Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 330/1991 Zb. o pozemkových úpravách, usporiadaní pozemkového vlastníctva, pozemkových úradoch, pozemkovom fonde a o pozemkových spoločenstvách v znení neskorších predpisov a o zmene niektorých zákonov 518/2003 účinný od 01.06.2005

Platnosť od: 11.12.2003
Účinnosť od: 01.06.2005
Autor: Národná rada Slovenskej republiky
Oblasť: Poľnohospodárstvo a potravinárstvo, Ochrana životného prostredia, Miestna štátna správa, Nehnuteľnosti

Informácie ku všetkým historickým zneniam predpisu
HIST3JUD13DS4EUPPČL0

Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 330/1991 Zb. o pozemkových úpravách, usporiadaní pozemkového vlastníctva, pozemkových úradoch, pozemkovom fonde a o pozemkových spoločenstvách v znení neskorších predpisov a o zmene niektorých zákonov 518/2003 účinný od 01.06.2005
Prejsť na §    
Informácie ku konkrétnemu zneniu predpisu
Zákon 518/2003 s účinnosťou od 01.06.2005 na základe 193/2005

Legislatívny proces k zákonu 193/2005
Legislatívny proces k zákonu 518/2003
Legislatívny proces k zákonu 518/2003

Vládny návrh zákona o rastlinolekárskej starostlivosti

K predpisu 193/2005, dátum vydania: 06.05.2005
DÔVODOVÁ SPRÁVA
1. VŠEOBECNÁ ČASŤ
Vypracovanie navrhovaného zákona vyplýva z Plánu Legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2004.
V oblasti registrácie výrobcov a dovozcov rastlín a rastlinných produktov, ďalej rastlinných pasov, chránených zón a vybraných karanténnych škodlivých organizmov bolo schválených spolu desať nariadení vlády Slovenskej republiky s účinnosťou od 15.2.2004, ktorými sa v plnej miere prebrali do právneho poriadku Slovenskej republiky príslušné smernice Európskej únie. Novely smerníc Európskej únie, alebo nové smernice Európskej únie budú v budúcnosti prebrané do právneho poriadku Slovenskej republiky formou nariadení vlády SR. Napriek tomu je potreba zmeny a doplnenia zákona aj v tejto oblasti, najmä vo vzťahu k povinnostiam fyzických a právnických osôb a v kompetenciách kontrolného ústavu a fytoinšpektorov.
Pre oblasť registrácie prípravkov na ochranu rastlín je v zákone Národnej rady Slovenskej republiky č. 285/1995 Z. z. o rastlinolekárskej starostlivosti v znení zákona č. 471/2001 Z. z. riešená rámcovo smernica Rady 91/414/EHS zo dňa 15. júla 1991 týkajúca sa uvádzania prípravkov na ochranu rastlín na trh. Navrhovaný text nového zákona dopĺňa a spresňuje chýbajúce časti z tejto smernice, ktoré neboli dosiaľ prebrané do právneho poriadku Slovenskej republiky.
Návrh zákona je vypracovaný v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a súvisiacimi zákonmi.
Ministerstvo financií Slovenskej republiky listom zo dňa 17. júna 2004 č. MF/000087/2004-81 uplatnilo pripomienky k návrhu zákona, ktoré boli na základe rokovania uskutočneného dňa 23. júla 2004 v návrhu zohľadnené a zapracované.
Návrh zákona nebude mať dopad na štátny rozpočet, rozpočet vyšších územných celkov, rozpočty obcí ani na zamestnanosť a životné prostredie.
Návrh zákona sa nepredkladá Rade hospodárskej a sociálnej dohody nakoľko problematika netýka oblastí uvedených v § 3 zákona č. 106/1999 Z. z.

