práve Európskej únie:

a)v primárnom práve

Zmluva o fungovaní Európskej únie HLAVA I SPOLOČNÉ USTANOVENIA, článok 114 Aproximácia práva

b)v sekundárnom práve

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1020 z 20. júna 2019 o dohľade nad trhom a súlade výrobkov a o zmene smernice 2004/42/ES a nariadení (ES) č. 765/2008 a (EÚ) č. 305/2011 (Ú. v. L 169, 25. 06. 2019) gestor Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky, spolugestor Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky.

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1009 z 5. júna 2019, ktorým sa stanovujú pravidlá sprístupňovania produktov na hnojenie na trhu, menia nariadenia (ES) č. 1069/2009 a (ES) č. 1107/2009 a ruší nariadenie (ES) č. 2003/2003 (Ú. v. EÚ L 170, 25.6.2019) gestor Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky, spolugestor Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky

Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/945 z 12. marca 2019 o bezpilotných leteckých systémoch a o prevádzkovateľoch bezpilotných leteckých systémov z tretích krajín (Ú. v. EÚ L 152, 11.6.2019) v platnom znení, gestor Ministerstvo dopravy a výstavby Slovenskej republiky, spolugestor Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/424 z 9. marca 2016 o lanovkových zariadeniach a zrušení smernice 2000/9/ES (Ú. v. L 81, 31. 3. 2016) gestor Ministerstvo dopravy a výstavby Slovenskej republiky a Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/425 z 9. marca 2016 o osobných ochranných prostriedkoch a o zrušení smernice Rady 89/686/EHS (Ú. v. L 81, 31. 3. 2016) gestor: Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky, Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky, Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/426 z 9. marca 2016 o spotrebičoch

42

spaľujúcich plynné palivá a o zrušení smernice 2009/142/ES (Ú. v. L 81, 31. 3. 2016) – gestor Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky, Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/745 z 5. apríla 2017 o zdravotníckych pomôckach, zmene smernice 2001/83/ES, nariadenia (ES) č. 178/2002 a nariadenia (ES) č. 1223/2009 a o zrušení smerníc Rady 90/385/EHS a 93/42/EHS (Ú. v. EÚ L 117, 5.5.2017) v platnom znení gestor: Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky a spolugestor Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/746 z 5. apríla 2017 o diagnostických zdravotníckych pomôckach in vitro a o zrušení smernice 98/79/ES a rozhodnutia Komisie 2010/227/EÚ (Ú. v. L 117, 5.5.2017) - gestor: Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky a spolugestor Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky

Rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 768/2008/ES zo dňa 9. júla 2008 o spoločnom rámci na uvádzanie výrobkov na trh a o zrušení rozhodnutia 93/465/EHS (Ú. v. L 218, 13.8.2008) - gestor: Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky, spolugestor: Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky, Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky, Ministerstvo dopravy a výstavby Slovenskej republiky, Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky.

Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2013/29/EÚ z 12. júna 2013 o harmonizácii zákonov členských štátov týkajúcich sa sprístupňovania pyrotechnických výrobkov na trhu (prepracované znenie) (Ú. v. L 178, 28. 6. 2013) - gestor: Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky a spolugestor Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky

Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2013/53/EÚ z 20. novembra 2013 o rekreačných plavidlách a vodných skútroch a o zrušení smernice 94/25/ES (Ú. v. L 354, 28. 12. 2013), gestor Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky a spolugestor Ministerstvo dopravy a výstavby Slovenskej republiky

Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/28/EÚ z 26. februára 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa sprístupňovania výbušnín na civilné použitie na trhu a ich kontroly (prepracované znenie) (Ú. v. L 96, 29. 3. 2014) - gestor: Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky a spolugestor Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky

Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/29/EÚ z 26. februára 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa sprístupnenia jednoduchých tlakových nádob na trhu (prepracované znenie) (Ú. v. L 96, 29. 3. 2014) - gestor: Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky a spolugestor Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky

Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/31/EÚ z 26. februára 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa sprístupňovania váh s neautomatickou činnosťou na trhu (prepracované znenie) (Ú. v. L 96, 29. 3. 2014) - gestor: Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky

43

Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/32/EÚ z 26. februára 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa sprístupnenia meradiel na trhu (Ú. v. EÚ L 96, 29. 3. 2014) v znení Delegovanej smernice Komisie (EÚ) 2015/13 z 31. októbra 2014, ktorou sa mení príloha III k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2014/32/EÚ, pokiaľ ide o rozsah prietoku vodomerov (Ú. v. L 3, 7. 1. 2015) - gestor: Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky

Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/33/EÚ z 26. februára 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa výťahov a bezpečnostných komponentov do výťahov (prepracované znenie) (Ú. v. L 96, 29. 3. 2014) - gestor: Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky a spolugestor Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky

Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/34/EÚ z 26. februára 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa zariadení a ochranných systémov určených na použitie v potenciálne výbušnej atmosfére (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 96, 29. 3. 2014) - gestor: Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky

Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/35/EÚ z 26. februára 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa sprístupnenia elektrického zariadenia určeného na používanie v rámci určitých limitov napätia na trhu (Ú. v. L 96, 29. 3. 2014) - gestor: Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky

Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/53/EÚ zo 16. apríla 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa sprístupňovania rádiových zariadení na trhu, ktorou sa zrušuje smernica 1999/5/ES (Ú. v. L 153, 22. 05. 2014) - gestor: Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky a spolugestor Ministerstvo dopravy a výstavby Slovenskej republiky

Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/68/EÚ z 15. mája 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa sprístupňovania tlakových zariadení na trhu (prepracované znenie) (Ú. v. L 189, 27. 6. 2014) - gestor: Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky a spolugestor Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky

Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/90/EÚ z 23. júla 2014 o vybavení námorných lodí a o zrušení smernice Rady 96/98/ES (Ú. v. L 257, 28. 8. 2014) - gestor: Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky a spolugestor Ministerstvo dopravy a výstavby Slovenskej republiky

c)v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie

-

44

4. Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskej únii:

a)uviesť lehotu na prebranie príslušného právneho aktu Európskej únie, príp. aj osobitnú lehotu účinnosti jeho ustanovení

Nariadenie (EÚ) 2019/1020 sa uplatňuje sa od 16. júla 2021. Články 29, 30, 31, 32, 33 a 36 sa však uplatňujú od 1. januára 2021.

Nariadenie (EÚ) 2019/1009 sa uplatňuje sa od 16. júla 2022. Avšak:

a) článok 4 ods. 3 a články 14, 42, 43, 44, 45, 46 a 47 sa uplatňujú od 15. júla 2019; a

b) články 20 až 36 sa uplatňujú od 16. apríla 2020.

Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/945 z 12. marca 2019 o bezpilotných leteckých systémoch a o prevádzkovateľoch bezpilotných leteckých systémov z tretích krajín (Ú. v. L 152, 11.6.2019) nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

Do 21. októbra 2016 pre články 22 38 a článok 44 nariadenia (EÚ) 2016/424, ostatné ustanovenia sa uplatňujú od 21. apríla 2018,

Do 21. októbra 2016 pre články 20 36 a článok 44 nariadenia (EÚ) 2016/425, ostatné ustanovenia sa uplatňujú od 21. apríla 2018,

Do 21. októbra 2016 pre články 4, 19 35, článok 42 a prílohu II nariadenia (EÚ) 2016/426, článok 43 ods. 1 sa uplatňuje od 21. marca 2018, ostatné ustanovenia sa uplatňujú od 21. apríla 2018,

Články 35 50 sa uplatňujú od 26. novembra 2017. Povinnosti notifikovaných osôb podľa článkov 35 50 sa však uplatňujú od uvedeného dátumu do 26. mája 2020 len v prípade tých osôb, ktoré predložili žiadosť o autorizáciu v súlade s článkom 38; články 101 a 103 sa uplatňujú od 26. novembra 2017; článok 102 sa uplatňuje od 26. mája 2018 nariadenia (EÚ) 2017/745, ostatné ustanovenia sa uplatňujú od 26. mája 2020,

Článok 27 ods. 3 a článok 51 ods. 5 sa uplatňujú od 27. novembra 2023; články 31 až 46 a článok 96 sa uplatňujú od 26. novembra 2017. Povinnosti notifikovaných osôb podľa článkov 31 46 sa však uplatňujú od uvedeného dátumu do 26. mája 2022 len v prípade tých osôb, ktoré predložili žiadosť o autorizáciu v súlade s článkom 34 tohto nariadenia; článok 97 sa uplatňuje od 26. mája 2018; článok 100 sa uplatňuje od 25. novembra 2020; V prípade pomôcok triedy D sa článok 24 ods. 4 uplatňuje od 26. mája 2023. V prípade pomôcok triedy B a C sa článok 24 ods. 4 uplatňuje od 26. mája 2025. V prípade pomôcok triedy A sa článok 24 ods. 4 uplatňuje od 26. mája 2027 nariadenia (EÚ) 2017/746, ostatné ustanovenia sa uplatňujú od 26. mája 2022.

Do 1. januára 2010 pri nariadení 765/2008/ES.

b)uviesť informáciu o začatí konania v rámci „EÚ Pilot“ alebo o začatí postupu Európskej komisie, alebo o konaní Súdneho dvora Európskej únie proti Slovenskej republike podľa čl. 258 a 260 Zmluvy o fungovaní Európskej únie v jej platnom znení, spolu s uvedením konkrétnych vytýkaných nedostatkov a požiadaviek na zabezpečenie nápravy so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 z 30. mája 2001 o prístupe verejnosti k dokumentom Európskeho parlamentu, Rady a Komisie

konanie nebolo začaté

c)uviesť informáciu o právnych predpisoch, v ktorých uvádzané právne akty Európskej únie prebrané, spolu s uvedením rozsahu ich prebrania, príp. potreby prijatia ďalších úprav

Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 70/2015 Z. z. o sprístupňovaní pyrotechnických výrobkov na trhu, ktoré transponuje smernicu Európskeho parlamentu

45

a Rady 2013/29/EÚ z 12. júna 2013 o harmonizácii zákonov členských štátov týkajúcich sa sprístupňovania pyrotechnických výrobkov na trhu (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 178, 28. 6. 2013).

Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 77/2016 Z. z. o sprístupňovaní rekreačných plavidiel a vodných skútrov na trhu, ktoré transponuje smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2013/53/EÚ z 20. novembra 2013 o rekreačných plavidlách a vodných skútroch a o zrušení smernice 94/25/ES (Ú. v. EÚ L 354, 28. 12. 2013).

Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 131/2016 Z. z. o sprístupňovaní výbušnín na civilné použitie na trhu, ktoré transponuje smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2014/28/EÚ z 26. februára 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa sprístupňovania výbušnín na civilné použitie na trhu a ich kontroly (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 96, 29. 3. 2014).

Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 234/2015 Z. z. o sprístupňovaní jednoduchých tlakových nádob na trhu, ktoré transponuje smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2014/29/EÚ z 26. februára 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa sprístupnenia jednoduchých tlakových nádob na trhu (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 96, 29. 3. 2014).

Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 127/2016 Z. z. o elektromagnetickej kompatibilite, ktoré transponuje smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2014/30/EÚ z 26. februára 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov vzťahujúcich sa na elektromagnetickú kompatibilitu (prepracované znenie) (Ú. v. L 96, 29. 3. 2014).

Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 126/2016 Z. z. o sprístupňovaní váh s neautomatickou činnosťou na trhu, ktoré transponuje smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2014/31/EÚ z 26. februára 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa sprístupňovania váh s neautomatickou činnosťou na trhu (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 96, 29. 3. 2014).

Nariadenie vlády Slovenskej republiky č.145/2016 Z. z. o sprístupňovaní meradiel na trhu, ktoré transponuje smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2014/32/EÚ z 26. februára 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa sprístupnenia meradiel na trhu (Ú. v. L 96, 29. 3. 2014) v znení Delegovanej smernice Komisie (EÚ) 2015/13 z 31. októbra 2014, ktorou sa mení príloha III k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2014/32/EÚ, pokiaľ ide o rozsah prietoku vodomerov (Ú. v. EÚ L 3, 7. 1. 2015).

Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 235/2015 Z. z. o uvádzaní výťahov na trh a sprístupňovaní bezpečnostných častí do výťahov na trhu, ktoré transponuje smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2014/33/EÚ z 26. februára 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa výťahov a bezpečnostných komponentov do výťahov (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 96, 29. 3. 2014).

Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 149/2016 Z. z. o zariadeniach a ochranných systémoch určených na použitie v prostredí s nebezpečenstvom výbuchu, ktoré transponuje smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2014/34/EÚ z 26. februára 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa zariadení a ochranných systémov určených na použitie v potenciálne výbušnej atmosfére (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 96, 29. 3. 2014).

Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 148/2016 Z. z. o sprístupňovaní elektrického zariadenia určeného na používanie v rámci určitých limitov napätia na trhu, ktoré transponuje smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2014/35/EÚ z 26. februára 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa sprístupnenia elektrického zariadenia určeného na používanie v rámci určitých limitov napätia na trhu (Ú. v. EÚ L 96, 29. 3. 2014).

46

Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 193/2016 Z. z. o sprístupňovaní rádiových zariadení na trhu, ktoré transponuje smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2014/53/EÚ zo 16. apríla 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa sprístupňovania rádiových zariadení na trhu, ktorou sa zrušuje smernica 1999/5/ES (Ú. v. EÚ L 153, 22. 05. 2014).

Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 1/2016 Z. z. o sprístupňovaní tlakových zariadení na trhu, ktoré transponuje Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/68/EÚ z 15. mája 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa sprístupňovania tlakových zariadení na trhu (Ú. v. L 189, 27. 6. 2014).

Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 262/2016 Z. z. o vybavení námorných lodí, ktoré transponuje smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2014/90/EÚ z 23. júla 2014 o vybavení námorných lodí a o zrušení smernice Rady 96/98/ES (Ú. v. L 257, 28. 8. 2014) transponovaná.

5. Návrh právneho predpisu je zlučiteľný s právom Európskej únie:

a)úplne (ak je právny akt prebraný náležite, t. j. v zodpovedajúcej právnej forme, včas, v celom rozsahu a správne)

Návrh zákona je úplne zlučiteľný s právom Európskej únie.

b)čiastočne (uviesť dôvody, predpokladaný termín a spôsob dosiahnutia úplného súladu)

-

c)ak nie je, uviesť dôvody, predpokladaný termín a spôsob dosiahnutia úplného súladu

-

47

B. Osobitná časť

K Čl. I

K bodu 1

Pojem orgán dohľadu sa dopĺňa slovami „nad určenými výrobkami“ z dôvodu potreby jeho precizovania pre účely rámcového zákona č. 56/2018 Z. z. o posudzovaní zhody výrobku, sprístupňovaní určeného výrobku na trhu a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon č. 56/2018 Z. z.“), keďže zákon č. 56/2018 Z. z. ustanovuje orgány dohľadu, ktoré vykonávajú dohľad len nad určenými výrobkami. Určený výrobok je výrobok, ktorý predstavuje zvýšené riziko ohrozenia oprávneného záujmu, na ktorého zmiernenie alebo odstránenie sú ustanovené základné požiadavky a posudzovanie zhody podľa § 21.

K bodu 2

V § 3 ods. 1 písm. g) sa vymedzujú kompetencie Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky (ďalej len „úrad alebo ÚNMS SR“), ktoré vyplývajú zo súčasného § 4 ods. 5 zákona č. 56/2018 Z. z., ktoré sa týmto návrhom zákona nemenia len sa v § 3 uvádzajú medzi všetky ostatné kompetencie úradu za účelom ich jasného vymedzenia. Na základe aplikačnej praxe udeľovania tzv. výnimiek (rozhodnutí o uvedení určeného výrobku na trh bez posudzovania zhody podľa § 22), ktorá úradu vyplynula najmä z prebiehajúcej mimoriadnej situácie v súvislosti so šírením nebezpečnej nákazlivej ľudskej choroby COVID-19, predkladateľ dopĺňa v § 3 právo úradu metodicky usmerňovať postup udeľovania tzv. výnimiek v zmysle § 4 ods. 5 od podania žiadosti po vydanie samotného rozhodnutia úradom, čím sa zabezpečí transparentnejší, jednoduchší a jednotný postup zo strany úradu ako aj zo strany žiadateľov u udelenie tzv. výnimky.

Zároveň sa na základe čl. 120 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2017/745 a čl. 110 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2017/746 dopĺňa v § 3 ods. 1 písm. h) nové oprávnenie úradu vykonávať v rámci dohľadu u výrobcov kontrolu certifikátov, ktoré vydala autorizovaná a notifikovaná osoba podľa nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 166/2020 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti o technických požiadavkách a postupoch posudzovania zhody zdravotníckych pomôcok a nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 569/2001 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti o technických požiadavkách a postupoch posudzovania zhody diagnostických zdravotníckych pomôcok in vitro, ktoré je úrad ako notifikujúci orgán podľa § 3 ods. 2 zákona č. 56/2018 Z. z. povinný vykonávať nad zdravotníckymi pomôckami a diagnostickými zdravotníckymi pomôckami in vitro.

K bodu 3

Dopĺňa sa povinnosť úradu zverejňovať na webovom sídle úradu aj metodický postup podľa § 4 ods. 5 v zmysle doplnenia podľa novelizačného bodu 2 (§ 3 ods. 1 písm. g).

K bodu 4

Ustanovuje sa povinnosť úradu zverejňovať na webovom sídle úradu súhrnnú správu o činnosti autorizovaných a notifikovaných osôb, ktorá sa vytvára ako sumár výročných správ autorizovaných a notifikovaných osôb.

48

K bodu 5

Upravujú sa poznámky pod čiarou k odkazom 12, 15 a 16 z dôvodu prijatia nových právnych predpisov.

K bodu 6

Spresňuje sa postup upravujúci rozhodovanie úradu o tzv. výnimkách podľa § 4 ods. 5 zákona č. 56/2018 Z. z., ktorým úrad môže rozhodnúť o uvedení určeného výrobku na trh bez posudzovania zhody podľa § 22. Musí ísť o prípad mimoriadnej situácie a posúdením všetkých potrebných dokumentov a dokladov k určenému výrobku, ako aj nutnej potreby takéhoto určeného výrobku na trhu Slovenskej republiky sa musí preukázať dostatočná záruka, že určený výrobok, ktorému sa rozhodnutím úradu udelí výnimka, neohrozí život a zdravie jeho používateľov aj napriek tomu, že určený výrobok nebol úplne posúdený v zmysle príslušných postupov posudzovania zhody v zmysle § 22 zákona č. 56/2018 a príslušného technického predpisu z oblasti posudzovania zhody. Žiadosť o udelenie tzv. výnimky podľa tohto ustanovenia môže podať ministerstvo, ostatný ústredný orgán štátnej správy, v pôsobnosti ktorého je technický predpis z oblasti posudzovania zhody, ktorý upravuje určený výrobok, ktorý je predmetom žiadosti, ako aj hospodársky subjekt, ktorý k dispozícii určený výrobok, ktorý je potrebný počas mimoriadnej situácie, a je zodpovedný za uvedenie určeného výrobku na trh a za jeho bezpečnosť. V každom prípade je hospodársky subjekt, ktorý uvádza takýto určený výrobok na trh, ak to mimoriadna situácia dovoľuje, povinný predložiť úradu všetky potrebné doklady, protokoly o skúškach a technickú dokumentáciu, ktorá preukazuje, že bolo začaté posudzovanie zhody podľa príslušných postupov posudzovania zhody, a je povinný po vydaní tzv. výnimky úradom zabezpečiť, aby bolo posudzovanie zhody určeného výrobku ukončené podľa príslušného postupu posudzovania zhody ustanoveného príslušným technickým predpisom z oblasti posudzovania zhody. Zároveň sa nad slovo hospodársky subjekt presúva odkaz na novú definíciu pojmu „hospodársky subjekt“, ktorá vyplýva z nariadenia (EÚ) 2019/1020 a ktorá rozširuje pôvodnú definíciu hospodárskeho subjektu podľa nariadenia (ES) č. 765/2008 o poskytovateľa logistických služieb, ale aj o akúkoľvek inú fyzickú alebo právnickú osobu, ktorá podlieha povinnostiam súvisiacim s výrobou výrobkov, s ich sprístupňovaním na trhu alebo uvádzaním do prevádzky v súlade s príslušnými technickými predpismi z oblasti posudzovania zhody (harmonizačnými právnymi predpismi Únie).

K bodu 7

Vypúšťa sa poznámka pod čiarou. Legislatívno-technická úprava.

K bodu 8

Dopĺňa sa znenie § 6 ods. 4 z dôvodu implementácie čl. 5 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2019/1020, ktorým sa stanovuje nová povinnosť splnomocneného zástupcu.

K bodu 9

Vkladá sa nový § 9a, ktorý prepája povinnosti podľa článku 4 ods. 1, 3 a 4 nariadenia (EÚ) 2019/1020, ktoré majú plniť hospodárske subjekty vymedzené v článku 4 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2019/1020 (výrobca usadený v Únii, dovozca, ak výrobca nie je usadený v Únii, splnomocnený zástupca výrobcu s písomným splnomocnením od výrobcu, v ktorom splnomocneného zástupcu poveruje plnením úloh stanovených v článku 4 ods. 3 nariadenia

49

(EÚ) 2019/1020 v mene výrobcu, poskytovateľ logistických služieb usadený v Únii, pokiaľ ide o výrobky, s ktorými nakladá, keď v Únii nie je usadený iný hospodársky subjekt). Tieto povinnosti platia pre vymedzené hospodárske subjekty len pre určené výrobky upravené nasledujúcimi právnymi predpismi podľa článku 4 ods. 5 nariadenia (EÚ) 2019/1020: nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/425 (35) a (EÚ) 2016/426 (36) a smernice Európskeho parlamentu a Rady 2000/14/ES (37), 2006/42/ES (38), 2009/48/ES (39), 2009/125/ES (40), 2013/29/EÚ (42), 2013/53/EÚ (43), 2014/29/EÚ (44), 2014/30/EÚ (45), 2014/31/EÚ (46), 2014/32/EÚ (47), 2014/34/EÚ (48), 2014/35/EÚ (49), 2014/53/EÚ (50) a 2014/68/EÚ (51).

Zákon č. 56/2018 Z. z. je rámcovým zákonom k technickým predpisom z oblasti posudzovania zhody. Všetky uvedené predpisy technické predpisy z oblasti posudzovania zhody a zákonom č. 56/2018 Z. z. je zabezpečovaná ich implementácia alebo transpozícia. Nie všetky predpisy uvedené v čl. 4 ods. 5 nariadenia (EÚ) 2019/1020 priamo účinné v členskom štáte, lebo tam uvedené okrem nariadení aj smernice, a z toho dôvodu považujeme za potrebné, aby bolo ustanovené, ktorých slovenských právnych predpisov sa týka ustanovenie čl. 4 nariadenia (EÚ) 2019/1020.

Zákon č.

529/2010 Z. z.

o environmentálnom navrhovaní a používaní výrobkov (zákon o ekodizajne) v znení zákona č. 56/2018 Z. z., zákon č.

78/2012 Z. z.

o bezpečnosti hračiek a o zmene a doplnení zákona č. 128/2002 Z. z. o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov, zákon č.

346/2013 Z. z.

o obmedzení používania určitých nebezpečných látok v elektrických zariadeniach a elektronických zariadeniach a ktorým sa mení zákon č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov nie uvedené v poznámke pod čiarou, lebo sú priamo upravené v čl. III až V návrhu zákona.

V článku 4 ods. 5 nariadenia (EÚ) 2019/1020 je uvedený aj predpis Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 305/2011 z 9. marca 2011, ktorým sa ustanovujú harmonizované podmienky uvádzania stavebných výrobkov na trh a ktorým sa zrušuje smernica Rady 89/106/EHS Text s významom pre EHP, na ktorý sa však podľa § 30 ustanovenia zákona č. 56/2018 Z. z. nevzťahujú.

Vymožiteľnosť ustanovenia § 9a je zabezpečené prostredníctvom § 28 ods. 3. Vo vzťahu k iným technickým predpisom z oblasti posudzovania zhody, ktoré ustanovujú sankcie za porušenie povinnosti hospodárskych subjektov, v čl. III V navrhované znenia zákona č. 529/2010 Z. z., zákona č. 78/2012 Z. z. a zákona č. 346/2013 Z. z.

K bodom 10 a 11

V § 11 ods. 2 sa v písmenách c) a d) vypúšťa povinnosť pripojiť podpis v žiadosti o autorizáciu a notifikáciu pre všetkých členov štatutárneho orgánu a pre osoby oprávnené konať v mene autorizovanej osoby, v písmene h) sa však ponecháva povinnosť pripojiť na konci žiadosti podpis štatutárneho orgánu, ktorý je oprávnený podpisovať v mene žiadateľa. Touto zmenou sa odbremení podnikateľské prostredie (autorizované a notifikované osoby) od nadbytočnej administratívnej záťaže, ktorú uvedená požiadavka predstavuje, a ktorá prispeje k jednoduchšiemu podávaniu žiadostí zo strany podnikateľských subjektov.

50

K bodu 12

V poznámke pod čiarou k odkazu 26) sa dopĺňa zákon č. 513/2009 Z. z. o dráhach a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov z dôvodu, že smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/797 z 11. mája 2016 o interoperabilite železničného systému v Európskej únii, ktorá je týmto zákonom transponovaná zakladá ako jednu z podmienok aj plnenie požiadaviek príručky

Technical Document Requirements for NoBos

. Tá sa uplatňuje pri posudzovaní žiadateľov o autorizáciu podľa zákona č. 513/2009 Z. z. a smernice 2016/797/EU. Splnenie tejto podmienky sa deklaruje aj pri vykonaní notifikácie v databáze NANDO.

K bodu 13

V poznámke pod čiarou k odkazu 27) sa dopĺňajú dva nové technické predpisy z oblasti posudzovania zhody, ktoré povinne požadujú ako prílohu k žiadosti o autorizáciu/notifikáciu osvedčenie o akreditácii vydané vnútroštátnym akreditačným orgánom.

K bodu 14

Precizuje sa autorizačná požiadavka podľa § 12 ods. 1 písm. i), kde sa presnejšie vymedzuje pojem „prostriedky“, ktorými sa v rámci európskej legislatívy majú na mysli nielen technické, ale aj finančné prostriedky, teda celkové zabezpečenie chodu subjektu orgánu posudzovania zhody a autorizovanej osoby, ktorá chce získať autorizáciu oprávnenie a notifikáciu na vykonávanie posudzovania zhody príslušného určeného výrobku. Predmetná požiadavka predstavuje dôležitý predpoklad a ubezpečenie výrobcov príslušných určených výrobkov, ako aj notifikujúceho orgánu, iných členských štátov a Komisie, že predmetný subjekt má dostatočné finančné a technické prostriedky, ktorými dokáže pokryť činnosti posudzovania zhody učených výrobkov, na výkon ktorých získa autorizáciu a notifikáciu, a ktorými sa zabezpečí jeho stabilita na trhu Únie. Uvedené je zároveň podkladom a podmienkou toho, aby bol v rámci Európskej únie dostatočný počet autorizovaných a notifikovaných osôb pre dané určené výrobky, čo je dôležité pre funkčnosť a zdravie trhu s výrobkami v rámci celej Európskej únie, ako aj fungovania a činnosti hospodárskych subjektov.

K bodu 15

V náležitostiach rozhodnutia o autorizácii podľa § 14 sa dopĺňa slovo „najmä“ z dôvodu potreby aplikačnej praxe, kedy je v rámci rozhodnutia o autorizácii potrebné prepojiť rozsah postupov posudzovania zhody a určených výrobkov s potvrdením spôsobilosti autorizovanej osoby odkazom na rozsah akreditácie.

K bodu 16

V § 14 sa dopĺňa nový odsek, ktorým úrad vyhovel požiadavke autorizovaných osôb vydávať potvrdenia o autorizácii a notifikácii, ktoré budú vydávané len na žiadosť autorizovanej osoby alebo orgánu posudzovania zhody a ktoré budú vydávané listinne na papier s ochranou vodotlačou a podpisom štatutárneho orgánu úradu. Uvedeným ustanovením sa vyjadruje ústretovosť k podnikateľským subjektom, ktoré považujú za potrebné mať k dispozícii rozhodnutie o autorizácii aj v reprezentačnom formáte.

51

K bodu 17

Ak autorizovaná osoba nahlási úradu zmenu obchodného mena alebo názvu, sídla a právnej formy, mena, priezviska, funkcie a bydliska osoby alebo osôb, ktoré oprávnené konať v jej mene, resp. ich odobratie alebo doplnenie alebo požiada o rozšírenie autorizácie na ďalší technický predpis z oblasti posudzovania zhody alebo jeho časť a spĺňa príslušné požiadavky podľa § 12, úrad vydá nové rozhodnutie, ktorým sa skôr vydané rozhodnutie ruší a je týmto rozhodnutím podľa § 15 nahradené v plnom rozsahu. Zároveň platí, že pôvodný rozsah autorizácie udelený rozhodnutím o autorizácii podľa § 14 ostáva nezmenený a považuje sa za posúdený a úrad preverí splnenie autorizačných požiadaviek len v rozsahu podanej žiadosti o zmenu autorizácie.

§ 15 sa v odseku 2 dopĺňa spresnenie platnosti autorizácie autorizovaných osôb, kde platí, že v prípade, ak autorizovaná osoba požiada o zmenu autorizácie podľa pôvodného rozhodnutia o autorizácii vydaného podľa § 14 zákona č. 56/2018 Z. z., platnosť autorizácie, ktorá bola určená v pôvodnom rozhodnutí o autorizácii podľa § 14 ostáva nezmenená, čo však neplatí len v prípade, ak by autorizovaná osoba požiadala úrad v rámci jednej žiadosti o zmenu autorizácie podľa § 15 (rozšírenie autorizácie napr. o pridanie nového technického predpisu z oblasti posudzovania zhody), a zároveň o predĺženie autorizácie podľa § 16. V takom prípade dôjde aj k predĺženiu platnosti pôvodnej autorizácie a to maximálne o 5 rokov, ak technický predpis z oblasti posudzovacia zhody neustanovuje inak.

Rovnako v rámci konania o predĺžení autorizácie bude vydávané nové rozhodnutie o autorizácii, ktorým zruší rozhodnutie o autorizácii podľa § 14, predĺži autorizáciu, ak autorizovaná osoba preukáže splnenie autorizačných požiadaviek a nahradí tak pôvodné rozhodnutie o autorizácii.

Cieľom uvedenej právnej úpravy je, aby sa autorizovaná osoba preukazovala vždy len jedným platným rozhodnutím o autorizácii, čo prispeje k zjednodušeniu preukazovania sa uvedeným oprávnením v rámci iných správnych konaní, v rámci ktorých je rozhodnutie o autorizácii potrebné doložiť.

K bodu 18

V § 26 sa upravuje oprávnenie orgánov dohľadu nad určenými výrobkami vykonávať dohľad nad určenými výrobkami nie len offline, ale aj online s cieľom zabezpečiť ochranu zdravia, bezpečnosti, majetku osôb, životného prostredia, verejného poriadku, verejného záujmu alebo spotrebiteľa.

K bodu 19

Upravuje sa znenie poznámky pod čiarou k odkazu 45) tak, že sa dopĺňa čl. 2 ods. 1 písm. a) pre časti 1 5, 16 a 17 prílohy, čl. 2 ods. 1 písm. b) a c) delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) 2019/945 z 12. marca 2019 o bezpilotných leteckých systémoch a o prevádzkovateľoch bezpilotných leteckých systémov z tretích krajín (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2019/945“), čiže Slovenská obchodná inšpekcia je orgánom dohľadu pre bezpilotné letecké systémy podľa uvedených ustanovení nariadenia (EÚ) 2019/945. Druhým orgánom dohľadu pre bezpilotných leteckých systémoch podľa iných ustanovení nariadenie (EÚ) 2019/945 je Dopravný úrad. Z dôvodu nových právnych predpisov, ktoré nahradili predpisy uvedené v poznámke pod čiarou sa novelizuje celé znenie poznámky pod čiarou k odkazu 45.

52

K bodu 20

Ustanovuje sa znenie poznámky pod čiarou k odkazu 46 pre rozsah činností pre Slovenskú obchodnú inšpekciu ako orgánu dohľadu nad bezpilotnými leteckými systémami.

K bodu 21

Medzi osobitné predpisy sa Inšpektorátom práce dopĺňa nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 193/2016 Z. z. o sprístupňovaní rádiových zariadení na trhu v znení nariadenia vlády SR č. 332/2019 Z. z.

