Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 139/1998 Z. z. o omamných látkach, psychotropných látkach a prípravkoch v znení neskorších predpisov 43/2014 účinný od 15.03.2014

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 139/1998 Z. z. o omamných látkach, psychotropných látkach a prípravkoch v znení neskorších predpisov

Dôvodová správa

Všeobecná časť

Podnetom na vypracovanie návrhu zákona je rozhodnutie Rady č. 2013/129/EÚ zo 7. marca 2013 o podrobení 4-metylamfetamínu kontrolným opatreniam.

Na základe rozhodnutia Komisie OSN pre omamn é látky č. 56/1 prijatého na jej 56. zasadnutí dňa 13. marca 2013 sa presúva psychotropná lá tka GHB, chemicky kyselina 4-hydroxybutánová z III. skupiny do II. skupiny.

Podľa stanoviska Medzinárodného úradu OSN pre kontrolu omamných látok zo dňa 12. júla 2013 slovo „izomér“, ktoré sa používa v Dohovore OSN o psychotropných látkach z roku 1971 je potrebné aplikovať ako „stereoizomér“, preto sa navrhuje táto zmena aj v návrhu zákona.

Hlavným cieľom návrhu zákona je doplniť prílohu č. 1 o osem psychotropných látok I. skupiny, v prílohe č. 1 preradiť psychotropnú látku GHB, chemicky kyselina 4-hydroxybutánová z III. skupiny do II. skupiny, semená konopy siatej vyňať z prílohy č. 1 z I. skupiny omamných látok a pojem „izomér“ nahradiť pojmom „stereoizomér“.

Zároveň sa navrhuje preradenie omamnej látky etorfín z I. skupiny do II. skupiny, pretože sa t áto látka nachádza vo veterinárnom lieku určenom na znehybnenie veľkého a ťažkého zvieraťa napr. slona. Liečivo etorfí n je syntetické narkotikum s analgetickými vlastnosťami. Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky navrhlo vyňatie semien konopy siatej z prílohy č. 1 z I. skupiny omamných lá tok, aby sa dosiahol súlad so zoznamom kontrolovaných látok, ktorý je súčasťou Jednotného dohovoru OSN o omamných látkach z roku 1961.

Návrh zákona nemá žiadny vplyv na rozpočet verejnej správy, na podnikateľské prostredie, na hospodárenie obyvateľstva, na sociálnu exklúziu, rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a na zamestnanosť, životné prostredie a na informatizáciu spoločnosti.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, platným právnym poriadkom Slovenskej republiky, s medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodný mi dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná a s právom Európskej únie.

zobraziť dôvodovú správu

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 139/1998 Z. z. o omamných látkach, psychotropných látkach a prípravkoch v znení neskorších predpisov

6

5

Osobitná časť

K čl. I

K bodu 1

V celom texte zákona sa slovo 'izomér ' nahradzuje slovom 'stereoizomér'. Podľa stanoviska Medzinárodného úradu OSN pre kontrolu omamných látok zo dňa 12. júla 2013 slovo 'izomér', ktoré sa používa v Dohovore OSN o psychotropných látkach z roku 1971 je potrebn é aplikovať ako 'stereoizomér'. Na základe tohto stanoviska sa navrhuje zaradenie 3-metylmetkatinónu (3-MMC), izoméru mefedrónu, do I. skupiny psychotropných látok (viď bod 10). Interpretácia, že 3-metylmetkatinó n (3-MMC) je izomér mefedrónu a priamo sa na 3-metylmetkatinón (3-MMC) vzťahujú ustanovenia zá kona bola nesprávna.

K bodu 2

Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky navrhlo vyňatie semien konopy siatej z prílohy č. 1 z I. skupiny omamných látok, aby sa dosiahol s úlad so zoznamom kontrolovaných látok, ktorý je súčasťou Jednotného dohovoru OSN o omamných látkach z roku 1961. Semená konopy siatej neobsahujú kanabinoidy a preto nie je potrebné, aby podliehali kontrolný m opatreniam.

Súčasne sa vypúšťa poznámka pod čiarou k odkazu 1 v prílohe č. 1, ktorá sa zaviedla novelou zákona č. 77/2009 Z. z. v prílohe č. 1 (bod 27 zákona č. 77/2009 Z. z.) s rovnakou poznámkou pod č iarou, ktorú táto novela zákona zaviedla v poznámke pod čiarou k odkazu 4 v § 15 ods. 3 (bod 13 zákona č. 77/2009 Z. z.), pričom poznámka pod čiarou k odkazu 4 bola novelizovaná poslednou novelou zákona č . 40/2013 Z. z. (bod 2 zákona č. 40/2013 Z. z.).

K bodu 3

Navrhovaná úprava nadväzuje na navrhovanú zmenu v bode 2. Ide o zosúladenie ustanovenia so zoznamom kontrolovaných látok, ktorý je súčasťou Jednotného dohovoru OSN o omamných látkach z roku 1961. Semen á konopy siatej neobsahujú kanabinoidy a preto nie je potrebné, aby podliehali kontrolným opatreniam.

K bodu 4

Navrhovaná úprava nadväzuje na navrhovanú zmenu v bode 2. Ide o zosúladenie ustanovenia so zoznamom kontrolovaných látok, ktorý je súčasťou Jednotného dohovoru OSN o omamných látkach z roku 1961. Semen á konopy siatej neobsahujú kanabinoidy a preto nie je potrebné, aby podliehali kontrolným opatreniam.

K bodu 5

Dôvodom na preradenie omamnej látky etorfín z I. skupiny omamných látok do II. skupiny omamn ých látok je skutočnosť, že etorfín má využitie na liečebné účely. Táto látka je liečivom, ktoré je obsiahnuté vo veterinárnom lieku určenom na znehybňovanie veľkých a ťažkých zvierat. Liečivo etorfín je syntetické narkotikum s analgetickými vlastnosťami. Preto sa vyraďuje z I. skupiny omamných látok.

K bodu 6

Ministerstvo zdravotní ctva Slovenskej republiky akceptovalo návrh pracovnej skupiny Národného monitorovacieho centra pre drogy pre Systém včasného varovania na zaradenie psychotropnej látky AM-2201 do prílohy č . 1 do I. skupiny psychotropných látok.

Zistilo sa nadmerné zneužívanie tejto látky v Slovenskej republike v roku 2012: zaistené množ stvo 6,172 kg , 12 záchytov a 13 802 zaistených vzoriek z E-shopov.

Na návrh pracovnej skupiny Národného monitorovacieho centra pre drogy pre Systém včasné ho varovania sa do prílohy č. 1 do I. skupiny psychotropných látok zaraďuje 5-(2-aminopropyl)i ndol, 5-API, 5-IT. Spomenutá pracovná skupina navrhla zaradenie tejto látky na základe návrhu Európskej komisie zo dňa 23. apríla 2013. Komisia podala návrh na zaradenie tejto látky medzi kontrolované látky v súlade s čl. 8 rozhodnutia Rady EÚ 2005/387/SVV s odvolaním sa na správu o hodnotení rizík vypracovanú podľa čl. 6 ods. 4 tohto rozhodnutia.

Do európskeho systému včasného varovania bolo nahlásených 24 prípadov úmrtia, z toho vo Švédsku 15 úmrtí, v Maďarsku 4 úmrtia v Spojenom kr áľovstve 4 úmrtia a v Nemecku jedno úmrtie.

K bodu 7

Na návrh pracovnej skupiny Národného monitorovacieho centra pre drogy pre Systém včasného varovania sa do prílohy č . 1 do I. skupiny psychotropných látok zaraďuje bufedrón.

Zistilo sa nadmerné zneužívanie tejto látky v Slovenskej republike v roku 2012: zaistené množstvo 110,85 g, 6 záchytov a 411zaistených vzoriek z E-shopov.

K bodu 8

Na návrh pracovnej skupiny Národného monitorovacieho centra pre drogy pre Systém včasného varovania sa do prílohy č. 1 do I. skupiny psychotropných látok zaraďuje desoxypipradrol (2-DPMP).

Zistilo sa nadmerné zneužívanie tejto látky v Slovenskej republike v roku 2012: zaistené množstvo 225,17 g, 23 záchyty a 962 zaistených vzoriek z E-shopov.

K bodu 9

Na návrh pracovnej skupiny Národné ho monitorovacieho centra pre drogy pre Systém včasného varovania sa do prílohy č . 1 do I. skupiny psychotropných látok zaraďuje 4-metylamfetamín v súlade s rozhodnutím Rady č. 2013/129/EÚ zo 7. marca 2013 o podrobení 4-metylamfetamí nu kontrolným opatreniam.

Podľa tohto rozhodnutia má Slovenská republika do 17. marca 2014 prijať nevyhnutné opatrenia v súlade s vnútroštátnym prá vom na podrobenie 4-metylamfetamínu kontrolným opatreniam s trestnoprávnym sankciám v súlade so záväzkami vyplývajúcimi z Dohovoru OSN o psychotropných l átkach z roku 1971.