Doložka zlučiteľnosti
právneho predpisu
s právom Európskych spoločenstiev a Európskej únie
1.Navrhovateľ právneho predpisu : Vláda Slovenskej republiky
2.Názov návrhu právneho predpisu : Návrh zákona o rastlinolekárskej starostlivosti
3.Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii :
Vyplývajú z Prístupovej zmluvy, najmä z Aktu o podmienkach pristúpenia. Smernica Rady 91/414/EHS mala byť prebratá do právneho poriadku Slovenskej republiky do 1. mája 2004.
4.Problematika návrhu právneho predpisu je upravená v práve Európskych spoločenstiev :
1. Smernica Rady 91/414/EHS zo dňa 15. 7. 1991 o uvádzaní prípravkov na ochranu rastlín na trh.(Ú. v. ES, L 230, 19.8.1991)
v znení smernice Komisie 93/71/EHS z 27. júla 1993 (Ú. v. ES, L 221, 31.8.1993), smernice Komisie 94/37/ES z 22. júla 1994 (Ú. v. ES, L 194, 29.7.1994), smernice Komisie 94/79/ES z 21 decembra 1994 (Ú. v. ES, L 354, 31.12.1994), smernice Komisie 95/35/ES zo 14. júla 1995 (Ú. v. ES, L 172, 22.7.1995), smernice Komisie 95/36/ES zo 14. júla 1995 (Ú. v. ES, L 172, 22.7.1995), smernice Komisie 96/12/ES z 8. marca 1996 (Ú. v. ES, L 065, 15.3.1996), smernice Komisie 96/46/ES zo 16. júla 1996 (Ú. v. ES, L 214, 23.8.1996), smernice Komisie 96/68/ES z 21. októbra 1996 (Ú. v. ES, L 277, 30.10.1996), smernice Rady 97/57/ES z 22. septembra 1997 (Ú. v. ES, L 265, 27.9.1997), smernice Komisie 2001/36/ES zo 16. mája 2001 (Ú. v. ES, L 164, 20.6.2001), smernice Komisie 2003/82/ES z 11. septembra 2003 (Ú. v. ES, L 228, 12.9. 2003), smernice Komisie 97/73//ES z 15. decembra 1997 (Ú. v. ES, L 353, 24.12.1997), smernice Komisie 98/47/ES z 25. júna 1998 (Ú. v. ES, L 191, 7.7.1998), smernice Komisie 1999/1/ES z 21. januára 1999 (Ú. v. ES, L 021, 28.1.1999), smernice Komisie 1999/73/ES z 19. júla 1999 (Ú. v. ES, L 206, 5.8.1999), smernice Komisie 1999/80/ES z 28. júla 1999 (Ú. v. ES, L 210, 10.8.1999), smernice Komisie 2000/10/ES z 1. marca 2000 (Ú. v. ES, L 057, 2.3.2000), smernice Komisie 2000/49/ES z 26. júla 2000 (Ú. v. ES, L 197, 3.8.2000), smernice Komisie 2000/50/ES z 26. júla 2000 (Ú. v. ES, L 198, 4.8.2000), smernice Komisie 2000/66/EC z 23. októbra 2000 (Ú. v. ES, L 276, 28.10.2000), smernice Komisie 2000/67/EC z 23. októbra 2000 (Ú. v. ES, L 276, 28.10.2000), smernice Komisie 2000/68/ES z 23. októbra 2000 (Ú. v. ES, L 276, 28.10.2000), smernice Komisie 2000/80/ES zo 4. decembra 2000 (Ú. v. ES, L 309, 9.12.2000), smernice Komisie 2001/28/ES z 20. apríla 2001 (Ú. v. ES, L 113, 24.4.2001), smernice Komisie 2001/21/ES z 5. marca 2001 (Ú. v. ES, L 069, 10.3.2001), smernice Komisie 2001/47/ES z 25. júna 2001 (Ú. v. ES, L 175, 28.6.2001), smernice Komisie 2001/49/ES z 28. júna 2001 (Ú. v. ES, L 176, 29.6.2001), smernice Komisie 2001/87 z 12. októbra 2001 (Ú. v. ES, L 276, 19.10.2001), smernice Komisie 2001/99/ES z 20. novembra 2001 (Ú. v. ES, L 304, 21.11.2001), smernice Komisie 2001/103/ES z 28. novembra 2001 (Ú. v. ES, L 313, 30.11.2001), smernice Komisie 2002/18/ES z 22. februára 2002 (Ú. v. ES, L 055, 26.2.2002), smernice Komisie 2002/37/ES z 3. mája 2002 (Ú. v. ES, L 117, 4.5.2002), smernice Komisie 2002/48/ES z 30. mája 2002 (Ú. v. ES, L 148, 6.6.2002), smernice Komisie 2002/64/ES z 15. júla 2002 (Ú. v. ES, L 189,

18.7.2002), smernice Komisie 2002/81/ES z 10. októbra 2002 (Ú. v. ES, L 276, 12.10.2002), smernice Komisie 2003/5/ES z 10. januára 2003 (Ú. v. ES, L 008, 14.1.2003), smernice Komisie 2003/23/ES z 25. marca 2003 (Ú. v. EÚ, L 081, 28.3.2003), smernice Komisie 2003/31/ES z 11. apríla 2003 (Ú. v. EÚ, L 101, 23.4.2003), nariadenia Rady (ES) č. 806/2003 zo 14. 4. 2003 (Ú. v. EÚ, L 122, 16.5.2003), smernice Komisie 2003/39/ES z 15. mája 2003 (Ú. v. EÚ, L 124, 20.5.2003), smernice Komisie 2003/68/ES z 11. júla 2003 (Ú. v. EÚ, L 177, 16.7.2003), smernice Komisie 2003/70/ES zo 17. júla 2003 (Ú. v. EÚ, L 184, 23.7.2003), smernice Komisie 2003/79/ES z 13. augusta 2003 (Ú. v. EÚ, L 205, 14.8.2003), smernice Komisie 2003/81/ES z 5. septembra 2003 (Ú. v. EÚ, L 224, 6.9.2003), smernice Komisie 2003/84/ES z 25. septembra 2003 (Ú. v. EÚ, L 247, 30.9.2003), smernice Komisie 2003/112/ES z 1. decembra 2003 (Ú. v. EÚ, L321, 6. 12. 2003), smernice Komisie 2003/119/ES z 5. decembra 2003 (Ú. v. EÚ, L 325, 12.12.2003), smernice Komisie 2004/20/ES z 2. marca 2004 (Ú. v. EÚ, L 070, 9.3.2004), smernice Komisie 2004/30/ES z 10. marca 2004 (Ú. v. EÚ, L 077, 13.3.2004), smernice Komisie 2004/58/ES z 23. apríla 2004 (Ú. v. EÚ, L 120, 24. 4. 2004), smernice Komisie 2004/60/ES z 23. apríla 2004 (Ú. v. EÚ, L 120, 24.4.2004), smernice Komisie 2004/62/ES z 26. apríla 2004 (Ú. v. EÚ, L 125, 28.4.2004), smernice Komisie 2004/71/ES z 28 apríla 2004 (Ú. v. EÚ, L 127, 29.4.2004), smernice Rady 2004/66/ES z 26. 4. 2004 (Ú. v. EÚ, L 168, 1.5.2004).
2. Smernica Rady 2000/29/ES z 8. mája 2000 o ochranných opatreniach proti zavlečeniu organizmov škodlivých pre rastliny alebo rastlinné produkty do spoločenstva a proti ich šíreniu v rámci spoločenstva (Ú. v. EÚ, L 169, 10. 7. 2000, s.1) v znenísmernice Komisie 2001/33/ES (Ú. v. EÚ, L 127, 9. 5. 2001, s. 42), smernice Komisie 2002/28/ES (Ú. v. EÚ, L 077, 20. 3. 2002, s. 23), smernice Komisie 2002/36/ES (Ú. v. EÚ, L 116, 3. 5. 2002, s. 16), smernice Komisie 2003/22/ES (Ú. v. EÚ, L 078, 25. 3. 2003, s. 10), smernice Komisie 2003/47/ES (Ú. v. EÚ, L 138, 5. 6. 2003, s. 47).
5.Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev: úplná zhoda
6.Gestor: bezpredmetné
7.Účasť expertov pri príprave návrhu právneho predpisu: experti neboli prizvaní.

2. OSOBITNÁ ČASŤ
K § 1
Vymedzuje sa účel zákona, ktorým je ochrana Slovenskej republiky pred škodlivými organizmami a registrácia prípravkov na ochranu rastlín.
K § 2
Určujú sa základné pojmy, ktoré sa používajú v návrhu zákona, pričom definície pojmov obsiahnuté v smerniciach ES sú totožné z dôvodu jednoznačného výkladu.
K § 3
Odsek 1 uvádza prehľad základných povinností všetkých fyzických a právnických osôb vrátane drobnopestovateľov v oblasti rastlinolekárskej starostlivosti. V odseku 2 je uvedená povinnosť vedenia evidencie spotreby prípravkov na ochranu rastlín pre subjekty používajúce prípravky na ochranu rastlín alebo iné prípravky pri podnikaní a jej nahlasovanie kontrolnému ústavu.
K § 4
Odsek 1 upresňuje kontrolu dovozu, vývozu a domácej výroby vykonávanú fytoinšpektormi. Odsek 2 ustanovuje základné opatrenia, ktoré možno nariadiť všetkým fyzickým osobám alebo právnickým osobám. Odsek 4 dáva možnosť vykonania rastlinolekárskych opatrení v prípade, že ich nevykonala osoba, ktorej boli nariadené, odsek 5 dáva možnosť nariadenia opatrení prostredníctvom obvodného pozemkového úradu. Odsek 6 určuje úhradu nákladov na takto vykonané opatrenia.
K § 5
Ustanovujú sa základné oprávnenia fytoinšpektora pri výkone rastlinolekárskej kontroly.
K § 6
Ukladá sa fyzickým osobám a právnickým osobám, ktorých činnosť je zameraná na presne vymedzené určité rastliny a rastlinné produkty, povinnosť registrácie, ich ďalšie povinnosti, ako aj možnosť zmeny a zrušenia tejto registrácie.
K § 7
Menujú sa orgány, ktoré vystavujú fytocertifikát, ustanovuje sa postup pri vybavovaní vývozov zásielok do tretích krajín, povinnosť vývozcov požiadať o rastlinolekársku kontrolu pred vývozom s dodaním potrebných údajov a povinnosť vývozcov a dovozcov zabezpečiť zásielky pred únikom škodlivých organizmov.
K § 8
Ustanovujú sa základné podmienky vo vzťahu k rastlinným pasom a získania oprávnenia na ich vystavovanie. Ďalšie náležitosti upravuje Nariadenie vlády SR č. 75/2004 Z. z. o ochranných opatreniach proti zavlečeniu a rozširovaniu organizmov škodlivých pre rastliny alebo rastlinné produkty.
K § 9
Upravujú sa možnosť vyhlásenia chránenej zóny vo vzťahu k určitému škodlivému organizmu a možnosť prijímania rastlinolekárskych opatrení na účel zachovania chránenej zóny. Ďalšie náležitosti upravuje Nariadenie vlády SR č. 64/2004 Z. z. o chránených zónach.

K § 10
Je zameraný na registráciu prípravkov na ochranu rastlín. Odsek 1 uvádza možnosť uvádzania na trh iba registrovaných prípravkov na ochranu rastlín, odsek 2 udáva výnimku z tejto registrácie. Odsek 3 uvádza možnosť rozšírenia rozsahu použitia prípravku. Odseky 5 a 6 uvádzajú dôležitú súčasť európskej legislatívy, a to tzv. vzájomné uznávanie a dovoz súbežných prípravkov.
K § 11
Rieši celý proces registrácie prípravkov na ochranu rastlín a iných prípravkov, podanie žiadosti, priebeh registračného konania, posudzovanie dokumentačného súboru údajov, úlohy expertných pracovísk pri posudzovaní, náležitosti rozhodnutia o registrácii prípravku na ochranu rastlín alebo iného prípravku. Ďalej je tu ustanovená povinnosť pre držiteľov registrácie predkladať všetky zmeny v údajoch, ktoré nastali po registrácii, a ochrana všetkých údajov predložených v dokumentačnom súbore údajov.
K § 12
Rieši predĺženie doby platnosti registrácie prípravku na ochranu rastlín a iného prípravku.
K § 13
Vymedzujú sa základné podmienky pri prebaľovaní prípravkov na ochranu rastlín a iných prípravkov.
K § 14
Upravujú sa základné podmienky zrušenia alebo zmeny registrácie prípravku na ochranu rastlín a iného prípravku, možnosti ich použitia po tomto zrušení, povinnosti držiteľov registrácie a používateľov týchto prípravkov po zrušení ich registrácie a hradenie nákladov súvisiacich s týmito povinnosťami.
K § 15
Ustanovujú sa postup registrácie mechanizačných prostriedkov na ochranu rastlín.
K § 16
Ustanovujú sa pravidelné kontroly mechanizačných prostriedkov na ochranu rastlín.
K § 17
Rieši sa obsah zoznamu povolených prípravkov na ochranu rastlín a iných prípravkov, ktorý vydáva kontrolný ústav.
K § 18
Uvádzajú sa základné podmienky uvádzania na trh prípravkov na ochranu rastlín a iných prípravkov a menuje osoby, ktoré môžu tieto prípravky uvádzať na trh.
K § 19
Ustanovujú sa základné požiadavky na obal a etiketu prípravkov na ochranu rastlín a iných prípravkov.

K § 20
Ustanovujú sa základné princípy zákazov uvádzania na trh prípravkov na ochranu rastlín a iných prípravkov.
K § 21
Ustanovuje sa povinnosť vedenia evidencie predaja prípravkov na ochranu rastlín a iných prípravkov pre držiteľov registrácie, prípadne iné fyzické a právnické osoby, vrátane nahlasovania štatistických údajov raz ročne kontrolnému ústavu.
K § 22
Ustanovuje sa aké prípravky na ochranu rastlín a iné prípravky nesmú byť predmetom reklamy.
K § 23
Vymenúvajú sa orgány rastlinolekárskej starostlivosti.
K § 24
Vymenúvajú sa základné úlohy Ministerstva pôdohospodárstva SR.
K § 25
Vymenúvajú sa základné úlohy kontrolného ústavu.
K § 26
Vymenúvajú sa základné úlohy Lesníckeho výskumného ústavu.
K § 27
Určuje sa pôsobnosť technického ústavu.
K § 28
Vymenúvajú sa základné priestupky na úseku rastlinolekárskej starostlivosti, za ktoré možno uložiť pokutu fyzickým osobám.
K § 29
Ide o správne delikty, ktorých sa môžu fyzické osoby a právnické osoby dopustiť na úseku rastlinolekárskej starostlivosti a základné sadzby pokút udeľované pri ich zistení.
K § 30
Ustanovujú sa podmienky ukladania pokút kontrolným ústavom v oblasti rastlinolekárskej starostlivosti.
K § 31
Riešia sa oblasti, pri ktorých úhradu nákladov hradí žiadateľ alebo držiteľ registrácie vo vzťahu ku kontrolnému ústavu, expertnému pracovisku alebo technickému ústavu.
K § 32
Ustanovuje sa možnosť udeľovania výnimiek vo vzťahu k škodlivým organizmom a prípravkom na ochranu rastlín.

K § 33
Ide o splnomocňovacie ustanovenia, na základe ktorých Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky vydá všeobecne záväzný právny predpis.
K § 34
Upresňuje sa vzťah tohto zákona k zákonu o správnom konaní.
K § 35
Odkazuje sa na prílohu, v ktorej sú uvedené právne predpisy, ktoré sa týmto zákonom preberajú do právneho poriadku Slovenskej republiky.
K § 36
Ustanovuje sa spôsob uplatňovanie doteraz vydaných rozhodnutí o registrácii prípravkov na ochranu rastlín a riešenia stavu po vydaní nových smerníc ES. Okrem toho ustanovuje povinnosť do požiadať do 6 mesiacov od dátumu nadobudnutia účinnosti tohto zákona o vydanie osvedčenia o odbornej spôsobilosti pre zamestnancov podľa § 19 ods. 3.
K § 37
Zrušuje sa doteraz platný zákon NR SR č. 285/1995 Z. z.
K § 38
Navrhuje sa účinnosť zákona 1. júna 2005.
Bratislava 12. januára 2005
Predseda vlády Slovenskej republiky
Mikuláš D z u r i n d a, v. r.
Minister pôdohospodárstva
Slovenskej republiky
Zsolt S i m o n, v. r.
zobraziť dôvodovú správu

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 330/1991 Zb. o pozemkových úpravách, usporiadaní pozemkového vlastníctva, pozemkových úradoch, pozemkovom fonde a o pozemkových spoločenstvách v znení neskorších predpisov a o zmene niektorých zákonov

K predpisu 518/2003, dátum vydania: 11.12.2003
DÔVODOVÁ SPRÁVA
Všeobecná časť
 
Pri reorganizácii štátnej správy v r. 1996 na základe ktorej boli pozemkové úrady začlenené do všeobecnej štátnej správy sa nezohľadnila špecifická činnosť orgánu štátnej správy na úseku pozemkových úprav - pozemkového úradu. Z 38 pozemkových úradov vzniklo 8 krajských odborov a 79 okresných odborov, do ktorých boli začlenené ešte úseky lesného hospodárstva a ochrany poľnohospodárskeho pôdneho fondu.
Do pôsobnosti štátnej správy v oblasti pozemkových úprav podľa súčasnej právnej úpravy patrí predovšetkým prvostupňové rozhodovanie podľa:
•zákona č. 229/1991 Zb. o úprave vlastníckych vzťahov k pôde a inému poľnohospodárskemu majetku v znení neskorších predpisov
•zákona SNR č. 330/1991 Zb. o pozemkových úpravách, usporiadaní pozemkového vlastníctva pozemkových úradoch, pozemkovom fonde a o pozemkových spoločenstvách v znení neskorších predpisov
•zákona NR SR č. 180/1995 Z. z. o niektorých opatreniach na usporiadanie vlastníctva k pozemkom v znení neskorších predpisov
•zákona NR SR č. 64/1997 Z. z. o užívaní pozemkov v zriadených záhradkových osadách a vyporiadaní vlastníctva k nim
Reforma miestnej štátnej správy v roku 1996 na úseku pozemkových úprav nepriniesla zvýšenie funkčnosti výkonu štátnej správy na úseku pozemkových úprav ani v oblasti personalistiky a financovania zákonom určených aktivít pozemkových úprav.
Oklieštením odborného riadenia, nastolením centrálnej mzdovej a personálnej politiky, nastolením finančnej závislosti prevádzky dôležitých činností bývalých pozemkových úradov od neblahej finančnej situácie okresných úradov, nesystémovým zlúčením agendy troch bývalých úradov štátnej správy (pozemkový úrad, lesný úrad, referát ochrany pôdneho fondu) sa sťažilo riadenie a spomalili kľúčové činnosti odboru na úseku pozemkových úprav.
Potreba transformácie špecializovanej štátnej správy na úseku pozemkových úprav a na úseku ochrany poľnohospodárskeho pôdneho fondu vychádza z uznesenia vlády SR č. 371 zo 14. mája 2003, ktorým vláda SR schválila koncepciu usporiadania miestnej štátnej správy a uložila ministrovi pôdohospodárstva SR vypracovať vo svojej odvetvovej pôsobnosti v súlade s pripravovanou zmenou návrhy zákona, v ktorých sa určia orgány miestnej štátnej správy na vykonávanie štátnej správy na úseku pozemkových úprav a na úseku ochrany poľnohospodárskeho pôdneho fondu.
Touto transformáciou a následným uplatnením presunu agendy sa vytvoria predpoklady na urýchlenie procesu usporiadania a evidovania vlastníckych vzťahov k pôde a ostatnému poľnohospodárskemu majetku čím sa zabezpečí pozitívny vplyv na rozvoj trhu s pôdou.
Súčasné trendy spoločenského a ekonomického vývoja možno charakterizovať sústavným nárastom požiadaviek na výkon štátnej správy na úseku pozemkových úprav.
Výkon pozemkových úprav je prezentovaný aj podporou Európskej únie, prostredníctvom programov PHARE a SAPARD.

Vytvorením špecializovanej štátnej správy na úseku pozemkových úprav sa dosiahne zodpovednosť jednej organizácie, jasne sa určia kompetencie a dosiahne sa nezávislosť správa pozemkových úprav.
Vo všetkých členských a čakateľských krajinách Európskej únie je z dôvodu garantovania nezávislosti rozhodovania taká činnosť zahrnutá do špecializovanej štátnej správy.
Predpokladané zvýšenie úrovne kvalifikačnej štruktúry pracovísk pozemkových úprav vytvorí podmienky na lepšie plnenie zákonných úloh pozemkových úprav a tým aj na dokonalejšie garantovanie efektívnejšieho rozvoja vidieka.
V súčasnosti pracuje na orgánoch miestnej štátnej správy na úseku pozemkových úpravy 473 odborných zamestnancov a na úseku ochrany poľnohospodárskeho pôdneho fondu 117 odborných zamestnancov, spolu 590 odborných zamestnancov.
Návrh zákona predpokladá zriadenia ôsmich subjektov – krajské pozemkové úrady, na ktorých by pracovalo 64 zamestnancov, 48 odborných zamestnancov a 16 zamestnancov zabezpečujúcich výkon súvisiacich činností (ako napr. ekonomických a personálnych činností, vrátane bezpečnosti práce, civilnej ochrany a požiarnej ochrany), teda spolu 64.
Návrh zákona predpokladá zriadenie 44 obvodných pozemkových úradov, na ktorých by pracovalo 572 zamestnancov, z toho 528 odborných a 44 zamestnancov vykonávajúcich súvisiace činnosti.
Navrhované vytvorenie špecializovanej štátnej správy pozemkových úprav a ochrany poľnohospodárskej pôdy prinesie úsporu prostriedkov v porovnaní so súčasným stavom nakoľko sa predpokladá zníženie počtu odborných zamestnancov o 14, t.j. z 590 (61 + 529) na 576 (48 + 528).
Kvantifikácia počtu zamestnancov na úseku pozemkových úprav a ochrany poľnohospodárskej pôdy spolu s návrhom počtu zamestnancov vyšších pozemkových úradov a pozemkových úradov ako aj návrhom na ich sídla a pôsobnosť súvisiacich s prijatím novely zákona je uvedená v prílohe k dôvodovej správe v tabuľkách č. 1/a – 1/d.
Za predpokladu, že v novozriadenej špecializovanej štátnej správe pre pozemkové úpravy a ochrany poľnohospodárskej pôdy bude delimitáciou do kapitoly Ministerstva pôdohospodárstva SR:
1.vrátený nehnuteľný majetok, ktorý je t.č. v správe krajských úradov a okresných úradov, slúžiaci na výkon štátnej správy na úseku pozemkových úprav a na úseku ochrany pôdneho fondu a k nemu oddelimitované prislúchajúce prevádzkové náklady;
2.oddelimitované položky štátneho rozpočtu (nájomné) tam, kde sú odbory pozemkové, poľnohospodárstva a lesného hospodárstva v prenajatých priestoroch;
3.oddelimitovaný objem rozpočtových prostriedkov štátneho rozpočtu na:
-mzdy, plat, služobné príjmy a OOV,
-odvody do poistných fondov a NÚP,
-ostatné tovary a služby,
-kapitálové výdavky,
nebudú požiadavky na zvýšenie nároku na štátny rozpočet.

Návrh zákona nebol predložený Rade hospodárskej a sociálnej dohody SR v zmysle zákona č. 106/1999 Z. z., nakoľko problematika návrhu sa netýka oblastí ustanovených v § 3 cit. zákona.
Ministerstvo financií SR listom č. 14293/2003-81 z 20. júna 2003 upozorňuje na to, že prípadné požiadavky na štátny rozpočet v roku 2004 a nasledujúce roky je možné riešiť len v rámci limitu výdavkov kapitoly Ministerstva pôdohospodárstva SR.
Doložka finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov a vplyvov na zamestnanosť
Prvá časť – Odhad dopadov na verejné financie
Počet zamestnancov, ktorí vykonávali štátnu správy na úseku pozemkových úprav a ochrane poľnohospodárskeho pôdneho fondu na odboroch pozemkových , poľnohospodárstva a lesného hospodárstva a krajských úradov činí spolu 590 odborných zamestnancov.
Návrh zákona predpokladá zriadenia ôsmich subjektov – krajské pozemkové úrady, na ktorých by pracovalo 64 zamestnancov vrátane výkonu súvisiacich činností ako napr. ekonomických a personálnych činností, vrátane bezpečnosti práce, civilnej ochrany a požiarnej ochrany.
Návrh zákona predpokladá zriadenie 44 obvodných pozemkových úradov, na ktorých by pracovalo 572 zamestnancov.
Navrhované vytvorenie špecializovanej štátnej správy pozemkových úprav a ochrany poľnohospodárskej pôdy prinesie úsporu prostriedkov v porovnaní so súčasným stavom nakoľko sa predpokladá zníženie počtu zamestnancov o 14, t.j. z 590 (61 + 529) na 576 (48 + 528).
Prípadné požiadavky na štátny rozpočet v roku 2004 a nasledujúce roky je možné riešiť len v rámci limitu výdavkov kapitoly Ministerstva pôdohospodárstva SR.
Za predpokladu, že v novozriadenej špecializovanej štátnej správe pre pozemkové úpravy a ochrany poľnohospodárskej pôdy bude delimitáciou do kapitoly Ministerstva pôdohospodárstva SR:
1.vrátený nehnuteľný majetok, ktorý je t.č. v správe krajských úradov a okresných úradov, slúžiaci na výkon štátnej správy na úseku pozemkových úprav a na úseku ochrany pôdneho fondu a k nemu oddelimitované prislúchajúce prevádzkové náklady;
2.oddelimitované položky štátneho rozpočtu (nájomné) tam, kde sú odbory pozemkové, poľnohospodárstva a lesného hospodárstva v prenajatých priestoroch;
3.oddelimitovaný objem rozpočtových prostriedkov štátneho rozpočtu na:
-mzdy, plat, služobné príjmy a OOV,
-odvody do poistných fondov a NÚP,
-ostatné tovary a služby,
-kapitálové výdavky,
nebudú požiadavky na zvýšenie nároku na štátny rozpočet.

Druhá časť – Odhad dopadov na obyvateľov, hospodárenia podnikateľskej sféry a iných právnických osôb.
Návrh zákona o organizácii špecializovanej štátnej správy na úseku pozemkových úprav a ochrany poľnohospodárskej pôdy nepredpokladá negatívny dopad na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb.
Tretia časť – Odhad dopadov na životné prostredie
Návrh zákona o organizácii špecializovanej štátnej správy na úseku pozemkových úprav a ochrany poľnohospodárskej pôdy nepredpokladá dopad na životné prostredia na miestnej regionálne aj celoslovenskej úrovni.
Štvrtá časť – Odhad dopadov na zamestnanosť
Výkon špecializovanej štátnej správy predpokladá, že ju budú vykonávať zamestnanci, ktorí vykonávajú túto činnosť na krajských úradoch a na okresných úradoch. Predpokladá sa, že u všetkých zamestnancov pozemkových úradov dôjde k prechodu práva povinností z pracovnoprávnych vzťahov. Preto sa predpokladá, že navrhovaný zákon nebude mať negatívny dopad na zamestnanosť. Prípadné odchýlky terajších počtov zamestnancov pozemkových úradov od skutočných budúcich počtov zamestnancov špecializovanej štátnej správy na úseku pozemkových úprav a ochrany poľnohospodárskej pôdy nie je možné v súčasnosti kvantifikovať.
DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI
právneho predpisu
s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie
1.Navrhovateľ právneho predpisu: vláda Slovenskej republiky
2.Názov právneho predpisu: Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 330/1991 Zb. o pozemkových úpravách, usporiadaní pozemkového vlastníctva, pozemkových úradoch, pozemkovom fonde a o pozemkových spoločenstvách v znení neskorších predpisov a o zmene niektorých zákonov
3.Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii:
Návrh zákona svojou problematikou nepatrí medzi prioritné oblasti aproximácie práva uvedené v čl. 70 Európskej dohody o pridružení a ani medzi priority odporúčané v Bielej knihe
Problematika návrhu zákona nie je prioritou podľa Partnerstva pre vstup. Nie je prioritou podľa screeningu 2002 a nie je prioritou podľa NPAA. Návrh zákona nepatrí medzi prioritné úlohy vlády Slovenskej republiky podľa Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2003.
Slovenská republika nemá v danej oblasti žiadne negociačné požiadavky.

4.Problematika návrhu právneho predpisu je v práve Európskej únie upravená:
V primárnom práve sa problematika návrhu zákona rámcovo dotýka čl. 6 ods.2 Zmluvy o Európskej únií ( amsterdamské znenie ), ktorý zakotvuje, že Únia rešpektuje základné ľudské práva, ako ich zaručuje Európsky dohovor o ochrane ľudských práv a základných slobôd podpísaný v Ríme 4. novembra 1950 a ktoré vyplývajú z ústavných tradícií členských štátov ako základných princípov práva Spoločenstva.
 
5.Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie:
Vzhľadom na vnútroštátny charakter upravovanej problematiky je bezpredmetné vyjadrovanie stupňa zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom ES/EÚ.
6.Gestor (spolupracujúce rezorty):
bezpredmetné
 
7.Účasť expertov pri príprave návrhu právneho predpisu a ich stanovisko k zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom ES/EÚ:
Bez účasti expertov
Osobitná časť
 
 
K čl. I
 
K bodu 1
 
Zriaďujú sa krajské pozemkové úrady a obvodné pozemkové úrady.
Ustanovujú sa oblasti pozemkových úprav a ochrany poľnohospodárskej pôdy.
Ustanovujú sa činnosti a právomoci orgánov štátnej správy na úseku pozemkových úprav a ochrany poľnohospodárskej pôdy.
V prílohe sa vymedzujú územné obvody pôsobenia príslušných pozemkových úradov, kde druhostupňových je 8 krajských pozemkových úradov a prvostupňových 46 obvodných pozemkových úradov.
Definuje sa postavenie krajského pozemkového úradu a spôsob menovania čelného predstaviteľa úradu. Obdobne je to pre obvodný pozemkový úrad.
Rieši sa otázka stretu záujmov vo vzťahu zamestnanec štátnej správy a práce súvisiace s pozemkovými úpravami alebo ochranou poľnohospodárskej pôdy.
V odseku 13 a 14 je upravený spôsob prechodu kompetencií z okresných úradov na miestnu štátnu správu špecializovanú a s tým súvisiace personálne a materiálne zabezpečenie činnosti pozemkových úradov.

K bodu 2
 
Vypúšťa sa § 32 vrátane jeho nadpisu, ktorý v novom znení je začlenený do § 5.
K bodu 3
 
V § 34 sa dopĺňajú ods. 10, 11, 12, ktorým účelom je podporiť výstavbu nájomných bytov.
Podľa ods. 10 sa pozemky vo vlastníctve štátu, ktoré sú určené na výstavbu nájomných bytov a ktoré budú zabezpečovať obce prevedú do vlastníctva obce.
Podľa ods. 11 sa uzavrie medzi pozemkovým fondom a investorským subjektom dlhodobý nájom na pozemky, kde neziskové organizácie alebo bytové družstvá v zmysle platnej územnoplánovacej dokumentácie zabezpečia vybudovania nájomných bytov, ktoré budú ich vlastníctvom.
Ods. 12 upravuje spôsob prevodu vlastníctva pozemkov a uzavretie zmluvy, ako aj podmienky uzavretia nájmu, ale aj odstúpenia o týchto zmlúv, ak nebudú dodržané podmienky za akých zákon umožňuje takéto nakladanie s pozemkami vo vlastníctve štátu a v správe pozemkového fondu.
K bodu 4
 
Rieši sa prechod kompetencií na úseku štátnej správy pozemkových úprav a ochrany poľnohospodárskeho pôdneho fondu, práv a povinností vyplývajúcich z pracovnoprávnych vzťahov a iných právnych vzťahov, majetku a rozpočtu k 1.januáru 2004 z krajských úradov a okresných úradov na krajské pozemkové úrady a obvodné pozemkové úrady, týkajúcich sa zamestnancov zabezpečujúcich výkon týchto kompetencií a časti zamestnancov zabezpečujúcich obslužné a prierezové činnosti.
Upravuje aj režim správnych konaní začatých okresnými úradmi v oblasti pozemkových úprav a v oblasti ochrany poľnohospodárskeho pôdneho fondu a neukončených k 1. januáru 2004.
K čl. II
 
Dopĺňa sa článok II v súvislosti so zmenou zákona Národnej rady Slovenskej republiky č.222/1996 Z.z o organizácii miestnej štátnej správy a o doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Vypúšťajú sa čísla 108 a 109 prílohy ,v nadväznosti na pozemkové úpravy.

K čl. III
 
Dopĺňa sa článok III v súvislosti so zmenou zákona Slovenskej národnej rady č. 307/1997 Zb. o ochrane poľnohospodárskeho pôdneho fondu v znení zákona č. 83/2000 Z. z. a zákona č. 553/2001 Z. z.. Zriaďujú sa krajské pozemkové úrady a obvodné pozemkové úrady ,ich kompetencie na úseku ochrany poľnohospodárskej pôdy.
K čl. IV
 
Dopĺňa sa článok IV v súvislosti so zmenou zákona Slovenskej národnej rady č. 285/1995 Z. z. o rastlinolekárskej starostlivosti v znení zákona č. 471/2001 Z. z. Zriaďujú sa krajské pozemkové úrady a obvodné pozemkové úrady, ich kompetencie na úseku rastlinolekárskej starostlivosti.
K čl. V
 
Ustanovuje sa účinnosť 1.januára 204.
Bratislava, 20. augusta 2003
Predseda vlády Slovenskej republiky
Mikuláš D z u r i n d a , v. r.
Minister pôdohospodárstva
Slovenskej republiky
Zsolt S i m o n , v. r.
zobraziť dôvodovú správu

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 330/1991 Zb. o pozemkových úpravách, usporiadaní pozemkového vlastníctva, pozemkových úradoch, pozemkovom fonde a o pozemkových spoločenstvách v znení neskorších predpisov a o zmene niektorých zákonov

K predpisu 518/2003, dátum vydania: 11.12.2003
Príloha
k dôvodovej správe
tabuľka 1/a
Počet zamestnancov štátnej správy
na úseku pozemkových úprav k 31.12.2002
kraj
krajské úrady
okresné úrady
Bratislava
6
32
Nitra
7
59
Trnava
7
39
Trenčín
6
41
B. Bystrica
6
71
Žilina
6
61
Prešov
5
59
Košice
6
62
Spolu
49
424
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
tabuľka 1/b
Počet zamestnancov štátnej správy
na úseku ochrany poľnohospodárskeho pôdneho fondu k 31.12.2002
kraj
krajské úrady
okresné úrady
Bratislava
1
6
Nitra
2
10
Trnava
1
9
Trenčín
2
11
B. Bystrica
2
28
Žilina
2
17
Prešov
1
15
Košice
1
9
Spolu
12
105
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
tabuľka 1/c
Počet zamestnancov štátnej správy na úseku pozemkových úprav
a na úseku ochrany poľnohospodárskeho pôdneho fondu k 31.12.2002
kraj
krajské úrady
okresné úrady
Bratislava
7
38
Nitra
9
69
Trnava
8
48
Trenčín
8
52
B. Bystrica
8
99
Žilina
8
78
Prešov
6
74
Košice
7
71
Spolu
61
529
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

tabuľka 1/d
Navrhovaný počet
zamestnancov krajských pozemkových úradov
a obvodných pozemkových úradov
kraj
krajské pozemkové úrady
obvodné pozemkové úrady
Bratislava
6 + 2 = 8
36 + 3 = 39
Nitra
6 + 2 = 8
60 + 5 = 65
Trnava
6 + 2 = 8
48 + 4 = 52
Trenčín
6 + 2 = 8
48 + 4 = 52
B. Bystrica
6 + 2 = 8
96 + 8 = 104
Žilina
6 + 2 = 8
72 + 6 = 78
Prešov
6 + 2 = 8
96 + 8 = 104
Košice
6 + 2 = 8
72 + 6 = 78
Spolu
48 + 16 = 64
528 + 44 = 572
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
zobraziť dôvodovú správu
Načítavam znenie...
MENU
Videonávod k používaniu systému
Hore