Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 150/2013 Z. z. o Štátnom fonde rozvoja bývania v znení zákona č. 276/2015 Z. z. a ktorým sa mení zákon č. 17/2006 Z. z. o osobitnom kvalifikačnom predpoklade na zabezpečenie preneseného výkonu 244/2017 účinný od 01.01.2018

Platnosť od: 12.10.2017
Účinnosť od: 01.01.2018
Autor: Národná rada Slovenskej republiky
Oblasť: Štátna správa, Štátne fondy, Podpora výstavby

Informácie ku všetkým historickým zneniam predpisu
HIST1JUDDS1EUPPČL0

Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 150/2013 Z. z. o Štátnom fonde rozvoja bývania v znení zákona č. 276/2015 Z. z. a ktorým sa mení zákon č. 17/2006 Z. z. o osobitnom kvalifikačnom predpoklade na zabezpečenie preneseného výkonu 244/2017 účinný od 01.01.2018
Informácie ku konkrétnemu zneniu predpisu
Zákon 244/2017 s účinnosťou od 01.01.2018

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 150/2013 Z. z. o Štátnom fonde rozvoja bývania v znení zákona č. 276/2015 Z. z. a ktorým sa mení zákon č. 17/2006 Z. z. o osobitnom kvalifikačnom predpoklade na zabezpečenie preneseného výkonu štátnej správy na úseku bývania

K predpisu 244/2017, dátum vydania: 12.10.2017

Dôvodová správa

 

 

A. Všeobecná časť

 

Koncepcia štátnej bytovej politiky do roku 2020 schválená uznesením vlády Slovenskej republiky č. 13 zo dňa 7. 1. 2015, ako východiskový dokument pre oblasť bývania do roku 2020 stanovila základné pôsobnosti štátu v oblasti rozvoja bývania. Vyjadruje komplexné ciele štátu pre oblasť bytovej politiky, definuje nástroje na ich dosiahnutie, ako aj formuluje zodpovednosť občanov, štátu, obcí, vyšších územných celkov a súkromného sektora pri zabezpečovaní bývania.

Štátny fond rozvoja bývania patrí k významným nástrojom podpory rozvoja bývania. Prostredníctvom Štátneho fondu rozvoja bývania štát dlhodobo podporuje financovanie priorít, ktoré sú premietnuté v štátnej bytovej politike pri rozširovaní a zveľaďovaní bytového fondu. 

V súčasnosti  jeho podpora smeruje predovšetkým do oblasti podpory obstarávania nájomných bytov a do obnovy bytových budov. Záujem o tento nástroj je dôkazom, že aj pri existujúcich nastavených podmienkach patrí k významným prvkom zvyšovania kvality a dostupnosti bývania pre široký okruh žiadateľov. 

V pláne Legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2017 je  úloha predložiť „Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 150/2013 Z. z. o Štátnom fonde rozvoja bývania v znení zákona č. 276/2015 Z. z.“.

Vypracovanie návrhu zákona nadväzuje na niektoré zmeny právnych predpisov. Súčasne návrh reaguje na zmenené tepelnotechnické požiadavky na stavby a bude obsahovať aj úpravy a doplnenia, ktorých potreba vyplynula z aplikačnej praxe. Navrhuje sa doplnenie nových účelov podpory, ktorými sú obstaranie technickej vybavenosti podmieňujúcej výstavbu a užívanie nájomných bytov, na obstaranie ktorých bola poskytnutá podpory z fondu alebo dotácia ministerstva a kúpa pozemku podmieňujúceho výstavbu a užívanie nájomných bytov, na obstaranie ktorých bola poskytnutá podpora z prostriedkov Štátneho fondu rozvoja bývania.

Predloženým návrhom nevzniknú nové požiadavky na rozpočet verejnej správy. Financovanie bude zabezpečené v rámci schválených limitov výdavkov rozpočtu Štátneho fondu rozvoja bývania na príslušný rozpočtový rok. V súčasnej dobe však nie je možné vyčísliť výšku poskytnutých podpôr v príslušnom rozpočtovom roku, nakoľko nie je zrejmé, koľko oprávnených žiadateľov využije túto formu financovania zákonom navrhovaných nových účelov.

Návrh zákona má pozitívny vplyv na podnikateľské prostredie, sociálne vplyvy, životné prostredie a nemá vplyv na informatizáciu a na služby verejnej správy pre občana. Vo vzťahu na sociálne vplyvy má návrh zákona aj negatívny vplyv.  

Predložený návrh zákona nevyžaduje nové nároky na pracovné sily.

Návrh zákona nie je predmetom vnútrokomunitárneho pripomienkového konania. Dátum účinnosti sa navrhuje s prihliadnutím na dĺžku legislatívneho procesu a potrebnú legisvakanciu.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a nálezmi ústavného súdu, s inými zákonmi a medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná a s právom Európskej únie.

 

 

 

 

Doložka zlučiteľnosti

právneho predpisu s právom Európskej únie 

 

 

1. Predkladateľ právneho predpisu: vláda Slovenskej republiky 

 

2. Názov návrhu právneho predpisu:

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 150/2013 Z. z. o Štátnom fonde rozvoja bývania v znení zákona č. 276/2015 Z. z. a ktorým sa mení zákon č. 17/2006 Z. z. o osobitnom kvalifikačnom predpoklade na zabezpečenie preneseného výkonu štátnej správy na úseku bývania 

 

3. Problematika návrhu právneho predpisu:

 

a) je upravená v práve Európskej únie

 

- primárnom

  1. 1. čl. 18, 107 až 109 a 174 až 178 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (Ú. v. EÚ C 326, 26.10.2012),
  2. 2. čl. 2,6 a 9 Zmluvy o Európskej únii ((Ú. v. EÚ C 326, 26.10.2012),
  3. 3. čl. 20 a 21 Charty základných práv Európskej únie (Ú. v. EÚ C 326, 26.10.2012)

 

- sekundárnom (prijatom po nadobudnutím platnosti Lisabonskej zmluvy, ktorou sa mení a dopĺňa Zmluva o Európskom spoločenstve a Zmluva o Európskej únii – po 30. novembri 2009)

 

1. legislatívne akty 

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1301/2013 zo 17. decembra 2013 o Európskom fonde regionálneho rozvoja a o osobitných ustanoveniach týkajúcich sa cieľa Investovanie do rastu a zamestnanosti, a ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1080/2006 (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013).

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1303/2013 zo 17. decembra 2013, ktorým sa stanovujú spoločné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom fonde, Európskom poľnohospodárskom fonde pre rozvoj vidieka a Európskom námornom a rybárskom fonde a ktorým sa stanovujú všeobecné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom fonde a Európskom námornom a rybárskom fonde, a ktorým sa zrušuje nariadenie Rady (ES) č. 1083/2006 (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013) v platnom znení. 

 

2. nelegislatívne akty

 

- sekundárnom (prijatom pred nadobudnutím platnosti Lisabonskej zmluvy, ktorou sa mení a dopĺňa Zmluva o Európskom spoločenstve a Zmluva o Európskej únii – do 30. novembra 2009)

 

  1. 1. Nariadenie Komisie (ES) č. 1828/2006 z 8. decembra 2006, ktorým sa stanovujú vykonávacie pravidlá nariadenia Rady (ES) č. 1083/2006, ktorým sa ustanovujú všeobecné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde a Kohéznom fonde, a nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1080/2006 o Európskom fonde regionálneho rozvoja (Ú. v. EÚ L 371, 27.12.2006) v platnom znení. 

 

b) nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie.

 

 

4. Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskej únii: 

 

a) lehota na prebratie smernice alebo lehota na implementáciu nariadenia alebo rozhodnutia

 

Nie je určená 

 

b) lehota určená na predloženie návrhu právneho predpisu na rokovanie vlády podľa určenia gestorských ústredných orgánov štátnej správy zodpovedných za transpozíciu smerníc a vypracovanie tabuliek zhody k návrhom všeobecne záväzných právnych predpisov

 

Nie je určená 

 

c) informácia o konaní začatom proti Slovenskej republike o porušení podľa čl. 258 až 260 Zmluvy o fungovaní Európskej únie

 

Nie je

 

d) informácia o právnych predpisoch, v ktorých sú preberané smernice už prebraté spolu s uvedením rozsahu tohto prebratia

 

Bezpredmetné

 

5. Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskej únie:

 

Stupeň zlučiteľnosti - úplný

 

6. Gestor a spolupracujúce rezorty: 

 

Ministerstvo dopravy a výstavby Slovenskej republiky
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Doložka vybraných vplyvov

 

  1. 1. Základné údaje

Názov materiálu

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 150/2013 Z. z. o Štátnom fonde rozvoja bývania v znení zákona č. 276/2015 Z. z. a ktorým sa mení zákon č. 17/2006 Z. z. o osobitnom kvalifikačnom predpoklade na zabezpečenie preneseného výkonu štátnej správy na úseku bývania

Predkladateľ (a spolupredkladateľ)

Ministerstvo dopravy a výstavby Slovenskej republiky 

Charakter predkladaného materiálu

Materiál nelegislatívnej povahy

Materiál legislatívnej povahy

Transpozícia práva EÚ

V prípade transpozície uveďte zoznam transponovaných predpisov:

 

Termín začiatku a ukončenia PPK

02/2017

Predpokladaný termín predloženia na MPK*

02/2017

Predpokladaný termín predloženia na Rokovanie vlády SR*

03/2017

 

  1. 2. Definovanie problému

Významnou formou podpory štátu v oblasti rozvoja bývania je poskytovanie podpory prostredníctvom Štátneho fondu rozvoja bývania. Podmienky poskytovania podpory na rozširovanie a zveľaďovanie bytového fondu sú ustanovené zákonom č. 150/2013 Z. z. o Štátnom fonde rozvoja bývania v znení zákona č. 276/2015 Z. z. Potreba úpravy a doplnenia zákona vyplynula z aplikácie platného znenia zákona v praxi a z nutnosti stanovenia spresňujúcich podmienok pri poskytovaní podpory. 

  1. 3. Ciele a výsledný stav

Uveďte hlavné ciele navrhovaného predpisu (aký výsledný stav chcete reguláciou dosiahnuť).

Novela zákona navrhuje doplnenie nových účelov podpory – obstaranie technickej vybavenosti podmieňujúcej výstavbu a užívanie nájomných bytov a kúpu pozemku podmieňujúceho výstavbu a užívanie nájomných bytov, na obstaranie ktorých bola poskytnutá podpora z prostriedkov Štátneho fondu rozvoja bývania a úpravu výšky podpory zo ŠFRB. V rámci žiadateľa-fyzickej osoby ide o doplnenie novej kategórie žiadateľa- osamelého rodiča s nezaopatreným dieťaťom vo veku najviac 15 rokov.

  1. 4. Dotknuté subjekty

Uveďte subjekty, ktorých sa zmeny návrhu dotknú priamo aj nepriamo:

Fyzická osoba, obec, vyšší územný celok a nezisková organizácia s minimálnou 51 %-nou majetkovou účasťou obce alebo vyššieho územného celku, spoločenstvo vlastníkov bytov a nebytových priestorov v bytovom dome, vlastníci bytov a nebytových priestorov v bytovom dome zastúpení správcom, iná právnická osoba.

  1. 5. Alternatívne riešenia

Aké alternatívne riešenia boli posudzované?

Uveďte, aké alternatívne spôsoby na odstránenie definovaného problému boli identifikované a posudzované.

Žiadne

  1. 6. Vykonávacie predpisy

Predpokladá sa prijatie/zmena  vykonávacích predpisov?

  Áno

  Nie

Ak áno, uveďte ktoré oblasti budú nimi upravené, resp. ktorých vykonávacích predpisov sa zmena dotkne:

Vyhláška Ministerstva dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky č. 284/2013 Z. z. o podrobnostiach o výške poskytovanej podpory zo Štátneho fondu rozvoja bývania, o všeobecných podmienkach poskytnutia podpory a o obsahu žiadosti v znení vyhlášky č. 341/2015 Z. z. 

  1. 7. Transpozícia práva EÚ 

Uveďte, v ktorých ustanoveniach ide národná právna úprava nad rámec minimálnych požiadaviek EÚ spolu s odôvodnením.

Žiadna

  1. 8. Preskúmanie účelnosti**

Uveďte termín, kedy by malo dôjsť k preskúmaniu účinnosti a účelnosti navrhovaného predpisu.

Uveďte kritériá, na základe ktorých bude preskúmanie vykonané.

* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu        legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky. 

