Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 609/2007 Z. z. o spotrebnej dani z elektriny, uhlia a zemného plynu a o zmene a doplnení zákona č. 98/2004 Z. z. o spotrebnej dani z minerálneho oleja v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov 348/2013 účinný od 01.01.2014

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 609/2007 Z. z. o spotrebnej dani z elektriny, uhlia a zemného plynu a o zmene a doplnení zákona č. 98/2004 Z. z. o spotrebnej dani z minerálneho oleja v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov

5

Dôvodová správa

A. Všeobecná časť

Ministerstvo financií Slovenskej republiky predkladá na rokovanie vlá dy Slovenskej republiky návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 609/2007 Z. z. o spotrebnej dani z elektriny, uhlia a zemného plynu a o zmene a doplnení zákona č. 98/2004 Z. z. o spotrebnej dani z minerá lneho oleja v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“) mimo plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2013. Návrh zákona bol vypracovaný ako iniciatívny.

Cieľom návrhu zákona je:

– zlepšiť podnikateľské prostredie, a to znižovaním administratívnej záťaže najmä pre registrované subjekty, ako i zjednodušiť procesy registrá cie nových daňových subjektov,

– zrušiť ustanovenia obmedzujúce formu predkladania žiadostí,

– v súvislosti so znížením administratívnej záťaže zvýšenie limitu, kedy da ňové subjekty nebudú povinné podať daňové priznanie, ani zaplatiť daň.

Účinnosť návrhu zákona sa navrhuje od 1. januára 2014.

Vplyv návrhu zákona na rozpočet verejnej správy, na podnikate ľské prostredie, na sociálne prostredie, vplyv na životné prostredie a vplyv na informatizáciu spoločnosti je uvedený v doložke vybraných vplyvov.

Predkladaný návrh zákona nebude mať vplyv na rozpočty obc í a rozpočty vyšších územných celkov.

Predkladaný návrh zákon je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a inými právnymi predpismi, medzinárodnými zmluvami a dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj v súlade s právom Európskej únie.

Doložka

vybraných vplyvov

A.1. Názov materiálu: Návrh z ákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 609/2007 Z. z. o spotrebnej dani z elektriny, uhlia a zemného plynu a o zmene a doplnení zákona č. 98/2004 Z. z. o spotrebnej dani z minerálneho oleja v znení neskorší ch predpisov v znení neskorších predpisov.

Termín začatia a ukončenia PPK: -

A.2. Vplyvy:

Pozitívne Žiadne Negatívne 1. Vplyvy na rozpočet verejnej správyx2. Vplyvy na podnikateľské prostredie – dochádza k zvýšeniu regulačného zaťaženia?x3. Sociálne vplyvyx– vplyvy na hospodárenie obyvateľstva,– soci álnu exklúziu,– rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť4. Vplyvy na životné prostrediex5. Vplyvy na informatizáciu spoločnostix

A.3. Poznámky

V nadväznosti na zvýšenie limitu, kedy daňové subjekty nebudú povinné podať daňové priznanie a zaplatiť daň zo sumy 3,31 eur na sumu 5 eur, sa predpokladá zanedbateľný negatívny vplyv na štátny rozpočet (cca 1 200 eur). Vypustením ustanovenia o neuložení pokuty v prípade, ak jej výška nepresiahne 16,59 eura sa predpokladá pozitívny vplyv na rozpočet verejnej správy, ktorý ale nie je možné kvantifikovať. Vzhľadom na uvedené, sa tabuľka – Zhrnutie vplyvov na rozpoč et verejnej správy (tabuľka č. 1) nepredkladá.

A.4. Alternatívne riešenia

A.5. Stanovisko gestorov

DOLOŽKA ZLUÈITE¼NOSTI

návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 609/2007 Z. z. o spotrebnej dani z elektriny, uhlia a zemného plynu a o zmene a doplnení zákona č. 98/2004 Z. z. o spotrebnej dani z minerálneho oleja v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov s právom Európskej únie

1.Predkladateľ zákona:

Vláda Slovenskej republiky.

2.Názov návrhu zákona:

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 609/2007 Z. z. o spotrebnej dani z elektriny, uhlia a zemn ého plynu a o zmene a doplnení zákona č. 98/2004 Z. z. o spotrebnej dani z minerálneho oleja v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov.

3.Problematika návrhu zákona:

a)nie je upravená v práve Európskej únie,

b)nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie.

Vzhľadom na vnútroštátny charakter navrhovaného právneho predpisu je bezpredmetné vyjadrovať sa k bodom 4., 5. a 6. doložky zlučiteľnosti.

B. Osobitná časť

K článku I

K bodu 1

Legislatívno – technická úprava.

