Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 346/2005 Z. z. o štátnej službe profesionálnych vojakov ozbrojených síl Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 483/2009 účinný od 01.01.2011

Platnosť od: 27.11.2009
Účinnosť od: 01.01.2011
Autor: Národná rada Slovenskej republiky
Oblasť: Štátna správa, Pracovno-právne vzťahy, Vojenská služba

Informácie ku všetkým historickým zneniam predpisu
HIST2JUDDS1EUPPČL0

Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 346/2005 Z. z. o štátnej službe profesionálnych vojakov ozbrojených síl Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 483/2009 účinný od 01.01.2011
Informácie ku konkrétnemu zneniu predpisu
Zákon 483/2009 s účinnosťou od 01.01.2011

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 346/2005 Z. z. o štátnej službe profesionálnych vojakov ozbrojených síl Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

K predpisu 483/2009, dátum vydania: 27.11.2009

D ô v o d o v á s p r á v a

Všeobecná časť

Na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky sa predkladá vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 346/2005 Z. z. o štátnej službe profesionálnych vojakov ozbrojených síl Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

Prijatím a realizáciou zákona č. 346/2005 Z. z. o štátnej službe profesionálnych vojakov ozbrojených síl Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov bol do praxe implementovaný kvalitatívne nový systém personálneho manažmentu profesionálnych vojakov. Vytvorili sa tak právne predpoklady pre budovanie moderných, relatívne malých, dobre vycvičených profesionálnych ozbrojených síl.

Návrh vládneho zákona bol vypracovaný predovšetkým na základe poznatkov vyplývajúcich z aplikačnej praxe a hlavným účelom navrhovaných zmien je dosiahnutie rovnakej realizácie dotknutých ustanovení. Od vládneho návrhu zákona sa očakáva, že predĺžením dôb výsluhy v niektorých hodnostiach, ako aj predĺžením maximálnej doby služby sa stabilizuje vybraný vycvičený a odborne spôsobilý vojenský personál. Na druhej strane sa očakáva menšia obmena personálu, menšia potreba regrutácie a v dôsledku toho sa zníži potreba periodicity základného výcviku pre regrutovaných profesionálnych vojakov, čo bude znamenať úsporu v týchto oblastiach najmä zo strednodobého a dlhodobého hľadiska.

Návrh zákona obsahuje

1.návrhy a opatrenia vyplývajúce z potrieb a skúseností z aplikačnej praxe,

2.návrhy na precizovanie ustanovení platného znenia zákona v nadväznosti na ustanovenia iných všeobecne záväzných právnych predpisov.

Ministerstvo financií Slovenskej republiky zobralo na vedomie, že návrh zákona nezakladá zvýšené nároky na verejné financie.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, so zákonmi, ako aj s medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná.

Doložka finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov,

vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie

Zvýšené finančné náklady rezort ministerstva obrany pokryje z vlastných zdrojov.

1. Odhad vplyvov na verejné financie Návrh zákona nepredpokladá vplyv na verejné financie.

2.Odhad dopadov na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb

Návrh zákona nepredpokladá vplyv na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb.

3.Odhad dopadov na životné prostredie

Návrh zákona nevyvoláva environmentálne vplyvy.

4.Odhad dopadov na zamestnanosť

Návrh zákona nemá vplyv na zamestnanosť.

5.Odhad dopadov na podnikateľské prostredie

Návrh zákona nemá vplyv na podnikateľské prostredie.

Doložka zlučiteľnosti

právneho predpisu

s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie

1.Predkladateľ právneho predpisu: vláda slovenskej republiky

2.Názov návrhu právneho predpisu: Návrh zákona z ...2009, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 346/2005 Z. z. o štátnej službe profesionálnych vojakov ozbrojených síl Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

3.Problematika návrhu právneho predpisu:

a)je upravená v práve Európskych spoločenstiev

-primárnom

-sekundárnom

–Smernica Rady 76/207/EHS z 9. februára 1976 o vykonávaní zásady rovnakého zaobchádzania s mužmi a ženami pokiaľ ide o prístup k zamestnaniu, odbornej príprave a postupu v zamestnaní a o pracovné podmienky v platnom znení (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ kap. 5/zv. 1),

–Smernica Rady 97/80/ES z 15. decembra 1997 o dôkaznom bremene v prípadoch diskriminácie na základe pohlavia (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ kap. 5/zv. 3),

–Smernica Rady 92/85/EHS z 19. októbra 1992 o zavedení opatrení na podporu zlepšenia bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci tehotných pracovníčok, pracovníčok krátko po pôrode alebo dojčiacich pracovníčok (desiata samostatná smernica v zmysle článku 16 ods. 1 smernice 89/391/EHS) v platnom znení (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ kap. 5/zv. 2),

–Smernica Rady 2000/78/ES z 27. novembra 2000, ktorá ustanovuje všeobecný rámec pre rovnaké zaobchádzanie v zamestnaní a povolaní (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ kap. 5/zv. 4),

–Smernica Rady 2000/43/ES z 29. júna 2000, ktorou sa zavádza zásada rovnakého zaobchádzania s osobami bez ohľadu na rasový alebo etnický pôvod, (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ kap. 20/zv. 1),

–Smernica Rady 75/117/EHS z 10. februára 1975 o aproximácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa uplatňovania zásady rovnakej odmeny pre mužov a ženy (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ kap. 5/zv. 1),

–Smernica Rady 96/34/ES z 3. júna 1996 o rámcovej dohode o rodičovskej dovolenke, uzavretej medzi UNICE, CEEP a ETUC v platnom znení (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ kap. 5/zv. 2),

–Smernica Rady 91/533/EHS zo 14. októbra 1991 o povinnosti zamestnávateľa informovať zamestnancov o podmienkach vzťahujúcich sa na zmluvu alebo na pracovnoprávny vzťah (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ kap. 5/zv. 2),

b)nie je upravená v práve Európskej únie

c)nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskych spoločenstiev alebo Súdu prvého stupňa Európskych spoločenstiev.

4.Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii:

a)lehota na prebratie smernice alebo rámcového rozhodnutia podľa určenia gestorských ústredných orgánov štátnej správy zodpovedných za prebratie smerníc a vypracovanie tabuliek zhody k návrhom všeobecne záväzných právnych predpisov alebo lehota na implementáciu nariadenia alebo rozhodnutia z nich vyplývajúca

nie je daná lehota,

b)informácia o konaní začatom proti Slovenskej republike o porušení Zmluvy o založení Európskych spoločenstiev podľa čl. 226 až 228 Zmluvy o založení Európskych spoločenstiev v platnom znení

proti Slovenskej republike nebolo začaté žiadne konanie o porušení Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva podľa čl. 226 až 228 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva v platnom znení,

c)informácia o právnych predpisoch, v ktorých sú preberané smernice alebo rámcové rozhodnutia už prebraté spolu s uvedením rozsahu tohto prebratia

citované smernice boli prebraté do zákona č. 346/2005 Z. z. o štátnej službe profesionálnych vojakov ozbrojených síl Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

5.Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev alebo právom Európskej únie:

Stupeň zlučiteľnosti - úplný

6.Gestor a spolupracujúce rezorty:

Ministerstvo obrany Slovenskej republiky

Osobitná časť

K bodom 1 až 3

Ustanovenia sa precizujú a vzájomne zlaďujú, aby ministerstvo bolo definované ako služobný úrad pre profesionálnych vojakov uvedených v § 6 ods. 2 písm. a) zákona.

K bodu 4

Úpravou sa reaguje na nové znenie § 51a.

K bodu 5

Navrhovanou úpravou sa dosiahne súlad so zákonom č. 330/2007 Z. z. o registri trestov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, podľa ktorého odpis registra trestov vyžaduje zamestnávateľ za zamestnanca, pričom na tieto účely je potrebné poznať rodné číslo a rodné priezvisko osoby, na ktorú sa osvedčenie žiada, ako aj meno, priezvisko a rodné priezvisko jeho rodičov. Osvedčenie je potrebné na účely posúdenia splnenia podmienok výberového konania pred prijatím občana do štátnej služby profesionálnych vojakov.

K bodu 6

Spracúvanie osobných údajov musí byť vykonávané v súlade so zákonom č. 428/2002 Z. z. o ochrane osobných údajov v znení neskorších predpisov, ktorý ustanovuje konkrétne náležitosti, ktoré musí osobitný zákon vymedziť, aby ich spracúvanie bolo právne relevantné.

Úpravou v písmene a) bude možné spracúvať údaje o dočasnej neschopnosti profesionálnych vojakov na účely vykonávania kontroly správnosti stanovenia dočasnej neschopnosti u profesionálnych vojakov a posudzovania opodstatnenosti podozrenia z porušenia liečebného režimu dočasne neschopným profesionálnym vojakom podľa § 86a zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v spojitosti s ustanovením § 7 ods. 3 zákona.

Úprava v písmenách b) a c) súvisí s úpravou v § 13 zákona.

K bodu 7

Z poznatkov z aplikačnej praxe vyplýva potreba rozšírenia výnimiek o profesionálnych vojakov zaradených v psychologickej službe vzhľadom na ich špecifické postavenie.

K bodu 8

Podľa § 64 zákona č. 131/2002 Z. z. o vysokých školách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov môže byť štúdium prerušené najviac na dva roky. Novým odsekom 3 sa vymedzuje, že pri pokračovaní v štúdiu na vysokej škole sa profesionálnemu vojakovi uznáva absolvovanie základného výcviku. Čas prerušenia štúdia nespôsobí pokles vycvičenosti získanej predtým absolvovaným základným výcvikom a stratu získaných zručností a návykov.

V odseku 4 sa upravuje možnosť vyslať kadeta počas vysokoškolského štúdia v Akadémii ozbrojených síl generála M. R. Štefánika na výmenný študijný pobyt na vysokú vojenskú školu v zahraničí najdlhšie na jeden akademický rok z dôvodu mobility študentov v rámci NATO a EÚ. Kredity získané štúdiom na zahraničnej vysokej škole sa študentovi započítavajú na základe systému ECTS (Európsky systém na prenos a akumuláciu kreditov) do celkového počtu získaných kreditov v priebehu štúdia.

K bodom 9 až 13

Úpravou § 21 ods. 2 sa zlaďuje terminológia s § 20 ods. 2.

V § 21 ods. 7 pre vedúceho služobného úradu ustanovuje možnosť udelenia výnimky z maximálnej doby služby, ak profesionálny vojak spĺňa zákonom ustanovené podmienky (osobitné predpoklady na výkon funkcie a na hodnosť, zdravotnú spôsobilosť, psychickú spôsobilosť a fyzickú zdatnosť).

Vzhľadom na doplnenie doby výsluhy v hodnosti pre profesionálnych vojakov v hodnosti brigádny generál až generálporučík sa v odseku 10 písm. f) upravuje ich doba služby po dosiahnutí doby výsluhy v hodnosti.

Na základe poznatkov z aplikačnej praxe sa § 21 dopĺňa o nové odseky 16 a 17, ktorými sa vymedzuje, že rozhodnutie o zmene času trvania dočasnej štátnej služby nebude platiť vtedy, ak bude profesionálny vojak vyradený z podmienok uvedených v § 21 odsek 9 alebo 10, t. j. ak prestane vykonávať štátnu službu podľa pôvodného zaradenia.

V § 21 ods. 18 sa rozširuje splnomocňovacie ustanovenie na vydanie služobného predpisu, ktorým sa určia kritériá na povolenie výnimky na zotrvanie profesionálneho vojaka v dočasnej štátnej službe po uplynutí doby výsluhy v hodnosti alebo po dosiahnutí 55 rokov veku.

K bodu 14

Precizujú sa ustanovenia, ktoré určujú, za akých podmienok môže byť profesionálny vojak zaradený do programu udržiavania.

K bodu 15

Legislatívnotechnická úprava.

K bodu 16

Ustanovením sa zabezpečí, aby profesionálny vojak, ktorému bola udelená výnimka na zotrvanie v dočasnej štátnej službe, nebol po uplynutí maximálnej doby služby vyradený z programu udržiavania.

K bodu 17

Z poznatkov z aplikačnej praxe vyplýva potreba rozšírenia výnimiek o profesionálnych vojakov zaradených v psychologickej službe vzhľadom na ich špecifické postavenie.

K bodu 18

Spresňuje sa, že osobitné predpoklady profesionálny vojak získava v príslušnej vojenskej odbornosti a jej špecializácii v rámci plánovania a riadenia individuálnej kariéry.

K bodu 19

Pôvodné ustanovenie sa precizuje v súlade so zákonom č. 131/2002 Z. z. o vysokých školách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a pre vysokoškolské štúdium druhého stupňa v externej forme sa zavádza pojem štúdium.

Pôvodné ustanovenie sa dopĺňa o prehlbovanie kvalifikácie profesionálneho vojaka na náklady služobného úradu. Upravuje sa povinnosť profesionálneho vojaka nahradiť náklady spojené s prehlbovaním kvalifikácie v prípade, ak profesionálny vojak nesplní svoj záväzok zotrvať v dočasnej štátnej službe, resp. ich pomernú časť.

Taxatívne sa vymedzuje, aké druhy nákladov bude profesionálny vojak povinný uhradiť, ak nesplní svoj záväzok zotrvať v dočasnej štátnej službe po požadovanú dobu – sú to všetky náklady, ktoré bezprostredne súvisia s prehlbovaním kvalifikácie.

Ak profesionálny vojak nesplní svoj záväzok zotrvať v dočasnej štátnej službe, povinnosť uhradiť náklady spojené s prehlbovaním kvalifikácie alebo ich pomernú časť mu oznámi vedúci služobného úradu v rozhodnutí o prepustení zo služobného pomeru, ktoré obsahuje aj konkrétnu výšku nákladov a lehotu na ich úhradu.

V taxatívne vymedzených prípadoch profesionálny vojak nebude musieť uhradiť náklady spojené so zvyšovaním alebo prehlbovaním kvalifikácie. Výšku úhrady nákladov ustanoví služobný predpis, ktorý vydá minister.

K bodu 20

V nadväznosti na zmenu navrhovanú v § 21 ods. 7 sa umožňuje do konkurenčného výberu za ustanovených podmienok zaradiť aj profesionálneho vojaka, ktorý bol zaradený do programu udržiavania.

K bodu 21

V odseku 1 sa ustanovuje povinnosť odobratia biologického materiálu na účely identifikácie profesionálneho vojaka.

V odseku 2 sa definuje, čo tvorí identifikačnú databázu profesionálneho vojaka.

Odsek 3 ustanovuje povinnosť odoberania biologickej vzorky pred vyslaním profesionálneho vojaka na plnenie úloh mimo územia Slovenskej republiky a po jeho skončení s cieľom zabezpečiť prehľad o aktuálnom zdravotnom stave profesionálneho vojaka.

V odsekoch 4 až 7 sa určuje spôsob vykonávania odberu biologickej vzorky, možnosti použitia, doba archivácie záznamov z identifikačnej databázy a spôsob vedenia identifikačnej databázy profesionálnych vojakov spravodajských zložiek, aby nedošlo k ich zneužitiu. Navrhovanou dobou archivácie sa vytvára priestor na vytvorenie podmienok identifikácie telesných pozostatkov profesionálneho vojaka, ktorý zomrel, resp. je predpoklad, že zomrel počas trvania štátnej služby, ale jeho telesné pozostatky neboli spoľahlivo identifikované.

V odseku 8 sa splnomocňuje minister na vydanie služobného predpisu, ktorým sa určia bližšie podmienky vykonávania biologickej identifikácie.

K bodu 22

Legislatívnotechnická úprava.

K bodu 23

Na základe poznatkov z aplikačnej praxe sa upravujú ustanovenia o podmienkach, ktoré profesionálny vojak musí splniť pri ustanovení do inej funkcie, keďže predpoklady ustanovené osobitnými predpismi musí profesionálny vojak spĺňať pri každom ustanovení do inej funkcie.

Precizuje sa spôsob ustanovenia do funkcie profesionálnych vojakov v hodnosti vojak 2. stupňa a slobodník a ustanovenie sa zlaďuje s § 36 ods. 4 zákona.

K bodu 24

Spresňuje sa poznámka pod čiarou tak, aby sa ustanovenie vzťahovalo len na vymenovanie a odvolanie riaditeľa príslušnej organizačnej zložky Vojenského spravodajstva a na prokurátora vojenskej prokuratúry.

K bodu 25

Z poznatkov aplikačnej praxe vyplýva potreba zákonom ustanoviť, že počas vyslania profesionálnych vojakov mimo územia Slovenskej republiky podľa ustanovenia § 66 ods. 1, budú nimi uvoľnené štátnozamestnanecké miesta v ozbrojených silách Slovenskej republiky alebo miesta určené na ustanovenie týchto profesionálnych vojakov do funkcií, považované za obsadené.

K bodom 26 a 27

Ustanovenie o dočasnom vyčlenení profesionálneho vojaka na plnenie úloh inej právnickej osoby sa rozširuje o plnenie úloh na koordináciu a riadenie letovej prevádzky, ktorú vykonávajú profesionálni vojaci vyčlenení na plnenie úloh k štátnemu podniku Letové prevádzkové služby SR.

K bodu 28

Na základe poznatkov z aplikačnej praxe sa taxatívne ustanovujú dôvody skončenia dočasného vyčlenenia profesionálneho vojaka. Súčasne sa vymedzuje, v ktorých prípadoch sa skončenie dočasného vyčlenenia považuje za záujem služobného úradu. Skončenie dočasného vyčlenenia nie je vždy spojené so skončením služobného pomeru.

K bodu 29

Na základe aplikačnej praxe sa precizuje ustanovenie tak, aby mohol aj iný vedúci služobného úradu rozhodnúť o ustanovení profesionálneho vojaka do funkcie. Podľa platnej právnej úpravy mohol počas zaradenia profesionálneho vojaka do personálnej zálohy rozhodnúť o jeho ustanovení do inej funkcie, resp. prepustení zo služobného pomeru, iba ten vedúci služobného úradu, ktorý ho do personálnej zálohy zaradil.

K bodu 30

Vzhľadom na dikciu § 61 ods. 4 zákona, v ktorej je ustanovené, že zaradenie do personálnej zálohy profesionálnemu vojakovi trvá až do jeho skončenia služobného pomeru, sa spresňuje jeho zaradenie do personálnej zálohy. Profesionálnym vojakom, ktorí boli zaradení do zálohy pre prechodne nezaradených profesionálnych vojakov, sa zaradenie do tejto zálohy predĺži o lehotu na prepustenie podľa § 72 ods. 4 zákona (najviac dva mesiace) až do doby skončenia služobného pomeru.

K bodu 31

Upravuje sa dočasné pozbavenie výkonu štátnej služby profesionálneho vojaka tak, aby vedúci služobného úradu o takomto personálnom opatrení rozhodol vždy, ak je splnený niektorý z dôvodov uvedených v zákone. Podľa platnej právnej úpravy konal vedúci služobného úradu na základe vlastného rozhodnutia. Týmto sa zabezpečí jednotný postup všetkých vedúcich služobných úradov.

K bodu 32

Ustanovenie písmena f) sa precizuje a zlaďuje s Trestným poriadkom. Ozbrojené sily Slovenskej republiky sú špeciálnou ozbrojenou zložkou, v ktorej by nemali vykonávať štátnu službu takí občania, ktorí boli právoplatne odsúdení za prečin, ktorý je úmyselným trestným činom, alebo za zločin.

Vstup do politickej strany sa považuje podľa § 11 zákona za porušenie zákazu ustanoveného týmto zákonom. V prípade vstupu profesionálneho vojaka do politickej strany sa jeho služobný pomer skončí podľa § 70 ods. 1 písm. d) zákona. V nadväznosti na túto skutočnosť sa upravuje § 70 ods. 1 písmeno g).

Ustanovenie písmena h) tretieho bodu sa zlaďuje s ustanovením § 62 ods. 1 písm. g).

K bodu 33

Ustanovenie o fakultatívnom prepustení zo služobného pomeru profesionálneho vojaka sa precizuje tak, že dôvodom na prepustenie môže byť, ak profesionálny vojak v priebehu 12 po sebe nasledujúcich mesiacov opakovane porušil základné povinnosti, ktoré sú uvedené v § 119 zákona, pričom môže, ale nemusí ísť o porušenie rovnakej základnej povinnosti. V porovnaní s platnou právnou úpravou sa predlžuje sledované obdobie zo 6 na 12 mesiacov, čím sa má dosiahnuť zvýšenie disciplinovanosti profesionálnych vojakov. Uvedené skutočnosti sú podkladom aj pri vypracúvaní služobného hodnotenia profesionálneho vojaka.

K bodu 34

Ustanovenia o fakultatívnom skončení služobného pomeru profesionálneho vojaka sa rozširujú o prípady, keď profesionálny vojak viedol motorové vozidlo pod vplyvom alkoholu a iných omamných látok a o prípady, keď stratil alebo neoprávnene manipuloval s dokumentmi a rôznymi záznamovými médiami, ktorých obsahom boli osobné údaje alebo utajované skutočnosti, čo môže významných spôsobom ohroziť činnosť ozbrojených síl. Takéto konanie nemusí byť spojené len s výkonom štátnej služby profesionálneho vojaka.

K bodu 35

Ustanovenie sa dopĺňa tak, že za závažné porušenie základnej povinnosti sa považuje aj nepravdivé alebo neúplné deklarovanie majetkových pomerov profesionálneho vojaka podľa § 120 ods. 1, § 121 ods. 3 a 4. Navrhuje sa, aby sa za závažný spôsob porušenie základnej povinnosti, ktorý je dôvodom na obligatórne skončenie služobného pomeru považovalo aj porušenie liečebného režimu a neospravedlnená neprítomnosť vo výkone štátnej služby v rozsahu najmenej päť služobných dní, pričom nemusí ísť o súvislú neprítomnosť.

Ide o sprísnenie súčasnej právnej úpravy, ktorá má za následok sankcie vyplývajúce zo zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

K bodu 36

Navrhovanou zmenou sa zlaďuje ustanovenie § 72 ods. 1 písm. a) s ustanovením § 72 ods. 3. Zjednocujú sa podmienky pre vydanie rozhodnutia vzhľadom na ustanovenie § 72 ods. 3, kde sa uvádza aj dôvod na prepustenie podľa § 70 ods. 1 písm. n).

K bodu 37

V ustanovení sa dopĺňa dôvod, že návrh na prepustenie sa spracúva aj vtedy, ak profesionálny vojak v priebehu po sebe nasledujúcich 12 mesiacov opakovane porušil základnú povinnosť.

K bodu 38

Ustanovením sa umožní vedúcemu služobného úradu, ktorý je oprávnený vydávať personálne rozkazy o prepustení profesionálneho vojaka, zastaviť konanie podľa § 30 ods. 1 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov, ak zistí, že nie je dôvod na realizáciu návrhu veliteľa na prepustenie profesionálneho vojaka zo služobného pomeru. Týmto opatrením sa obmedzí zbytočné vydávanie rozhodnutí v predmetnej veci.

K bodu 39

Úprava súvisí s rozšírením ustanovenia o povinnosti uhradiť aktivačný príspevok alebo jeho časť a o povinnosti uhradiť náklady spojené so štúdiom a prehlbovaním kvalifikácie alebo ich pomernú časť.

K bodu 40

Ustanovením sa spresňuje, že rozhodnutím je aj personálny rozkaz ministra ako vedúceho hlavného služobného úradu pre štátnu službu profesionálnych vojakov.

K bodu 41

Legislatívnotechnická úprava textu vyplývajúca z poznatkov z aplikačnej praxe.

Ustanovenie o povinnosti vydať personálny rozkaz v právnych vzťahoch profesionálnych vojakov sa upravuje v nadväznosti na navrhované zmeny v § 21 a precizujú sa ustanovenia vyplývajúce z § 36 ods. 4 a § 215d.

K bodu 42

Navrhovanou úpravou sa má vylúčiť odkladný účinok prípadnej žaloby, ktorú profesionálny vojak môže podať, ak nesúhlasí s vydaným personálnym rozkazom. Obdobná právna úprava už je obsiahnutá v § 14 ods. 11 zákona č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

K bodu 43

Navrhuje sa, aby sa na personálne rozkazy uvedené v § 82 ods. 3 písm. b) vzťahovalo aj ustanovenie § 47 ods. 6 správneho poriadku, podľa ktorého chyby v písaní, počtoch a iné zrejmé nesprávnosti vo vydanom rozhodnutí môže vedúci služobného úradu opraviť kedykoľvek, aj bez návrhu a upovedomiť o tom účastníkov konania.

K bodu 44

Upravuje sa, že odvolanie proti rozhodnutiu o povinnosti profesionálneho vojaka uhradiť náklady spojené so štúdiom, prehlbovaním kvalifikácie alebo ich pomernú časť alebo o povinnosti vrátiť aktivačný príspevok alebo jeho pomernú časť, má odkladný účinok.

K bodom 45 a 46

Spresňujú sa ustanovenia týkajúce sa nerovnomerného rozvrhnutia služobného času. Dopĺňa sa, aby o rozvrhnutí služobného času profesionálneho vojaka mohol okrem vedúceho služobného úradu rozhodovať aj veliteľ, ktorému takáto právomoc bude ustanovená služobným predpisom.

K bodu 47

Ustanovenie ods. 1 písm. e) sa zlaďuje s § 70 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 171/1993 Z. z. o Policajnom zbore v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 491/2008 Z. z. Ustanovuje sa, že doba počas vyslania do zdravotníckeho zariadenia sa nepovažuje za prácu nadčas.

Ďalej sa precizuje ustanovenie na základe poznatkov z aplikačnej praxe.

K bodu 48

Na základe poznatkov z aplikačnej praxe sa precizuje ustanovenie o zahraničnej služobnej ceste; na účely tohto zákona sa za služobnú cestu bude považovať aj zahraničná služobná cesta vrátane výkonu štátnej služby počas tejto cesty.

K bodu 49

Ustanovenie sa upravuje tak, aby bolo možné profesionálneho vojaka vyslať na stáž aj v mieste výkonu štátnej služby, t. j. do organizácie alebo inštitúcie, ktorá sídli v mieste výkonu štátnej služby.

K bodu 50

Spresňuje sa ustanovenie o preventívnej rehabilitácii tak, aby bolo možné profesionálnemu vojakovi poskytnúť preventívnu rehabilitáciu aj vtedy, ak podmienku vykonávania štátnej služby splnil počas šiestich po sebe nasledujúcich mesiacov.

K bodu 51

Ustanovenie sa dopĺňa o novú povinnosť profesionálneho vojaka, ktorá má vplyv na možné skončenie služobného pomeru prepustením alebo na zánik nároku na príspevok na bývanie v prípade závažného porušenia základných povinností profesionálneho vojaka.

K bodu 52

Úprava vyplýva zo zmeny ustanovenia § 51a.

K bodu 53

Účelom navrhovanej úpravy je zosúladenie so zákonom č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

K bodu 54

Ustanovenie sa zlaďuje s odsekom 1. Konanie podľa tohto ustanovenia sa považuje podľa § 70 ods. 4 za závažné porušenie základnej povinnosti profesionálneho vojaka.

K bodu 55

Navrhuje sa spresnenie ustanovenia, aby z neho jednoznačne vyplývalo, že údaje o majetkových pomeroch sa oznamujú vedúcemu služobného úradu.

K bodom 56 a 57

Úprava ustanovení o disciplinárnom konaní je snahou o stabilitu právneho poriadku v oblasti prejednávania priestupkov, ak sa ich dopustili profesionálni vojaci. Podľa § 10 zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov sa konanie, ktoré má znaky priestupku, prejedná podľa osobitných predpisov, ak sa takéhoto konania dopustili osoby podliehajúce vojenskej disciplinárnej právomoci. V prípade profesionálnych vojakov osobitným predpisom, podľa ktorého sa prejedná priestupok, je tento zákon. Na prejednávanie priestupkov profesionálnych vojakov sa bude vzťahovať všeobecná právna úprava len, ak tento zákon neustanoví inak.

Vzhľadom na to, že konanie, ktoré má znaky priestupku (ale nie je trestným činom) sa bude prejednávať podľa tohto zákona, navrhuje sa rozšíriť okruh disciplinárnych opatrení, ktoré sú štandardnými sankciami v priestupkovom konaní – zákaz činnosti a prepadnutie veci.

Navrhovanými ustanoveniami, ktorými sa mení a dopĺňa vojenská disciplinárna právomoc, sa určujú pravidlá ukladania disciplinárnych opatrení za disciplinárne previnenie, ktorého sa profesionálny vojak môže dopustiť len v súvislosti s výkonom štátnej služby.

K bodu 58

Vymedzuje sa, že uloženie disciplinárneho opatrenia nie je na prekážku na vykonanie personálneho opatrenia, ktorým je prepustenie profesionálneho vojaka zo služobného pomeru a to za ten istý skutok, za ktorý bolo disciplinárne opatrenie uložené. Podmienkou však je, že po uložení disciplinárneho opatrenia boli vo veci zistené, resp. vyšli najavo také nové skutočnosti v tom istom skutku, ktoré tvoria skutkovú podstatu dôvodu na prepustenie profesionálneho vojaka zo služobného pomeru.

K bodu 59

Navrhuje sa, aby rozhodnutie o uložení disciplinárneho opatrenia mohol potrestanému profesionálnemu vojakovi doručiť aj profesionálny vojak, ktorého na takýto úkon poverí vedúci služobného úradu alebo veliteľ, ktorý rozhodnutie vydal. Súčasne sa zjednocuje terminológia uplatňovaná pre doručovanie rozhodnutia, pretože v platnom znení zákona je použitý výraz „oznámenie“.

K bodu 60

Navrhovanou úpravou sa vytvára možnosť, aby vojenské medaily a vojenské odznaky mohol udeľovať vedúci služobného úradu, pre ktorý boli zriadené.

K bodu 61

Legislatívnotechnická úprava.

K bodu 62

Vypúšťa sa úprava, podľa ktorej má profesionálny vojak obligatórny nárok na spätné doplatenie platu, ak bol vzatý do väzby neoprávnene. Návrhom sa zlaďuje špecifická úprava so všeobecnou právnou úpravou v predmetnej oblasti tak, aby sa práva v tejto oblasti zjednotili. To znamená, že ak profesionálny vojak bol vzatý do väzby neoprávnene, tak doplatenia platu sa môže domáhať v občiansko-právnom konaní.

K bodu 63

Precizujú sa ustanovenia o aktivačnom príspevku.

V odseku 5 sa ustanovuje, že aktivačný príspevok patrí aj vtedy, ak bol profesionálny vojak premiestnený v záujme služobného úradu.

V odseku 6 sa ustanovuje, že pri premiestnení na vlastnú žiadosť na funkciu s inou vojenskou odbornosťou zaniká nárok na vyplatenie pomernej časti aktivačného príspevku.

V odseku 7 sa ustanovuje postup pri poskytovaní aktivačného príspevku pri dočasnom pozbavení výkonu štátnej služby podľa § 65 ods. 1.

V odseku 8 sa ustanovuje postup pri poskytovaní aktivačného príspevku, ak pred termínom splatnosti aktivačného príspevku bolo rozhodnuté o skončení služobného pomeru profesionálneho vojaka.

Odsekmi 9 až 11 sa ustanovuje povinnosť vrátenia aktivačného príspevku alebo jeho pomernej časti, ak profesionálny vojak skončí služobný pomer pred uplynutím určenej doby podľa § 21 ods. 1.

K bodu 64

Ustanovenie sa dopĺňa o postup pri poskytovaní stabilizačného príspevku pri dočasnom pozbavení výkonu štátnej služby.

K bodom 65 a 66

Ustanovením sa sprísňuje poskytovanie náhrady na návštevu rodiny profesionálnemu vojakovi tak, aby sa v aplikačnej praxi zamedzilo paušalizovaniu náhrady na návštevu rodiny. Taxatívne sa vymedzuje, v akých prípadoch náhrada na návštevu rodiny profesionálnemu vojakovi nepatrí.

Na účely poskytovania náhrady na návštevu rodiny sa vymedzuje pojem rodina a osoby, pri návšteve ktorých profesionálnemu vojakovi patria cestovné výdavky. Cestovné výdavky vynaložené na návštevu rodiny sa budú uhrádzať profesionálnemu vojakovi iba pri návšteve osôb žijúcich s ním v domácnosti, s ktorými spoločne uhrádza náklady domácnosti. Uvedeným sa má zabezpečiť, aby profesionálnemu vojakovi boli uhrádzané cestovné výdavky na návštevu manželky (manžela) a až v ďalšom na návštevu vymedzených osôb. Týmto sa sprísňujú kritériá poskytovania cestovných náhrad profesionálnym vojakom.

K bodom 67 až 69

Ustanovenia o poskytovaní príspevku na bývanie sa na základe poznatkov z aplikačnej praxe zlaďujú s Trestným poriadkom.

K bodu 70

Legislatívnotechnická úprava.

K bodu 71

Ustanovením sa zlaďuje dĺžka lehôt v pracovných vzťahoch. V platnej právnej úprave je jednoročná lehota oproti bežným podobným lehotám resp. dobám v pracovných vzťahoch bezdôvodne kratšia. Tým je znevýhodnené postavenie zamestnávateľa vo vzťahu k ostatným podobným nárokom voči zamestnancom a naopak, zamestnanci sú zvýhodnení, pretože pre nich platí na uplatnenie peňažných nárokov všeobecná trojročná premlčacia doba.

K bodom 72 a 73

V odseku 1 a 2 sa ustanovuje, že výstrojové náležitosti sú vojenská rovnošata, výstrojové súčiastky a služby, ktoré sú všetkým profesionálnym vojakom poskytované bezplatne.

V odseku 3 sa vymedzuje, čo sa považuje za služby.

V odseku 4 sa ustanovuje, že poskytovanie služieb sa vzťahuje aj na rovnošaty a výstrojové náležitosti vo výpožičke, ktoré sú profesionálnemu vojakovi vydávané počas plnenia úloh počas výcviku, vojenského cvičenia, vykonávania záchranných, lokalizačných a likvidačných prác v priestore postihnutom mimoriadnou udalosťou alebo v priestore, kde je vyhlásená krízová situácia, bojovej pohotovosti, mimoriadnych úloh pri ochrane štátnej hranice, stráženého objektu, verejného poriadku alebo v boji proti terorizmu a organizovanému zločinu podľa rozhodnutia vlády.

V odseku 5 sa ustanovuje, že ak profesionálnemu vojakovi nie sú výstrojové náležitosti zabezpečené bezplatne, poskytuje sa mu peňažná náhrada.

K bodu 74

Navrhovanou právnou úpravou sa má zabezpečiť, aby profesionálnemu vojakovi boli vydané výstrojové náležitosti, ktoré sú potrebné na výkon štátnej služby profesionálneho vojaka. Táto úprava spolu so zavedením elektronického systému objednávania a vydávania výstrojových náležitosti má zefektívniť systém poskytovania výstrojových náležitostí.

K bodu 75

Profesionálnemu vojakovi sa nebude vydávať tzv. vojenská úverová prepravenka, na základe ktorej profesionálny vojak mohol byť prepravený hromadnými dopravnými prostriedkami. Profesionálny vojak bude náklady spojené s prepravou priamo uhrádzať príslušnému prepravcovi v hotovosti a následne mu tieto budú uhrádzané.

K bodu 76

Predmetné ustanovenie sa v prevažnej miere vzťahuje na profesionálnych vojakov, ale sčasti aj na poberateľov výsluhového a invalidného zabezpečenia podľa zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ako aj na ďalšie osoby podľa ustanovenia § 177 ods. 7. Z tohto dôvodu je nevyhnutné, aby ustanovenia, ktoré sa vzťahujú na vojenskú rovnošatu a jej nosenie boli upravené všeobecne záväzným právnym predpisom. Poskytovanie proviantných náležitostí sa vzťahuje iba na profesionálnych vojakov, a preto je možné túto problematiku upraviť služobným predpisom, ktorý vydá minister.

Úpravou sa umožní pružnejšie reagovať na zmeny cien potravín v prípade proviantných náležitostí pri určovaní stravných dávok.

K bodu 77

Ustanovenia § 191, ktorým sa preberajú niektoré ustanovenia Zákonníka práce, sa rozširujú o nároky pri neplatnom skončení pracovného pomeru, o dodatkovej dovolenke, a o ospravedlnení neprítomnosti zamestnanca z dôvodu dôležitých osobných prekážok v práci.

K bodu 78

Dopĺňa sa úprava, ktorá absentuje v zákone, a to možnosť kontrolovať aj osoby a vozidlá vychádzajúce z vojenských objektov. Zároveň sa ustanovuje výnimka pre vybrané kategórie osôb, ktoré sa nemusia podrobiť kontrole podľa tohto zákona.

K bodu 79

V § 215f v odseku 1 sa ustanovuje právne postavenie profesionálnych vojakov, ktorým bol čas trvania dočasnej štátnej služby stanovený alebo zmenený pred 1. januárom 2010.

V § 215f sa v odseku 2 reaguje na zmenené požiadavky na odbornú spôsobilosť profesionálnych vojakov vo vojenskom zdravotníctve. V dôsledku zmeny § 25 odsek 2 a § 27 odsek 1 zákona sa vykonávacím predpisom menia kvalifikačné predpoklady pre túto skupinu profesionálnych vojakov. Ustanovuje sa povinnosť a termín na prepustenie profesionálneho vojaka, ak nebude spĺňať kvalifikačné predpoklady podľa osobitného predpisu.

V § 215g v odsekoch 1 až 3 sa ustanovuje možnosť pre profesionálneho vojaka vyjadriť súhlas s úpravou doby výsluhy v hodnosti podľa tohto zákona.

V § 215g v odseku 4 sa ustanovuje, že doba služby profesionálnych vojakov, ktorí boli vymenovaní do hodnosti brigádny generál alebo povýšení do hodnosti generálmajor alebo generálporučík od 1. januára 2005 do 31. decembra 2009, sa započítava do doby výsluhy v hodnosti podľa prílohy č. 1.

V § 215g v odseku 5 sa ustanovuje, že doba výsluhy v hodnosti profesionálneho vojaka ktorý bol do 31. decembra 2004 vymenovaný do hodnosti brigádny generál alebo povýšený do hodnosti generálmajor alebo generálporučík, uplynie 31. decembra 2010. Týmto sa vytvorí dostatočný časový priestor tak pre profesionálneho vojaka ako aj pre vedúceho služobného úradu na realizáciu príslušných personálnych opatrení.

V § 215g v odsekoch 6 až 8 sa umožňuje profesionálnym vojakom, ktorým sa predlžuje maximálna doba služby, vyjadriť nesúhlas s jej predĺžením; v tomto prípade sa bude postupovať podľa zákona platného do účinnosti tohto zákona.

V § 215h sa ustanovuje, že záznamy z biobanky vytvorené podľa doterajších právnych predpisov sa považujú za identifikačnú databázu profesionálneho vojaka podľa tohto zákona.

V § 215i v odsekoch 1 a 2 sa ustanovuje, že konania vo veciach služobného pomeru, ktoré boli začaté pred účinnosťou tohto zákona, sa aj dokončia podľa predchádzajúcich právnych predpisov.

K bodu 80

Na základe poznatkov z aplikácie zákona je žiaduce predĺžiť maximálnu dobu služby a dobu výsluhy v ustanovených hodnostiach.

Úprava má za cieľ stabilizáciu vojenského personálu a elimináciu jeho predčasného odchodu do zálohy. Zvýši sa odborná pripravenosť personálu, zníži sa potreba regrutácie, zníži sa potreba základného výcviku pre regrutovaných profesionálnych vojakov.

K čl. II

Predseda Národnej rady Slovenskej republiky sa splnomocňuje na vyhlásenie úplného znenia zákona.

K čl. III

Navrhuje sa účinnosť zákona od 1. januára 2010, okrem § 31a, ktorého účinnosť sa navrhuje od 1. januára 2011 z dôvodu prípravy realizácie navrhovaných opatrení.

Bratislava 19. augusta 2009

Robert Fico, v. r.

predseda vlády Slovenskej republiky

Jaroslav Baška, v. r.

minister obrany Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu

Načítavam znenie...
MENU
Hore