K bodu 22

Upravuje sa znenie poznámky pod čiarou k odkazu 51 z dôvodu, že Dopravný úrad je druhým orgánom dohľadu pre bezpilotných leteckých systémoch podľa ustanovenia čl. 40 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2019/945.

K bodu 23

Ustanovuje sa znenie poznámky pod čiarou k odkazu 52 pre rozsah činností Dopravného úradu ako orgánu dohľadu nad bezpilotnými leteckými systémami.

K bodu 24

Upravuje sa znenie poznámky pod čiarou k odkazu 54 z dôvodu prijatia nových právnych predpisov, ktoré nahradili pôvodné nariadenia vlády Slovenskej republiky uvedené v tejto poznámke pod čiarou.

K bodu 25

Upravuje sa znenie § 26 písm. g) z dôvodu legislatívno-technickej úpravy.

K bodu 26

Dopĺňa sa nový orgán dohľadu Ústredný kontrolný a skúšobný ústav poľnohospodársky v Bratislave pre hnojivá podľa nariadenia (EÚ) 2019/1009.

K bodu 27

V § 27 transponované ustanovenia týkajúce sa dohľadu nad určenými výrobkami zo smerníc Európskeho parlamentu a Rady uvedených v prílohe k zákonu. Upravuje sa znenie § 27 návrhu zákona s cieľom jeho zosúladenia a zabezpečenia implementácie nariadenia (EÚ) 2019/1020, konkrétne s jeho ustanoveniami upravujúcimi výkon dohľadu nad trhom vrátane jednotlivých oprávnení, právomocí a opatrení ukladaných orgánmi dohľadu nad určenými výrobkami, t. j. dohľadu nad približne tridsiatimi technickými predpismi z oblasti posudzovania zhody uvedenými v prílohe k nariadeniu (EÚ) 2019/1020 a ktoré pokrýva rámcový zákon č. 56/2018 Z. z. Ostatné predpisy uvedené v prílohe k nariadeniu (EÚ) 2019/1020 nie pokryté zákonom č. 56/2018 Z. z.

53

Z dôvodu právnej istoty sa v § 27 ods. 1 písm. m) jasne ustanovuje, že popri opatreniach sú orgány dohľadu oprávnené udeliť pokutu, lebo v minulosti sa vyskytli v aplikačnej praxi problémy s interpretáciou ukladania opatrení a pokút.

K bodom 28 a 29

§ 28 sa dopĺňa o novú skutkovú podstatu, ktorej sa môže dopustiť fyzická osoba, fyzická osoba podnikateľ alebo právnická osoba a ktorá spočíva v potrebe doplnenia sankcie za porušenia zákazu uvedeného v § 24 ods. 4, t.j. za to, že výrobca alebo akýkoľvek iný hospodársky subjekt uvedie na výrobku, ktorý nie je určeným výrobkom, označenie CE alebo inú značku podľa § 24 neoprávnene, teda na výrobok, pri ktorom nie je oprávnený takéto označenie umiestniť a ktoré legislatíva pre uvedené výrobky neustanovuje. Označenie CE alebo inú značku podľa § 24 je možné umiestniť len na určené výrobky, pre ktoré to ustanovujú explicitne technické predpisy z oblasti posudzovania zhody.

Ďalej sa dopĺňa nová skutková podstata, ktorej sa môže dopustiť fyzická osoba, fyzická osoba podnikateľ alebo právnická osoba a ktorá spočíva v potrebe doplnenia sankcie v prípade, že hospodársky subjekt sprístupni na trh určený výrobok, u ktorého nevie preukázať posudzovanie zhody určeného výrobku. Dôvodom doplnenia tejto skutkovej podstaty je aplikačná prax, ktorá ukázala, že najmä hospodárske subjekty v postavení distribútora nevedia relevantným spôsobom preukázať, či bola alebo nebola zhoda výrobku posúdená. Cieľom týchto ustanovení je efektívne vymáhanie povinností ustanovených týmto zákonom, čím sa docieli bezpečnosť určených výrobkov sprístupňovaných na území Slovenskej republiky, ale aj v celej Európskej únii.

K bodu 30

Upravujú sa vnútorné odkazy z dôvodu úpravy § 27.

K bodu 31

§ 28 sa dopĺňa o novú skutkovú podstatu, ktorej sa môže dopustiť hospodársky vymedzený v článku 4 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2019/1020. Tieto povinnosti platia pre vymedzené hospodárske subjekty len pre určené výrobky upravené nasledujúcimi právnymi predpismi podľa článku 4 ods. 5 nariadenia (EÚ) 2019/1020: nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/425 (35) a (EÚ) 2016/426 (36) a smernice Európskeho parlamentu a Rady 2000/14/ES (37), 2006/42/ES (38), 2009/48/ES (39), 2009/125/ES (40), 2013/29/EÚ (42), 2013/53/EÚ (43), 2014/29/EÚ (44), 2014/30/EÚ (45), 2014/31/EÚ (46), 2014/32/EÚ (47), 2014/34/EÚ (48), 2014/35/EÚ (49), 2014/53/EÚ (50) a 2014/68/EÚ (51). Doplnením tejto skutkovej podstaty sa zakladá vymožiteľnosť § 9a.

K bodu 32 až 35

Upravujú sa vnútorné odkazy – legislatívno-technická úprava.

K bodu 36

Ustanovujú sa kompetencie úradu vo vzťahu k orgánom dohľadu nad určenými výrobkami. Ďalej sa ustanovujú informačné povinnosti medzi jednotlivými zodpovednými subjektmi tak, aby v rámci svojich kompetencií mohli zdieľať informácie o nebezpečných výrobkoch a efektívne zasahovať priamo na trhu vo všetkých členských štátoch Európskej únie. Ustanovenie je rámcové a berie do úvahy rôznosť databáz a informačných systémov Európskej

54

komisie na zdieľanie údajov o nebezpečnosti určených výrobkov, ktoré bolo potrebné upraviť a zosúladiť s ustanoveniami nariadenia (EÚ) 2019/1020.

K bodu 37

Upravuje sa, že správny poriadok sa nevzťahuje na konanie podľa celého § 27.

K bodu 38

Upravuje sa znenie prechodných a záverečných ustanovení z dôvodu potreby predĺženia lehoty platnosti autorizácie doterajšej autorizovanej osoby vykonávajúcej preskúšanie výbušnín, výbušných predmetov a munície. Pre vydanie novej autorizácie je nevyhnutné prijatie technického predpisu z oblasti posudzovania zhody pre tieto výrobky tak, aby autorizovaná osoba mohla plynule posudzovať daný nebezpečný materiál do vydania technického predpisu na základe prijatej novely zákona č. 58/2014 Z. z. a aby bol vytvorený dostatočný časový priestor aj pre následné vydanie novej autorizácie. Zabezpečenie riadneho technického stavu tohto nebezpečného a citlivého materiálu je základným predpokladom na zabránenie havárií a iných neželaných udalostí, ako aj na plnenie úloh rezortu ministerstva obrany.

K bodu 39

Dopĺňa sa nový § 31a, ktorý ustanovuje prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 16. júla 2021.

K Čl. II

Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov sa mení v položke 237, avšak upravujú sa len znenia jednotlivých položiek sadzobníka tak, aby boli zrozumiteľnejšie pre platcov pri ich výbere v rámci jednotlivých správnych konaní, ktoré úradom v rámci udelenia autorizácie a notifikácie vedené a aby nevytvárali žiadne problémy pri ich výbere. Výška hodnoty správnych poplatkov voči súčasnej právnej úprave ostáva nezmenená.

K Čl. III, IV, V

Zákon č. 529/2010 Z. z. o environmentálnom navrhovaní a používaní výrobkov (zákon o ekodizajne) v znení zákona č. 56/2018 Z. z., zákon č. 78/2012 Z. z. o bezpečnosti hračiek a o zmene a doplnení zákona č. 128/2002 Z. z. o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 140/2013 Z. z., zákona č. 391/2015 Z. z., zákona č. 51/2017 Z. z. a zákona č. 56/2018 Z. z. a zákona č. 346/2013 Z. z. o obmedzení používania určitých nebezpečných látok v elektrických zariadeniach a elektronických zariadeniach a ktorým sa mení zákon č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 145/2019 Z. z. a zákona č. 314/2016 Z. z. sa menia a dopĺňajú z dôvodu zabezpečenia vymožiteľnosti ustanovenia § 9a vo vzťahu technickým predpisom z oblasti posudzovania zhody, ktorými uvedené zákony, ktoré ustanovujú sankcie za porušenie povinnosti hospodárskych subjektov.

55

K Čl. VI

Zákon č. 58/2014 Z. z. o výbušninách, výbušných predmetoch a munícii a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 331/2015 Z. z., zákona č. 177/2018 Z. z. a zákona č. 220/2018 Z. z. sa mení a dopĺňa z dôvodu, že podľa platného znenia § 31 ods. 2 zákona č. 56/2018 Z. z. o posudzovaní zhody výrobku, sprístupňovaní určeného výrobku na trhu a o zmene a doplnení niektorých zákonov zaniká 31. decembra 2021 platnosť autorizácie autorizovanej osoby vykonávajúcej preskúšanie výbušnín, výbušných predmetov a munície v pôsobnosti Ministerstva obrany Slovenskej republiky. V nadväznosti na danú právnu úpravu je nevyhnutné pre vydanie novej autorizácie prijatie technického predpisu z oblasti posudzovania zhody pre tieto výrobky. Takýto technický predpis možno vypracovať len na základe splnomocňovacieho ustanovenia príslušného zákona č. 58/2014 Z. z. o výbušninách, výbušných predmetoch a munícii a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Cieľom právnej úpravy je zabezpečiť riadny technický stav výbušnín, výbušných predmetov a munície v pôsobnosti Ministerstva obrany Slovenskej republiky a posudzovanie ich zhody tak, aby príslušníci ozbrojených síl Slovenskej republiky vždy pracovali iba s výbušninami, výbušnými predmetmi a muníciou, ktoré spĺňajú predpísané parametre, a aby tieto určené výrobky boli spoľahlivé a bezpečné pre manipuláciu, skladovanie, prepravu a použitie. Výbušniny, výbušné predmety a munícia počas ich životného cyklu podliehajú fyzikálnym a chemickým zmenám a je potrebné neustále sledovať ich kvalitu vo všetkých fázach ich životného cyklu. Predloženou právnou úpravou zákona č. 58/2014 Z. z. sa zladí a upresní terminológia, procesy posudzovania zhody výbušnín, výbušných predmetov a munície na účely obrany a výstupné dokumenty z posudzovania zhody so všeobecnou právnou úpravou v oblasti posudzovania zhody uvedenou v zákone č. 56/2018 Z. z.

Zároveň v nadväznosti na upravené znenie § 57 zákona č. 58/2014 Z. z. sa mení aj znenie splnomocňovacieho ustanovenia § 87 ods. 2 písm. a) zákona č. 58/2014 Z. z. tak, aby bolo zladené s terminológiou a požiadavkami vyplývajúcimi zo zákona č. 56/2018 Z. z. V tejto súvislosti je pripravený návrh nového vykonávacieho právneho predpisu, ktorý by zodpovedal novej všeobecnej zákonnej právnej úprave, a ktorý bude predmetom samostatného legislatívneho procesu.

V rámci novely zákona č. 58/2014 Z. z. sa dopĺňa aj prechodné ustanovenie, ktoré umožní autorizovanej osobe vykonávať preskúšanie určených výrobkov, vydávanie rozhodnutí o zhode a ostatné činnosti podľa § 57 a § 87 ods. 2 písm. a) doterajšej právnej úpravy tohto zákona vrátane právnej úpravy vykonávacieho právneho predpisu vydaného na jej základe bez prerušenia aj počas prechodného obdobia, ustanoveného na splnenie podmienok na autorizáciu, na predloženie žiadosti a rozhodnutie o autorizácii podľa právnej úpravy zákona č. 56/2018 Z. z., pričom pôvodnému rozhodnutiu o autorizácii vydanému podľa zákona č. 56/2018 Z. z. sa podľa čl. I bod 38 predlžuje platnosť do 31. decembra 2022.

K Čl. VII

Zákon č. 55/2018 Z. z. o poskytovaní informácií o technickom predpise a o prekážkach voľného pohybu tovaru v znení zákona č. 260/2020 Z. z. sa mení a dopĺňa z dôvodu prijatia nariadenia (EÚ) 2019/1020, ktorým sa po nadobudnutí účinnosti návrhu zákona zabezpečí riadne plnenie nových povinnosti Kontaktného miesta pre výrobky, ktorým bude poskytovanie informácii hospodárskym subjektom nie len o neharmonizovanej legislatíve týkajúcej sa výrobkov v Slovenskej republike, ale od 16. 7. 2021 aj o harmonizačných právnych predpisoch Európskej únie týkajúcich sa výrobkov a zároveň povinnosť zhromažďovať spätnú väzbu od používateľov v spojení s čl. 24 ods. 1 a 2 a čl. 25 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1724

56

z 2. októbra 2018 o zriadení jednotnej digitálnej brány na poskytovanie prístupu k informáciám, postupom a asistenčným službám a službám riešenia problémov a o zmene nariadenia (EÚ) č. 1024/2012 (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2018/1724“). Zároveň sa implementuje časť nariadenia (EÚ) 2018/1724, v súlade s ktorým majú členské štáty povinnosť zaviesť postupy na bezplatné poskytovanie informácií podľa nariadenia (EÚ) 2019/515 hospodárskym subjektom na základe ich žiadosti, ktorými malé a stredné podniky, a uľahčiť im prístup k informáciám, ktoré sa týkajú výrobkov v harmonizovanej a neharmonizovanej oblasti alebo technických noriem. Tieto činnosti sa majú vykonávať v súlade s nariadením (EÚ) 2018/1724. ÚNMS SR poskytovať informácie o všetkých právnych predpisoch a požiadavkách týkajúcich sa výrobkov, ktoré aj v gescii iných rezortov a vytvoriť a udržiavať aktuálnu databázu obsahujúcu tieto informácie vo forme webovej aplikácie, ktorá prostredníctvom portálu slovensko.sk, bude prepojená s portálom Vaša Európa a tým sprístupnená občanom a podnikateľom v celej EÚ. Podľa nariadenia (EÚ) 2018/1724, ktorá je novou prioritou na európskej úrovni, ÚNMS SR zodpovedá za digitalizáciu podľa prílohy I nariadenia (EÚ) 2018/1724 časť M - Tovar body 1, 2 a 4, čo zahŕňa označenie CE, pravidlá a požiadavky týkajúce sa výrobkov a vzájomné uznávanie výrobkov a podľa prílohy III nariadenia (EÚ) 2018/1724 - Asistenčné služby v rámci Kontaktného miesta pre výrobky podľa nariadenia (EÚ) 2019/515.

K Čl. VIII

Zákon č. 60/2018 Z. z. o technickej normalizácii v znení zákona č. 215/2019 Z. z. sa mení a dopĺňa o povinnosť podľa prílohy I nariadenia (EÚ) 2018/1724 časť M Tovar bod 3 nariadenia (EÚ) 2018/1724, ktorú predstavujú technické normy z dôvodu, že úrad je okrem povinností podľa prílohy I nariadenia (EÚ) 2018/1724 časť M - Tovar body 1, 2 a 4 nariadenia (EÚ) 2018/1724 zodpovedný aj za technické normy.

K Čl. IX

Ustanovuje sa dátum nadobudnutia účinnosti návrhu zákona.

V Bratislave 14. apríla 2021

Eduard Heger, v. r.

predseda vlády Slovenskej republiky

Katarína Surmíková Tatranská, v. r.

predsedníčka Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctva Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu

Vládny návrh zákona o environmentálnom navrhovaní a používaní výrobkov (zákon o ekodizajne)

K predpisu 529/2010, dátum vydania: 29.12.2010

9

Dôvodová správa

Všeobecná časť

Podľa článku 194 Lisabonskej zmluvy v rámci vytvorenia a fungovania vnútorného trhu a so zreteľom na potrebu zachovávať a zlepšovať životné prostredie sleduje politika Únie v oblasti energetiky v duchu solidarity medzi okrem iného cieľ presadzovať energetickú efektívnosť, úsporu a vývoj nových a obnoviteľný ch zdrojov energie.

Energeticky významné výrobky majú veľký podiel na spotrebúvaní prírodných zdrojov a energie v Európskej únii. Majú aj množstvo iných významných vplyvov na životné prostredie. Vo veľkej väčšine kategórií výrobkov dostupných na trhu Únie možno pozorovať rôzne stupne vplyvu na životné prostredie napriek tomu, že majú podobnú funkciu. V záujme trvalo udržateľného rozvoja je potrebné podporovať nepretržité zlepšovanie celkového vplyvu týchto výrobkov na životné prostredie, a to predovšetkým zistení m hlavných zdrojov negatívnych vplyvov na životné prostredie a zabránením prenosu znečistenia, ak toto zlepšovanie nespôsobuje nadmerné náklady.

Mnohé energeticky významné výrobky majú značný potenciál na zlep šenie, pokiaľ ide o znižovanie vplyvov na životn é prostredie a dosiahnutie úspor energie prostredníctvom lepšieho navrhovania, ktoré môže prispieť aj k úsporám nákladov pre podniky ako aj koncových užívateľov. Okrem výrobkov, ktoré využívajú , premieňajú, distribuujú alebo merajú energiu, by mohli pri používaní prispieť k značným úsporá m energie aj niektoré iné energeticky významné výrobky ako napr. okná, izolačné materiály, sprchovacie hlavice alebo vodovodné kohútiky.

Už vo fáze navrhovania energeticky významných výrobkov by sa mali prijať opatrenia na účely optimalizácie environmentálnych vlastností týchto výrobkov a zároveň zachovania ich funkčných vlastností. Ako preventívny prístup pre racionalizáciu spotreby energie a obmedzovanie emisií oxidu uhličitého je aj environmentálne navrhovanie a používanie výrobkov (ekodizajn), stanovené v smernici Európskeho parlamentu a Rady 2005/32/ES zo 6. júla 2005 o vytvorení rámca na stanovenie požiadaviek na ekodizajn výrobkov využívajú cich energiu. Táto smernica bola podstatným spôsobom zmenená a doplnená smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2009/125/ES z 21. októbra 2009 o vytvorení rámca na stanovenie požiadaviek na ekodizajn energeticky významných výrobkov.

Smernica 2005/32/ES bola do slovenského právneho poriadku prevzatá zákonom č. 665/2007 Z. z. o environmentálnom navrhovaní a používaní v ýrobkov (zákon o ekodizajne). Vzhľadom na rozšírenie rozsahu pôsobnosti uvedenej smernice na všetky energeticky významné výrobky bola z dôvodu prehľadnosti prepracovaná smernicou 2009/125/ES.

Dôvodom na predloženie návrhu zákona o environmentálnom navrhovaní a použ ívaní výrobkov (zákon o ekodizajne) je potreba transpozície smernice Európskeho parlamentu a Rady 2009/125/ES z 21. októbra 2009 o vytvorení rámca na stanovenie požiadaviek na ekodizajn energeticky významných výrobkov (Ú. v. ES L 285, 31.10.2009).

Predmetom návrhu zákona je prevzatie smernice Európskeho parlamentu a Rady 2009/125/ES z 21. októbra 2009 o vytvorení rámca na stanovenie požiadaviek na ekodizajn energeticky významných výrobkov do podmienok slovenského práva. Táto smernica by sa mala transponovať do prá vnych predpisov Slovenskej republiky do 20. novembra 2010.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a s medzinárodnými dohovormi a zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná.

DOLOŽKA ZLUÈITE¼NOSTI

právneho predpisu s právom Európskej únie

1.Predkladateľ právneho predpisu: Ministerstvo hospodárstva a výstavby Slovenskej republiky

2.Názov návrhu právneho predpisu: Návrh zá kona o environmentálnom navrhovaní a používaní výrobkov (zákon o ekodizajne)

3.Problematika návrhu právneho predpisu:

a)je upravená v práve Európskej únie:

- v primárnom práve:

Zmluva o fungovaní Európskej únie

Hlava XXI Energetika, čl. 194

-v sekundárnom práve:

Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2009/125/ES z 21. októ bra 2009 o vytvorení rámca na stanovenie požiadaviek na ekodizajn energeticky významných výrobkov (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 285, 31.10.2009)

b)nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie.

4.Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskej únii:

a) lehota na prebratie smernice podľa určenia gestorských ústredných orgánov štátnej správy zodpovedných za prebratie smerníc a vypracovanie tabuliek zhody k návrhom všeobecne záväzných právnych predpisov: do 20. novembra 2010,

b) lehota určená na predloženie návrhu právneho predpisu na rokovanie vlády podľa určenia gestorských ústredných orgánov štátnej sprá vy zodpovedných za transpozíciu smerníc a vypracovanie tabuliek zhody k návrhom všeobecne záväzných právnych predpisov: bezpredmetné,

c) informácia o konaní za čatom proti Slovenskej republike o porušení podľa čl. 258 až 260 Zmluvy o fungovaní Európskej únie – bezpredmetné

d) informácia o právnych predpisoch, v ktorých sú preberané smernice už prebrané spolu s uvedení m rozsahu tohto prebratia:

-Zákon č. 665/2007 Z. z. o environmentálnom navrhovaní a použí vaní výrobkov využívajúcich energiu (zákon o ekodizajne)

-Zákon č. 469/2002 Z. z. o environmentálnom označovaní výrobkov v znení neskorších predpisov,

-Zákon č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov,

-Zákon č. 250/2007 Z. z. o ochrane spotrebiteľa a o zmene zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov

-Zákon č. 264/1999 Z. z. o technických požiadavkách na výrobky a o posudzovaní zhody a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších

-Zákon č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov

5.Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskej únie:

- úplný

6.Gestor a spolupracujúce rezorty: Ministerstvo hospodárstva a výstavby SR,

Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR

Doložka vybraných vplyvov

A.1. Názov materiálu: Návrh zákona o environmentálnom navrhovaní a používaní výrobkov (zá kon o ekodizajne).

Termín začatia a ukončenia PPK: Návrh zákona v plnom rozsahu preberá Smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2009/125/ES z 21. októbra 2009 o vytvorení rámca na stanovenie pož iadaviek na ekodizajn energeticky významných výrobkov do slovenského právneho poriadku. V zmysle aktualizovanej jednotnej metodiky na hodnotenie vybraných vplyvov (schválenej uznesením vlády SR č. 112/2010) a zmien Legislatívnych pravidiel vlády Slovenskej republiky (uznesenie vlády SR č. 352/2010) nie je potrebné návrhy zákonov, ktorými Slovenská republika preberá alebo vykonáva právne záväzné akty Európskej únie predkladať na predbežné pripomienkové konanie.

A.2. Vplyvy:

Pozitívne* Žiadne*Negatívne*1. Vplyvy na rozpočet verejnej správy

x 2. Vplyvy na podnikateľské prostredie – dochádza k zvýš eniu regulačného zaťaženia? x3, Sociálne vplyvy

– vplyvy na hospodárenie obyvateľstva,

-sociálnu exklúziu,

- rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť x

4. Vplyvy na životné prostredie x 5. Vplyvy na informatizáciu spoločnosti x

* Predkladateľ označí znakom x zodpovedajúci vplyv (pozitívny, negatívny, žiadny), ktorý návrh prináša v každej oblasti posudzovania vplyvov. N ávrh môže mať v jednej oblasti zároveň pozitívny aj negatívny vplyv, v tom prípade predkladateľ označí obe možnosti. Bližšie vysvetlenie označených vplyvov bude obsahovať analýza vplyvov. Isté vysvetlenie, či bilanciu vplyvov (sumárne zhodnotenie, ktorý vplyv v danej oblasti prevažuje) môže predkladateľ uviesť v poznámke.

A.3. Poznámky

Celkové pozitívne a negatívne dopady sú vyvážené.

A.4. Alternatívne riešenia

Bezpredmetné.

A.5. Stanovisko gestorov

Bezpredmetné.

Vplyvy na podnikateľské prostredie

Vplyvy na podnikateľské prostredie

3.1. Ktoré podnikateľské subjekty budú predkladaným návrhom ovplyvnené a aký je ich po čet?

3.2. Aký je predpokladaný charakter a rozsah nákladov a prínosov?

3.3. Aká je predpokladaná výška administratívnych nákladov, ktoré podniky vynaložia v súvislosti s implementáciou návrhu?

Bezpredmetné

3.4. Aké sú dôsledky pripravovaného návrhu pre fungovanie podnikateľský ch subjektov na slovenskom trhu (ako sa zmenia operácie na trhu?)

Bezpredmetné.

3.5. Aké sú predpokladané spoločensko – ekonomické dôsledky pripravovaných regul ácií?

Bezpredmetné.

Osobitná časť

K § 1

Ustanovenie vymedzuje predmet navrhovanej právnej úpravy.

Účelom je vytvorenie rámca na stanovenie požiadaviek Spoločenstva na ekologické navrhovanie a používanie výrobkov využívajúcich energiu s cieľom zabezpečiť voľn ý pohyb týchto výrobkov v rámci vnútorného trhu.

Návrh zákona sa v zmysle smernice nevzťahuje na osobné dopravné prostriedky alebo nákladné dopravné prostriedky.

K § 2

V tomto ustanovení sú uvedené definície základný ch pojmov používaných v jednotlivých ustanoveniach zákona zhodne so smernicou EP a Rady 2009/125/ES.

K § 3

Určuje výrobcu alebo jeho splnomocnenca ako osobu, ktorá je povinn á pred uvedením výrobku na trh alebo pred uvedením výrobku do prevádzky zabezpečiť posúdenie zhody, vlastností výrobku s technickými požiadavkami, umiestniť na výrobok označenie CE a vydať vyhlá senie, že výrobok spĺňa všetky technické požiadavky. Výrobca a splnomocnenec sú definovaní v zákone č. 264/1999 Z. z. o technických požiadavkách na výrobky a o posudzovaní zhody a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

Vymedzujú sa povinnosti dovozcu, ktoré je povinné vykonať pred uvedením výrobku na trh alebo do prevádzky, t. j. povinnosť zabezpečiť technickú dokumentáciu k výrobku a vyhlásenie o zhode.

V odseku 3 je vymedzený obsah vyhlásenia o zhode.

Vyhlásenie o zhode obsahuje údaje, ktoré identifikujú výrobcu a dovozcu, opis typu výrobku postačujúci na jednoznačnú identifikáciu, odkaz na použité harmonizované normy, odkaz na iné použité technické normy a špecifikácie, odkaz na iné uplatnené právne akty Spoločenstva ustanovujúce umiestňovanie označenia CE a označenie a podpis osoby oprávnenej konať za vý robcu.

Odsek 4 vymedzuje zákaz označovať výrobok takým označením, ktoré by mohlo viesť vý znamom alebo formou k zámene s označením CE a takto zavádzať užívateľov.

Odseky 5 a 6 vymedzujú poskytovanie informácií o výrobku priamemu užívateľovi a ďalším osobám. Výrobca alebo jeho splnomocnenec pri poskytovaní inform ácií zohľadní najmä predpokladaný typ užívateľa výrobku a povahu informácií, ktoré treba poskytnúť. Uprednostňuje sa poskytovanie informácií formou piktogramov alebo uznávaných kódov alebo in ými názornými prostriedkami. Poskytovanie informácií je bližšie konkretizované v odseku 6. Ïalšími osobami sú projektant a osoby, ktoré prichádzajú do styku s výrobkom po skončení jeho životnosti, ktoré sa zaoberajú jeho demontážou, recykláciou alebo jeho zneškodnením.

K § 4

Ustanovenie vymedzuje skutočnosti, na základe ktorých môže by ť výrobok uvedený na trh, aj keď nespĺňa požiadavky na ekodizajn. Z dôvodu požiadaviek na ekodizajn, alebo z dôvodu nestanovenia požiadaviek na ekodizajn nie je možné brániť uvedeniu vý robku na trh alebo do prevádzky, ak tento spĺňa všetky technické požiadavky a je na ňom umiestnené označenie CE.

Výrobok, ktorý nie je v zhode s technickými požiadavkami na ekodizajn, môže byť vystavovaný na obchodných veľtrhoch, výstavách a predvádzacích akciách. Podmienkou je však viditeľné označenie, že ho ešte nie je možné uviesť na trh alebo do prevádzky. Účelom návrhu zákona nie je bránenie rozvoju nových výrobkov a ich prezentácii na verejnosti.

Ak bola výrobku udelená environmentálna značka podľa zákona č. 469/2002 Z. z. o environmentálnom označovaní výrobkov, výrobok spĺňa pož iadavky na ekodizajn za podmienky, že tieto podmienky spĺňa aj udelená environmentálna značka.

Ustanovuje, že výrobky projektované a vyrobené v súlade s harmonizovanými normami, ktorých referenčné čísla boli uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie, sú považované za výrobky, ktor é spĺňajú všetky technické požiadavky ustanovené osobitným predpisom, ktorého sa tieto normy týkajú.

K § 5

Vymedzuje možnosť výberu postupu pri posudzovaní zhody vý robku. Výrobca si pri posudzovaní zhody výrobku môže zvoliť postup vnútornej kontroly projektu alebo systém riadenia pre posudzovanie zhody. Postupy sú bližšie špecifikované v prílohe č. 2 k zákonu.

Výrobca uchováva dokumenty týkajúce sa vykonaného posúdenia zhody a vydané vyhlásenie o zhode po dobu 10 rokov od vyrobenia posledného výrobku využívajú ceho energiu. Tieto dokumenty uchováva za účelom ich predloženia orgánom dozoru.

Ïalej sa ustanovuje, že ak je výrobok, na ktorý sa vzťahujú technické požiadavky, projektovaný organizáciou registrovanou podľa osobitného predpisu, táto musí postupovať podľa prí lohy č. 2 k zákonu. Ak je výrobok, na ktorý sa vzťahujú technické požiadavky, projektovaný organizáciou postupom na posudzovanie zhody v súlade s harmonizovanými normami, ktorých referenčné čí sla boli uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie, má sa za to, že postup je v súlade s prílohou č. 2.

K § 6

Predmetom právnej úpravy je ustanovenie požiadaviek na ekológiu výrobkov využívajúcich energiu. Tieto požiadavky sú významné z environmentálneho hľadiska, ale aj z hľadiska spotrebiteľ a, preto sa navrhuje, aby dozor nad dodržiavaním povinností vyplývajúcich pre výrobcu z ustanovení zákona vykonávala Slovenská obchodná inšpekcia podľa ustanovenia § 2 písm. f) zákona č. 128/2002 Z. z. o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Podľa § 20 zákona č. 250/2007 Z. z. o ochrane spotrebiteľa a o zmene zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov, Slovenská obchodná inšpekcia ako všeobecný orgán dozoru nad výrobkami uvádzanými na vnútorný trh bude kontrolovať najmä či sú výrobky označené značkou CE, či nie sú označené zavádzajúcim označením, ktoré by mohlo spôsobiť zámenu s označením CE, či sú spolu s vý robkom spotrebiteľovi poskytnuté informácie o zaobchádzaní, používaní alebo recyklácii výrobkov a osobám zaoberajúcim sa recykláciou alebo znehodnotením výrobku, informácie o spôsobe recyklá cie alebo znehodnotenia.

K § 7

Za porušenie povinností uložených zákonom sa ustanovujú pokuty podľa všeobecných zásad o správnych deliktoch vo výške od 330 eur do 16600 eur. Ide o zavádzajúce označenie značkou, ktorá by mohla viesť k zámene s označením CE, porušenie informačných povinností určených spotrebiteľovi a iným osobám, ktoré prichádzajú do styku s výrobkom a nevykonanie posudzovania zhody postupom ustanoveným zákonom. Povinnosť zabezpečenia posúdenia zhody a označenia značkou CE výrobcom alebo dovozcom podľa § 3 ods. 1 alebo 2 sa nebude sankcionovať podľa tohto zá kona, ale podľa osobitného predpisu, ktorým je zákon č. 264/1999 Z. z. o technických požiadavkách na výrobky a o posudzovaní zhody.

K § 8

Zrušuje sa zákon č. 665/2007 Z. z. o environmentálnom navrhovaní a používaní výrobkov (zákon o ekodizajne).

K § 9

Ustanovením sa plní povinnosť uvádzať transpozičný odkaz.

K § 10

Navrhovaná účinnosť je od 1. januára 2011, vzhľadom na predpokladané trvanie legislatívneho procesu v NR SR, ako aj naliehavosť transpozície smernice.

Bratislava 22. septembra 2010

Iveta Radičová, v.r.

predsedníčka vlády Slovenskej republiky

Juraj Miškov, v.r.

minister hospodárstva a výstavby

Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu

Načítavam znenie...
MENU
Hore