K bodom 2, 3, 4, 5, 8, 9, 15 a 16

V súvislosti so znížením administratívnej záťaže daňových subjektov sa navrhuje nevyžadovať od daňových subjektov také údaje, ktoré správca dane pri správe dane nevyužíva alebo ich už m á k dispozícií, resp. si ich vie sám zistiť z iných voľne prístupných databáz, alebo zo svojho informačného systému, keďže sú predkladané na základe povinností vyplývajúcich zo zákona č. 563/2009 Z. z. o správe daní (daňový poriadok) a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon č. 563/2009 Z. z.“). V súvislosti s navrhovanými zmenami sa zníži nielen administratívna z áťaž daňovému subjektu, ale aj finančné prostriedky, ktoré by v súvislosti s predkladaním dokumentov musel vynaložiť. Zároveň sa na základe navrhovaných opatrení znížia výdavky sprá vcu dane súvisiace so správou dane. Súčasne sa spresňuje spôsob podania, ktorý sa zosúlaďuje so zákonom č. 563/2009 Z. z..

K bodu 6

Legislatívno – technická úprava vzhľadom na upravenú povinnosť žiadať o vydanie povolenia na odber elektriny oslobodenej od spotrebnej dane.

K bodom 7 a 17

Ustanovenie sa navrhuje upraviť tak, aby bolo zrejmé, že pri vyúčtovaní dodávok elektriny alebo zemného plynu môže nastať ako kladný, tak i z áporný rozdiel medzi skutočne spotrebovaným množstvom elektriny alebo zemného plynu a celkovým dodaným množstvom elektriny alebo zemného plynu.

Zároveň sa navrhuje, najmä v prípadoch keď došlo k spotrebe elektriny (elektroenergetickým podnikom) alebo zemného plynu daňovým subjektom (napr. plyná renským podnikom), ktorý elektrinu nenakupuje na vlastnú spotrebu od iných dodávateľov, ale si ju vyrába sám alebo nenakupuje zemný plyn od iných dodávateľov spresniť deň spotreby elektriny alebo zemného plynu, ktorým by bol najneskô r posledný deň kalendárneho mesiaca, v ktorom elektrinu alebo zemný plyn spotreboval.

K bodu 10

S cieľom znížiť administratívnu záťaž daňových subjektov sa ustanovenie navrhuje zjednodušiť tak, aby daňové priznanie nemuseli podávať tí platitelia dane, ktorí v zdaňovacom období uskutoč ňovali len dodávky bez dane alebo dodávky oslobodené od dane.

K bodu 11

V súvislosti so znížením administratívnej záťaže daňových subjektov, ako i správcu dane sa navrhuje zvýšiť limit, kedy daňové subjekty nebudú povinné podať daňové priznanie, ani zaplatiť daň.

K bodom 12, 14 a 18

V nadväznosti na množstvo prípadov v aplikačnej praxi, kedy sa oprávnený spotrebiteľ, resp. platiteľ dane nepreukázal včas svojmu dodávateľovi dokladom, ktorý ho oprávňoval na odber elektriny/uhlia/zemné ho plynu oslobodeného od dane, resp. na odber elektriny/uhlia/zemného plynu bez dane, sa ustanovenie navrhuje upraviť tak, aby mu bolo možné spotrebnú daň vrátiť až od momentu, kedy sa svojmu dodávateľovi reálne t ýmto dokladom preukáže.

K bodu 13

Legislatívno-technická úprava v nadväznosti na zrušenie legislatívnej skratky v § 8 ods. 1 zákona č. 609/2007 Z. z..

K bodu 19

Ustanovenie sa upravuje za účelom zjednotenia postupu správcu dane pri neukladaní pokút. Na základe uvedeného bude správca dane pri neukladaní pokút postupovať jednotne, a to podľa zákona č. 563/2009 Z. z. o správe daní.

K bodu 20

Navrhovaná úprava umožní daňovým subjektom, ktoré sú už colným ú radom evidované, registrované alebo majú vydané iné povolenie a požiadajú colný úrad o ďalšiu evidenciu, registráciu alebo vydanie iného povolenia podľa tohto zákona alebo podľa zákona č . 98/2004 Z. z. o spotrebnej dani minerálneho oleja, nepredkladať colnému úradu tie prílohy žiadostí, ktoré už boli pri inom konaní predložené colnému úradu za podmienky, že ku dňu podania novej žiadosti sú tieto doklady aktuálne alebo použite ľné na právne úkony.

Súčasne sa v nadväznosti na zníženie administratí vnej záťaže navrhuje, aby v niektorých prípadoch, napríklad keď colný úrad zrušil z dôvodu úmrtia fyzickej osoby alebo výmazu z obchodného registra registráciu platiteľa dane, toto rozhodnutie nadob udlo právoplatnosť už dňom jeho doručenia.

K bodu 21

Upravujú sa prechodné ustanovenia v nadväznosti na navrhované zmeny v zákone.

K článku II

Účinnosť zákona sa navrhuje 1. januára 2014.

Schválené uznesením vlády Slovenskej republiky dňa 10. júla 2013.

Robert Fico, v. r.

predseda vlády Slovenskej republiky

Peter Kažimír, v. r.

podpredseda vlády a minister financií Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu