Zákon, ktorým sa dopĺňa zákon č. 386/2002 Z. z. o štátnom dlhu a štátnych zárukách a ktorým sa dopĺňa zákon č. 291/2002 Z. z. o Štátnej pokladnici a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 378/2009 účinný od 01.10.2009

Vládny návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 386/2002 Z.z. o štátnom dlhu a štátnych zárukách a ktorým sa dopĺňa zákon č. 291/2002 Z.z. o Štátnej pokladnici a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

Dôvodová správa

A. Všeobecná časť

Ministerstvo financií Slovenskej republiky vypracovalo návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 386/2002 Z.z. o štátnom dlhu a štátnych zárukách a ktorým sa dopĺňa zákon č. 291/2002 Z.z. o Štátnej pokladnici a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon“).

Zákon č. 386/2002 Z.z. o štátnom dlhu a štátnych zárukách a ktorým sa dopĺňa zákon č. 291/2002 Z.z. o Štátnej pokladnici a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ustanovuje správu štátneho dlhu, správu štátnych záruk, podmienky a postupy poskytnutia štátnych záruk, zmluvu o návratnej finančnej výpomoci.

Navrhovaná právna úprava má za cieľ umožniť poskytnutie štátnej záruky za úver, ktorý poskytne Európska investičná banka (prípadne Európska banka pre obnovu a rozvoj) koncesionárovi na účely financovania výstavby diaľnice D1.

Navrhovaný zákon nebude mať dopad na štátny rozpočet. Návrh zákona nebude mať vplyv na rozpočty obcí a rozpočty vyšších územných celkov, nebude mať negatívny vplyv na životné prostredie, na zamestnanosť ani na podnikateľské prostredie.

Navrhovaný zákon je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, platným právnym poriadkom Slovenskej republiky ako aj medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná.

Doložka finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov, vplyvov

na zamestnanosť a podnikateľské prostredie

1.Odhad dopadov na verejné financie

Navrhovaný zákon nebude mať dopad na verejné financie.

2.Odhad dopadov na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb

Navrhovaný zákon nebude mať dopad na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb.

3.Odhad dopadov na životné prostredie

Navrhovaný zákon nebude mať dopad na životné prostredie.

4.Odhad dopadov na zamestnanosť

Navrhovaný zákon nebude mať dopad na zamestnanosť.

5.Odhad dopadov na podnikateľské prostredie

Navrhovaný zákon nebude mať dopad na podnikateľské prostredie.

DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI

návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 386/2002 Z.z. o štátnom dlhu a štátnych zárukách a ktorým sa dopĺňa zákon č. 291/2002 Z.z. o Štátnej pokladnici a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie

1. Predkladateľ zákona:

Vláda Slovenskej republiky.

2. Názov návrhu zákona:

Návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 386/2002 Z. z. o štátnom dlhu a štátnych zárukách a ktorým sa dopĺňa zákon č. 291/2002 Z. z. o Štátnej pokladnici a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

3. Problematika návrhu zákona:

a) je upravená v práve Európskych spoločenstiev:

Primárne právo:

- čl. 87, 88 a čl. 267 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva v platnom znení,

b) nie je upravená v práve Európskej únie.

c) je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskych spoločenstiev alebo Súdu prvého stupňa Európskych spoločenstiev:

-rozhodnutie Súdneho dvora Európskych spoločenstiev vo veci C – 325/91, Francúzska republika v. EK, rok 1993, Zb.roz. ESD (I-03283),

-rozhodnutie Súdneho dvora Európskych spoločenstiev vo veci C – 280/00, Altmark Trans GmbH a Regierungsprasidium Magdeburg proti Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH, rok 2003, Zb.roz. ESD (I-07747).

4. Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii:

a) Lehota na prebratie smernice podľa určenia gestorských ústredných orgánov štátnej správy zodpovedných za prebratie smerníc a vypracovanie tabuliek zhody k návrhom všeobecne záväzných právnych predpisov: bezpredmetné.

b) Proti SR nebolo začaté konanie o porušení Zmluvy a založení Európskych spoločenstiev podľa čl. 226 až 228 Zmluvy o založení Európskych spoločenstiev v platnom znení.

c) Bezpredmetné.

5. Stupeň zlučiteľnosti návrhu zákona s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie:

Úplný.

6. Gestor a spolupracujúce rezorty:

Ministerstvo financií SR.

B. Osobitná časť

K Čl. I:

Poskytnutie štátnej záruky umožní čerpanie úverových prostriedkov z Európskej investičnej banky (prípadne Európskej banky pre obnovu a rozvoj) na financovanie výstavby diaľnice D1 – balík 1 prostredníctvom PPP.

K Čl. II:

Vzhľadom na možnosť vzniku hospodárskych škôd je nevyhnutné v čo najkratšom termíne vytvoriť legislatívne podmienky pre poskytnutie štátnej záruky za úver, ktorý poskytne Európska investičná banka (prípadne Európska banka pre obnovu a rozvoj) na financovanie výstavby diaľnice D1. Na základe uvedeného sa navrhuje účinnosť zákona od 1. októbra 2009.

Schválené vládou Slovenskej republiky dňa 19. augusta 2009.

Bratislava, 19. augusta 2009

Robert F i c o

predseda vlády

Slovenskej republiky

Ján P o č i a t e k

minister financií

Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu