Zákon o štátnom rozpočte na rok 2014 473/2013 účinný od 01.01.2014

Vládny návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2014 (Návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2014 až 2016)

3

D ô v o d o v á s p r á v a

I. Všeobecná časť

Návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2014 sa predkladá podľa článku 58 Ústavy Slovenskej republiky a pod ľa § 6 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len 'rozpočtové pravidlá verejnej správy').

Návrh rozpočtu odráža konsolidáciu verejných financií. Rozpočet verejnej sprá vy sa zostavuje za štátny rozpočet a rozpočty ostatných subjektov verejnej správy na obdobie troch rokov, t. j. roky 2014, 2015 a 2016. Návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2014, ktorým sa v súlade s rozpočtový mi pravidlami verejnej správy schvaľuje štátny rozpočet, je predložený v rámci materiálu 'Návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2014 až 2016' na rokovanie vlády Slovenskej republiky.

Princípy zostavenia návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2014 až 2016, osobitne rozpočtu na rok 2014 tak v príjmovej ako aj výdavkovej časti rozpočtu, sú podrobne uvedené v texte a jednotlivých prílohách návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2014 až 2016.

Návrh zákona je v súlade s Ú stavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a ďalšími zákonmi platnými v Slovenskej republike, ako aj medzinárodnými zmluvami a inými doku mentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej ú nie.

zobraziť dôvodovú správu

Vládny návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2014 (Návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2014 až 2016)

II. Osobitná časť

K § 1

Ustanovenia tohto paragrafu určujú základné rozpočtové rámce príjmovej a výdavkovej časti štátneho rozpočtu. V rámci prí jmov a výdavkov sa rozpočtujú aj prostriedky Európskej únie v súlade s § 7 ods. 2 rozpočtových pravidiel verejnej správy.

Príjmy štátneho rozpočtu sa rozpočtujú v sume 13 836 793 267 eur. Záväzné ukazovatele príjmov kapitol sú uvedené v prílohe č. 2. Výdavky štátneho rozpočtu sa určujú v sume 17 222 638 262 eur. Rozdelenie výdavkov do jednotlivých kapitol obsahuje príloha č. 3. Schodok š tátneho rozpočtu sa určuje v sume 3 385 844 995 eur. Tento schodok možno v priebehu rozpočtového roka v súlade so systémovými ustanoveniami zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy (§ 8 ods. 7 a 8) prekročiť alebo znížiť v závislosti od čerpania prostriedkov štátneho rozpočtu a prostriedkov Európskej únie v príslušnom rozpočtovom roku. V prílohe č. 4 sú uvedené jednotlivé časti programov, ktoré sú záväznými ukazovateľmi. Záväzný mi limitmi výdavkov v rámci programov sú záväzné limity uvedené v prílohe č. 4 a zároveň rozpísané v rozpisovom liste. Ostatné časti programov, na ktoré nie sú alokované výdavky, môž e kapitola financovať v rámci ustanovených záväzných ukazovateľov.

V samostatnom ustanovení sa stanovuje suma finančných prostriedkov poskytnutá zo štátneho rozpočtu do rozpočtov obcí rozpočtovaná v kapitole Všeobecná pokladničná správa na niektoré kompetencie obcí financované prostredníctvom dotácií zo štátneho rozpočtu a dot ácie na prenesený výkon štátnej správy zabezpečovaný obcami a vyššími územnými celkami, ktoré sú rozpočtované v kapitolách, do pôsobnosti ktorých predmetné kompetencie patria (príloha č. 5).

V súlade s ustanovením § 10 rozpočtových pravidiel verejnej správy sa v rámci celkových výdavkov štátneho rozpočtu uvedených v odseku 1 vytvárajú v štátnom rozpočte rezervy na krytie nevyhnutných a nepredvídaných vý davkov, ktorých prehľad je uvedený v prílohe č. 6 k zákonu.

K § 2

Splnomocnenie vlády, resp. ministra financií na úpravu schválených záväzných ukazovateľov štátneho rozpočtu v priebehu roka v súlade s rozpočtovými pravidlami verejnej správy súvisí s vývojom hospodárenia Slovenskej republiky, ktorý nebolo možné pri zostavovan í rozpočtu plne postihnúť. V roku 2014 je rozsah splnomocnenia pre vykonávanie rozpočtových opatrení vlá dou, resp. ministrom financií v objemovom vyjadrení 1 % celkových rozpočtovaných výdavkov rovnako ako v roku 2013.

Vláda SR alebo na základe jej splnomocnenia minister financií sa splnomocňuje v súlade s osobitnými predpismi na vykonávanie úprav systemizácie v priebehu roka 2014.

K § 3

V súlade so zákonom č. 483/2001 Z. z. o bankách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov sa percentuálna výška štátneho príspevku a štátneho príspevku pre mladých určuje na jednotlivé kalendá rne roky zákonom o štátnom rozpočte na príslušný rozpočtový rok a v tom istom roku platí pre všetky zmluvy o hypotekárnom úvere, okrem zmlúv uzatvorených pred 1. júlom 2003. Pri týchto zmluvách sa poskytuje štátny príspevok, ktorý bol určený zákonom o štátnom rozpočte na príslušný rozpočtový rok, v ktorom bola zmluva uzatvorená v nezmenenej výške poč as celej lehoty splatnosti hypotekárneho úveru.

Pri zmluvách o mladomanželskom ú vere sa v súlade so zákonom č. 483/2001 Z. z. o bankách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov poskytuje štá tny príspevok pre mladomanželov, ktorý sa určuje zákonom o štátnom rozpočte na príslušný rozpočtový rok, v ktorom bola zmluva uzatvorená, v nezmenenej výške počas celej lehoty splatnosti mladomanž elského úveru.

K § 4

V navrhovanom ustanovení sa deklaruje potreba prefinancovania štátneho dlhu splatného v roku 2014, t. j. nevyhnutná úhrada záväzkov vnútorného a zahraničné ho dlhu, predstavujúca splatné čiastky istín štátneho dlhu v roku 2013 vo výške 7 476 656 857 eur.

Zároveň sa vytvára možnosť prevziať rámcový úver na spolufinancovanie vhodných projektov v oblasti Programu rozvoja vidieka Slovenskej republiky v sektore poľnohospodárstva, lesníctva a rybolovu a možnosť prevziať úverovú linku na spolufinancovanie vhodných projektov v oblasti posilnenia sociálnej integrácie, riadenia životného prostredia, na pomoc pri prírodných katastrofách a na rozvoj ľudského kapitálu.

K § 5

V návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2014 až 2016 sa uvažuje pre štátnych zamestnancov v štátnozamestnaneckom a v služobnom pomere a pre zamestnancov pri výkone prá ce vo verejnom záujme so zvýšením platov o pevnú sumu 16 eur. Bola dosiahnutá predbežná dohoda z kolektívneho vyjedn ávania, že ak sa v kolektívnej zmluve vyššieho stupňa v štátnej službe pre štátnych zamestnancov v štátnozamestnaneckom pomere dohodne na rok 2014 zvýšenie o rovnakú sumu – 16 eur pre každé ho zamestnanca (bez ohľadu na prax), upravia sa v nadväznosti na odsek 6 § 5 rovnakým spôsobom aj platy štátnych zamestnancov v služobnom pomere. Obdobne to platí aj pre zamestnancov pri výkone práce vo verejnom zá ujme, že v prípade, ak sa uzatvorí kolektívna zmluva vyššieho stupňa, dôjde k zvýšeniu o rovnakú sumu – 16 eur (bez ohľadu na prax) pre všetkých zamestnancov odmeňovaných podľa príslušn ého zákona. Na uvedený účel sa rozpočtuje rezerva v kapitole Všeobecná pokladničná správa. Vzhľadom na to, že dohoda z kolektívneho vyjednávania nebola v termíne predloženia návrhu rozpočtu ver ejnej správy podpísaná, od 1. januára 2014 sa navrhuje zvýšenie platových taríf, resp. stupníc platových taríf o 0 %.

K § 6 až 8

V súlade so zákonom č. 111/1990 Zb. o štá tnom podniku v znení neskorších predpisov sa určuje osobitný odvod štátnych podnikov do štátneho rozpočtu zo zisku po zdanení. Pre Lesy Slovenskej republiky, š. p. sa v roku 2014 ukladá osobitný odvod vo vý ške 5 000 000 eur, pre Plemenárske služby Slovenskej republiky, š. p. vo výške 20 000 eur a pre Lesopoľnohospodársky majetok Ulič, š. p. vo výške 300 000 eur. Uvedené prostriedky budú odvedené na príjmový rozpočtový účet kapitoly štátneho rozpočtu Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky do 31. októbra 2014.

K § 9

Účinnosť zákona sa navrhuje od 1. januára 2014.

V Bratislave 10. októbra 2013

Robert Fico v. r.

predseda vlády Slovenskej republiky

Peter Kažimír v. r.

podpredseda vlády a minister financií Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu