Zákon o protifašistickom odboji, postavení a pôsobnosti Slovenského zväzu protifašistických bojovníkov 487/2013 účinný od 01.12.2020

Návrh skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona o protifašistickom odboji, postavení a pôsobnosti Slovenského zväzu protifašistických bojovníkov

DÔVODOVÁ SPRÁVA

A. Všeobecná časť

Návrh zákona o protifašistickom odboji, postavení a pôsobnosti Slovenského zväzu protifašistických bojovníkov predkladá na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky skupina poslancov.

Cieľom tohto návrhu je právnou normou jednotne upraviť mravne – politickú, historicko – spoločenskú, hodnotovú povahu protifašistického odboja na Slovensku v rokoch 1938 – 1945, odbojového partiz ánskeho hnutia, pôsobenie príslušníkov slovenského národa a národnosti, občanov v domácom a zahraničnom odboji. Obeťami fašizmu sa stalo priamo aj terorizované civilné obyvateľstvo a to perzekvovaní m, väznením, vykonávaním nútených vojnových prác, ako aj ich potomkovia, vojnové vdovy, siroty a ďalšie vojnové obete, bez ohľadu na náboženskú, národnostnú a politickú príslušnosť.

Doterajšia právna úprava je zakotvená v zákonnej úprave bývalého Èeskoslovenska a to najmä v:

·zák. č. 34/1946 Zb., ktorým sa vymedzuje pojem 'československý partizán' v znení zák. č. 88/1950 Zb. prijatého 14. februára 1946

·zák. č. 255/1946 Zb. o príslušníkoch československej armády v zahraničí a o niektorých iných ú častníkoch národného boja za oslobodenie v znení zák. č. 101/1964 Zb.

Postavenie účastníkov protikomunistického odboja je upravené v zák. č. 219/2006 Zb.

o protikomunistickom odboji.

Slovenský zväz protifašistických bojovníkov (ďalej len 'zväz') doposiaľ pôsobí na území Slovenskej republiky ako občianske združenie pôsobiace na základe zák. č. 83/1990 Zb. o združovan í občanov v znení neskorších predpisov. Je historickým a právnym nástupcom po bývalom Èeskoslovenskom zväze protifašistických bojovníkov v Slovenskej republike. Združuje priamych účastní kov boja za národné oslobodenie a proti fašizmu, za obranu

demokracie a sociálnu spravodlivosť, ako aj ostatných občanov Slovenskej republiky, ktorí súhlasia s jeho poslaním, cieľmi, programom, zameraním a stanovami.

Postavenie účastníkov odboja a bojov za oslobodenie upravujú právne normy aj v iných štátoch (Èeská republika, Francúzsko, Belgicko, Poľsko, Španielsko, Taliansko, Nemecko, Rakúsko, Holandsko, Grécko, Ma ďarsko, Bulharsko, Chorvátsko, Slovinsko), ako aj na medzinárodnej úrovni Medzinárodná federácia odbojárov – protifašistická asociácia so sídlom v Berlíne.

V podmienkach Slovenskej republiky zväz so svojimi organizačnými zložkami vykonáva aj činnosti z pôsobnosti štátnych orgánov a to na úseku rozvoja národného povedomia, presadzovania demokratického a hum ánneho odkazu národnooslobodzovacieho hnutia, vysvetľovania a vytvárania pravdivého obrazu o odboji a jeho účastníkoch, na údržbe a úprave pamätných pomníkov, tabúľ, cintorí nov, hrobov, ale aj pri organizovaní a rozvoji medzinárodných vzťahov s organizáciami odboja v zahraničí.

Navrhovaná úprava je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, zákonmi a všeobecne záväznými právnymi predpismi, medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazan á.

Predložený návrh nemá priamy vplyv na rozpočet verejnej správy. Celkový vplyv na verejné financovanie je neutrálny. Rovnako návrh právnej úpravy nepredpokladá negatívny dopad na životné prostredie na miestnej, regionálnej i celoslovenskej úrovni. Návrh nezakladá nárok na tvorbu nových pracovných miest vo verejnej správe ani nepredpokladá vplyv na informatizáciu spoločnosti.

B. Osobitná časť

Preambula

V návrhu zákona stručná preambula akcentuje postoj Národnej rady Slovenskej republiky k zásluhám osôb, ktoré vystupovali v protifaš istickom, protinacistickom odboji, v Slovenskom národnom povstaní, partizánskom hnutí, ako aj v domácom a zahraničnom odboji. Zároveň deklaruje potrebu právnej úpravy postavenia, organizácie a činnosti zväzu.

K § 1 – upresňuje predmet úpravy a postavenia zväzu.

K § 2 – špecifikuje účastníka odboja, jeho postavenie vo vzťahu k doterajšej právnej úprave.

K § 3 – návrh bližšie špecifikuje práva účastníka odboja s odkazom na doterajšiu právnu úpravu.

K § 4 – osobitná pozornosť je venovaná právnej kvalifikácii a z toho vyplývajúcej úpravy postavenia a pôsobnosti zväzu. Nutnosť tejto úpravy je vyvolaná rozsahom činnosti, ktorú zvä z realizuje vo výchovnej sfére, pri materiálnej starostlivosti o pamätníky odboja, cintoríny a hroby osôb, ktoré položili svoj život v tomto boji.

K § 5 – upravuje organizačnú štruktúru zv äzu, ako aj členstva a činnosť jeho orgánov, organizácii a odbojových skupín.

K § 6 – základnou zásadou hospodárenia zväzu je nakladanie s vlastným majetkom, darmi a zvereným majetkom štátu.

K § 7 – ide o ustanovenie upravujúce účinnosť zákona.

DOLOŽKA ZLUÈITE¼NOSTI

PRÁVNEHO PREDPISU S PRÁVOM EURÓPSKEJ ÚNIE

1. Predkladateľ návrhu právneho predpisu

Skupina poslancov Národnej rady Slovenskej republiky

2. Názov návrhu právneho predpisu

Návrh zákona o protifašistickom odboji, postavení a pôsobnosti Slovenského zväzu protifašistických bojovníkov

3. Problematika návrhu právneho predpisu

Nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie. Vzhľadom na vnútroštátny charakter navrhovaného právneho predpisu je bezpredmetné vyjadrovať sa k ďalším bodom.

DOLOŽKA VYBRANÝCH VPLYVOV

A.1 Názov materiálu: Návrh zákona o protifa šistickom odboji, postavení a pôsobnosti Slovenského zväzu protifašistických bojovníkov

A.2 Vplyvy

PozitívneŽiadneNegatívne1. Vplyvy na rozpočet verejnej správyx2. Vplyvy na podnikateľské prostredie – dochádza k zvýšeniu regulačného zaťaženia?x3. Sociálne vplyvy

- hospodárenie obyvateľstva

- sociálna exklúzia

- rovnosť príležitostí a rodová

rovnosť a vplyvy na

nezamestnanosťxx4. Vplyvy na životné prostrediex5. Vplyvy na informatizáciu spoločnostix

A.3 Poznámky

Bezpredmetné

A.4 Alternatívne riešenia

Nepredkladajú sa

A.5 Stanovisko gestorov

Bezpredmetné

zobraziť dôvodovú správu