Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 111/1990 Zb. o štátnom podniku v znení neskorších predpisov 306/2013 účinný od 01.11.2013

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 111/1990 Zb. o štátnom podniku v znení neskorších predpisov

Dôvodová správa

Všeobecná časť

Vzhľadom na skutočnosť, že slovenský právny poriadok neobsahuje právnu úpravu riešenia výmazu štá tneho podniku po zrušení, resp. skončení konkurzného konania z dôvodu nedostatku majetku na účely úhrady výdavkov a odmenu konkurzného správcu, alebo ak návrh na vyhlásenie konkurzu bol zamietnutý pre nedostatok majetku, alebo ak bolo konkurzné konanie zastavené pre nedostatok majetku, alebo ak bol konkurz zrušený pre nedostatok majetku, tak ako to je ustanovené v Obchodnom zákonníku pre obchodné spoločnosti, je súdna prax v tejto otázke rôzna. Niektoré súdy so súhlasom zakladateľa využívajú ustanovenia Obchodného zákonníka a niektoré to striktne odmietajú s odôvodnením, že štátny podnik nie je obchodná spoločnosť. Uvedená skutočnosť spôsobuje nemožnosť vymazania takéhoto štátneho podniku z obchodného registra . Za účelom riešenia tejto situácie sa navrhuje zosúladiť postup v uvedenej problematike navrhovanou právnou úpravou v zákone o štá tnom podniku. Návrhom zákona sa ďalej navrhuje úprava ustanovení, ktoré v aplikačnej praxi boli upravované rôznym spôsobom vzhľadom na ich nejednoznačnú úpravu.

Taktiež sa vzhľadom na judikatúru Európskeho súdu pre ľudské práva navrhuje zosúladenie právnej ú pravy obsiahnutej v zákone o štátnom podniku so znen ím Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd, za účelom zamedzenia porušovania jej článku 6 ods. 1, aby pohľadávky alebo iné práva, ktoré neboli prihlásené v lehote určenej likvidátorom pri vstupe štátneho podniku do likvidácie, nezanikli.

Osobitná časť

K Èl. I

K bodu 1

Návrhom sa jednoznačne upravuje otázka postavenia štá tneho podniku v súdnych sporoch ktorých predmetom je otázka vlastníctva štátu v správe štátneho podniku a to tak, aby bolo jednoznačné, že štátny podnik koná a zastupuje štát ako vlastníka v majetkových veciach pred súdmi a orgánmi verejnej sprá vy. Obdobne sa navrhuje upraviť túto otázku v prípadoch v ktorých je vlastníctvo štátu spochybnené. Zároveň došlo k nahradeniu pojmu 'hospodárenia' pojmom 'správa'.

K bodu 2

Spresňujú sa pojmy 'zlúčenie', 'splynutie' a 'rozdelenie' podniku tak, aby ich definície boli jednoznačné. Upravuje sa otázka účinkov splynutia, zlúčenia alebo rozdelenia podniku, jeho majetku a záväzkov. Výmaz zanikajú ceho podniku a zápis vzniknutého podniku sa navrhuje vykonať k tomu istému dňu.

Zároveň sa navrhuje upraviť zánik a zrušenie podniku oproti doterajšej úprave jednoznačnejšie. Zároveň sa ustanovenie dopĺňa, tak ako to je pri obchodných spoločnostiach, o možnosť vymazať podnik z obchodného registra v prípade, že podniku po skončení konkurzného konania nezostal žiaden majetok alebo tento majetok nepostačuje na úhradu v ýdavkov a odmenu likvidátora podniku. Obdobným spôsobom ako rieši výmaz z obchodného registra Obchodný z ákonník v prípadoch nemajetných obchodných spoločností sa navrhuje postupovať aj v prípadoch výmazu z obchodného registra štá tneho podniku.

Obdobne sa navrhuje riešiť situácia v prípadoch, že štátny podnik v likvidácii nemá dostatok majetku na úhradu pre likvidátora. V prípadoch, že štátnemu podniku po skončení konkurzného konania zostane majetok, navrhuje sa, aby zakladateľ rozhodol o jeho likvidácii.

K bodu 3

Navrhuje sa zmena termínu na prihlásenie pohľadávok aby tento nebol odo dňa vstupu podniku do likvidácie, ale až 90 dní od uverejnenia vstupu podniku do likvidácie likvidátorom v Obchodnom vestníku Navrhovaná zmena umožňuje likvidátorovi získať reálnejší prehľad o pohľadávkach a iných právach štátneho podniku a zároveň umožňuje veriteľom uplatniť si svoje právo v dostatočne dlhej lehote. Zárove ň sa právna úprava ustanovenia § 15c ods. 2 zosúlaďuje s Dohovorom o ochrane ľudský ch práv a základných slobôd ktorou bol porušení článok 6 ods. 1 tohto dohovoru vzhľadom na rozsudok Európskeho súdu pre ľudské práva a slobody v prípade Viskupová a ďalší proti Slovenskej republike.

K bodu 4

Upresňuje sa, kedy sa konanie zahájené podľa osobitných predpisov prerušuje, t.j. po vstupe štátneho podniku do likvidácie, a to do doby potrebnej na zostavenie potrebných podkladov t ýkajúcich sa majetku a záväzkov likvidátorom.

K bodu 5

Prechodné ustanovenie rieši prípady podnikov, v ktorých bolo konkurzné konanie ukončené z dô vodov definovaných v § 15 do 1. septembra 2013 a prípady, ktoré sú obsahom uvedeného rozsudku Európskeho súdu pre ľudské práva.

K Èl. II

Navrhuje sa účinnosť dňom 1. októbra 2013.

Bratislava 30. mája 2013

Robert Fico, v. r.

predseda vlády Slovenskej republiky

Tomáš Malatinský, v. r.

minister hospodárstva Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu