Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 569/2007 Z. z. o geologických prácach (geologický zákon) v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony 253/2022 účinný od 01.08.2022

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 569/2007 Z. z. o geologických prácach (geologický zákon) v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov

DÔVODOVÁ SPRÁVA

A. Všeobecná časť

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 569/2007 Z. z. o geologických prácach (geologický zákon) v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“) reaguje na niektoré problémy a potreby aplikačnej praxe, pričom hlavným cieľom predkladanej úpravy je vymedzenie okruhu záverečných správ, najmä záverečných správ financovaných z verejných zdrojov, záverečných správ z geologického prieskumu životného prostredia a záverečných správ zo sanácie geologického prostredia a environmentálnej záťaže, ktoré budú verejne prípustné, pričom doterajšia úprava umožňovala poskytovať informácie z „utajených“ záverečných správ zo strany Štátneho geologického ústavu Dionýza Štúra iba ústredným orgánom štátnej správy nevyhnutne potrebných z dôvodu verejného záujmu alebo na plnenie ich úloh.

Návrhom zákona bude novelizovaný aj zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1996 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov, a to v súvislosti s oslobodením od poplatku za všetky spoplatnené úkony podľa položky 168, pokiaľ boli financované zo štátneho rozpočtu alebo z fondov Európskej únie.

Návrh zákona nepredpokladá vplyvy na rozpočet verejnej správy, na podnikateľské prostredie a na informatizáciu. Taktiež nepredpokladá žiadne sociálne vplyvy, vplyvy na služby pre občana, ani vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu. Návrh zákona bude mať pozitívny vplyv na životné prostredie.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, zákonmi a nálezmi Ústavného súdu SR, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná a súčasne je v súlade s právom Európskej únie.

B. Osobitná časť

K čl. I

K bodu 1

Vymedzuje sa okruh záverečných správ, ktoré je možné poskytnúť z geofondu Štátneho geologického ústavu Dionýza Štúra širokej verejnosti, pričom ide aj o správy, ktoré v minulosti podliehali režimu utajenia (v dĺžke až do 10 rokov). Ide najmä o záverečné správy z geologických úloh financovaných alebo spolufinancovaných z verejných zdrojov vrátane geologických úloh financovaných z rozpočtov obcí a samosprávnych krajov a záverečných správ z geologických úloh zameraných na geologický prieskum životného prostredia vrátane zosuvných území, sanácie geologického prostredia a sanácie environmentálnych záťaží.

K bodu 2

Odsek 5 ustanovuje, že záverečné správy sú informáciami o životnom prostredí. Zároveň sa ustanovuje možné obmedzenie ich poskytovania na základe obmedzení, uvedených v odseku 2.

K bodu 3

Ustanovuje sa nová, aktívna povinnosť objednávateľa geologických prác informovať obec, v katastri ktorej sa analýzou rizika znečisteného územia podľa § 16 ods. 6 zákona potvrdilo závažné riziko pre ľudské zdravie, horninové prostredie, podzemnú vodu a pôdu, riziká vyplývajúce zo znečistenia územia, a to do jedného mesiaca odo dňa schválenia záverečnej správy s analýzou rizika znečisteného územia. Zákon na oznámenie nekladie žiadne obsahové nároky, rovnako akú materiálnu podobu musí mať oznámenie (môže teda ísť o listinu alebo elektronický dokument), oznámenie musí mať vždy písomnú formu a z jeho obsahu musí byť zrejmé akej obce sa týka a aký je rozsah a závažnosť zisteného znečistenia.

Uvedenou povinnosťou sa zároveň prispieva k posilneniu práva verejnosti na informácie o stave životného prostredia, ktoré by mali byť čo najpresnejšie a najúplnejšie. Každý obyvateľ obce má predsa právo vedieť, aké znečistenie sa nachádza v jeho bezprostrednej blízkosti, čo môže on, alebo jeho zástupcovia v obecnom zastupiteľstve zabezpečiť, resp. vykonať pre minimalizáciu prípadných škodlivých dôsledkov takéhoto stavu.

K bodom 4 a 5

Písmeno d) sa precizuje a zároveň sa novým písmenom e) zavádza nová deliktuálna skutková podstata za účelom zabezpečenia vykonateľnosti novej povinnosti objednávateľa v zmysle § 19 ods. 6 geologického zákona.

K bodu 6

2

Prechodné ustanovenia sa týkajú navrhovaných zmien, najmä nového znenia § 19 ods. 3, umožňujúceho sprístupnenie údajov zo záverečných správ, ktoré podľa súčasnej právnej úpravy môžu podliehať režimu utajenia, pričom ide o informácie o stave životného prostredia, ku ktorým by mala mať verejnosť prístup, najmä z dôvodu zabezpečenia jej ústavných práv na informácie o stave životného prostredia. Pre zabezpečenie sprístupňovania záverečných správ z geofondu, na ktoré sa po novom vzťahuje predložený zákon, mala by postačovať 6-mesačná lehota.

K bodom 7 a 8

Ide o úpravu transpozičného ustanovenia a názvu transpozičnej prílohy s aktuálnym znením Legislatívnych pravidiel vlády Slovenskej republiky. Uvedenými novelizačnými bodmi sa zosúlaďuje geologický zákon s § 2 ods. 3 zákona č. 400/2015 Z. z. o tvorbe právnych predpisov a o Zbierke zákonov Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

K čl. II

Rozširuje sa možnosť vecného oslobodenia od poplatku za všetky spoplatnené úkony podľa položky 168, pokiaľ boli financované zo štátneho rozpočtu alebo z fondov Európskej únie. Uvedeným je riešená situácia, ak je napr. objednávateľom geologickej úlohy štát, pričom zhotoviteľom geologických prác je súkromný subjekt, ktorý bude v takomto prípade oslobodený od všetkých platieb za úkony podľa položky 168.

K čl. III

Navrhuje sa účinnosť zákona od 1. augusta 2022. Navrhovaný dátum účinnosti je stanovený tak, aby sa každý mal možnosť oboznámiť s dostatočným predstihom pred nadobudnutím účinnosti zákona s jeho obsahom.

V Bratislave dňa 6. apríla 2022

Eduard Heger v.r.

predseda vlády

Slovenskej republiky

Ján Budaj v.r.

minister životného prostredia

Slovenskej republiky