Ako vyplýva z dôvodovej správy k tomuto rozhodnutiu, 4-metylamfetamín je syntetický deriv át amfetamínu s metylovou skupinou naviazanou v polohe 4 na benzénové jadro, ktorý bol zhabaný hlavne vo forme prášku a pasty vo vzorkách obsahujúcich amfetamín a kofeín, ale objavil sa už aj vo forme tabliet a v tekutej forme. Objavil sa na nezákonnom trhu s amfetamínom, kde sa pred áva a používa ako kontrolovaná droga amfetamín. Bol nahlásený jeden prípad, keď sa látka našla v komerčnom výrobku predávanom na internete. Hlavný chemický prekurzor na syntézu 4-metylamfetamí nu je 4-metylbenzyl metylketón (4-metyl BMK), ktorý je podľa všetkého komerčne dostupný na internete a nie je kontrolovaný podľa Dohovoru OSN proti nedovolenému obchodu s omamnými a psychotropnými lá tkami z roku 1988.

Špecifické fyzické účinky 4-metylamfetamínu používatelia hlásia len zriedka, pretože zvyčajne nevedia o tom, že túto látku užili. Z tý ch niekoľko hlásení, ktoré sú k dispozícii, však vyplýva, že má stimulačné účinky. Obmedzené dostupné údaje týkajúce sa človeka naznačujú, že medzi nepriaznivé úč inky 4-metylamfetanímu patrí hypertermia, vysoký krvný tlak, anorexia, nevoľnosť, potenie, žalúdočné problémy, kašeľ, vracanie, bolesti hlavy, búšenie srdca, nespavosť, paranoja, úzkosť a depresia. Aktuálne údaje nie sú dostatočné na to, aby sa dal určiť relatívny potenciál návykovosti tejto látky.

Podľa dostupných obmedzených zdrojov údajov je akútna toxicita 4-metylamfetamínu podobná ako pri iných stimulačných látkach. Niektoré dôkazy nazna čujú, že kombinácia 4-metylamfetamínu s inými látkami vrátane amfetamínu a kofeínu môže viesť k vyššiemu riziku celkovej zvýšenej toxicity.

V štyroch členských štátoch bolo zaevidovaných spolu 21 úmrtí, pri ktorých sa vo vzorkách odobratých post mortem zistil 4-metylamfetamín samotný alebo v kombinácii s inou látkou či látkami, najmä amfetamínom. Hoci z dostupných informácií sa nedá s istotou určiť, akú úlohu v týchto úmrtiach zohral 4-metylamfetamín, v niektorých prípadoch v šak bola táto látka hlavnou zistenou drogou a jej úrovne sa dajú porovnať s úrovňami, ktoré sa zistili v určitých prípadoch smrti spôsobenej užívaním amfetamínu.

4-Metylamfetamín sa našiel v 15 členských štátoch a jeden členský štát oznámil, že sa na jeho území táto látka vyrába. Konkrétna prevalencia 4-metylamfetamínu sa nedá veľmi odhadnúť. Neexistujú žiadne informácie o konkré tnom dopyte po tejto látke zo strany skupín používateľov a komerčne sa nepredáva v internetových obchodoch.

Z dostupných informácií vyplýva, že 4-metylamfetamín vyrábajú a distribuujú tie isté skupiny organizovaného zločinu, ktoré sú zapojené do vý roby amfetamínu a obchodovania s ním.

4-Metylamfetamín nemá v EÚ žiadnu známu, stanovenú či uznanú liečebnú hodnotu ani využitie a pre túto látku v EÚ neexistuje žiadne povolenie na jej uvádzanie na trh. Okrem jej používania ako analytického referenčné ho štandardu a vo vedeckom výskume nič nenaznačuje tomu, že by sa mohla používať na iné legitímne účely.

4-Metylafmetamín v súč asnosti nie je predmetom hodnotenia v rámci systému OSN a ani ním nebol. Osem členských štátov túto látku podrobilo kontrolným opatreniam stanoveným v ich príslušných právnych predpisoch v súlade so záv äzkami vyplývajúcimi z Dohovoru Organizácie Spojených národov o psychotropných látkach z roku 1971. Dva ďalšie členské štáty na tento produkt vo svojich vnútroštátnych právnych predpisoch uplatňuj ú všeobecnú definíciu fenetylamínu a jeden členský štát ho podrobuje kontrolným opatreniam na základe svojich právnych predpisov o liekoch.

Vzhľadom na to, že už 10 členských štátov kontroluje 4-metylamfetamín, jeho podrobenie kontrolným opatreniam v rámci celej EÚ môže napomôcť pri predchádzaní problémom v rámci cezhraničného presadzovania práva a justičnej spolupráce.

Kontrolné opatrenia v celej EÚ majú za cieľ zabrániť tomu, aby sa z 4-metylamfetamínu stala alternatíva amfetamínu na trhoch s nelegá lnymi drogami.

K bodu 10

Na návrh pracovnej skupiny Národného monitorovacieho centra pre drogy pre Systém včasného varovania sa do prílohy č. 1 do I. skupiny psychotropných látok zaraďuje 4-metyletkatinón (4-MEC).

Zistilo sa nadmerné zneužívanie tejto látky v Slovenskej republike v roku 2012: zaistené množstvo 1,092 kg + 200 tabliet, 5 záchytov a 1769 zaistených vzoriek z E-shopov.

Na návrh pracovnej skupiny Národného monitorovacieho centra pre drogy pre Systém včasné ho varovania sa do prílohy č. 1 do I. skupiny psychotropných látok zaraďuje aj 3-metylmetkatinón (3-MMC), izomér mefedrónu.

Mefedrón je už do I. skupiny psychotropných látok zaradený ale ako náhrada mefedrónu sa zneužíva 3-metylmetkatinón (3-MMC).

Zaraďuje sa na základe stanoviska Medzinárodného úradu OSN pre kontrolu omamných látok zo dňa 12. júla 2013. Podľa tohto stanoviska slovo 'izomér ', ktoré sa používa v Dohovore OSN o psychotropných látkach z roku 1971 je potrebné aplikovať ako 'stereoizomér'. Podľa tejto interpretácie sa navrhuje zaradenie 3-metylmetkatinónu (3-MMC) do I. skupiny psychotropných lá tok (viď aj bod 1), pretože 3-metylmetkatinón (3-MMC) nie je stereoizomérom mefedrónu.

K bodu 11

Na návrh pracovnej skupiny Národného monitorovacieho centra pre drogy pre Systém včasného varovania sa do prílohy č . 1 do I. skupiny psychotropných látok zaraďuje pentedrón.

Zistilo sa nadmerné zneužívanie tejto látky v Slovenskej republike v roku 2012: zaistené množstvo 4,96 kg a 2 záchyty.

K bodu 12

Do II. skupiny omamných látok sa zaraďuje že etorfín. Dôvodom na preradenie omamnej látky etorfín z I. skupiny omamných látok do II. skupiny omamných látok je skutočnosť, že etorfín má využitie na liečebné účely. Táto látka je liečivom, ktoré je obsiahnuté vo veterinárnom lieku urč enom na znehybňovanie veľkých a ťažkých zvierat. Liečivo etorfín je syntetické narkotikum s analgetickými vlastnosťami. Preto sa vyraďuje z I. skupiny omamných látok, pretože v I. skupine omamných lá tok sú látky, ktoré nemajú liečebné využitie.

K bodu 13

Na základe rozhodnutia Komisie OSN pre omamn é látky č. 56/1 prijatého na jej 56. zasadnutí dňa 13. marca 2013 sa preraďuje psychotropná látka GHB, chemicky kyselina 4-hydroxybutánová z III. skupiny do II. skupiny. Lieky s obsahom tohto liečiva sa budú predpisovať na lekárske predpisy s modrým pruhom. Ide o preradenie do prísnejšie kontrolovanej skupiny psychotropných látok.

Komisie OSN pre omamné látky prijala rozhodnutie č. 56/1 dňa 13. 3. 2013 na základe Odporúčania Svetovej zdravotníckej organizácie jednomyseľne.

Rozhodnutie bolo oznámené Slovenskej republike diplomatickou cestou 7. júna 2013.

K bodu 14

Vzhľadom na zaradenie psychotropnej lá tky GHB, chemicky kyselina 4-hydroxybutánová do II. skupiny psychotropných látok sa vypúšťa táto látka z III. skupiny psychotropných látok (viď bod 13).

K čl. II

Dátum účinnosti sa navrhuje s prihliadnutím na predpokladanú dĺžku legislatívneho procesu a lehotu implementácie rozhodnutia Rady č. 2013/129/EÚ zo 7. marca 2013 o podrobení 4-metylamfetamínu kontrolným opatreniam.

V Bratislave 16. októbra 2013

Robert Fico v. r.

predseda vlády

Slovenskej republiky

Zuzana Zvolenská v. r.

ministerka zdravotníctva

Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu