Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 215/1995 Z. z. o geodézii a kartografii v znení zákona č. 423/2003 Z. z. 346/2007 účinný od 01.09.2007

Platnosť od: 26.07.2007
Účinnosť od: 01.09.2007
Autor: Národná rada Slovenskej republiky
Oblasť: Geológia, geodézia, kartografia

Informácie ku všetkým historickým zneniam predpisu
HIST1JUD8DS1EU1PPČL0

Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 215/1995 Z. z. o geodézii a kartografii v znení zákona č. 423/2003 Z. z. 346/2007 účinný od 01.09.2007
Prejsť na §    
Informácie ku konkrétnemu zneniu predpisu
Zákon 346/2007 s účinnosťou od 01.09.2007

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 215/1995 Z. z. o geodézii a kartografii v znení zákona č. 423/2003 Z. z.

K predpisu 346/2007, dátum vydania: 26.07.2007

7

Dôvodová správa

A. Všeobecná časť

Cieľom navrhovaného zákona je najmä umožniť bezodplatné poskytovanie informatívnych údajov z Informačného systému katastra nehnuteľností prostredníctvom internetu cez katastrálny portál, kompetenčne dorie šiť rozhodovanie o uznávaní vzdelania na výkon regulovaného povolania v nadväznosti na zákon č. 477/2002 Z. z. a upraviť niektoré ustanovenia podľ a potrieb aplikačnej praxe.

Dňa 1.2.2004 bol uvedený do prevádzky katastrálny portál, ktorý umožňuje vyhľadáva ť a zobrazovať informácie z Informačného systému katastra nehnuteľností takým spôsobom, aby k nim mal jednotlivec prístup z miesta a v čase, ktorý si sám zvolí prostredníctvom internetovej siete. Prístup k týmto informatívnym údajom Informačného systé mu katastra nehnuteľností bude v závislosti od zvolenej aplikácie a to voľný a registrovaný. Uvedená slu žba sa v súčasnosti poskytuje bezplatne len rozpočtovým organizáciám a subjektom oslobodeným od platenia správnych poplatkov.

Uvoľnenie bezodplatného prístupu neobmedzenému počtu používateľov si vyžaduje vybudovať robustnejší systém, čo sa v súč asnosti pripravuje.

Zavedenie bezodplatného prístupu k vybraným údajom z Informačného systému katastra nehnuteľností vyplýva zo Stratégie konkurencieschopnosti Slovenskej republiky do roku 2010 – Akčné plány, schválenej uznesení m vlády Slovenskej republiky č. 557 z 13. júla 2005. V rámci Akčného plánu uvedenej stratégie je úloha č. 12 pod názvom 'Voľný informačný prístup do katastra', ktorej základným cieľ om je umožniť bezodplatný prístup k informáciám katastra nehnuteľností prostredníctvom Internetu všetkým zá ujemcom.

Oblasť poskytovania informácií verejnej správy je upravená aj v Smernici Európskeho parlamentu a Rady 2003/98/ES zo 17. novembra 2003 o opakovanom použití informácií verejného sektora. Èl. 3 tejto smernice ustanovuje všeobecný princíp, podľa ktorého tam, kde je povolené opakované použ itie dokumentov v držbe verejného sektora, boli tieto dokumenty opakovane použiteľné na komerčné alebo nekomerčné účely. Návrhom zákona sa čiastoč ne preberá smernica 2003/98/ES.

Navrhovaná úprava bezodplatne sprístupň uje informatívne údaje katastra nehnuteľností všetkým subjektom. Prakticky to znamená, že každý subjekt po zadaní príslušného katastrálneho územia získa bezodplatne všetky údaje z Informačného systému katastra nehnuteľností, ktoré sú zverejnené na katastrálnom portáli Úradu geodézie, kartografie a katastra SR. V rámci katastrálneho územia je možné vyhľadávať nehnuteľnosti podľa parcelného čísla, mena vlastníka a iných údajov, al ebo cez grafické rozhranie v prípade, že v predmetnom katastrálnom území je vektorová katastrálna mapa. Všetky ostatné informácie z Automatizovaného systému geodézie, kartografie a katastra SR budú naďalej poskytované za odplatu, s výnimkou subjektov oslobodených podľa § 4 zákona NR SR č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch.

Návrh novely zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi.

Návrh novely zákona je v súlade s medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná.

Doložka finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie

1. časť - Vyčíslenie odhadu dopadov na verejné financie

1) Navrhovanou právnou úpravou sa zn ížia príjmy štátneho rozpočtu z dôvodu rozšírenia okruhu informácií poskytovaných bezodplatne. Zníženie prí jmov predstavuje sumu cca 12 mil. Sk ročne. Uvedená skutočnosť bola Úradu geodézie, kartografie a katastra SR zohľadnená v rozpoč te na rok 2007.

Úloha zabezpečiť 'Voľný informačný prístup do katastra' vyplýva z materiálu 'Straté gia konkurencieschopnosti Slovenska do roku 2010 (Národná lisabonská stratégia)', schválená uznesením vlády č. 557 z 13.júla.2005. Na zabezpečenie úlohy bolo vyčlenených 42,0 mil. Sk z finančný ch prostriedkov určených na lisabonskú stratégiu. V roku 2006 zabezpečilo Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR nákup hardvéru a základného databázového softvéru v hodnote 32,6 mil. Sk.

Služba na vyhľadávanie a zobrazovanie informácií z katastra nehnuteľností prostredníctvom katastrálneho portálu je náročná na prevádzkovanie. Okrem jednorazových ná kladov na rozšírenie konfigurácie systému si vyžaduje každoročne náklady na systémovú podporu databázového softvéru a podporu vytvorenej aplikácie.

Výdavky kapitoly rok 2007 rok 2008 rok 2009

A. Bežné výdavky (600) 3 900 000 3 900 000 3 900 000

z toho:

- mzdy (610) 0 0 0

- poistné (620) 0 0 0

- tovary, služby (630) 3 900 000 3 900 000 3 900 000

B. Kapitálové výdavky (700) 9 400 000 0 0

Spolu výdavky 13 300 000 3 900 000 3 900 000

Štruktúra finančného zabezpečenia úlohy je nasledovná:

Technické zariadenia:

server, diskové pole, zálohovacie zariadenie a obstaranie (nákup) základného softvéru (licencie Oracle) boli zakúpené v roku 2006.

Tvorba aplikačného softvérového vybavenia (APV) v roku 2007

Reinžiniering súčasného riešenia, vývoj prototypu a integrácia riešenia

Celkom 9 400 tis. Sk

Finančné prostriedky sú zabezpečené v kapitole Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR.

Prevádzka: Pokrytie zvýšených nákladov na prevádzku systému v roku 2007 na spotrebu elektrickej energie, záložné zdroje energie (UPS a motorgenerátor) a podpora databázového systému Oracle a Autodesk

celkom 3 900 tis. Sk.

Zvýšené náklady budú pokryté v rámci kapitoly Úradu geodézie, kartografie a katastra SR na rok 2007.

Spolu:13 300 tis. Sk s DPH

každoročné dopady

1 710 tis. Sk – zvýšené výdavky za prevádzku systému (spotreba elektrickej energie, záložné zdroje energie)

2 190 tis. Sk - zvýšené výdavky za systémovú podporu systému -databázového prostredia Oracle a Autodesk (25% z ceny SW Oracle a Autodesk)

Spolu: 3 900 tis. Sk

Obnovu stávajúceho hardvéru katastrálneho portálu predpokladáme v roku 2008 a hardvér zakúpený v roku 2006 predpokladáme obnoviť v roku 2011.

V návrhu štátneho rozpočtu na rok 2008 (od roku 2009 už ako obligatórne výdavky) uplatníme uvedené rozpočtové prostriedky.

Bežné výdavky (600)

Položka (630): Tovary a ďalšie služby

V roku 2007 a ďalších rokoch sa jedná o navýš enie nevyhnutných nákladov na prevádzku rozšíreného systému (zvýšená spotreba elektrickej energie, záložné zdroje energie, systémová podpora softvéru Oracle a MapGuide, ) v sume 3 900 tis. Sk, ktorá bude hradená v rámci schváleného limitu výdavkov kapitoly Úradu geodézie, kartografie a katastra SR na rok 2007. Zvýšené náklady na prevádzku v roku 2008 a nasledujúcich rokoch uplatníme v návrhu štátneho rozpočtu na príslušné roky.

Kapitálové výdavky (700):

V uvedenej položke sú pre rok 2007 zahrnuté finančné prostriedky na reinžiniering súčasného riešenia (regulácia záťaže jednotlivých komponent systému, oddelenie aplikačného a report servera, zmena celkovej konfigurácie a zapojenia sieťových prvkov, rozšírený monitoring, prepracovanie Disaster Recovery plánu a zálohovania, optimalizá cia importov, dotazov a údajovej štruktúry, doplnenie zjednodušeného rozhrania prístupu k údajom), integrácia systému (inštalácia základného softvéru, konfigurácia základného softvéru, inštalácia aplikačného programového vybavenia, vyladenie a výkonnostné testy aplikácie). Finančné prostriedky na tvorbu a implementáciu aplikačného softvérového vybavenia v roku 2007 (celkom 9 400 tis. Sk) sú zabezpečené v kapitole Ministerstva dopravy, pôšt telekomunikácii SR, ktoré má zmluvu s dodávateľom technického riešenia na bezplatný prístup na katastrálny portál.

2) Realizácia návrhu nebude mať finančné dopadyna rozpočet štátnych fondov

3) Realizácia návrhu nebude mať finančné dopadyna rozpočet obcí a VÚC

4) Realizácia návrhu nebude mať finančné dopadyna rozpočet Sociálnej poisťovne, zdravotných poisťovní a Národného úradu práce.

5) Realizácia návrhu nebude mať finančné dopadyna rozpočet Fondu národného majetku a Slovenského pozemkového fondu.

2. časť - Odhad dopadov na obyvateľov, hospodá renie podnikateľskej sféry, obcí, vyšších územných celkov a iných právnických osôb

Návrh zákona umožní bezplatný prístup všetkým subjektom k informáciám katastra nehnuteľností prostredníctvom internetu na verejnom portáli. Návrh zákona má priaznivý dopad na informatizáciu spoločnosti. Najv äčší prínos budú mať najmä subjekty podnikajúce s nehnuteľnosťami (realitné kancelárie, advokátske kancelárie, developérske organizácie, komerčné geodetické firmy).

Návrh zákona nebude mať dopad na príjmy a výdavky na obcí a vyšších územných celkov, nakoľko v zmysle platnej legislatívy majú Základnú bázu údajov geografické ho informačného systému (ZB GIS) k dispozícií bezplatne a na budovanie ZB GIS budú poskytovať len tie údaje, ktorých sú správcami v rámci ich územnej pôsobností.

3. časť - Odhad dopadov na životné prostredie

Návrh zákona nebude mať vplyv na životné prostredie.

4. časť – Odhad dopadov na zamestnanosť

Návrh zákona nebude mať vplyv na zamestnanosť.

Doložka zlučiteľ nosti

návrhu zákona

s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie

1. Predkladateľ návrhu zákona:

Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky

2. Názov návrhu zákona:

Zákon, ktorým sa dopĺňa zákon NR SR č. 215/1995 Z. z. o geodézii a kartografii v znení zákona č. 423/2003 Z. z.

3. Problematika návrhu právneho predpisu:

Problematika návrhu prá vneho predpisu v článku 1 bod 2:

a) je upravená v práve Európskych spoločenstiev:

- primárnom:

Zmluva o založení Európskeho spoločenstva, článok 39, 43 a 49.

- sekundárnom:

Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2003/98/ES zo 17. novembra 2003 o opakovanom použití informácií verejného sektora

b) nie je upravená v práve Európskej únie

c) je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskych spoločenstiev alebo Súdu prvého stupňa Európskych spoloč enstiev: prípady C-340/89, C-215/01.

Ostatné časti návrhu zákona obsahujú právnu úpravu výlučne vnútroštátneho charakteru.

4. Závä zky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii:

a) prijatie tohto návrhu zákona nie je plnením záväzkov SR vyplývajúcich zo zmluvy o pristúpení SR k E Ú,

b) v rámci Aktu o podmienkach pristúpenia pripojenom k Zmluve o pristúpení Slovenskej republiky k Európskej únii nebolo v danej oblasti dohodnuté žiadne prechodné obdobie,

c) Slovenská republika mala povinnosť transponovať Smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2003/98/ES zo 17. novembra 2003 o opakovanom použití informácií verejného sektora dňom 1.7.2005.

Táto povinnosť bola vo vzťahu k tejto smernici splnená všeobecne zákonom č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) a pre inform ácie z informačného systému verejnej správy dochádza k čiastočnému prebratiu smernice týmto návrhom zákona.

d) podľa čl. 226 až 228 Zmluvy o založení Európskych spolo čenstiev v platnom znení nezačali proti Slovenskej republike konania o porušení Zmluvy o založení Európskych spoločenstiev

e) právne predpisy, v ktorých je smernica 2003/98/ES už prebratá:

-zákon č . 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií)

5. Stupeň zlučiteľnosti návrhu zákona s právom Európskych spoločenstiev alebo právom Európskej únie:

úplný

6. Gestor a spolupracujúce rezorty (podľa určenia gestorských ústredných orgá nov štátnej správy zodpovedných za transpozíciu smerníc a vypracovanie tabuliek zhody k návrhom všeobecne záväzných právnych predpisov a podľa n ávrhu na určenie zodpovednosti ministerstiev a ostatných ústredných orgánov štátnej správy za aplikáciu a prijatie opatrení na vnútroštátnej úrovni k nariadeniam a rozhodnutiam európskych spoloč enstiev):

Gestor: Ministerstvo školstva SR

Spolupracujúci rezort: Úrad geodézie, kartografie a katastra SR

B. Osobitná časť

K bodu 1: V súvislosti so zákonom č. 477/2002 Z. z. o uznávaní odborných kvalifikácií, navrhuje sa rozšírenie kompetencie Úradu geodézie, kartografie a katastra SR o uzn ávanie odbornej kvalifikácie občanov členských štátov Európskej únie a Európskeho združenia voľného obchodu pri vykonávaní autorizačného overovania vybraných geodetických a kartografických č inností podľa § 6 a až e). Ide o precizáciu vnútroštátnej právnej úpravy týkajúcej sa uznávania kvalifi kácie a nedochádza k priamemu prebratiu ustanovení smerníc EÚ, ktorých gestorom je Ministerstvo školstva SR.

Navrhuje sa, aby Úrad geodézie, kartografie a katastra SR vykonával správcu katastrálneho portálu prostredníctvom, ktorého bude sprístupňovať a poskytovať údaje z informačného systému katastra nehnuteľností.

K bodu 2: Ide o legislatívno-technickú úpravu.

K bodu 3: Navrhuje sa, aby aj Úrad geodézie, kartografie a katastra SR mal právomoc podať návrh na odňatie osvedčenia o osobitnej odbornej spôsobilosti fyzickej osoby, ktorá vykonáva vybrané geodetické a kartografické činnosti. V súčasnosti túto právomoc majú len katastrálne úrady. Uvedená úprava umožní, aby Úrad geodézie, kartografie a katastra SR, ak zisti nedostatky prostredníctvom katastrálnej inšpekcie, mohol konať bez návrhu a nemusel vlastné zistenia podávať prostredníctvom katastr álnych úradov.

K bodu 4: Navrhuje sa, aby informá cie poskytované prostredníctvom internetu cez katastrálny portál z informačného systému katastra nehnuteľností neboli spoplatnené. Tieto informácie budú k dispozí cii bezplatne na stránke www.katasterportal.sk. Kataster nehnuteľností tvoria katastrálne operáty, ktoré sú usporiadané podľa jednotlivých katastrálnych území. Katastrálne územie je ú zemno-technická jednotka, ktorú tvorí územne uzavretý a v katastri spoločne evidovaný súbor pozemkov (stavieb) a právnych vzťahov k nim sa viažucim. Používateľ bude mať možnosť zvoliť si katastrálne územie, v ktorom sa nehnuteľnosť nachádza. V rámci katastrálneho územia je možné získavať informácie prostredníctvom vyhľadávacieho kritéria ( identifikátora) priezvisko, meno, parcelné číslo pozemku, číslo listu vlastníctva a prostredníctvom zobrazenia katastrálnej mapy. Z týchto informácií je možné vytvárať samostatné zostavy o nehnuteľnostiach, o vlastn íkoch, príp. ďalšie.

K bodu 5: Doterajšie znenie zákona neupravovalo postup pri š tandardizácii vžitých podôb slovenských názvov sídelných a nesídelných geografických objektov z územia mimo Slovenskej republiky. Navrhuje sa preto, aby úrad pri štandardizácii postupoval v súlade s medzinárodnými zásadami štandardizácie geografických názvov, prijatými Organizáciou spojených národov, ktoré majú odporúčajúci charakter, ale sú akceptované viacerými štátmi EÚ .

K bodu 6: Rozširuje sa okruh subjektov, pre ktorých sú štandardizované geografické názvy záväzné o vydavateľov odborných publikácií. Za odborné publikácie sa považujú napr. u čebnice, publikácie z oblasti geografie, histórie, turistického ruchu, štatistiky, encyklopédie, lexikóny, cestopisy, slovníky, odborné a vedecké periodiká z týchto oblastí a podobne. Je potrebné upraviť nekorektnú tvorbu inojazyčný ch variantov slovenských geografických názvov, ktoré vznikajú najmä nekvalifikovaným prekladom slovenských textov do cudzích jazykov. Slovenské vydavateľstva vydali množstvo dvoj i trojjazyčných publikácii propagujúcich turistický ruch a krásy Slovenka, v ktorých sa uvádzajú nekorektné podoby názvov slovenských geografických objektov v angličtine, nemčine, francúzštine a podobne. Spôsob používania slovenských geografických názvov v cudzojazyčných textoch bude tak upravený v súlade s medzinárodnými zásadami štandardizácie geografického názvoslovia.

K bodu 7: V súvislosti so zákonom č. 275/2006 Z. z. o informačných systémoch verejnej správy sa navrhuje zadefinovať Automatizovaný informačný systém geodézie, kartografie a katastra ako informačný systém verejnej správy, ktorého spravovanie sa riadi uvedeným zákonom.

K bodu 8: V súvislosti so zákonom č. 275/2006 Z. z. o informačných systémoch verejnej správy sa navrhuje rozšíriť povinnosť pre orgá ny samosprávy používať základnú bázu údajov geografického informačného systému na budovanie tematických informačných systémov a bezplatne poskytovať letecké meračské snímky a atribúty k objektom základnej bázy údajov geografického informačného systému prevádzkovateľovi systému, ktorým je Geodetický a kartografický ústav Bratislava. Uvedené orgány majú tieto informácie poskytované bezodplatne.

K bodu 9: Navrhuje sa, aby Geodetický a kartografický ústav Bratislava, ktorý je prevádzkovateľom centrálnej bázy údajov Automatizovaného informa čného systému geodézie, kartografie a katastra a katastrálneho portálu mal povinnosť zobrazovať a poskytovať informácie z katastra nehnuteľnosti prostredníctvom katastrálneho portálu.

K bodu 10, 11 a 12: Vybudovaním rezortnej WAN siete Úradu geodézie, kartografie a katastra SR už neplatia podmienky pre vzdialený prístup k súborom pomocou počítačovej siete pre iné fyzické a právnické osoby. Prístup do siet í pracovísk katastra pre tretie strany sa nesmie poskytovať, pretože by mohlo dôjsť k narušeniu bezpečností celej rezortnej siete a tým aj údajov katastra nehnuteľností. Na základe uvedeného sa navrhuje poskytovať súbory údajov z automatizovaného informačného systému geodé zie, kartografie a katastra prostredníctvom internetových portálov (katasterportál a geoportál).

K bodu 13: Navrhuje sa, aby Minis terstvo obrany Slovenskej republiky všeobecne záväzným právnym predpisom podrobnejšie upravilo vykonávanie geodetických a kartografických činností pre potreby obrany štátu vrátane tvorby kartografických diel a obsah geografického informačného systému. Zároveň pre všetky subjekty, ktoré vykonávajú letecké meračsk é snímkovanie sa navrhuje, aby Ministerstvo obrany Slovenskej republiky upravilo náležitosti žiadosti o vydanie súhlasu na vykoná vanie leteckého meračského snímkovania a leteckého diaľkového prieskumu Zeme a postup pri odovzdávaní a archivovaní prvotných materiálov leteckého diaľkové ho prieskumu Zeme a leteckých meračských snímok.

K bodu 14: V súlade s čl. 3a Legislatívnych pravidiel vlády SR sa dopĺňa smernica EÚ, ktorá sa preberá do zákona.

K Èl. II: Navrhuje sa účinnosť zákona 1. júla 2007 .

zobraziť dôvodovú správu

Načítavam znenie...
MENU
Hore