Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 180/2014 Z. z. o podmienkach výkonu volebného práva a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 468/2022 účinný od 01.03.2023

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 180/2014 Z. z. o podmienkach výkonu volebného práva a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

A. Všeobecná časť

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 180/2014 Z. z. o podmienkach výkonu volebného práva a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov predkladá Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky podľa Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2022.

Predkladaný návrh zákona reaguje na celospoločenskú požiadavku rozšíriť voľby poštou aj pre voľby prezidenta Slovenskej republiky, ako aj na požiadavku zjednodušiť voľbu poštou a uľahčiť voličom zo zahraničia uplatnenie ich práva hlasovať vo voľbách. Zároveň zákon reaguje na poznatky z aplikačnej praxe z volieb do Národnej rady Slovenskej republiky konaných v roku 2020. Ukázalo sa, že hlasovanie poštou voličmi, ktorí majú trvalý pobyt na území Slovenskej republiky, prostredníctvom obcí ich trvalého pobytu, prináša veľa úskalí, ktoré spôsobili nespokojnosť voličov. Nespokojnosť vyplynula z doručenia neúplnej zásielky, oneskoreného zasielania zásielok, nedostatočnej komunikácie s voličom, a to podľa toho, ako bola príslušná obec pripravená na voľbu poštou.

Predmetom úpravy predkladaného návrhu zákona je rozšírenie voľby poštou zo zahraničia pre voľby prezidenta Slovenskej republiky s vytvorením možnosti hlasovať aj v druhom kole volieb, ak ani jeden z kandidátov v prvom kole volieb nezískal potrebný počet hlasov.

Ministerstvo vnútra na účely voľby poštou navrhuje vytvoriť informačný systém pre voľbu poštou, pomocou ktorého sa volič jednoducho zapíše do osobitného zoznamu voličov, a pomocou ktorého bude informovaný o pohybe poštovej zásielky a hlasovacieho lístka. Zavádza sa nová služba – získanie hlasovacieho lístka z webovej stránky ministerstva vnútra.

Podstatnou zmenou pri uplatňovaní voľby poštou je skutočnosť, že žiadatelia už nebudú musieť komunikovať s obcou ich trvalého pobytu, ale všetky žiadosti budú prostredníctvom informačného systému pre voľbu poštou adresované na jedno miesto, ktorým bude ministerstvo vnútra. Informačný systém pre voľbu poštou bude čerpať potrebné informácie z registra fyzických osôb, čo vyrieši ďalší problém, ktorým bolo overovanie trvalého pobytu žiadateľa. Žiadatelia v mnohých prípadoch si sami neboli istí, či majú vôbec trvalý pobyt na Slovensku a ministerstvo vnútra riešilo tieto otázky v spolupráci s Registrom obyvateľov Slovenskej republiky a príslušnými obcami, čo sťažovalo samotnú prípravu volieb.

Výzvou pre politické strany, ktoré budú kandidovať vo voľbách, bude delegovanie členov do okrskových volebných komisií utvorených pre osobitný okrsok. Okrem toho, že minimálny počet členov tejto volebnej komisie sa navrhuje ustanoviť na deväť, počet okrskov, pre ktoré sa budú utvárať okrskové volebné komisie, bude známy až po uplynutí lehoty pre podanie žiadosti o voľbu poštou, teda viac ako jeden mesiac po tom, ako budú známe informácie o utvorených okrskoch v obciach. Počet okrskov bude závisieť od počtu občanov, ktorí prejavia záujem zúčastniť sa hlasovania poštou zo zahraničia.

Návrhom zákona sa vytvárajú legislatívne predpoklady, aby sa voľby prezidenta mohli vyhlásiť tak, aby sa druhé kolo voľby prezidenta konalo v rovnaký deň a v rovnakom čase ako voľby do Európskeho parlamentu. Snaha o spojenie druhého kola voľby prezidenta s voľbami do Európskeho parlamentu vyplýva zo záujmu zapojiť viac voličov do volieb do Európskeho parlamentu a posilniť tak legitimitu volených poslancov.

2

Predpokladom pre spojenie týchto volieb, ako aj zavedenie voľby poštou vo voľbách prezidenta, je schválenie zmeny Ústavy Slovenskej republiky. V Ústave Slovenskej republiky zakotvené lehoty na vyhlásenie volieb prezidenta neumožňujú ani spojenie druhého kola volieb prezidenta s voľbami do Európskeho parlamentu, ani voľbu poštou vo voľbách prezidenta.

Návrh zákona má negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy. Návrh zákona má pozitívne sociálne vplyvy, pozitívny vplyv na informatizáciu spoločnosti a pozitívny vplyv na služby verejnosti pre občana. Návrh zákona nemá vplyvy na podnikateľské prostredie, životné prostredie a taktiež nemá vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu.

Predložený návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a nálezmi Ústavného súdu Slovenskej republiky, zákonmi, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj v súlade s právom Európskej únie.

Z hľadiska obsahu navrhovaná právna úprava nie je predmetom vnútrokomunitárneho pripomienkového konania.

Účinnosť návrhu zákona sa vzhľadom na termín vyhlasovania volieb do Národnej rady Slovenskej republiky a potrebu obdobia na prípravu a testovanie elektronického informačného systému navrhuje k 1. marcu 2023.

3

Doložka vybraných vplyvov

1.Základné údaje

Názov materiálu

Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 180/2014 Z. z. o podmienkach výkonu volebného práva a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

Predkladateľ (a spolupredkladateľ)

Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky

☐

Materiál nelegislatívnej povahy

☒

Materiál legislatívnej povahy

Charakter predkladaného materiálu

☐

Transpozícia práva EÚ

Termín začiatku a ukončenia PPK

Predpokladaný termín predloženia na pripomienkové konanie

19. 7. – 8. 8. 2022

Predpokladaný termín začiatku a ukončenia ZP**

Predpokladaný termín predloženia na rokovanie vlády SR*

september 2022

2.Definovanie problému

Vytvorenie podmienok na uplatnenie práva hlasovať poštou voličom, ktorí nemajú trvalý pobyt na území Slovenskej republiky a voličom, ktorí majú trvalý pobyt na území Slovenskej republiky a v čase volieb sa zdržiavajú mimo jej územia aj vo voľbách prezidenta Slovenskej republiky. Zavedenie informačného systému pre voľbu poštou, prostredníctvom ktorého môžu voliči, ktorí nemajú trvalý pobyt na území Slovenskej republiky a voliči, ktorí majú trvalý pobyt na území Slovenskej republiky a v čase volieb sa zdržiavajú mimo jej územia, požiadať vo voľbách do Národnej rady Slovenskej republiky, vo voľbách prezidenta Slovenskej republiky a v referende o voľbu poštou elektronicky. Návrhom zákona sa taktiež vytvárajú zákonné podmienky na vykonanie druhého kola volieb prezidenta Slovenskej republiky a volieb do Európskeho parlamentu v rovnaký deň a v rovnakom čase.

3.Ciele a výsledný stav

Hlavným cieľom navrhovaného zákona je vytvorenie legislatívnych podmienok na hlasovanie poštou na základe žiadosti o voľbu poštou doručenej v elektronickej podobe prostredníctvom informačného systému pre voľbu poštou alebo prostredníctvom žiadosti o voľbu poštou doručenej v listinnej podobe ministerstvu vnútra voličmi, ktorí nemajú trvalý pobyt na území Slovenskej republiky a voličmi, ktorí majú trvalý pobyt na území Slovenskej republiky a v čase volieb sa zdržiavajú mimo jej územia vo voľbách do Národnej rady Slovenskej republiky, vo voľbách prezidenta Slovenskej republiky a v referende. Prijatím predkladaného materiálu sa vytvára možnosť pre predsedu Národnej rady Slovenskej republiky vyhlásiť voľby prezidenta Slovenskej republiky tak, aby sa druhé kolo volieb prezidenta Slovenskej republiky a voľby do Európskeho parlamentu konali v rovnaký deň a v rovnakom čase.

4.Dotknuté subjekty

Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky, Štatistický úrad Slovenskej republiky, okresné úrady, obce, volebné komisie, občania Slovenskej republiky zdržiavajúci sa v zahraničí

5.Alternatívne riešenia

Nulový variant je variant, z ktorého predkladateľ vychádzal pri príprave návrhu zákona. Podľa platnej právnej úpravy, vo voľbách do Národnej rady Slovenskej republiky a v referende môže voliť poštou volič, ktorý nemá trvalý pobyt na území Slovenskej republiky, a ktorý písomne alebo elektronicky požiada o voľbu poštou ministerstvo vnútra a volič, ktorý má trvalý pobyt na území Slovenskej republiky, v čase volieb sa zdržiava mimo jej územia a o voľbu poštou požiada písomne alebo elektronicky obec, v ktorej má trvalý pobyt. Voliť poštou vo voľbách prezidenta Slovenskej republiky nebolo doposiaľ zákonom ustanovené. Zachovaním súčasného stavu by sa nerozšírila možnosť hlasovania poštou aj vo voľbách prezidenta Slovenskej republiky a nebola by sprístupnená možnosť vo voľbách do Národnej rady Slovenskej republiky, vo voľbách prezidenta Slovenskej republiky a v referende požiadať o voľbu poštou elektronicky prostredníctvom informačného systému pre voľbu poštou, ktorý podľa návrhu zákona na tento účel utvára a spravuje Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky.

4

Neprijatím navrhovanej úpravy by neboli vytvorené zákonné možnosti na konanie druhého kola volieb prezidenta Slovenskej republiky a konanie volieb do Európskeho parlamentu v rovnaký deň a v rovnakom čase, ktorej cieľom je zvýšenie účasti voličov vo voľbách do Európskeho parlamentu.

6.Vykonávacie predpisy

Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?

☐ Áno

☒ Nie

Ak áno, uveďte ktoré oblasti budú nimi upravené, resp. ktorých vykonávacích predpisov sa zmena dotkne:

7.Transpozícia práva EÚ

Žiadne.

8.Preskúmanie účelnosti

Navrhované zmeny vyplývajúce z návrhu zákona budú priebežné sledované a účelnosť vynaložených finančných prostriedkov bude vyhodnotená v rámci vyúčtovania prostriedkov štátneho rozpočtu na úhradu výdavkov spojených s voľbami. Kvalitatívne ukazovatele sa z dôvodu povinnosti štátu zabezpečiť ústavné právo voliča nesledujú.

* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.

** vyplniť iba v prípade, ak sa záverečné posúdenie vybraných vplyvov uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. jednotnej metodiky.

9.Vybrané vplyvy materiálu

Vplyvy na rozpočet verejnej správy

☐

Pozitívne

☐

Žiadne

☒

Negatívne

z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,

v prípade identifikovaného negatívneho

vplyvu

☐

Áno

☐

Nie

☒

Čiastočne

v tom vplyvy na rozpočty obcí a vyšších územných celkov

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,

v prípade identifikovaného negatívneho vplyvu

☐

Áno

☐

Nie

☐

Čiastočne

Vplyvy na podnikateľské prostredie

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

z toho vplyvy na MSP

☐

Pozitívne

☐

Žiadne

☐

Negatívne

Mechanizmus znižovania byrokracie

a nákladov sa uplatňuje:

☐

Áno

☐

Nie

Sociálne vplyvy

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na životné prostredie

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na informatizáciu spoločnosti

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na služby verejnej správy pre občana, z toho

vplyvy služieb verejnej správy na občana

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☐

Negatívne

vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

10.Poznámky

Podľa § 218 ods. 2 zákona č. 180/2014 Z. z. o podmienkach výkonu volebného práva a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov obce zabezpečujú úlohy na úseku volieb ako prenesený výkon štátnej správy. Na úhradu nákladov preneseného výkonu štátnej správy na úseku volieb sa poskytuje obciam dotácia z kapitoly Ministerstva vnútra Slovenskej republiky v rámci záväzných ukazovateľov štátneho rozpočtu na príslušný rozpočtový rok. Výdavky spojené s prípravou a vykonaním volieb uplatnené podľa vyhlášky Ministerstva vnútra Slovenskej republiky č. 308/2015 Z. z. o výdavkoch spojených s voľbami v znení neskorších predpisov nebudú znášať obce z vlastných rozpočtových zdrojov, ale budú hradené zo štátneho rozpočtu.

5

Vplyv na rozpočet z titulu zabezpečenia hlasovania poštou vo voľbách do Národnej rady Slovenskej republiky a vo voľbách prezidenta Slovenskej republiky v roku 2024, a to za informačný systém pre voľbu poštou bude hradený z vlastných rozpočtových prostriedkov kapitoly ministerstva vnútra; vplyv na rozpočet za zabezpečenie činnosti okresnej volebnej komisie pre voľbu poštou a činnosti okrskových volebných komisií utvorených pre osobitné okrsky a za spracovanie údajov, tlače a kompletizácie zásielok pre voľbu poštou bude hradený z účelovo určených prostriedkov na vykonanie príslušných volieb. Rozpočtovo nekrytý objem výdavkov bude ministerstvo vnútra požadovať navýšením limitu výdavkov kapitoly ministerstva vnútra, ako aj limitu záväzného ukazovateľa štátneho rozpočtu na úhradu nákladov preneseného výkonu štátnej správy na úseku volieb v rámci kategórie 640 – bežné transfery na rok 2024 až po vyhlásení konania druhého kola volieb prezidenta Slovenskej republiky a konania volieb do Európskeho parlamentu tak, že sa budú konať v rovnaký deň a v rovnakom čase.

11.Kontakt na spracovateľa

Ing. Eva Chmelová, riaditeľka odboru volieb, referenda a politických strán Ministerstva vnútra SR,č. t. 02/48592310, e-mail:

eva.chmelova@minv.sk

12.Zdroje

Skutočne vynaložené výdavky na voľby prezidenta Slovenskej republiky v roku 2019, voľby do Európskeho parlamentu v roku 2019, voľby do Národnej rady Slovenskej republiky v roku 2020, indikatívna cenová ponuka vychádzajúca z prípravných trhových konzultácií, zákon č. 180/2014 Z. z. o podmienkach výkonu volebného práva a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, vyhláška Ministerstva vnútra Slovenskej republiky č. 308/2015 Z. z. o výdavkoch spojených s voľbami v znení neskorších predpisov.

13.Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov z PPK č. ..........

(v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 8.1 Jednotnej metodiky)

☐ Súhlasné

☐ Súhlasné s návrhom na dopracovanie

☒ Nesúhlasné

Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením:

Stála pracovná komisia na posudzovanie vybraných vplyvov vyjadruje nesúhlasné stanovisko s materiálom predloženým na predbežné pripomienkové konanie s odporúčaním na jeho dopracovanie podľa pripomienok.

K doložke vybraných vplyvov

Komisia upozorňuje predkladateľa, že v časti 4. Dotknuté subjekty je potrebné špecifikovať aj návrhom dotknuté skupiny voličov.

Vyhodnotenie:

Doložka bola upravená.

K vplyvom na rozpočet verejnej správy

V doložke vybraných vplyvov je označený negatívny, rozpočtovo nezabezpečený vplyv na rozpočet verejnej správy. V analýze vplyvov je v tabuľke č. 1 kvantifikovaný nárast výdavkov na kapitolu MV SR v sume 230 000 eur v roku 2022, v sume 80 000 eur v roku 2023, v sume 3 530 000 eur v roku 2024 a v sume 50 000 eur v roku 2025.

Komisia žiada všetky negatívne vplyvy na rozpočet verejnej správy vyplývajúce z návrhu zákona zabezpečiť v rámci schválených limitov výdavkov dotknutého subjektu verejnej správy na príslušné rozpočtové roky bez dodatočných požiadaviek na rozpočet verejnej správy. V nadväznosti na uvedené je potrebné upraviť doložku vybraných vplyvov a analýzu vplyvov na rozpočet verejnej správy tak, aby z nich nevyplýval rozpočtovo nekrytý vplyv. Predmetné konštatovanie je potrebné uviesť v časti 2.1.1. Financovanie návrhu analýzy vplyvov na rozpočet verejnej správy.

Vyhodnotenie:

Ministerstvo vnútra trvá na konštatácii, že zákon bude mať negatívny, rozpočtovo nezabezpečený vplyv na rozpočet verejnej správy. Návrhom novely volebného zákona sa zabezpečuje plnenie Programového vyhlásenia vlády pokiaľ ide o elektronizáciu volebných procesov a vytvorenie možnosti voľby zo zahraničia všetkým voličom ako aj uľahčenie podania žiadosti o voľbu poštou. Ide na jednej strane o investície potrebné pre vytvorenie elektronickej aplikácie, výdavky na zabezpečenie činnosti okresnej volebnej komisie pre voľbu poštou, činnosti okrskových volebných komisií utvorených pre osobitné okrsky a výdavky na spracovanie údajov, tlače a kompletizácie zásielok pre voľbu poštou tak, ako sú vyčíslené v analýze vplyvov na rozpočet verejnej správy.

Okrem toho sa vytvárajú zákonné predpoklady na konanie druhého kola volieb prezidenta Slovenskej republiky a konanie volieb do Európskeho parlamentu v rovnaký deň a v rovnakom čase. Návrh zákona však neurčuje, že voľby sa nevyhnutne musia uskutočniť v rovnakom čase. Ak by sa však druhé kolo volieb prezidenta Slovenskej republiky a voľby do Európskeho parlamentu konali v rovnaký deň a v rovnakom čase, bude to mať

6

vplyv na rozpočet, s ktorým sa musí počítať a bez týchto rozpočtových prostriedkov nebude môcť ministerstvo vnútra konanie volieb zabezpečiť.

Vzhľadom na skutočnosť, že ide o významné čiastky v miliónoch eur, nie je možné pripomienke Stálej komisie „všetky negatívne vplyvy na rozpočet verejnej správy vyplývajúce z návrhu zákona zabezpečiť v rámci schválených limitov výdavkov dotknutého subjektu verejnej správy na príslušné rozpočtové roky bez dodatočných požiadaviek na rozpočet verejnej správy“ vyhovieť.

K vplyvom na informatizáciu spoločnosti

Komisia súhlasí s tým, že predmetný návrh zákona má vplyv na informatizáciu spoločnosti. V bode 6.3 Analýzy vplyvov však stačí v časti rezortná úroveň uviesť „X“ v zmysle metodiky a v druhej časti nadrezortná úroveň netreba uvádzať „nie“, stačí ponechať prázdne pole.

Vyhodnotenie:

Doložka bola upravená.

K sociálnym vplyvom

Ak vplyv nevzniká, je potrebné v príslušnom riadku tabuľky Analýzy vplyvov uviesť text "Bez vplyvu".

Vyhodnotenie:

Doložka bola upravená.

K vplyvom na služby verejnej správy na občana

Komisia navrhuje predkladateľovi v doložke vybraných vplyvov okrem pozitívneho vplyvu vyznačiť aj negatívny vplyv na služby verejnej správy na občana z dôvodu, že občan (volič), ktorý si chce uplatniť volebné právo pre voľbu prezidenta SR zo zahraničia poštou, znáša náklady na úhradu poplatku za poštovné.

Predkladateľovi rovnako Komisia navrhuje v doložke vybraných vplyvov okrem pozitívneho vplyvu na procesy služieb vo verejnej správe vyznačiť aj vplyv negatívny, keďže z predkladaného materiálu je zrejme, že celý proces voľby poštou zo zahraničia bude zastrešovať Ministerstvo vnútra SR, čím rezortu vznikne nová povinnosť.

V časti 7.2.1 Zvýšenie priamych finančných nákladov v Analýze vplyvov na služby verejnej správy pre občana Komisia predkladateľovi upraviť pôvodné znenie, ktoré sa vzťahuje na nákladovosť subjektu verejnej správy, nie na občana SR, („Zvýšia sa náklady na zriadenie a udržiavanie informačného systému. Dopad nákladov na zasielanie zásielok nie je možné vyčísliť, pretože závisí od počtu voličov, ktorí prejavia záujem hlasovať poštou zo zahraničia.“) a upraviť ho znením korešpondujúcim s nákladmi za poštovné, ktoré znáša občan (volič) pri uplatnení volebného práva pre voľbu prezidenta SR poštou zo zahraničia.

Vyhodnotenie:

Doložka bola upravená.

Vyznačenie negatívneho vplyvu na procesy služieb vo verejnej správe, „keďže z predkladaného materiálu je zrejme, že celý proces voľby poštou zo zahraničia bude zastrešovať Ministerstvo vnútra SR, čím rezortu vznikne nová povinnosť“ nepovažujeme za správne z dôvodu, že ministerstvu vnútra nevznikla nová povinnosť. Ministerstvo vnútra podľa doposiaľ platného volebného zákona vybavovalo žiadosti o voľbu poštou občanov, ktorí nemajú trvalý pobyt na Slovensku. Nová právna úprava síce na jednej strane odbremeňuje obce a všetky žiadosti navrhuje presmerovať na ministerstvo vnútra, avšak na druhej strane zavádza aplikáciu, ktorá zamestnancov ministerstva odbremení od priamej komunikácie s voličmi a od osobného vybavovania žiadostí o voľbu poštou.

14.Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov zo záverečného posúdenia č. .......... (v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. Jednotnej metodiky)

☐ Súhlasné

☐ Súhlasné s návrhom na dopracovanie

☐ Nesúhlasné

Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením:

7

Analýza vplyvov na rozpočet verejnej správy,

na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu

2.1 Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu

Tabuľka č. 1

Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)

Vplyvy na rozpočet verejnej správy

2022

2023

2024

2025

Príjmy verejnej správy celkom

0

0

0

0

v tom: za každý subjekt verejnej správy zvlášť

0

0

0

0

z toho:

- vplyv na ŠR

0

0

0

0

Rozpočtové prostriedky

0

0

0

0

EÚ zdroje

0

0

0

0

- vplyv na obce

0

0

0

0

- vplyv na vyššie územné celky

0

0

0

0

- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy

0

0

0

0

Výdavky verejnej správy celkom

0

0

3 108 000

0

v tom: Ministerstvo vnútra SR

0

0

3 108 000

0

z toho:

- vplyv na ŠR

0

0

3 108 000

0

Rozpočtové prostriedky

0

0

3 108 000

0

EÚ zdroje

0

0

0

0

spolufinancovanie

0

0

0

0

- vplyv na obce

0

0

0

0

z toho vplyv nových úloh v zmysle ods. 2 Čl. 6 ústavného zákona č. 493/2011 Z. z. o rozpočtovej zodpovednosti

0

0

0

0

- vplyv na vyššie územné celky

0

0

0

0

z toho vplyv nových úloh v zmysle ods. 2 Čl. 6 ústavného zákona č. 493/2011 Z. z. o rozpočtovej zodpovednosti

0

0

0

0

- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy

0

0

0

0

Vplyv na počet zamestnancov

0

0

0

0

- vplyv na ŠR

0

0

0

0

- vplyv na obce

0

0

0

0

- vplyv na vyššie územné celky

0

0

0

0

- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy

0

0

0

0

Vplyv na mzdové výdavky

0

0

0

0

- vplyv na ŠR

0

0

0

0

- vplyv na obce

0

0

0

0

- vplyv na vyššie územné celky

0

0

0

0

- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy

0

0

0

0

Financovanie zabezpečené v rozpočte

0

0

0

0

v tom: Ministerstvo vnútra SR

0

0

0

0

Iné ako rozpočtové zdroje

0

0

0

0

Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora

0

0

3 108 000

0

8

2.1.1. Financovanie návrhu - Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy:

Podľa § 37 zákona č. 180/2014 Z. z. o podmienkach výkonu volebného práva a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len “zákon č. 180/2014 Z. z.“) sa výdavky spojené s voľbami uhrádzajú zo štátneho rozpočtu. Finančné prostriedky na zabezpečenie prípravy a vykonanie volieb sa rozpočtujú v kapitole Ministerstva vnútra Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo vnútra“) ako účelové finančné prostriedky. Podľa § 218 ods. 2 zákona č. 180/2014 Z. z. obce plnia úlohy na úseku volieb ako prenesený výkon štátnej správy. Na úhradu nákladov preneseného výkonu štátnej správy na úseku volieb sa poskytuje obciam dotácia z kapitoly ministerstva vnútra v rámci záväzných ukazovateľov štátneho rozpočtu na príslušný rozpočtový rok.

Finančné dopady vyplývajúce z predloženého návrhu zákona sú čiastočné zohľadnené v rozpočte kapitoly ministerstva vnútra. Vplyv na rozpočet z titulu zabezpečenia hlasovania poštou vo voľbách do Národnej rady Slovenskej republiky a vo voľbách prezidenta Slovenskej republiky v roku 2024 v sume 410 000 eur za informačný systém pre voľbu poštou bude hradený z vlastných rozpočtových prostriedkov kapitoly ministerstva vnútra a v sume 372 000 eur za zabezpečenie činnosti okresnej volebnej komisie pre voľbu poštou, činnosti okrskových volebných komisií utvorených pre osobitné okrsky a výdavkov na spracovanie údajov, tlače a kompletizácie zásielok pre voľbu poštou bude hradený z účelovo určených finančných prostriedkov pre príslušné voľby. Rozpočtovo nekrytý objem výdavkov vo výške 3 108 000 eur bude ministerstvo vnútra požadovať navýšením limitu výdavkov kapitoly ministerstva vnútra, ako aj limitu záväzného ukazovateľa štátneho rozpočtu na úhradu nákladov preneseného výkonu štátnej správy na úseku volieb v rámci kategórie 640 – bežné transfery na rok 2024 až po vyhlásení konania druhého kola volieb prezidenta Slovenskej republiky a konania volieb do Európskeho parlamentu v rovnaký deň a v rovnakom čase.

2.2. Popis a charakteristika návrhu

2.2.1. Popis návrhu:

Navrhovanou novelou zákona č. 180/2014 Z. z. sa rozširuje možnosť hlasovať poštou voličom, ktorí nemajú trvalý pobyt na území Slovenskej republiky a voličom, ktorí majú trvalý pobyt na území Slovenskej republiky a v čase volieb sa zdržiavajú mimo jej územia, aj vo voľbách prezidenta Slovenskej republiky.

Pre voľbu poštou ministerstvo vnútra utvára a spravuje informačný systém, prostredníctvom ktorého môžu voliči, ktorí nemajú trvalý pobyt na území Slovenskej republiky a voliči, ktorí majú trvalý pobyt na území Slovenskej republiky a v čase volieb sa zdržiavajú mimo jej územia, elektronicky požiadať o voľbu poštou vo voľbách do Národnej rady Slovenskej republiky, vo voľbách prezidenta Slovenskej republiky a v referende. Zároveň ostáva zachovaná možnosť požiadať o voľbu poštou v týchto voľbách aj v listinnej podobe. V návrhu zákona sú upravené podmienky podania žiadosti o voľbu poštou elektronicky aj listinne, vrátane spoločných ustanovení upravujúcich podrobnosti súvisiace s hlasovaním poštou a zisťovaním výsledkov voľby poštou v príslušných voľbách.

Za účelom zisťovania výsledkov voľby poštou sa utvára okresná volebná komisia pre voľbu poštou (dohliada na pripravenosť okrskových volebných komisií utvorených pre osobitné volebné okrsky, prerokúva informácie ministerstva vnútra o organizačnej a technickej príprave voľby poštou a informácie o zabezpečení činnosti svojho odborného sumarizačného útvaru, dohliada na výsledky hlasovania poštou, vyhotovuje zápisnicu o výsledku voľby poštou a odovzdáva volebné dokumenty do úschovy ministerstvu vnútra) a okrskové volebné komisie

9

utvorené pre osobitné volebné okrsky, ktoré preberajú návratné obálky od ministerstva vnútra, vyznačujú voľbu poštou v príslušnom zozname voličov, vkladajú obálky do volebnej schránky, sčítavajú hlasy, vyhotovujú zápisnicu o výsledku hlasovania poštou a odovzdávajú volebné dokumenty do úschovy ministerstvu vnútra.

Návrhom zákona sa tiež umožňuje predsedovi Národnej rady Slovenskej republiky vyhlásiť voľby prezidenta Slovenskej republiky tak, aby sa druhé kolo volieb prezidenta a voľby do Európskeho parlamentu konali v rovnaký deň a v rovnakom čase.

.......................................................................................................................................................

2.2.2. Charakteristika návrhu:

zmena sadzby

zmena v nároku

x nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)

kombinovaný návrh

iné

2.2.3. Predpoklady vývoja objemu aktivít:

Tabuľka č. 2

Odhadované objemy

Objem aktivít

2022

2023

2024

2025

Indikátor ABC

Indikátor KLM

Indikátor XYZ

2.2.4. Výpočty vplyvov na verejné financie

Návrhom zákona sa po splnení podmienok ustanovených touto novelou umožňuje voličom, ktorí nemajú trvalý pobyt na území Slovenskej republiky a voličom, ktorí majú trvalý pobyt na území Slovenskej republiky a v čase volieb sa zdržiavajú mimo jej územia, hlasovať vo voľbách do Národnej rady Slovenskej republiky, vo voľbách prezidenta Slovenskej republiky a v referende poštou. Predloženým návrhom sa ďalej vytvára možnosť vyhlásenia volieb prezidenta Slovenskej republiky tak, aby sa ich druhé kolo a voľby do Európskeho parlamentu konali v rovnaký deň a v rovnakom čase.

Dopad na štátny rozpočet je vyčíslený za rok 2024, v ktorom sa predpokladá konanie volieb do Národnej rady Slovenskej republiky, volieb prezidenta Slovenskej republiky a volieb do Európskeho parlamentu. Finančné prostriedky na vykonanie referenda sa nerozpočtujú, poskytujú sa po vyhlásení referenda prezidentom Slovenskej republiky. Z uvedeného dôvodu sa finančné dopady za referendum nevyčísľujú.

Výšku dopadu na štátny rozpočet z titulu hlasovania poštou vo voľbách do Národnej rady Slovenskej republiky, vo voľbách prezidenta Slovenskej republiky a možnosti konania druhého kola volieb prezidenta Slovenskej republiky s voľbami do Európskeho parlamentu v rovnaký deň a v rovnakom čase v roku 2024, nie je možné v súčasnosti presne kvantifikovať. Výpočet vplyvu na štátny rozpočet závisí od druhu volieb vyhlásených predsedom Národnej rady Slovenskej republiky, od počtu kandidujúcich subjektov, ktorých kandidátna listina bola pre konkrétne voľby zaregistrovaná, od počtu vytvorených volebných okrskov, počtu členov

10

a zapisovateľov volebných komisií, pričom zákon nestanovuje hornú hranicu počtu členov volebných komisií, a od výšky odmeny za výkon funkcie člena, predsedu a zapisovateľa volebnej komisie, ktorej výška vychádza z priemernej mesačnej mzdy zamestnanca v národnom hospodárstve za príslušný kalendárny štvrťrok pred kalendárnym štvrťrokom, v ktorom sa konajú voľby.

Vychádzajúc z predbežnej kvantifikácie výdavkov vyplývajúcej z návrhu novely zákona č. 180/2014 Z. z. a vytvorenia podmienok na uplatnenie práva hlasovať poštou, finančný dopad za rok 2022 vo výške 230 000 eur (kategória 700 – kapitálové výdavky), za rok 2023 vo výške 80 000 eur (z toho vo výške 50 000 eur za kategóriu 630 – tovary a služby a vo výške 30 000 eur za kategóriu 700 - kapitálové výdavky), za rok 2024 vo výške 422 000 eur (z toho vo výške 312 800 za kategóriu 630 – tovary a služby a vo výške 109 200 za kategóriu 640 – bežné transfery) a za rok 2025 v rámci kategórie 630 – bežné transfery vo výške 50 000 eur bude hradený z vlastných rozpočtových zdrojov kapitoly ministerstva vnútra. Rozpočtovo nekrytý objem výdavkov vo výške 3 108 000 eur bude ministerstvo vnútra požadovať navýšením limitu výdavkov kapitoly ministerstva vnútra, ako aj limitu záväzného ukazovateľa štátneho rozpočtu na úhradu nákladov preneseného výkonu štátnej správy na úseku volieb v rámci kategórie 640 – bežné transfery na rok 2024 až po vyhlásení konania druhého kola volieb prezidenta Slovenskej republiky a konania volieb do Európskeho parlamentu v rovnaký deň a v rovnakom čase.

Vplyv na rozpočet z titulu zabezpečenia hlasovania poštou vo voľbách do Národnej rady Slovenskej republiky a vo voľbách prezidenta Slovenskej republiky v roku 2024 si vyžaduje finančné prostriedky vo výške 782 000 eur, z toho sumu 410 000 eur tvoria výdavky za informačný systém pre voľbu poštou a sumu 372 000 eur tvoria výdavky na zabezpečenie činnosti okresnej volebnej komisie pre voľbu poštou, činnosti okrskových volebných komisií utvorených pre osobitné okrsky (112 000 eur) a výdavky na spracovanie údajov, tlače a kompletizácie zásielok pre voľbu poštou (260 000 eur). Tieto výdavky budú hradené z vlastných limitov výdavkov kapitoly ministerstva vnútra za príslušný rozpočtový rok.

Podľa §11b návrhu zákona ministerstvo vnútra utvára a spravuje informačný systém pre voľbu poštou, prostredníctvom ktorého voliči, ktorí nemajú trvalý pobyt na území Slovenskej republiky a voliči, ktorí majú trvalý pobyt na území Slovenskej republiky a v čase volieb sa zdržiavajú mimo jej územia môžu požiadať o voľbu poštou elektronicky. Financovanie informačného systému pre voľbu poštou (projekt „Voľby zo zahraničia“) v sume 410 000 eur bude hradené z rozpočtu kapitoly ministerstva vnútra. Proces informatizácie zahŕňa výdavky v rámci kategórie 700 – kapitálové výdavky v sume 260 000 eur, z toho v sume 230 000 eur na vývoj aplikácie a v sume 30 000 eur na jej nasadenie do produkcie. Samotný vývoj aplikácie zahŕňa vytvorenie dvoch samostatných webových aplikácií s prístupom do jednej databázy. Prvá časť aplikácie zahŕňa funkčné požiadavky pre občana (registrácia voliča zo zahraničia, opätovné prihlásenie voliča po úspešnej registrácii, zobrazenie statusu voliča, zmena registrovaných údajov, podanie žiadosti o opätovné zaslanie materiálov na hlasovanie, zrušenie registrácie voliča, zaznamenávanie neúspešnej registrácie a prihlásenia voliča, online overenie zadaných údajov, vytváranie a zasielanie notifikačných e-mailov pre voliča). Druhá časť aplikácie zahŕňa funkčné požiadavky pre centrálnu evidenciu voličov a doručovanie materiálov na hlasovanie (vytváranie a zasielanie zoznamov voličov, ktorí požiadali o voľbu poštou a voličov, ktorí vykonali voľbu poštou zo zahraničia, vytváranie podacieho hárku pre Slovenskú poštu, spracovanie ePotvrdenky o zaslaní materiálov na hlasovanie, uvedenie dôvodov nedoručenia, schvaľovanie opakovaného zaslania materiálov na hlasovanie na základe žiadosti voliča a podobne). Zabezpečenie prevádzky aplikácie predpokladá aj výdavky v rámci kategórie 630 – tovary a služby v celkovej sume 150 000 eur, a to vo výške 50 000 eur za tri rozpočtové roky, ktoré budú hradené z rozpočtu kapitoly ministerstva vnútra.

Výdavky spojené s utvorením a so zabezpečením činnosti okresnej volebnej komisie pre voľbu poštou a okrskových volebných komisií utvorených pre osobitné okrsky

11

a s vyplatením odmien a ďalších nárokov spojených s výkonom funkcie člena, predsedu a zapisovateľa okresnej volebnej komisie pre voľbu poštou a členov, predsedov a zapisovateľov okrskových volebných komisií utvorených pre osobitné okrsky vo voľbách do Národnej rady Slovenskej republiky a vo voľbách prezidenta Slovenskej republiky predkladateľ odhaduje v celkovej výške 112 000 eur, z toho vo výške 2 800 eur v rámci kategórie 630 – tovary a služby a vo výške 109 200 eur v rámci kategórie 640 – bežné transfery. Uvedený vplyv vyplývajúci z návrhu novely zákona č. 180/2014 Z. z. vychádza z odhadovaného počtu okrskových volebných komisií utvorených pre osobitné okrsky v počte 30 volebných komisií vo voľbách do Národnej rady Slovenskej republiky a v rovnakom počte (30) volebných komisií vo voľbách prezidenta Slovenskej republiky, z odhadovaného počtu členov okresnej volebnej komisie pre voľbu poštou a členov okrskových volebných komisií utvorených pre osobitné okrsky, pričom horná hranica počtu delegovaných členov nie je zákonom limitovaná (zákon ustanovuje minimálnu hranicu päť členov okresnej volebnej komisie pre voľbu poštou a minimálnu hranicu deväť členov okrskovej volebnej komisie utvorenej pre osobitný okrsok), z odhadu výšky odmeny člena, predsedu a zapisovateľa okresnej volebnej komisie pre voľbu poštou a odmeny člena, predsedu a zapisovateľa okrskovej volebnej komisie utvorenej pre osobitný okrsok. Ďalej rozpočtové vplyvy vychádzajú z odhadu výdavkov spojených s výkonom funkcie člena, predsedu a zapisovateľa uvedených volebných komisií (cestovné náhrady, stravovanie, občerstvenie) a odhadu výdavkov spojených so zabezpečením činnosti okresnej volebnej komisie pre voľbu poštou a okrskových volebných komisií utvorených pre osobitné okrsky (vybavenie volebnej miestnosti, materiálne a personálne zabezpečenie volebných komisií). Tieto výdavky budú hradené z vlastných limitov výdavkov kapitoly ministerstva vnútra účelovo určených na voľby.

Realizácia voľby poštou pre voľby do Národnej rady Slovenskej republiky a voľby prezidenta Slovenskej republiky si popri utvorení volebných komisií vyžaduje aj zabezpečenie služby pre voľbu poštou v podobe spracovania údajov voličov, ktorí požiadali o voľbu poštou, ďalej tlač a kompletizáciu zásielok s materiálmi na hlasovanie (obálka na hlasovanie, návratná obálka, poučenie o spôsobe hlasovania, hlasovacie lístky, ak volič požiadal o voľbu poštou v listinnej podobe, tzv. obálkovanie, dodanie zásielok Slovenskej pošte, vypracovanie elektronických dodacích hárkov a pod.), ktorá bude predmetom verejného obstarávania. Vychádzajúc z prípravných trhových konzultácií a zaslanej cenovej ponuky predkladateľ odhaduje výdavky z titulu spracovania údajov, tlače a kompletizácie zásielok pre voľbu poštou vo voľbách do Národnej rady Slovenskej republiky a dvojkolových voľbách prezidenta Slovenskej republiky v sume 260 000 eur, ktoré pokryje z vlastných rozpočtových zdrojov rozpočtovaných na zabezpečenie volieb.

V súvislosti s realizáciou voľby poštou, ministerstvo vnútra predpokladá aj výdavky za poštové služby. Dopad na rozpočet vyplývajúci zo zasielania zásielok voličom, ktorí požiadali o voľbu poštou vo voľbách do Národnej rady Slovenskej republiky a vo voľbách prezidenta Slovenskej republiky, nie je možné v súčasnosti kvantifikovať, a to z dôvodu, že predkladateľ nedokáže odhadnúť mieru záujmu voličov o hlasovanie poštou a ani určiť výšku poštových poplatkov za zasielanie zásielok na adresu miesta pobytu v cudzine uvedenej v žiadosti o voľbu poštou. Z uvedeného dôvodu predkladateľ nepožaduje navýšenie výdavkov za poštovné služby a nárast finančných prostriedkov pokryje z vlastných rozpočtových zdrojov.

Novela zákona č. 180/2014 Z. z. v § 115a až 115d vytvára zákonné predpoklady na konanie druhého kola volieb prezidenta Slovenskej republiky a konanie volieb do Európskeho parlamentu v rovnaký deň a v rovnakom čase. Podľa § 115a ods. 4 písm. a) volebné okrsky a volebné miestnosti utvorené pre voľby prezidenta Slovenskej republiky platia aj pre voľby do Európskeho parlamentu. Podľa § 115b ods. 3 a 4 návrhu zákona okrsková volebná komisia utvorená pre voľby prezidenta Slovenskej republiky plní aj úlohy okrskovej volebnej komisie pre voľby do Európskeho parlamentu s tým, že ak politický subjekt, ktorého kandidátna listina

12

pre voľby do Európskeho parlamentu bola zaregistrovaná, nemá zastúpenie v okrskovej volebnej komisii podľa odseku 3, môže delegovať do okrskovej volebnej komisie jedného člena a jedného náhradníka. Podľa § 115b ods. 5 návrhu zákona člen okrskovej volebnej komisie a zapisovateľ okrskovej volebnej komisie budú mať za deň konania volieb podľa § 115a ods. 1 nárok na odmenu vo výške ustanovenej vyhláškou ministerstva vnútra.

Vykonanie volieb podľa § 115a ods. 1 návrhu zákona si vyžiada potrebu finančných prostriedkov v celkovej predpokladanej výške 28 080 025 eur. Pri návrhu rozpočtu na rok 2024 sa na vykonanie dvojkolových volieb prezidenta Slovenskej republiky plánovali výdavky v celkovej výške 14 388 525 eur a na vykonanie volieb do Európskeho parlamentu výdavky v celkovej výške 10 583 500 eur. Na základe uvedeného predkladateľ predpokladá, že uplatnenie ustanovenia § 115a návrhu zákona prinesie nárast výdavkov o sumu 3 108 000 eur. Uvedený rozpočtovo nekrytý objem výdavkov bude ministerstvo vnútra požadovať navýšením limitu výdavkov kapitoly ministerstva vnútra, ako aj limitu záväzného ukazovateľa štátneho rozpočtu na úhradu nákladov preneseného výkonu štátnej správy na úseku volieb v rámci kategórie 640 – bežné transfery na rok 2024 až po vyhlásení konania druhého kola volieb prezidenta Slovenskej republiky a konania volieb do Európskeho parlamentu tak, že sa budú konať v rovnaký deň a v rovnakom čase.

Pri vynakladaní výdavkov na voľby najväčší objem finančných prostriedkov tvoria výdavky na zabezpečenie činnosti okrskových volebných komisií a výdavky spojené s výkonom funkcie člena, predsedu a zapisovateľa okrskovej volebnej komisie v podobe vyplatených odmien a ďalších výdavkov (stravovanie, občerstvenie, cestovné náhrady). Pri vyplácaní odmien podľa vyhlášky Ministerstva vnútra Slovenskej republiky č. 308/2015 Z. z. o výdavkoch spojených s voľbami v znení neskorších predpisov (ďalej len „vyhláška MV SR č. 308/2015 Z. z.“) sa vychádza zo sumy, ktorá pripadá na jeden pracovný deň z priemernej mesačnej mzdy zamestnanca v národnom hospodárstve za predposledný kalendárny štvrťrok pred kalendárnym štvrťrokom, v ktorom sa konajú voľby, pričom predsedovi volebnej komisie patrí odmena zvýšená o 30% a zapisovateľovi volebnej komisie patrí odmena zvýšená o 25%.

Pri návrhu rozpočtu na rok 2024 sa na zabezpečenie činnosti okrskových volebných komisií pre dvojkolové voľby prezidenta Slovenskej republiky predpokladá suma vo výške 10 927 000 eur (kategória 640 – bežné transfery), z toho na vyplatenie odmien pre členov, predsedov a zapisovateľov okrskových volebných komisií v odhadovanej sume 6 717 400 eur a ostatných výdavkov (materiálne zabezpečenie okrskových volebných komisií, občerstvenie, stravovanie, cestovné náhrady, elektronické komunikačné spojenie, nájomné za volebné miestnosti, doručenie oznámenia o čase a mieste konania volieb, školenia a podobne) v predpokladanej sume 4 209 600 eur. Pre voľby do Európskeho parlamentu sa na zabezpečenie okrskových volebných komisií predpokladá suma 6 984 000 eur (kategória 640 – bežné transfery), z toho na vyplatenie odmien členom, predsedom a zapisovateľom okrskových volebných komisií v predpokladanej sume 4 348 700 eur a na úhradu ostatných výdavkov spojených s výkonom ich funkcie a so zabezpečením činnosti volebnej komisie v predpokladanej sume 2 635 300 eur.

Vyhlásením volieb prezidenta Slovenskej republiky tak, aby sa druhé kolo volieb prezidenta Slovenskej republiky a voľby do Európskeho parlamentu konali v rovnaký deň a v rovnakom čase, sa utvorí okrsková volebná komisia, pri ktorej sa v súlade s ustanovením § 115b ods. 4 navrhovaného zákona predpokladá nárast počtu jej členov spolu so zapisovateľom z pôvodného predpokladu 8 na 11, ako aj nárast odhadu výšky odmeny za výkon funkcie člena, predsedu a zapisovateľa okrskovej volebnej komisie s tým, že za prvé kolo voľby prezidenta im bude vyplatená odmena vo výške odmeny podľa § 36 ods. 4 zákona č. 180/2014 Z. z. a za rovnaký deň a rovnaký čas konania druhého kola volieb prezidenta a volieb do Európskeho parlamentu im bude vyplatená odmena vo výške ustanovenej vyhláškou ministerstva vnútra. Pri plánovaní finančných prostriedkov na vyplatenie odmien podľa vyhlášky MV SR č. 308/2015 Z. z. pre členov, predsedov a zapisovateľov okrskových volebných komisií za

13

dvojkolovú voľbu prezidenta Slovenskej republiky sa pôvodne vychádzalo z odhadu priemernej mesačnej mzdy za 3. štvrťrok 2023. Vykonaním volieb podľa § 115a ods. 1 navrhovaného zákona tak dôjde k nárastu predpokladanej výšky odmeny, a to z dôvodu, že pri jej výpočte je potrebné vychádzať z výšky priemernej mesačnej mzdy za 4. štvrťrok 2023, ktorej výška zohľadňuje vyplatené koncoročné odmeny. Zabezpečenie činnosti približne 6 000 okrskových volebných komisií v súvislosti s konaním volieb prezidenta Slovenskej republiky a volieb do Európskeho parlamentu, pričom druhé kolo volieb prezidenta sa bude konať v rovnaký deň a v rovnakom čase ako voľby do Európskeho parlamentu si vyžiada potrebu finančných prostriedkov v predpokladanej výške 21 019 000 eur (kategória 640 – bežné transfery), z toho na vyplatenie odmien pre členov, predsedov a zapisovateľov okrskových volebných komisií v odhadovanej sume 15 322 400 eur a na vyplatenie ostatných výdavkov podľa vyhlášky MV SR č. 308/2015 Z. z. v predpokladanej sume 5 696 600 eur.

14

Tabuľka č. 3

1 – príjmy rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie

Poznámka:

Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt.

Vplyv na rozpočet verejnej správy

Príjmy (v eurách)

2022

2023

2024

2025

poznámka

Daňové príjmy (100)1

Nedaňové príjmy (200)1

Granty a transfery (300)1

Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400)

Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500)

Dopad na príjmy verejnej správy celkom

0

0

0

0

15

Tabuľka č. 4

2 – výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie

Poznámka:

Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt.

Vplyv na rozpočet verejnej správy

Výdavky (v eurách)

2022

2023

2024

2025

poznámka

Bežné výdavky (600) Ministerstvo vnútra SR

0

0

3 108 000

0

Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)

0

0

0

0

Poistné a príspevok do poisťovní (620)

0

0

0

0

Tovary a služby (630)2

0

0

0

0

Bežné transfery (640)2

0

0

3 108 000

0

Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úverom, pôžičkou, návratnou finančnou výpomocou a finančným prenájmom (650)2

0

0

0

0

Kapitálové výdavky (700)

0

0

0

0

Obstarávanie kapitálových aktív (710)2

0

0

0

0

Kapitálové transfery (720)2

0

0

0

0

Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)

0

0

0

0

Dopad na výdavky verejnej správy celkom

0

0

3 108 000

0

16

Tabuľka č. 5

Vplyv na rozpočet verejnej správy

Zamestnanosť

2022

2023

2024

2025

poznámka

Počet zamestnancov celkom

z toho vplyv na ŠR

Priemerný mzdový výdavok (v eurách)

z toho vplyv na ŠR

Osobné výdavky celkom (v eurách)

0

0

0

0

Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)

z toho vplyv na ŠR

Poistné a príspevok do poisťovní (620)

z toho vplyv na ŠR

Poznámky:

Z predloženého materiálu nevyplývajú zvýšená nároky na počty zamestnancov zainteresovaných subjektov verejnej správy podieľajúcich sa na realizácií volieb. Nadväzne na uvedené sa tabuľka č. 5 nevypĺňa.

17

Analýza sociálnych vplyvov

Vplyvy na hospodárenie domácností, prístup k zdrojom, právam, tovarom a službám, sociálnu inklúziu, rovnosť príležitostí a rovnosť žien a mužov a vplyvy na zamestnanosť

(Ak v niektorej z hodnotených oblastí sociálnych vplyvov (bodov 4.1 až 4.4) nebol identifikovaný vplyv, uveďte v príslušnom riadku analýzy poznámku „Bez vplyvu.“.)

4.1 Identifikujte, popíšte a kvantifikujte vplyv na hospodárenie domácností a špecifikujte ovplyvnené skupiny domácností, ktoré budú pozitívne/negatívne ovplyvnené.

Vedie návrh k zvýšeniu alebo zníženiu príjmov alebo výdavkov domácností?

Ktoré skupiny domácností/obyvateľstva sú takto ovplyvnené a akým spôsobom?

Sú medzi potenciálne ovplyvnenými skupinami skupiny v riziku chudoby alebo sociálneho vylúčenia?

(V prípade vyššieho počtu hodnotených opatrení doplňte podľa potreby do tabuľky pred bod 4.2 ďalšie sekcie - 4.1.1 Pozitívny vplyv/4.1.2 Negatívny vplyv).

a)

4.1.1 Pozitívny vplyv

b)

Popíšte opatrenie a jeho vplyv na hospodárenie domácností s uvedením, či ide o zvýšenie príjmov alebo zníženie výdavkov:

Bez vplyvu

Špecifikujte ovplyvnené skupiny:

Ovplyvnená skupina č. 1

c)

Ovplyvnená skupina č. 3

Ovplyvnená skupina č. 2

d)

Kvantifikujte rast príjmov alebo pokles výdavkov za jednotlivé ovplyvnené skupiny domácností / skupiny jednotlivcov a počet obyvateľstva/domácností ovplyvnených predkladaným návrhom.

-priemerný rast príjmov/ pokles výdavkov v skupine v eurách a/alebo v % / obdobie:

-veľkosť skupiny (počet obyvateľov):

Ovplyvnená skupina č. 1

e)

Ovplyvnená skupina č. 3

Ovplyvnená skupina č. 2

f)

Dôvod chýbajúcej kvantifikácie:

g)

4.1.1.1 Z toho pozitívny vplyv na skupiny v riziku chudoby alebo sociálneho vylúčenia

(V prípade významných vplyvov na príjmy alebo výdavky domácností v riziku chudoby, identifikujte a kvantifikujte pozitívny vplyv na chudobu obyvateľstva (napr. znižovanie miery rizika chudoby, priemerný rast príjmov/ pokles výdavkov v skupine)

h)

Popíšte opatrenie a jeho vplyv na hospodárenie domácností s uvedením, či ide o zvýšenie príjmov alebo zníženie výdavkov:

Bez vplyvu

Špecifikujte ovplyvnené skupiny:

Ovplyvnená skupina č. 1

i)

Ovplyvnená skupina č. 3

Ovplyvnená skupina č. 2

j)

Kvantifikujte rast príjmov alebo pokles výdavkov za jednotlivé ovplyvnené skupiny domácností / skupiny jednotlivcov a počet obyvateľstva/domácností ovplyvnených predkladaným návrhom.

-priemerný rast príjmov/ pokles výdavkov v skupine v eurách a/alebo v % / obdobie:

-veľkosť skupiny (počet obyvateľov):

Ovplyvnená skupina č. 1

k)

Ovplyvnená skupina č. 3

Ovplyvnená skupina č. 2

l)

Dôvod chýbajúcej kvantifikácie:

a)

4.1.2 Negatívny vplyv

b)

Popíšte opatrenie a jeho vplyv na hospodárenie domácností s uvedením, či ide o zníženie príjmov alebo zvýšenie výdavkov:

Bez vplyvu

Špecifikujte ovplyvnené skupiny:

Ovplyvnená skupina č. 1

c)

Ovplyvnená skupina č. 3

Ovplyvnená skupina č. 2

18

d)

Kvantifikujte pokles príjmov alebo rast výdavkov za jednotlivé ovplyvnené skupiny domácností / skupiny jednotlivcov a počet obyvateľstva/domácností ovplyvnených predkladaným návrhom.

-priemerný pokles príjmov/ rast výdavkov v skupine v eurách a/alebo v % / obdobie:

-veľkosť skupiny (počet obyvateľov):

Ovplyvnená skupina č. 1

e)

Ovplyvnená skupina č. 3

Ovplyvnená skupina č. 2

f)

Dôvod chýbajúcej kvantifikácie:

g)

4.1.2.1 Z toho negatívny vplyv na skupiny v riziku chudoby alebo sociálneho vylúčenia

(V prípade významných vplyvov na príjmy alebo výdavky domácností v riziku chudoby, identifikujte a kvantifikujte negatívny vplyv na chudobu obyvateľstva (napr. zvyšovanie miery rizika chudoby, priemerný pokles príjmov/ rast výdavkov v skupine)

h)

Popíšte opatrenie a jeho vplyv na hospodárenie domácností s uvedením, či ide o zníženie príjmov alebo zvýšenie výdavkov:

Bez vplyvu

Špecifikujte ovplyvnené skupiny:

Ovplyvnená skupina č. 1

i)

Ovplyvnená skupina č. 3

Ovplyvnená skupina č. 2

j)

Kvantifikujte pokles príjmov alebo rast výdavkov za jednotlivé ovplyvnené skupiny domácností / skupiny jednotlivcov a počet obyvateľstva/domácností ovplyvnených predkladaným návrhom.

-priemerný pokles príjmov/ rast výdavkov v skupine v eurách a/alebo v % / obdobie:

-veľkosť skupiny (počet obyvateľov):

Ovplyvnená skupina č. 1

k)

Ovplyvnená skupina č. 3

Ovplyvnená skupina č. 2

l)

Dôvod chýbajúcej kvantifikácie:

19

4.2 Identifikujte, popíšte a kvantifikujte vplyvy na prístup k zdrojom, právam, tovarom a službám u jednotlivých ovplyvnených skupín obyvateľstva a vplyv na sociálnu inklúziu.

Má návrh vplyv na prístup k zdrojom, právam, tovarom a službám?

Popíšte hodnotené opatrenie, špecifikujte ovplyvnené skupiny obyvateľstva a charakter zmeny v prístupnosti s ohľadom na dostupnosť finančnú, geografickú, kvalitu, organizovanie a pod. Uveďte veľkosť jednotlivých ovplyvnených skupín.

a)

Rozumie sa najmä na prístup k:

-sociálnej ochrane, sociálno-právnej ochrane, sociálnym službám (vrátane služieb starostlivosti o deti, starších ľudí a ľudí so zdravotným postihnutím),

-kvalitnej práci, ochrane zdravia, dôstojnosti a bezpečnosti pri práci pre zamestnancov a existujúcim zamestnaneckým právam,

-pomoci pri úhrade výdavkov súvisiacich so zdravotným postihnutím,

-zamestnaniu, na trh práce (napr. uľahčenie zosúladenia rodinných a pracovných povinností, služby zamestnanosti), k školeniam, odbornému vzdelávaniu a príprave na trh práce,

-zdravotnej starostlivosti vrátane cenovo dostupných pomôcok pre občanov so zdravotným postihnutím,

-k formálnemu i neformálnemu vzdelávaniu a celoživotnému vzdelávaniu,

-bývaniu a súvisiacim základným komunálnym službám,

-doprave,

-ďalším službám najmä službám všeobecného záujmu a tovarom,

-spravodlivosti, právnej ochrane, právnym službám,

-informáciám,

-k iným právam (napr. politickým).

Upravuje sa dostupnosť k uplatneniu volebného práva pre slovenských občanov žijúcich v zahraničí vo voľbách prezidenta. Občania žijúci v zahraničí, ak sa chceli zúčastniť volieb prezidenta, nemali možnosť hlasovať poštou a museli sa dostaviť do volebnej miestnosti na území Slovenskej republiky. V návrhu zákona sa aj v týchto voľbách umožňuje voľba poštou.

Je problematické definovať veľkosť tejto skupiny občanov, avšak vo voľbách do Národnej rady Slovenskej republiky v roku 2020 hlasovalo poštou 48 925 občanov Slovenskej republiky zdržiavajúcich sa v zahraničí.

b)

Má návrh významný vplyv na niektorú zo zraniteľných skupín obyvateľstva alebo skupín v riziku chudoby alebo sociálneho vylúčenia?

Špecifikujte ovplyvnené skupiny v riziku chudoby a sociálneho vylúčenia a popíšte vplyv na ne. Je tento vplyv väčší ako vplyv na iné skupiny či subjekty? Uveďte veľkosť jednotlivých ovplyvnených skupín.

c)

Zraniteľné skupiny alebo skupiny v riziku chudoby alebo sociálneho vylúčenia sú napr.:

-domácnosti s nízkym príjmom (napr. žijúce iba zo sociálnych príjmov, alebo z príjmov pod hranicou rizika chudoby, alebo s príjmom pod životným minimom, alebo patriace medzi 25% domácností s najnižším príjmom),

-nezamestnaní, najmä dlhodobo nezamestnaní, mladí nezamestnaní a nezamestnaní nad 50 rokov,

-deti (0 – 17),

-mladí ľudia (18 – 25 rokov),

-starší ľudia, napr. ľudia vo veku nad 65 rokov alebo dôchodcovia,

-ľudia so zdravotným postihnutím,

-marginalizované rómske komunity

-domácnosti s 3 a viac deťmi,

-jednorodičovské domácnosti s deťmi (neúplné rodiny, ktoré tvoria najmä osamelé matky s deťmi),

-príslušníci tretích krajín, azylanti, žiadatelia o azyl,

-iné zraniteľné skupiny, ako sú napr. bezdomovci, ľudia opúšťajúci detské domovy alebo iné inštitucionálne zariadenia

20

4.3 Identifikujte a popíšte vplyv na rovnosť príležitostí.

Identifikujte, popíšte a kvantifikujte vplyv na rovnosť žien a mužov.

a)

4.3.1 Dodržuje návrh povinnosť rovnakého zaobchádzania so skupinami alebo jednotlivcami na základe pohlavia, rasy, etnicity, náboženstva alebo viery, zdravotného postihnutia, veku, sexuálnej orientácie alebo iného statusu? Mohol by viesť k nepriamej diskriminácii niektorých skupín obyvateľstva? Ak áno, ktoré skupiny sú takto ovplyvnené a akým spôsobom?

b)

Bez vplyvu

c)

4.3.2 Môže návrh viesť k zväčšovaniu nerovností medzi ženami a mužmi? Podporuje návrh rovnosť príležitostí? Má návrh odlišný vplyv na ženy a mužov? Popíšte vplyvy.

d)

Popíšte riziká návrhu, ktoré môžu viesť k zväčšovaniu nerovností:

e)

Popíšte pozitívne vplyvy návrhu na dosahovanie rovnosti žien a mužov, rovnosti príležitostí žien a mužov, prípadne vplyvy na ženy a mužov, ak sú odlišné:

f)

Má návrh významné vplyvy na niektorú zo zraniteľných skupín obyvateľstva? Ak áno, aké? Akým spôsobom? Zraniteľnou skupinou obyvateľstva sa rozumejú najmä ženy ohrozené viacnásobnou diskrimináciou, tehotné matky, seniorky, ženy patriace do marginalizovaných skupín obyvateľstva, migrantky, ženy a dievčatá so zdravotným postihnutím, obete násilia a pod.

g)

Pri identifikovaní vplyvov na rovnosť žien a mužov treba vziať do úvahy existujúce rozdiely medzi ženami a mužmi, ktoré sú relevantné k danej politike. Podpora rovnosti žien a mužov nespočíva len v odstraňovaní obmedzení a bariér pre plnohodnotnú účasť na ekonomickom, politickom a sociálnom živote spoločnosti ako aj rodinnom živote, ale taktiež v podpore rovnosti medzi nimi.

V ktorých oblastiach podpory rovnosti žien a mužov návrh odstraňuje prekážky a/alebo podporuje rovnosť žien a mužov? Medzi oblasti podpory rovnosti žien a mužov okrem iného patria:

-podpora slobodného výberu povolania a ekonomickej činnosti

-podpora vyrovnávania ekonomickej nezávislosti,

-zosúladenie pracovného, súkromného a rodinného života,

-podpora rovnosti príležitostí pri participácii na rozhodovaní,

-boj proti domácemu násiliu, násiliu na ženách a obchodovaniu s ľuďmi,

-podpora vnímania osobnej starostlivosti o dieťa za rovnocennú s ekonomickou činnosťou a podpora neviditeľnej práce v domácnosti ako takej,

-rešpektovanie osobných preferencií pri výbere povolania a zosúlaďovania pracovného a rodinného života.

21

4.4 Identifikujte, popíšte a kvantifikujte vplyvy na zamestnanosť a na trh práce.

V prípade kladnej odpovede pripojte odôvodnenie v súlade s Metodickým postupom pre analýzu sociálnych vplyvov.

a)

Uľahčuje návrh vznik nových pracovných miest? Ak áno, ako? Ak je to možné, doplňte kvantifikáciu.

b)

Identifikujte, v ktorých sektoroch a odvetviach ekonomiky, v ktorých regiónoch, pre aké skupiny zamestnancov, o aké typy zamestnania /pracovných úväzkov pôjde a pod.

Bez vplyvu

c)

Vedie návrh k zániku pracovných miest? Ak áno, ako a akých? Ak je to možné, doplňte kvantifikáciu

d)

Identifikujte, v ktorých sektoroch a odvetviach ekonomiky, v ktorých regiónoch, o aké typy zamestnania /pracovných úväzkov pôjde a pod. Identifikujte možné dôsledky, skupiny zamestnancov, ktoré budú viac ovplyvnené a rozsah vplyvu.

e)

Ovplyvňuje návrh dopyt po práci? Ak áno, ako?

f)

Dopyt po práci závisí na jednej strane na produkcii tovarov a služieb v ekonomike a na druhej strane na cene práce.

g)

Má návrh dosah na fungovanie trhu práce? Ak áno, aký?

h)

Týka sa makroekonomických dosahov ako je napr. participácia na trhu práce, dlhodobá nezamestnanosť, regionálne rozdiely v mierach zamestnanosti. Ponuka práce môže byť ovplyvnená rôznymi premennými napr. úrovňou miezd, inštitucionálnym nastavením (napr. zosúladenie pracovného a súkromného života alebo uľahčovanie rôznych foriem mobility).

i)

Má návrh špecifické negatívne dôsledky pre isté skupiny profesií, skupín zamestnancov či živnostníkov? Ak áno, aké a pre ktoré skupiny?

j)

Návrh môže ohrozovať napr. pracovníkov istých profesií favorizovaním špecifických aktivít či technológií.

k)

Ovplyvňuje návrh špecifické vekové skupiny zamestnancov? Ak áno, aké? Akým spôsobom?

l)

Identifikujte, či návrh môže ovplyvniť rozhodnutia zamestnancov alebo zamestnávateľov a môže byť zdrojom neskoršieho vstupu na trh práce alebo predčasného odchodu z trhu práce jednotlivcov.

22

Analýza vplyvov na informatizáciu spoločnosti

Budovanie základných pilierov informatizácie

Biznis vrstva

A – nová služba

B – zmena služby

Kód koncovej služby

Názov koncovej služby

Úroveň elektronizácie

A

ks_350903

Informovanie sa o poštovom podacom čísle a sledovanie zásielky voličom

1

A

ks_350905

Registrácia a overenie voliča cez webovú aplikáciu

1

A

ks_350906

Zaslanie žiadosti o zápis do osobitného zoznamu voličov

1

A

ks_350907

Zaslanie žiadosti o zrušenie zápisu do osobitného zoznamu voličov

1

6.1. Predpokladá predložený návrh zmenu existujúcich koncových služieb verejnej správy alebo vytvorenie nových služieb pre občana alebo podnikateľa?

A

ks_350908

Zaslanie žiadosti o opakované doručenie materiálov na hlasovanie

1

Aplikačná a technologická vrstva

A – nový systém

B – zmena systému

Kód systému

Názov systému

Vo vládnom cloude – áno / nie

6.2. Predpokladá predložený návrh zmenu existujúceho alebo vytvorenie nového informačného systému verejnej správy? Predpokladá správca umiestnenie informačného systému vo vládnom cloude?

A

isvs_11299

Voľby zo zahraničia

nie

Financovanie procesu informatizácie

Rezortná úroveň

Nadrezortná úroveň

A - z prostriedkov EÚ B - z ďalších zdrojov financovania

6.3. Vyžaduje si proces informatizácie finančné investície?

(Uveďte príslušnú úroveň financovania a kvantifikáciu finančných výdavkov uveďte v analýze vplyvov na rozpočet verejnej správy.)

X

Zjednodušenie prístupu ku konaniu a odstraňovanie byrokracie

Elektronické konanie

6.4.1. Predpokladá predložený návrh vedenie konania o právach, právom chránených

☐

Áno

☒

Nie

Navrhuje sa zjednodušenie zápisu občana do osobitného zoznamu voličov.

23

záujmoch alebo povinnostiach fyzických osôb a právnických osôb?

6.4.2. Je dané konanie možné v celku vykonať elektronicky?

☐

Áno

☒

Nie

Voľby zo zahraničia sa vykonávajú prostredníctvom osobitnej obálky zasielanej voličovi do zahraničia.

6.4.3. Je úprava konania kompatibilná s inštitútmi zákona o e-Governmente a je na dané konanie zákon o e-Governmente možné použiť?

☐

Áno

☒

Nie

Voľby zo zahraničia sa vykonávajú prostredníctvom osobitnej obálky zasielanej voličovi do zahraničia. Nie je možné uplatniť celý proces konania elektronicky podľa zákona o e-Governmente.

Zásada „jedenkrát a dosť“

6.5.1. Predpokladá predložený návrh predkladanie dokumentov, informácií alebo preukazovanie skutočností (ďalej len „údaje“) orgánu, ktorý konanie vedie?

☐

Áno

☒

Nie

Pre každé voľby je potrebné overenie a verifikácia občana.

6.5.2. Predpokladá predložený návrh, aby sa predkladali údaje, ktoré sa nachádzajú v zákonom ustanovenej evidencii vedenej orgánom, ktorý konanie vedie alebo iným orgánom?

☒

Áno

☐

Nie

Údaje z informačného systému Registra fyzických osôb + SOD

6.5.3. Budú údaje poskytované režimom podľa zákona č. 177/2018 Z.z. v znení neskorších predpisov alebo iným obdobným spôsobom, ktorý zabezpečí, aby si údaje orgán, ktorý konanie vedie, získaval z úradnej moci a nemuseli mu byť predkladané subjektom súkromného práva, navrhovateľom, žiadateľom, účastníkom konania (ďalej len „účastník konania“)?

☒

Áno

☐

Nie

Údaje o voličovi a jeho aktuálne platná adresa pobytu na území SR, budú získavané z informačného systému Registra fyzických osôb a následne bude možné aby volič upravil napr. poštovú adresu, na ktorú požaduje zaslať obálku s volebným lístkom a návratnou obálkou na adresu v zahraničí.

6.5.4. Ak si orgán, ktorý konanie vedie, údaje nebude získavať z úradnej moci ale mu budú predkladané účastníkom konania, je v návrhu upravené prechodné obdobie, po ktorého uplynutí si údaje orgán, ktorý konanie vedie, bude získavať z úradnej moci?

☐

Áno

☒

Nie

(Uveďte, akým spôsobom budú údaje v konaní predkladané/preukazované v budúcnosti. Ak sa vyžaduje predloženie účastníkom konania, uveďte dôvod.)

Výmena údajov medzi orgánmi verejnej moci

6.6.1. Predpokladá predložený návrh zriadenie novej evidencie údajov alebo upravuje vedenie evidencie údajov?

☒

Áno

☐

Nie

Evidencia voličov zo zahraničia, odoslaných obálok, žiadostí o zrušenie evidencie, žiadostí o opakované zaslanie obálok.

6.6.2. Umožňuje predložený návrh poskytovanie údajov z evidencie iným orgánom verejnej moci, resp. iným osobám na plnenie ich zákonom ustanovených úloh bez obmedzenia subjektu (teda vo všetkých prípadoch, kedy tieto údaje na plnenie zákonom ustanovených úloh potrebujú)?

☒

Áno

☐

Nie

Zoznamy voličov, ktorí požiadali o voľbu zo zahraničia pre obce.

6.6.3. Je zabezpečené poskytovanie údajov z evidencie elektronicky a automatizovaným spôsobom?

☒

Áno

☐

Nie

Zoznam voličov sa zasiela obciam elektronicky, cez šifrovaný prenos.

6.6.4. Je na poskytovanie údajov z evidencie využitý režim podľa zákona č. 177/2018 Z.z. v znení neskorších predpisov?

☐

Áno

☒

Nie

(Uveďte, ako je na zákonnej úrovni inštitucionalizované elektronické a automatizované poskytovanie údajov z evidencie, akým režimom sa riadi. Ak je použitie zákona č. 177/2018 Z.z. v znení neskorších predpisov vylúčené, uveďte dôvod.)

Referenčné údaje

24

6.7.1. Predpokladá predložený návrh zriadenie novej evidencie údajov alebo upravuje vedenie evidencie údajov, ktoré budú navrhnuté na zaradenie do zoznamu referenčných údajov podľa § 51 zákona č. 305/2013 Z.z. o e-Governmente?

☐

Áno

☒

Nie

(Uveďte, aká nová evidencia údajov sa zriaďuje, resp. akú evidenciu údajov návrh upravuje a ktoré údaje z nej budú navrhnuté na zaradenie do zoznamu referenčných údajov. Ak sa neplánuje zaradenie žiadnych údajov, uveďte dôvod)

6.7.2. Kedy je plánované zaradenie údajov z evidencie do zoznamu referenčných údajov podľa § 51 zákona č. 305/2013 Z.z. o e-Governmente?

(Uveďte, kedy sa plánuje zaradenie vyššie uvedených údajov do zoznamu referenčných údajov.)

25

Analýza vplyvov na služby verejnej správy pre občana

7.1 Identifikácia služby verejnej správy, ktorá je dotknutá návrhom

7.1.1 Predpokladá predložený návrh zmenu existujúcej služby verejnej správy alebo vytvorenie novej služby?

Zmena existujúcej služby (konkretizujte a popíšte)

Voľba poštou pre voľby do Národnej rady Slovenskej republiky, Voľba poštou pre hlasovanie v referende

Nová služba (konkretizujte a popíšte)

Voľba poštou pre voľby prezidenta

7.1.2 Špecifikácia služby verejnej správy, ktorá je dotknutá návrhom

Názov služby

Voľba poštou

Platná právna úprava, na základe ktorej je služba poskytovaná (ak ide o zmenu existujúcej služby)

Zákon č. 180/2014 Z. z. o podmienkach výkonu volebného práva a o zmene niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

Subjekt, ktorý je na základe platnej právnej úpravy oprávnený službu poskytovať

Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky, obce

7.1.3 O aký vplyv na službu verejnej správy ide?

Priamy vplyv (popíšte)

Centralizácia služby na Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky, elektronizácia služby, zjednodušenie uplatnenia práva hlasovať poštou

Nepriamy vplyv (popíšte)

7.2 Vplyv služieb verejnej správy na občana

7.2.1 Náklady

Zníženie priamych finančných nákladov

Občan nebude znášať výdavky na cestovné, keďže doposiaľ sa za účelom hlasovania musel dostaviť na územie Slovenskej republiky, ale bude tak ako vo voľbách do Národnej rady Slovenskej republiky znášať iba výdavky spojené so zaslaním návratnej obálky na Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky

Zvýšenie priamych finančných nákladov

Zníženie nepriamych finančných nákladov

26

Zvýšenie nepriamych finančných nákladov

7.2.2 Časový vplyv

Zvýšenie času vybavenia požiadavky (popíšte)

Zníženie času vybavenia požiadavky (popíšte)

Zjednoduší sa podanie žiadosti v elektronickom informačnom systéme a zjednoduší sa overenie oprávnenia občana hlasovať vo voľbách

7.2.3 Ktorá skupina občanov bude predloženým návrhom ovplyvnená?

Špecifikujte skupinu občanov, ktorá bude návrhom ovplyvnená (napr. držitelia vodičských oprávnení). Aká je veľkosť tejto skupiny?

Občania Slovenskej republiky zdržiavajúci sa v deň konania volieb v zahraničí

7.2.4 Vyplývajú z návrhu pre občana pri vybavení svojej požiadavky nové povinnosti alebo zanikajú už existujúce povinnosti?

Nové povinnosti (identifikujte)

Zanikajúce povinnosti (identifikujte)

Predkladanie skenu cestovného dokladu Slovenskej republiky,

7.3 Vplyv na procesy služieb vo verejnej správe

7.3.1 Ktoré sú dotknuté subjekty verejnej správy?

Ktoré subjekty verejnej správy sú účastné procesu poskytnutia služby?

Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky

7.3.2 Vyplývajú z návrhu pre orgán verejnej správy pri vybavení požiadavky nové povinnosti alebo zanikajú už existujúce povinnosti?

Nové povinnosti (identifikujte)

Ministerstvo vnútra – prijímanie žiadostí o voľbu poštou všetkých občanov zdržiavajúcich sa v deň konania volieb v zahraničí bez ohľadu na miesto ich trvalého pobytu