Zákon o súkromných veterinárnych lekároch, o Komore veterinárnych lekárov Slovenskej republiky a o zmene a doplnení zákona č. 488/2002 Z. z. o veterinárnej starostlivosti a o zmene niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 442/2004 účinný od 01.01.2022 do 27.01.2022

Návrh skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa dopĺňajú niektoré zákony v súvislosti s chovom a držaním psov (Navrhovateľom tohto návrhu zákona bol aj Ján Herák, ktorému mandát poslanca NR SR zanikol 21. júna 2021.)

D ô v o d o v á s p r á v a

A. Všeobecná časť

Návrh zákona, ktorým sa dopĺňajú niektoré zákony v súvislosti s chovom a držaním psov predkladajú na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky poslanci Národnej rady Slovenskej republiky Anna Zemanová, Tomáš Šudík, Alexandra Pivková, Jarmila Halgašová, Jaroslav Karahuta Monika Kozelová, Jaromír Šíbl, Ján Szőllős a Ján Herák.

Cieľom predloženého návrhu zákona je:

1. zamedziť držaniu psov na reťaziach na priestranstvách, ktoré nie sú verejnými priestranstvami na čas dlhší ako je nevyhnutná doba,

2. začleniť pastierskeho psa do kategórie zvláštny pes.

Súčasná úprava je vo vzťahu k držaniu psov na súkromných pozemkoch nedostatočná. Vyhláška Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky č. 283/2020 Z. z. o podrobnostiach o ochrane spoločenských zvierat, požiadavkách na odchyt túlavých zvierat a požiadavkách na karanténne stanice a útulky pre zvieratá síce zakotvuje základné princípy držania psov na reťazi alebo na inom prostriedku na uväzovanie, avšak tvorca legislatívy rezignoval na podrobnejšie legislatívne rozpracovanie tejto úpravy v rovine zákona. V aplikačnej praxi kontrolované subjekty, ktoré zvieraťu nikdy neposkytujú voľnosť pohybu počas kontroly tvrdia, že pes je na reťazi iba krátkodobo a štandardne mu voľnosť poskytovaná je.

V súčasnosti zákon č. 282/2002 Z. z. zaraďuje medzi zvláštne psy ovčiarske psy, pričom pastierske psy sem nezaraďuje. Rozdiel medzi ovčiarskym psom a pastierskym psom je práve v tom, že ovčiarsky pes sa využíval hlavne na prácu so stádom, kým pastierske psy boli najmä na ochranu stáda na voľnom priestranstve. Z uvedeného dôvodu sa do návrhu zákona dopĺňa aj pastiersky pes.

Prijatie tohto zákona je dôležité aj v súvislosti s nedávnym prijatím novely Trestného zákona, kde skutková podstata trestného činu zanedbania starostlivosti o zvieratá (§ 305b Trestného zákona) obsahuje postihnutie za obdobný čin v predchádzajúcich 24 mesiacoch. Postihnutým za obdobný čin sa na účely Trestného zákona rozumie podľa § 128 ods. 5 Trestného zákona ten, komu bola za obdobný čin uložená sankcia alebo iné opatrenie za priestupok alebo iný obdobný delikt. Je v celospoločenskom záujme posilniť postihy voči ochrane zvierat podľa veterinárneho zákona.

Návrh zákona bude mať pozitívny vplyv na rozpočet verejnej správy a to z dôvodu vyšších pokút za priestupky a správne delikty. Návrh zákona nebude mať negatívny vplyv na podnikateľské prostredie, na životné prostredie, na informatizáciu spoločnosti ani žiadne sociálne vplyvy a ani vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu. Rovnako návrh zákona nebude mať negatívny vplyv na služby verejnej správy pre občana.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi Slovenskej republiky, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskej únie.

B. Osobitná časť

K čl. I

K bodu 1

Navrhuje sa doplnenie § 22a, ktorý upravuje osobitné ustanovenia o chove psov a ich držaní psov mimo verejných priestranstiev. Právna úprava tak nekoliduje so zákonom č. 282/2002 Z. z. ktorým sa upravujú niektoré podmienky držania psov v znení neskorších predpisov; tento právny predpis je v gescii Ministerstva vnútra Slovenskej republiky a upravuje evidenciu psov obcami na účely miestneho poplatku a pravidlá ich pohybu po verejných priestranstvách z hľadiska ich znečisťovania a zamedzenia ohrozenia bezpečnosti osôb pohybujúcich sa po verejných priestranstvách.

Zákon č. 39/2007 Z. z. naproti tomu upravuje veterinárne aspekty držania psov v prostredí ich chovu. Prvou vetou sa zakazuje držanie psa uviazaného prostriedkom na uväzovanie, pričom uviazanie psa sa v taxatívne uvedených prípadoch (z dôvodov kŕmenia, čistenia, vyšetrovania a ošetrovania).

Zároveň sa zakotvuje povinnosť pre prípad uviazania držať psa na dostatočne širokom obojku, aby psy neboli škrtené napr. uviazaním okolo krku šnúrou na bielizeň. Druhou vetou sa navrhuje, aby vlastník psa bol povinný vykonať opatrenia, aby pes neohrozoval iné osoby, ktoré sa po areáli nehnuteľnosti pohybujú so súhlasom vlastníka alebo nájomcu; ide najmä o maloleté deti alebo vnúčatá vlastníka alebo nájomcu nehnuteľnosti pohybujúce sa po dvore, návštevy prechádzajúce cez dvor do domu, poštár, ktorému majiteľ otvorí bránu do ulice a podobne. Vlastník zvieraťa to môže napr. vyriešiť tak, že psa uzavrie na tento čas do ohrady, v ktorej nebude uviazaný. Túto povinnosť však vlastník zvieraťa nemá voči osobám, ktoré vstupujú na jeho nehnuteľnosť bez súhlasu vlastníka, keďže inak by držanie strážneho psa v rámci prevencie kriminality nemalo potrebné odstrašujúce účinky.

K bodom 2 a 4

Vzhľadom na doplnenie § 22a navrhuje sa doplnenie skutkových podstát priestupkov a správnych deliktov o porušenie § 22a.

K bodom 3 a 5

V záujme vylúčenia pochybností, či daný priestupok alebo iný správny delikt je potrebné posudzovať podľa lex generalis § 22 ods. 2 alebo podľa lex specialis § 22a ods. 1 sa navrhuje explicitne zakotviť prednosť prioritného skúmania, či nejde o prípad porušenia špeciálnej úpravy podľa § 22a a až následne (ak sa stanoví, že nie), pravidlo subsidiárnej aplikácie § 22 ods. 2.

K bodu 6

Navrhuje sa rozšírenie prechodného ustanovenia aj na ustanovenie podrobností o chove spoločenských zvierat, nielen ich ochrane. Dôvodom je snaha o odstránenie pochybnosti o vecnom rozsahu splnomocňovacieho ustanovenia.

K bodu 7

Navrhuje sa prechodné ustanovenie, ktorým sa vo vzťahu k psom narodeným pred účinnosťou zákona, tzn. pred 1. júlom 2021 zakotvuje časovo obmedzená výnimka na zákaz podľa § 22a ods. 1 (tzn. zákaz držania na reťazi mimo verejného priestranstva) na obdobie 3 rokov, a to do 30. júna 2024.

K čl. II

Novelizuje sa zákon č. 282/2002 Z. z. ktorým sa upravujú niektoré podmienky držania psov v znení neskorších predpisov

V súčasnosti zákon č. 282/2002 Z. z. zaraďuje medzi zvláštne psy ovčiarske psy, pričom pastierske psy sem nezaraďuje. Rozdiel medzi ovčiarskym psom a pastierskym psom spočíva v tom, že ovčiarsky pes sa využíva hlavne na prácu so stádom, kým pastierske psy sú určené najmä na ochranu stáda. Pasenie stád vyžaduje, aby aj pastierske psy mali voľnosť pohybu a teda aby sa na ne nevzťahovali reštriktívne pravidlá o voľnom pohybe psov. Z uvedeného dôvodu sa do kategórie zvláštny pes dopĺňa aj pastiersky pes, čím pre ne bude platiť výnimka z ustanovení o voľnom pohybe.

K čl. III

Nadobudnutie účinnosti sa navrhuje na 1. júla 2021.

Vládny návrh zákona o súkromných veterinárnych lekároch, o Komore veterinárnych lekárov Slovenskej republiky a o zmene a doplnení zákona č. 488/2002 Z. z. o veterinárnej starostlivosti a o zmene niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

Dôvodová správa

I. Všeobecná časť

Činnosť súkromných veterinárnych lekárov v súčasnosti upravuje zákon Slovenskej národnej rady č. 10/1992 Zb. o súkromných veterinárnych lekároch a o Komore veterinárnych lekárov Slovenskej republiky. Tento zákon zároveň zriadil Komoru veterinárnych lekárov Slovenskej republiky a upravil jej pôsobnosť, orgány a práva a povinnosti jej členov. Súkromní veterinárni lekári môžu poskytovať veterinárne služby len na základe osvedčenia vydaného Komorou veterinárnych lekárov. Toto osvedčenie sa môže vydať občanovi Slovenskej republiky.

Slobodný pohyb osôb je jedna zo štyroch základných slobôd garantovaných Zmluvou o založení Európskeho spoločenstva. Acquis communautaire v 2. kapitole zahŕňa 4 rozsiahle oblasti: vzájomné uznávanie odborných kvalifikácií, práva občanov, slobodný pohyb pracovníkov a koordináciu systémov sociálneho zabezpečenia.

Súčasný zákon SNR č. 10/1992 Z. z. je v rozpore s právom EÚ. Ide predovšetkým o požiadavku štátneho občianstva a trvalého pobytu na území SR v prípade, že občan členského štátu EÚ a ES by chcel vykonávať povolanie súkromného veterinárneho lekára na území Slovenskej republiky.

Z negociačnej pozície Slovenskej republiky vyplýva záväzok prijať nový zákon o súkromných veterinárnych lekároch a Komore veterinárnych lekárov Slovenskej republiky, ktorý bude v súlade so smernicou Rady č. 78/1026/EHS z 18. decembra 1978 o vzájomnom uznávaní diplomov, osvedčení a iných dokladov o odbornej spôsobilosti vo veterinárnom lekárstve a o opatreniach uľahčujúcich účinné uplatňovanie práva podnikať a slobody poskytovať služby a smernicou Rady č. 78/1027/EHS z 18. decembra 1978 týkajúca sa koordinácie zákonov, iných predpisov a lebo administratívnych opatrení vo vzťahu k činnostiam veterinárnych lekárov.

Dôvodom pre vypracovanie nového zákona upravujúceho činnosť súkromných veterinárnych lekárov je aj vydanie nového zákona o veterinárnej starostlivosti č. 488/2002 Z. z., ktorý nadobudol účinnosť 1. januára 2003 a je aproximovaný s právom Európskej únie.

Predložený návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, súvisiacimi zákonmi a medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná.

Návrh zákona nebude mať dopad na štátny rozpočet, rozpočet obcí a rozpočet vyšších územných celkov ani priamy vplyv na zamestnanosť a životné prostredie. Preto sa doložka finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov a vplyvov na zamestnanosť nevypracúva.

Vzhľadom na obsah navrhovanej úpravy, prerokovanie návrhu zákona na plenárnom zasadnutí Rady hospodárskej asociálnej dohody Slovenskej republiky nie j e potrebné.

V rámci medzirezortného pripomienkového konania Ministerstvo financií SR listom č. 4476/2002KM z 26. 11. 2002 žiadalo doplniť vyjadrenie o dopade návrhu na štátny rozpočet. Ako je vyššie uvedené, zákon nebude mať dopad na štátny rozpočet, rozpočet obcí ani rozpočet vyšších územných celkov. Túto skutočnosť zobralo Ministerstvo financií Slovenskej republiky na vedomie listom č. 3441/2002 z 20.2. 2003.

DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI
právneho predpisu

s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie

1.     Navrhovateľ právneho predpisu: vláda Slovenskej republiky

2.     Názov právneho predpisu: Návrh zákona o o súkromných veterinárnych lekároch a o Komore veterinárnych lekárov Slovenskej republiky a o zmene a doplnení zákona č. 488/2002 Z. z. o veterinárnej starostlivosti a o zmene niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

3.     Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii:

Návrh zákona svojou problematikou nepatrí medzi prioritné oblasti aproximácie práva podľa Európskej dohody o pridružení a ani medzi priority podľa Bielej knihy.

Problematika návrhu zákona je prioritou podľa Partnerstva pre vstup, je prioritou podľa screeningu 2001 a je strednodobou prioritou podľa NPAA 2001. Návrh zákona patrí medzi prioritné úlohy vlády Slovenskej republiky podľa Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2002.

Slovenská republika akceptuje acquis v kapitole „Slobodný pohyb osôb” platné k 31. decembru 1999 a je pripravená na jeho implementáciu k referenčnému dátumu vstupu do EÚ 1. mája 2004

4.     Problematika návrhu zákona je v práve ES/EÚ upravená:

a)   v primárnej legislatíve a to v Zmluve o založení Európskeho spoločenstva (amsterdamské znenie) - Hlava III - Sloboda pohybu osôb, služieb, kapitálu čl. 39-55.

b)         v sekundárnej legislatíve

-   a to v smernici Rady 78/1026/EHS z 18. decembra 1978 o vzájomnom uznávaní diplomov, osvedčení a iných dokladov o odbornej spôsobilosti vo veterinárnom lekárstve a o opatreniach uľahčujúcich účinné uplatňovanie práva podnikať a slobody poskytovať služby v znení smernice Rady 81/1057/EHS zo 14. decembra 1981, ktorou sa dopĺňajú Smernice 75/362/EHS, 77/452/EHS a 78/1026/EHS o vzájomnom uznávaní diplomov, osvedčení a iných dokladov o formálnych kvalifikáciách lekárov, všeobecných zdravotných sestier, zubných lekárov a zverolekárov vzhľadom na nadobudnuté práva

-   a smernici Rady 78/1027/EHS z 18. decembra 1978 týkajúca sa koordinácie zákonov, iných predpisov a lebo administratívnych opatrení vo vzťahu k činnostiam veterinárnych lekárov

-   obe smernice sú v znení smernice Európskeho parlamentu a Rady 2001/19/ES zo 14. mája 2001, ktorou sa menia a dopĺňajú smernice rady 89/48/EHS a 92/51/EHS o všeobecnom systéme uznávania odborných kvalifikácií a smernice rady 77/452/EHS, 77/453/EHS, 78/686/EHS, 78/687/EHS, 78/1026/EHS, 78/1027/EHS, 80/154/EHS, 80/155/EHS, 85/384/EHS, 85/432/EHS, 85/433/EHS, a 93/16/EHS týkajúce sa povolaní zdravotná sestra zodpovedná za všeobecnú starostlivosť, zubný lekár, veterinárny lekár, pôrodná asistentka, architekt, farmaceut a lekár

c)  preklady smerníc existujú a nachádzajú sa v Centrálnej prekladateľskej jednotke Úradu vlády SR

5.      Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie: úplná

6.      Gestor (spolupracuj úce rezorty):

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky

Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky (spolupracujúci rezort)

7.      Účasť expertov pri príprave návrhu právneho predpisu a ich stanovisko k zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom ES/EÚ:

Bez účasti expertov

II. Osobitná časť

K§1

Vymedzuje sa predmet úpravy.

K§2

Upravuje sa, za akých podmienok je možné vykonávať povolanie súkromného veterinárneho lekára na území Slovenskej republiky. Základnou podmienkou je registrácia v Komore veterinárnych lekárov Slovenskej republiky podmienená aj odbornou spôsobilosťou. Zákon rozlišuje medzi občanmi Slovenskej republiky a občanmi členských štátov EÚ a ES a občanmi tretích štátov. Občania tretích štátov budú musieť v prípade záujmu pracovať na území SR preukázať pobyt na území SR a zároveň predložiť doklad o vzdelaní. Odborne spôsobilým na vykonávanie súkromných veterinárnych činností je ten veterinárny lekár, ktorý spĺňa podmienky podľa osobitného predpisu, ktorým je zákon č. 488/2002 Z. z. o veterinárnej starostlivosti a o zmene nie

K§ 3

V nadväznosti na § 2 sa ustanovuje, čo register údajov o súkromných veterinárnych lekároch obsahuje, ako aj oprávnenie nahliadnuť do registra a oprávnenie Ministerstva pôdohospodárstva bezplatne získavať údaje z tohto registra na účely štatistických zisťovaní.

K§4

Vymedzujú sa podmienky zapísania do registra a všetky náležitosti, ktoré má žiadosť o zápis do registra obsahovať; ide najmä o údaje o štátnom občianstve a pobyte žiadateľa. V prípade, že žiadateľ je príslušníkom tretej krajiny, údaj o pobyte na území Slovenskej republiky. Zároveň sa umožňuje komore získať informácie o veterinárnom lekárovi, ktorý žiada o registráciu v komore, a to u príslušného orgánu členského štátu pôvodu alebo členského štátu, z ktorého veterinárny lekár prichádza.

K§ 5

Ustanovuje sa, kedy môže Komora súkromných veterinárnych lekárov Slovenskej republiky odmietnuť zápis do registra veterinárnych lekárov a podrobnosti, ktoré má obsahovať rozhodnutie o odmietnutí zápisu. Zakotvuje sa možnosť súkromného veterinárneho lekára podať odvolanie proti rozhodnutiu o odmietnutí zápisu do registra.

K§6

Vymedzujú sa podmienky získania osvedčenia na vykonávanie súkromnej veterinárnej činnosti, ako aj jeho odňatia a znenie sľubu súkromného veterinárneho lekára, ktorý je podmienkou pre vydanie osvedčenia.

K§7

Ustanovujú sa dôvody pre vyčiarknutie súkromného veterinárneho lekára z registra, ktoré má za následok odňatie osvedčenia na vykonávanie činnosti súkromného veterinárneho lekára a postup pri tomto vyčiarknutí.

K§8

Ustanovujú sa podmienky pozastavenia členstva v komore. Patrí k nim najmä vykonávanie odborných veterinárnych činností v rozpore s týmto zákonom.

K§9al0

Zakotvuje sa rozsah práv a povinností súkromných veterinárnych lekárov. Tieto práva a povinnosti sa ustanovujú tak, aby bolo na jednej strane zabezpečené poskytovanie veterinárnej starostlivosti na odbornej a etickej úrovni a na druhej strane, aby súkromný veterinárny lekár mohol konať sám alebo spoločne s inými súkromnými veterinárnymi lekármi tak, ako to zdravie zvierat a ochrana jeho osoby vyžaduje. Povinnosťou súkromného veterinárneho lekára je aj mať náležité technické vybavenie podľa druhu poskytovaných služieb. Minimálne technické vybavenie ustanoví Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky všeobecne záväzným právnym predpisom.

K§11

Vymedzuje sa pôsobnosť komory, ako aj ustanovuje sa jej možnosť zriaďovať regionálne komory súkromných veterinárnych lekárov Slovenskej republiky.

K §12 a 13

Vymedzujú sa základné úlohy komory tak, aby plnila úlohu orgánu vydávajúceho osvedčenia, na základe ktorých súkromní veterinárni lekári vykonávajú svoju činnosť. Zároveň však medzi jej úlohy patrí usmerňovanie odbornej a etickej úrovne svojich členov, vedenie registra členov, sprostredkovanie právnej a finančnej pomoci členov ako aj spolupráca s orgánmi pôsobiacimi v oblasti starostlivosti ozdravie zvierat, ktorými sú najmä orgány veterinárnej a potravinovej správy Slovenskej republiky.

K§14

Komora ako samostatná právnická organizácia má právo spravovať svoj majetok, ktorý môže tvoriť hnuteľné a aj nehnuteľné veci. Hospodári podľa plánu hospodárenia, ktorý schvaľuje snem komory.

K§15

Ustanovujú sa orgány komory. Najvyšším orgánom je snem, na ktorom má právo zúčastniť sa každý člen komory. Ďalšími orgánmi sú prezídium, v rámci ktorého je pôsobí prezident komory, dozorná komisia a disciplinárna komisia. Funkcie vo všetkých orgánoch komory sú čestné; členom sa vypláca len náhrada preukázaných výdavkov a náhrada za stratu času, potrebného pre výkon funkcie. Výšku tejto náhrady určuje snem komory.

K§16

V nadväznosti na § 15 vymedzuje sa zloženie, zvolávanie a uznášanie sa snemu tak, aby jeho rokovania boli efektívne a videli k rozhodovaniu o prerokúvajúcich otázkach čo najskôr. Vymedzujú sa jeho úlohy; ako najvyššiemu orgánu komory patrí mu najmä schvaľovanie rozpočtu komory, určovanie počtu členov orgánov a ich voľbu.

K§17

Činnosť komory v období medzi dvoma snemami riadi prezídium, na čele s prezidentom komory. Prezídiu patria kompetencie, ktoré sú nevyhnutné pre zabezpečenie hlavných úloh komory, najmä vydávanie osvedčení, vedenie registra súkromných veterinárnych lekárov, hospodárenie s majetkom komory. Prezídium sa schádza spravidla raz za mesiac. Medzi jeho zasadnutiami riadi činnosť komory a jej zamestnancov prezident komory.

K§18

Úlohou dozornej komisie je najmä kontrola plnenie uznesení snemu, prešetrovanie sťažností podaných členmi komory alebo občanmi alebo upozornenie orgánov štátnej správy vo veterinárnej oblasti smerujúce k činnosti súkromných veterinárnych lekárov. Dozerá tiež na dodržiavanie všeobecne záväzných predpisov a vnútorných predpisov komory. Členov dozornej komisie volí snem. Zakotvuje sa aj jej právo rozhodovať o odvolaniach proti rozhodnutiam o odmietnutí zápisu do zoznamu.

K§19

Úlohou disciplinárnej komisie je prerokúvať porušenie povinností súkromných veterinárnych lekárov pri výkone ich činnosti a ukladať disciplinárne opatrenia. Určuje sa počet jej členov, ktorí si volia svojho predsedu. Zakotvuje sa nezlučiteľnosť členstva v disciplinárnej komisii s členstvom v prezídiu a dozornej komisii.

K §20

V nadväznosti na § 11 ustanovujú sa orgány a úlohy regionálnej komory tak, aby bola regionálna komora funkčná a jej úlohy previazané s úlohami komory.

K § 21 a 22

Vymedzuje sa, čo je disciplinárnym previnením pri výkone činnosti súkromného veterinárneho lekára a ustanovujú sa druhy disciplinárnych opatrení. Pri ich ukladaní sa prihliada najmä na mieru zavinenia, povahu porušenia povinností a jeho spôsob. Pokuta, ktorej horná hranica je stanovená s prihliadnutím na možnosti súkromných veterinárnych lekárov, je príjmom komory.

Zároveň sa ustanovuje spôsob vedenia disciplinárneho konania. O uložení disciplinárneho opatrenia rozhoduje trojčlenný disciplinárny senát.

Zakotvuje sa možnosť člena komory odvolať sa proti rozhodnutiu o uložení disciplinárneho opatrenia. O tomto odvolaní rozhoduje prezídium.

Režim disciplinárnych opatrení a disciplinárneho konania je ako taký zavedený aj v súčasnosti platnom zákone č. 10/1992 Zb. o súkromných veterinárnych lekároch a o Komore veterinárnych lekárov Slovenskej republiky a v praxi sa osvedčil.

K§23

Ustanovujú sa spoločné, prechodné a záverečné ustanovenie tak, aby sa zabezpečila riadna činnosť komory a kontinuita činnosti súkromných veterinárnych lekárov a komory s jej činnosťou upravenou doterajším predpisom. Zároveň sa upravuje dočasné a príležitostné poskytovanie odborných veterinárnych činností veterinárnym lekárom z členského štátu na území Slovenskej republiky bez toho, aby bol členom komory a držiteľom osvedčenia. Umožňuje sa používanie profesijného titulu súkromným veterinárnym lekárom.

K§24

V prílohe sa predkladá zoznam právnych aktov Európskych spoločenstiev, ktoré transponuje predkladaný návrh zákona.

K§25

Doterajší zákon SNR č. 10/1992 Zb. sa zrušuje.

K čl. II

K bodu 1

Potreba definovať pojem obchod medzi členskými štátmi v súlade so Zmluvou o založení Európskeho spoločenstva. Na základe pripomienok Európskej komisie k tabuľkám zhody k transpozícii legislatívy je nevyhnutné upraviť v právnom predpise Slovenskej republiky termín „ obchod“ namiesto termínu „ výmena“. Termín výmena zahŕňa len obchodovanie medzi členskými štátmi, pričom pojem „obchod“ je širším pojmom , zahŕňa aj dovoz tovarov z tretích krajín, ktoré sú predmetom voľného pohybu tovarov.

K bodu 2

Podľa § 6 ods. 2 písm. i) tretí bod bola zákonom daná kompetencia schvaľovať pokusné zariadenia, chovné zariadenia a dodávateľské zariadenia pokusných zvierat z pohľadu ochrany zvierat, pričom chýbala kompetencia na schvaľovanie pokusov vykonávaných na zvieratách.

K bodu 3

V zmysle § 7 ods. 2 písm. f) štvrtý bod bola zákonom daná kompetencia schvaľovať organizácie a zariadenia , ktoré sa zaoberajú základným alebo aplikovaným výskumom alebo chovajú zvieratá na tieto účely krajskej veterinárnej a potravinovej správe z hľadiska zdravia zvierat.

Navrhovaným znením sa zjednotí kompetencia pre krajskú veterinárnu a potravinovú správu schvaľovať predmetné zariadenia z pohľadu zdravia zvierat aj ochrany zvierat a ŠVPS SR sa ustanoví kompetencia na schvaľovanie pokusov.

K bodu 4

Doplnenie kompetencie vykonávať veterinárne kontroly a inšpekcie zdravia zvierat aj z hľadiska zdravotnej neškodnosti krmív, ktorá má priamy dopad na zdravie zvierat a produkty živočíšneho pôvodu a v prípadoch, v ktorých nejde o uvádzanie na trh.

K bodu 5

Doplnenie kompetencie vykonávať veterinárne kontroly a inšpekcie zdravia zvierat a ukladať opatrenia aj z hľadiska zdravotnej neškodnosti krmív, ktorá má priamy dopad na zdravie zvierat a produkty živočíšneho pôvodu.

K bodu 6

Pri prevádzkarniach na produkciu živých rýb z vodného hospodárstva určených na uvádzanie na uvádzanie na trh na spotrebu ľuďmi, ktoré musia byť z hľadiska splnenia požiadaviek na hygienu schválené rovnako, ako ostatné prevádzkarne sa obdobne, ako je to pri prevádzkarniach na spracovanie mlieka s nízkou alebo limitovanou kapacitou dáva pôsobnosť schvaľovať ich regionálnym veterinárnym a potravinovým správam.

K bodu 7

Daným ustanovením dochádza ku náprave nesprávnosti v pôvodnom ustanovení zákona, pričom sa odkazovalo na kompetenciu regionálnej veterinárnej a potravinovej správa vykonávať povoľovanie činností, ak nejde o výmenu s členskými štátmi resp. o vývoz do členských štátov alebo tretích krajín, kým § 7 ods. 2 písm. f) štvrtý bod neupravoval takéto činnosti.

K bodu 8

Spresňuje postup vymenovania veterinárnych lekárov za úradných veterinárnych lekárov.

K bodu 9

Laboratóriá kontrolujú zdravotnú neškodnosť krmív a preto je potrebné mať zoznam úradných metodík v súlade s EÚ.

K bodu 10

Z pohľadu ochrany zvierat sa na základe tohto ustanovenia zákona predíde opakovanému zraňovaniu dospelých jedincov.

K bodu 11

Daným ustanovením dochádza ku náprave nesprávnosti v pôvodnom ustanovení zákona

K bodu 12 až 14

Účelom úpravy ustanovenia je zosúladenie s terminológiou tohto zákona.

K bodom 15 až 17

V § 22 sa ukladajú povinnosti prevádzkovateľom v záujme ochrany zdravia ľudí pri uvádzam produktov živočíšneho pôvodu na trh. V ustanoveniach 43, 44 a 45 nie sú definované skutkové podstaty a sankcie k nim, rovnako nie sú tieto povinnosti definované príslušnými nariadeniami vlády SR.

K bodu 18

V súvislosti so zavedením pojmu obchod, je potrebné pojem výmena nahradiť v celom právnom predpise novým pojmom „ obchod“ v súlade so Zmluvou o založení Európskeho spoločenstva.

K či. III

Ustanovuje sa účinnosť zákona dňom 1. júla 2004 s výnimkou ustanovení § 2 ods. 3 písm. e) druhého a tretieho bodu a § 23 ods. 5 až 7, ktoré nadobúdajú účinnosť nadobudnutia platnosti Zmluvy o pristúpení SR k EU.

Bratislava, 10. marca 2004

Predseda vlády Slovenskej republiky

Mikuláš Dzurinda,v. r.

Minister pôdohospodárstva
Slovenskej republiky

Zsolt S i m o n , v. r.