** nepovinné

 

  1. 9. Vplyvy navrhovaného materiálu

Vplyvy na rozpočet verejnej správy

Pozitívne

 

Žiadne

Negatívne

    z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy

Áno

Nie

Čiastočne

Vplyvy na podnikateľské prostredie

Pozitívne

Žiadne

Negatívne

    z toho vplyvy na MSP

Pozitívne

Žiadne

Negatívne

Sociálne vplyvy

Pozitívne

Žiadne

Negatívne

Vplyvy na životné prostredie

Pozitívne

Žiadne

Negatívne

Vplyvy na informatizáciu

Pozitívne

Žiadne

Negatívne

 

Vplyvy na služby verejnej správy pre občana, z toho

 

 

 

 

 

 

    vplyvy služieb verejnej správy na občana

Pozitívne

Žiadne

Negatívne

    vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe

Pozitívne

Žiadne

Negatívne

 

  1. 10. Poznámky

Schválením predloženého návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 150/2013 Z. z. o Štátnom fonde rozvoja bývania v znení zákona č. 276/2015 Z. z. a ktorým sa mení zákon č. 17/2006 Z. z. o osobitnom kvalifikačnom predpoklade na zabezpečenie preneseného výkonu štátnej správy na úseku bývania a úpravy jeho vykonávacieho predpisu nevzniknú nové požiadavky na rozpočet verejnej správy.

Financovanie bude zabezpečené v rámci schválených limitov výdavkov rozpočtu Štátneho fondu rozvoja bývania na príslušný rozpočtový rok. V súčasnej dobe však nie je možné vyčísliť výšku poskytnutých podpôr v príslušnom rozpočtovom roku, nakoľko nie je zrejmé, koľko oprávnených žiadateľov využije túto formu financovania zákonom navrhovaných nových účelov.

Navrhované zmeny majú pozitívny vplyv na podnikateľské prostredie, a to možnosťou poskytovania dlhodobých úverov s nízkym úrokom na dva nové účely, ktorými sú obstaranie technickej vybavenosti podmieňujúcej výstavbu a užívanie nájomných bytov, na obstaranie ktorých bola poskytnutá podpory z fondu alebo dotácia ministerstva a kúpa pozemku podmieňujúceho výstavbu a užívanie nájomných bytov, na obstaranie ktorých bola poskytnutá podpora z prostriedkov Štátneho fondu rozvoja bývania. 

Navrhovaná úprava má pozitívne a zároveň aj negatívne sociálne vplyvy. Pozitívnym vplyvom je rozšírenie okruhu žiadateľov o osamelého rodiča s nezaopatreným dieťaťom vo veku najviac 15 rokov, a tým zavedenie možnosti získať výhodný úver na zabezpečenie vlastného bývania. Negatívnym vplyvom možno chápať zvýšenie hornej hranice nájmu pre nájomné byty obstarávané inou právnickou osobou, čo sa prejaví možným zvýšením výdavkov na bývanie.

  1. 11. Kontakt na spracovateľa

MDV SR – Ing. Čerňanská,02/594 94 585, jana.cernanska@mindop.sk 

  1. 12. Zdroje

Uveďte zdroje (štatistiky, prieskumy, spoluprácu s odborníkmi a iné), z ktorých ste pri vypracovávaní doložky, príp. analýz vplyvov vychádzali.

  1. 13. Stanovisko Komisie pre posudzovanie vybraných vplyvov z PPK

Uveďte stanovisko Komisie pre posudzovanie vybraných vplyvov, ktoré Vám bolo zaslané v rámci predbežného pripomienkového konania

Komisia uplatňuje k materiálu nasledovné pripomienky a odporúčania:

K analýze sociálnych vplyvov

V časti 4.1:

•Je potrebné odstrániť text uvedený v časti 4.1 aj kvantifikácia, vzhľadom na to, že nie je vyhodnotený vplyv zmeny zákona ale vplyv zákona ako takého.

•Ako negatívny vplyv je potrebné uviesť zvýšenie hornej hranice pre nájomné (novelizačný bod 26) a pokiaľ je to možné doplniť údaje v časti kvantifikácia.

•Ako pozitívny vplyv je potrebné uviesť rozšírenie skupiny pre zníženie úveru (novelizačný bod 44) a doplniť údaje v časti kvantifikácia.

•Ako negatívny vplyv je potrebné uviesť zrušenie znižovania istiny pre úver na účel zateplenia (novelizačný bod 16) a doplniť údaje v časti kvantifikácia.

V časti 4.2 je potrebné v analýze sociálnych vplyvov uviesť:

•Vzhľadom na to, že cieľom návrhu je podporiť výstavbu nájomných bytov (umožnením podpory z prostriedkov Štátneho fondu rozvoja bývania), návrh vytvára podmienky pre prístup k bývaniu. Vzhľadom na to, že nájomcovia týchto bytov sú definovaní maximálnou výškou príjmu je možné vplyv uviesť aj v druhej časti (zameranej na zraniteľné skupiny a skupiny v riziku chudoby).

•Rozšírenie okruhu žiadateľov o osamelého rodiča s nezaopatreným dieťaťom vo veku najviac 15 rokov, a tým zavedenie možnosti získať výhodný úver na zabezpečenie vlastného bývania. Zmenou sa uľahčuje prístup k bývaniu pre skupinu ktorá patrí medzi zraniteľné, informáciu je potrebné uviesť v druhej časti.

Pokiaľ nebude návrh vyhlášky predmetom samostatného pripomienkového konania, je potrebné v analýze sociálnych vplyvov vyhodnotiť aj vplyv zvýšenia maximálnej výšky poskytnutej podpory.

 

K analýze vplyvov na životné prostredie

Komisia odporúča prekladateľovi preformulovať a dopracovať doložku vplyvov na životné prostredie. Komisia má za to, že zníženie výdavkov na energie nie je hnacím prvkom na zníženie spotreby energie. Ale zabezpečenie podmienok pre zmenené tepelno-technické požiadavky na stavby. Komisia odporúča uviesť, či ide o priamy alebo nepriamy vplyv materiálu, ako aj odvolávku na konkrétny bod, ktorý bude mať vplyv na spomenuté zníženie spotreby energie, resp. na životné prostredie

 

Záverom Stála pracovná komisia na posudzovanie vybraných vplyvov vyjadruje súhlasné stanovisko s návrhom na dopracovanie.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Analýza vplyvov na rozpočet verejnej správy,

na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu

 

 

2.1 Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu

 

Tabuľka č. 1 

Vplyvy na rozpočet verejnej správy

Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)

2017

2018

2019

2020

Príjmy verejnej správy celkom

0

0

0

0

v tom: za každý subjekt verejnej správy zvlášť

0

0

0

0

z toho:  

 

 

 

 

- vplyv na ŠR

0

0

0

0

Rozpočtové prostriedky

0

0

0

0

EÚ zdroje

0

0

0

0

- vplyv na obce

0

0

0

0

- vplyv na vyššie územné celky

0

0

0

0

- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy

0

0

0

0

Výdavky verejnej správy celkom

25 000 000

25 000 000

25 000 000

 

v tom: za MDV SR /01705

 25 000 000

25 000 000

25 000 000

 

 

 

 

 

 

z toho: 

 

 

 

 

- vplyv na ŠR

 

 

 

 

Rozpočtové prostriedky

 25 000 000

25 000 000

25 000 000

 

    EÚ zdroje

0

0

0

0

    spolufinancovanie

0

0

0

0

- vplyv na obce

0

0

0

0

- vplyv na vyššie územné celky

0

0

0

0

- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy

0

0

0

0

Vplyv na počet zamestnancov 

 

 

 

 

- vplyv na ŠR

 

 

 

 

- vplyv na obce

 

 

 

 

- vplyv na vyššie územné celky

 

 

 

 

- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy

0

0

0

0

Vplyv na mzdové výdavky

 

 

 

 

- vplyv na ŠR

 

 

 

 

- vplyv na obce

 

 

 

 

- vplyv na vyššie územné celky

 

 

 

 

- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy

 

 

 

 

Financovanie zabezpečené v rozpočte

25 000 000

25 000 000

25 000 000

 

v tom: za MDV SR /01701

 25 000 000

25 000 000

25 000 000

 

                MDV SR /07T0101

 

 

 

 

Iné ako rozpočtové zdroje

0

0

0

0

Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora

0

0

0

0

 

2.1.1. Financovanie návrhu - Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy:

 

Predkladaný materiál predpokladá vplyv na rozpočet verejnej správy v rokoch 2018 až 2020. Výdavky sú zabezpečené v rámci limitu výdavkov rozpočtu MDV SR na príslušný rozpočtový rok.  

 

2.2. Popis a charakteristika návrhu

 

2.2.1. Popis návrhu:

Štátny fond rozvoja bývania patrí k významným nástrojom podpory rozvoja bývania. Prostredníctvom Štátneho fondu rozvoja bývania štát dlhodobo podporuje financovanie priorít, ktoré sú premietnuté v štátnej bytovej politike pri rozširovaní a zveľaďovaní bytového fondu. V súčasnosti  jeho podpora smeruje predovšetkým do oblasti podpory obstarávania nájomných bytov a do obnovy bytových budov. Záujem o tento nástroj je dôkazom, že aj pri existujúcich nastavených podmienkach patrí k významným prvkom zvyšovania kvality a dostupnosti bývania pre široký okruh žiadateľov. 

Vypracovanie návrhu zákona nadväzuje na niektoré zmeny právnych predpisov. Súčasne návrh reaguje na zmenené tepelno-technické požiadavky na stavby a bude obsahovať aj úpravy a doplnenia, ktorých potreba vyplynula z aplikačnej praxe. Navrhuje sa doplnenie nových účelov podpory, ktorými sú obstaranie technickej vybavenosti podmieňujúcej výstavbu a užívanie nájomných bytov, na obstaranie ktorých bola poskytnutá podpory z fondu alebo dotácia ministerstva a kúpa pozemku podmieňujúceho výstavbu a užívanie nájomných bytov, na obstaranie ktorých bola poskytnutá podpora z prostriedkov Štátneho fondu rozvoja bývania.

2.2.2. Charakteristika návrhu:

 

       zmena sadzby

       zmena v nároku

       nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)

       kombinovaný návrh

 x    iné 

 

2.2.3. Predpoklady vývoja objemu aktivít:

Jasne popíšte, v prípade potreby použite nižšie uvedenú tabuľku. Uveďte aj odhady základov daní a/alebo poplatkov, ak sa ich táto zmena týka.

Tabuľka č. 2 

Objem aktivít

Odhadované objemy

2017

2018

2019

2020

Indikátor ABC

 

 

 

 

Indikátor KLM

 

 

 

 

Indikátor XYZ

 

 

 

 

 

2.2.4. Výpočty vplyvov na verejné financie

Uveďte najdôležitejšie výpočty, ktoré boli použité na stanovenie vplyvov na príjmy a výdavky, ako aj predpoklady, z ktorých ste vychádzali. Predkladateľ by mal jasne odlíšiť podklady od kapitol a organizácií, aby bolo jasne vidieť základ použitý na výpočty.

 

Predkladaný materiál má vplyv na verejné financie v rokoch 2018 až 2020 vo výške finančných prostriedkov nevyhnutných na zabezpečenie úloh spojených s poskytnutím úverov zo Štátneho fondu rozvoja bývania.

 

Tabuľka č. 3 

 

Príjmy (v eurách)

Vplyv na rozpočet verejnej správy

poznámka

2017

2018

2019

2020

 

Daňové príjmy (100)1

0

0

0

0

 

Nedaňové príjmy (200)1

0

0

0

0

 

Granty a transfery (300)1

0

0

0

0

 

Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400)

0

0

0

0

 

Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500)

0

0

0

0

 

Dopad na príjmy verejnej správy celkom

0

0

0

0

 

1 –  príjmy rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie

 

Poznámka:

Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt.

Tabuľka č. 4 

 

Výdavky (v eurách)

Vplyv na rozpočet verejnej správy

poznámka

2017

2018

2019

2020

 

Bežné výdavky (600)

0

0

0

0

 

  Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)

0

0

0

0

 

  Poistné a príspevok do poisťovní (620)

0

0

0

0

 

  Tovary a služby (630)2

0

0

0

0

 

  Bežné transfery (640)2

0

0

0

0

 

  Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s  úverom, pôžičkou, návratnou finančnou výpomocou a finančným prenájmom (650)2

0

0

0

0

 

Kapitálové výdavky (700)

25 000 000

25 000 000

25 000 000

 

 

  Obstarávanie kapitálových aktív (710)2

0

0

0

 

 

  Kapitálové transfery (720)2

25 000 000

25 000 000

25 000 000

 

 

Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)

0

0

0

 

 

Dopad na výdavky verejnej správy celkom

25 000 000

25 000 000

25 000 000

 

 

2 –  výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie

 

Poznámka:

Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt.

 

Tabuľka č. 5 

 

Zamestnanosť

Vplyv na rozpočet verejnej správy

poznámka

2017

2018

2019

2020

 

Počet zamestnancov celkom

0

0

0

0

 

   z toho vplyv na ŠR

0

0

0

0

 

Priemerný mzdový výdavok (v eurách)

0

0

0

0

 

   z toho vplyv na ŠR

0

0

0

0

 

Osobné výdavky celkom (v eurách)

 

 

 

 

 

Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)

 

 

 

 

 

   z toho vplyv na ŠR

 

 

 

 

 

Poistné a príspevok do poisťovní (620)

 

 

 

 

 

   z toho vplyv na ŠR

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Poznámky:

 

 

 

 

 

Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt. Ak sa týka rôznych skupín zamestnancov, je potrebné počty, mzdy a poistné rozpísať samostatne podľa spôsobu odmeňovania (napr. policajti, colníci ...).

Priemerný mzdový výdavok je tvorený podielom mzdových výdavkov na jedného zamestnanca na jeden kalendárny mesiac bežného roka.

 

Kategórie 610 a 620 sú z tejto prílohy prenášané do príslušných kategórií prílohy „výdavky“.

 

 

 

 

Analýza vplyvov na podnikateľské prostredie 

(vrátane testu MSP)

Materiál bude mať vplyv s ohľadom na veľkostnú kategóriu podnikov:

 

iba na MSP (0 - 249 zamestnancov) 

 

 

 

iba na veľké podniky (250 a viac zamestnancov)

 

 

 

na všetky kategórie podnikov

 

 

 

3.1 Dotknuté podnikateľské subjekty

 - z toho MSP

Uveďte, aké podnikateľské subjekty budú predkladaným návrhom ovplyvnené.

Aký je ich počet?

Vytvorením podmienok pre podporu rozširovania a zveľaďovania bytového fondu sa vytvárajú následne podmienky pre všetky kategórie podnikov pre rozvoj  aktivít v oblasti  výstavby a obnovy bytového fondu.

MSP sa vytvárajú možnosti  predovšetkým v oblasti projektovej prípravy a realizácie obnovy bytového fondu. 

3.2 Vyhodnotenie konzultácií

       - z toho MSP

Uveďte, akou formou (verejné alebo cielené konzultácie a prečo) a s kým bol návrh konzultovaný.

Ako dlho trvali konzultácie?

Uveďte hlavné body konzultácií a výsledky konzultácií. 

Návrh nebol konzultovaný s podnikateľmi a ani s MSP.

3.3 Náklady regulácie

      - z toho MSP

3.3.1 Priame finančné náklady

Dochádza k zvýšeniu/zníženiu priamych finančných nákladov (poplatky, odvody, dane clá...)? Ak áno, popíšte a vyčíslite ich. Uveďte tiež spôsob ich výpočtu. 

 

Nedochádza k vzniku priamych finančných nákladov.

 

 

 

3.3.2 Nepriame finančné náklady

Vyžaduje si predkladaný návrh dodatočné náklady na nákup tovarov alebo služieb? Zvyšuje predkladaný návrh náklady súvisiace so zamestnávaním? Ak áno, popíšte a vyčíslite ich. Uveďte tiež spôsob ich výpočtu.

 

Nedochádza k vzniku nepriamych finančných nákladov.

 

 

 

3.3.3 Administratívne náklady

Dochádza k zavedeniu nových informačných povinností alebo odstráneniu, príp. úprave existujúcich informačných povinností? (napr. zmena požadovaných dát, zmena frekvencie reportovania, zmena formy predkladania a pod.) Ak áno, popíšte a vyčíslite administratívne náklady. Uveďte tiež spôsob ich výpočtu.

 

Nedochádza k vzniku administratívnych nákladov.

 

 

3.3.4 Súhrnná tabuľka nákladov regulácie

 

 

 

Náklady na 1 podnikateľa

 

Náklady na celé podnikateľské prostredie

 

 

Priame finančné náklady

 

0

 

0

 

 

Nepriame finančné náklady

 

0

 

0

 

 

Administratívne náklady

 

0

 

0

 

 

Celkové náklady regulácie

 

0

 

0

 

 

 

3.4 Konkurencieschopnosť a správanie sa podnikov na trhu

       - z toho MSP

Dochádza k vytvoreniu bariér pre vstup na trh pre nových dodávateľov alebo poskytovateľov služieb? Bude mať navrhovaná zmena za následok prísnejšiu reguláciu správania sa niektorých podnikov? Bude sa s niektorými podnikmi alebo produktmi zaobchádzať v porovnateľnej situácii rôzne (špeciálne režimy pre mikro, malé a stredné podniky tzv. MSP)? Ak áno, popíšte.

Aký vplyv bude mať navrhovaná zmena na obchodné bariéry? Bude mať vplyv na vyvolanie cezhraničných investícií (príliv /odliv zahraničných investícií resp. uplatnenie slovenských podnikov na zahraničných trhoch)? Ak áno, popíšte.

Ako ovplyvní cenu alebo dostupnosť základných zdrojov (suroviny, mechanizmy, pracovná sila, energie atď.)?

Ovplyvňuje prístup k financiám? Ak áno, ako?

 

Nedochádza k vytvoreniu bariér pre vstup na trh pre nových dodávateľov alebo poskytovateľov služieb.

3.5 Inovácie 

       - z toho MSP

Uveďte, ako podporuje navrhovaná zmena inovácie.

Zjednodušuje uvedenie alebo rozšírenie nových výrobných metód, technológií a výrobkov na trh?

Uveďte, ako vplýva navrhovaná zmena na jednotlivé práva duševného vlastníctva (napr. patenty, ochranné známky, autorské práva, vlastníctvo know-how).

Podporuje vyššiu efektivitu výroby/využívania zdrojov? Ak áno, ako?

Vytvorí zmena nové pracovné miesta pre zamestnancov výskumu a vývoja v SR?

 

Neutrálne.

 

 

Analýza sociálnych vplyvov

Vplyvy na hospodárenie domácností, prístup k zdrojom, právam, tovarom a službám, sociálnu inklúziu, rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť

4.1 Identifikujte, popíšte a kvantifikujte vplyv na hospodárenie domácností a špecifikujte ovplyvnené skupiny domácností, ktoré budú pozitívne/negatívne ovplyvnené.

Vedie návrh k zvýšeniu alebo zníženiu príjmov alebo výdavkov domácností? 

Ktoré skupiny domácností/obyvateľstva sú takto ovplyvnené a akým spôsobom? 

Sú medzi potenciálne ovplyvnenými skupinami skupiny v riziku chudoby alebo sociálneho vylúčenia?

Popíšte pozitívny vplyv na hospodárenie domácností s uvedením, či ide o zvýšenie príjmov alebo zníženie výdavkov:

Zníženie úveru pre domácnosti, ktorým sa počas platnosti zmluvy o poskytnutí podpory na obstaranie bytu narodilo dieťa a dožilo sa jedného roku.

Zníženie úveru pre domácnosti, ktorým sa počas platnosti zmluvy o poskytnutí podpory na obstaranie bytu narodilo dieťa a dožilo sa jedného roku.

Domácnosti, ktorým sa počas platnosti zmluvy o poskytnutí podpory na obstaranie bytu narodilo dieťa a dožilo sa jedného roku.

Domácnosti, ktorým sa počas platnosti zmluvy o poskytnutí podpory na obstaranie bytu narodilo dieťa a dožilo sa jedného roku.

Domácnosť musí vynaložiť finančné zdroje na

  • - obstaranie bývania,
  • - realizáciu obnovy bytovej budovy,
  • - zvýšené nájomné.

Domácnosť musí vynaložiť finančné zdroje na

  • - obstaranie bývania,
  • - realizáciu obnovy bytovej budovy,
  • - zvýšené nájomné.

Domácnosti v bytových budovách a nájomných bytoch obstarávaných obcou a inou právnickou osobou.

Domácnosti v bytových budovách a nájomných bytoch obstarávaných obcou a inou právnickou osobou.

 

Kvantifikujte rast alebo pokles príjmov/výdavkov za jednotlivé ovplyvnené skupiny domácností / skupiny jednotlivcov a počet obyvateľstva/domácností ovplyvnených predkladaným materiálom.

V prípade vyššieho počtu ovplyvnených skupín doplňte do tabuľky ďalšie riadky.

V prípade, ak neuvádzate kvantifikáciu, uveďte dôvod.

Ovplyvnená skupina č. 1:

Pozitívny vplyv - priemerný rast príjmov/ pokles výdavkov v skupine v eurách a/alebo v % / obdobie:

 

Negatívny vplyv - priemerný pokles príjmov/ rast výdavkov v skupine v eurách a/alebo v % / obdobie: 

 

Veľkosť skupiny (počet obyvateľov):

 

Ovplyvnená skupina č. 2:

Pozitívny vplyv - priemerný rast príjmov/pokles výdavkov v skupine v eurách a/alebo v % / obdobie:

Výšku istiny úveru je možné znížiť o 2000 eur.

Negatívny vplyv - priemerný pokles príjmov/ rast výdavkov v skupine v eurách a/alebo v % / obdobie: 

Zrušenie možnosti zníženia istiny úveru až do výšky 15 %.

Veľkosť skupiny (počet obyvateľov):

Nie je možné určiť.

Dôvod chýbajúcej kvantifikácie:

ŠFRB nedisponuje údajmi o počte narodených detí v domácnostiach, ktorým poskytol podporu na obstaranie bytu.

V prípade významných vplyvov na príjmy alebo výdavky vyššie špecifikovaných domácností v riziku chudoby, identifikujte a kvantifikujte vplyv na chudobu obyvateľstva (napr. mieru rizika chudoby, podiel rastu/poklesu výdavkov na celkových výdavkoch/príjme):

 

 

 

4.2 Identifikujte, popíšte a kvantifikujte vplyvy na prístup k zdrojom, právam, tovarom a službám u jednotlivých ovplyvnených skupín obyvateľstva a vplyv na sociálnu inklúziu.

Má návrh vplyv na prístup k zdrojom, právam, tovarom a službám? 

Špecifikujete ovplyvnené skupiny obyvateľstva a charakter zmeny v prístupnosti s ohľadom na dostupnosť finančnú, geografickú, kvalitu, organizovanie a pod. Uveďte veľkosť jednotlivých ovplyvnených skupín.

Rozumie sa najmä na prístup k:

  • Φ sociálnej ochrane, sociálno-právnej ochrane, sociálnym službám (vrátane služieb starostlivosti o deti, starších ľudí a ľudí so zdravotným postihnutím), 
  • Φ kvalitnej práci, ochrane zdravia, dôstojnosti a bezpečnosti pri práci pre zamestnancov a existujúcim zamestnaneckým právam,
  • Φ pomoci pri úhrade výdavkov súvisiacich so zdravotným postihnutím, 
  • Φ zamestnaniu, na trh práce (napr. uľahčenie zosúladenia rodinných a pracovných povinností, služby zamestnanosti), k školeniam, odbornému vzdelávaniu a príprave na trh práce,
  • Φ zdravotnej starostlivosti vrátane cenovo dostupných pomôcok pre občanov so zdravotným postihnutím, 
  • Φ k formálnemu i neformálnemu vzdelávaniu a celoživotnému vzdelávaniu, 
  • Φ bývaniu a súvisiacim základným komunálnym službám,
  • Φ doprave,
  • Φ ďalším službám najmä službám všeobecného záujmu a tovarom,
  • Φ spravodlivosti, právnej ochrane, právnym službám,
  • Φ informáciám
  • Φ k iným právam (napr. politickým).

Návrh vytvára podmienky pre prístup k bývaniu.

 

Má návrh významný vplyv na niektorú zo zraniteľných skupín obyvateľstva alebo skupín v riziku chudoby alebo sociálneho vylúčenia? 

Špecifikujte ovplyvnené skupiny v riziku chudoby a sociálneho vylúčenia a popíšte vplyv na ne. Je tento vplyv väčší ako vplyv na iné skupiny či subjekty? Uveďte veľkosť jednotlivých ovplyvnených skupín.

Zraniteľné skupiny alebo skupiny v riziku chudoby alebo sociálneho vylúčenia sú napr.:

  • Φ domácnosti s nízkym príjmom (napr. žijúce iba zo sociálnych príjmov, alebo z príjmov pod hranicou rizika chudoby, alebo s príjmom pod životným minimom, alebo patriace medzi 25% domácností s najnižším príjmom),
  • Φ nezamestnaní, najmä dlhodobo nezamestnaní, mladí nezamestnaní a nezamestnaní nad 50 rokov,
  • Φ deti (0 – 17),
  • Φ mladí ľudia (18 – 25 rokov),
  • Φ starší ľudia, napr. ľudia vo veku nad 65 rokov alebo dôchodcovia,
  • Φ ľudia so zdravotným postihnutím,
  • Φ marginalizované rómske komunity 
  • Φ domácnosti s 3 a viac deťmi,
  • Φ jednorodičovské domácnosti s deťmi (neúplné rodiny, ktoré tvoria najmä osamelé matky s deťmi),
  • Φ príslušníci tretích krajín, azylanti, žiadatelia o azyl,
  • Φ iné zraniteľné skupiny, ako sú napr. bezdomovci, ľudia opúšťajúci detské domovy alebo iné inštitucionálne zariadenia
  • - osamelý rodič s nezaopatreným dieťaťom vo veku najviac 15 rokov,
  • - nájomcovia v podporených nájomných bytoch so zákonom stanovenou maximálnou výškou ich príjmu

 

 

 

4.3 Identifikujte a popíšte vplyv na rovnosť príležitostí.

Identifikujte, popíšte a kvantifikujte vplyv na rodovú rovnosť.

Dodržuje návrh povinnosť rovnakého zaobchádzania so skupinami alebo jednotlivcami na základe pohlavia, rasy, etnicity, náboženstva alebo viery, zdravotného postihnutia veku a sexuálnej orientácie? Mohol by viesť k nepriamej diskriminácii niektorých skupín obyvateľstva? Podporuje návrh rovnosť príležitostí?

Návrh nemá vplyv na rovnosť príležitostí.

Môže mať návrh odlišný vplyv na ženy a mužov? Podporuje návrh rovnosť medzi ženami a mužmi alebo naopak bude viesť k zväčšovaniu rodových nerovností? Popíšte vplyvy.

Pri identifikovaní rodových vplyvov treba vziať do úvahy existujúce rozdiely medzi mužmi a ženami, ktoré sú relevantné k danej politike. Podpora rodovej rovnosti spočíva v odstraňovaní obmedzení a bariér pre plnohodnotnú účasť na ekonomickom, politickom a sociálnom živote spoločnosti, ktoré súvisia s rodovými rolami či pohlavím. Hlavné oblasti podpory rodovej rovnosti:

  • Φ podpora vyrovnávania ekonomickej nezávislosti, 
  • Φ zosúladenie pracovného, súkromného a rodinného života, 
  • Φ podpora rovnej participácie na rozhodovaní, 
  • Φ boj proti rodovo podmienenému násiliu a obchodovaniu s ľuďmi, 
  • Φ eliminácia rodových stereotypov.

 

 

 

 

 

 

4.4 Identifikujte, popíšte a kvantifikujte vplyvy na zamestnanosť a na trh práce.

V prípade kladnej odpovede pripojte odôvodnenie v súlade s Metodickým postupom pre analýzu sociálnych vplyvov.

Uľahčuje návrh vznik nových pracovných miest? Ak áno, ako? Ak je to možné, doplňte kvantifikáciu.

Identifikujte, v ktorých sektoroch a odvetviach ekonomiky, v ktorých regiónoch, pre aké skupiny zamestnancov, o aké typy zamestnania /pracovných úväzkov pôjde a pod. 

Návrhom sa predpokladá zvýšenie pracovných príležitostí pre malých a stredných podnikateľov, remeselníkov najmä v oblasti stavebníctva, a to aj v regiónoch s vysokou mierou nezamestnanosti. 

Vedie návrh k zániku pracovných miest? Ak áno, ako a akých? Ak je to možné, doplňte kvantifikáciu.

Identifikujte, v ktorých sektoroch a odvetviach ekonomiky, v ktorých regiónoch, o aké typy zamestnania /pracovných úväzkov pôjde a pod. Identifikujte možné dôsledky, skupiny zamestnancov, ktoré budú viac ovplyvnené a rozsah vplyvu.

 

Ovplyvňuje návrh dopyt po práci? Ak áno, ako?

Dopyt po práci závisí na jednej strane na produkcii tovarov a služieb v ekonomike a na druhej strane na cene práce.

 

Má návrh dosah na fungovanie trhu práce? Ak áno, aký?

Týka sa makroekonomických dosahov ako je napr. participácia na trhu práce, dlhodobá nezamestnanosť, regionálne rozdiely v mierach zamestnanosti. Ponuka práce môže byť ovplyvnená rôznymi premennými napr. úrovňou miezd, inštitucionálnym nastavením (napr.  zosúladenie pracovného a súkromného života alebo uľahčovanie rôznych foriem mobility).

 

Má návrh špecifické negatívne dôsledky pre isté skupiny profesií, skupín zamestnancov či živnostníkov? Ak áno, aké a pre ktoré skupiny?

Návrh môže ohrozovať napr. pracovníkov istých profesií favorizovaním špecifických aktivít či technológií.

 

Ovplyvňuje návrh špecifické vekové skupiny zamestnancov? Ak áno, aké? Akým spôsobom?

Identifikujte, či návrh môže ovplyvniť rozhodnutia zamestnancov alebo zamestnávateľov a môže byť zdrojom neskoršieho vstupu na trh práce alebo predčasného odchodu z trhu práce jednotlivcov.“

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Analýza vplyvov na životné prostredie

5.1 Ktoré zložky životného prostredia (najmä ovzdušie, voda, horniny, pôda, organizmy) budú predkladaným materiálom ovplyvnené a aký bude ich vplyv ?

Typ, veľkosť a rozsah vplyvu 

Predloženým návrhom možno očakávať zníženie výdavkov domácností na energie, a teda zníženie spotreby energie, ktorá bude mať dlhodobo pozitívny vplyv na ovzdušie znížením emisií.  

5.2 Bude mať predkladaný materiál vplyv na chránené územia a ak áno, aký? 

Typ, veľkosť a rozsah vplyvu

Návrh nemá vplyv na chránené územia.

5.3 Bude mať predkladaný materiál vplyvy na životné prostredie presahujúce štátne hranice? (ktoré zložky a ako budú najviac ovplyvnené)?

Typ, veľkosť a rozsah vplyvu

Návrh nemá vplyv na životné prostredie presahujúce štátne hranice.

5.4 Aké opatrenia budú prijaté na zmiernenie negatívneho vplyvu na životné prostredie?

Žiadne.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

B. Osobitná časť

Čl. I

K bodu 1

Legislatívno-technická úprava. Navrhovaná zmena nadväzuje na zákon č. 378/2016 Z. z, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. Týmto zákonom sa mení názov Ministerstva dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky na Ministerstvo dopravy a výstavby Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“). 

K bodu 2

Predmetná úprava súvisí s doplnením nového účelu podpory, ktorým je obstaranie technickej vybavenosti. Navrhuje sa doplniť možnosť vyčleniť v rozpočte Štátneho fondu rozvoja bývania osobitne finančné prostriedky na obstaranie technickej vybavenosti, na financovanie ktorej súčasne žiadateľ žiada poskytnutie dotácie z ministerstva. 

K bodu 3

Ide o legislatívno-technickú úpravu a zjednotenie právnej úpravy, vzhľadom na skutočnosť, že pojem dostavba nie je v platných právnych predpisov Slovenskej republiky definovaný. 

K bodu 4

Pozemok pre výstavbu bytovej budovy a vybavenosť územia technickou vybavenosťou sú limitujúcimi faktormi rozvoja bytovej výstavby. Na kúpu pozemku nie je možné doteraz poskytnúť zo strany štátu či už návratnú alebo nenávratnú formu podpory. V rámci štátnej podpory je vytvorená možnosť na poskytovanie dotácií na obstarávanie technickej vybavenosti podmieňujúcej výstavbu a užívanie nájomných bytov. Rozsah poskytovaných dotácií je však limitovaný podielom poskytnutej dotácie z nákladov na obstaranie technickej vybavenosti. Dofinancovanie technickej vybavenosti môže znamenať nerealizovanie zámeru obstarať nájomné byty. 

Navrhuje sa preto, aby obstaranie technickej vybavenosti podmieňujúcej obstaranie a užívanie nových bytov bolo podporované za strany štátu aj možnosťou poskytnutia výhodných úverov Štátnym fondom rozvoja bývania. V snahe zvýšiť záujem žiadateľov, najmä právnických osôb o zapojenie sa do obstarávania nájomných bytov sa navrhuje, aby obstaranie pozemku bola podporované zo strany štátnu poskytovaním výhodného úveru. 

Z uvedeného dôvodu sa navrhuje doplnenie nových účelov do zákona, ktorými sú obstaranie technickej vybavenosti podmieňujúcej výstavbu a užívanie nájomných bytov, na obstaranie ktorých bola poskytnutá podpora z finančných prostriedkov Štátneho fondu rozvoja bývania alebo ministerstva a kúpa pozemku podmieňujúceho výstavbu a užívanie nájomných bytov, na obstaranie ktorých bola poskytnutá podpora z prostriedkov Štátneho fondu rozvoja bývania. Obstaraním technickej vybavenosti sa rozumie jej výstavba alebo kúpa. Technickou vybavenosťou sa pritom rozumie – verejný vodovod a vodovodná prípojka, verejná kanalizácia a kanalizačná prípojka vrátenie čistiarne odpadových vôd, miestna komunikácia, odstavné plochy alebo garážové stojiská budované v rámci bytového domu alebo polyfunkčného domu.

K bodu 5

Pri poskytovaní podpory na obnovu bytovej budovy sa dôraz kladie na podporu tých častí, ktoré môžu znížiť bezpečnosť stavieb. Ide najmä o spoločné rozvody elektrickej energie, plynu, kanalizácie, vody a tepla v bytovom dome. Navrhuje sa aj doplnenie výmeny spoločných rozvodov vzduchotechniky, nakoľko aj tieto spoločné časti sú v mnohých prípadoch po životnosti a je nevyhnutná ich modernizácia. Súčasne ide o časť bytovej budovy nachádzajúcu sa priestoroch s ostatnými vymieňanými rozvodmi a je prirodzené, aby bola realizovaná obnova komplexne.

K bodu 6

Jedným z účelov pre poskytovanie štátnej podpory prostredníctvom Štátneho fondu rozvoja bývania je výstavba zariadenia sociálnych služieb, ktoré poskytuje sociálnu službu celoročnou pobytovou formou alebo prestavba nebytového priestoru na zariadenie sociálnych služieb a obnova zariadenia sociálnych služieb vrátane jeho zateplenia. Podľa platného znenia zákona ide o tieto druhy zariadení sociálnych služieb - zariadenie podporovaného bývania, zariadenie pre seniorov, domov sociálnych služieb a špecializované zariadenie. V týchto zariadeniach sociálnych služieb sa poskytujú celoročnou pobytovou formou sociálne služby na riešenie nepriaznivej sociálnej situácie z dôvodu ťažkého zdravotného postihnutia, nepriaznivého zdravotného stavu alebo z dôvodu dovŕšenia dôchodkového veku a nahrádzajú klientom prirodzené rodinné prostredie vrátane celoročného ubytovania (plnia teda tiež funkciu ich celoročného bývania). 

Navrhuje sa doplnenie ďalšej formy zariadenia sociálnych služieb, ktorým je zariadenie opatrovateľskej služby, v ktorom sa poskytuje sociálna služba na určitý čas plnoletej fyzickej osobe, ktorá je odkázaná na pomoc inej fyzickej osoby a nemožno jej poskytnúť iba opatrovateľskú službu. Zámerom je rozšíriť segment zariadení sociálnych služieb, a tým umožniť obciam a vyšším územným celkom poskytovať sociálne služby svojím občanom.

V poznámke pod čiarou k odkazu 9 sa navrhuje vypustiť slová „10l, 110p a 110w“ Ponechaním odkazu v pôvodnom znení by sa vytvoril priestor pre podporu výstavby a obnovu, modernizáciu alebo rekonštrukciu aj tých zariadení sociálnych služieb, ktoré v zmysle § 34, 35, 38, 39 zákona č.448/2008 Z.z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov nebudú spĺňať zákonom ustanovené kapacity. Takýto prístup by však bol v rozpore so strategickými dokumentami vlády SR (napr. Stratégia deinštitucionalizácie systému sociálnych služieb a náhradnej starostlivosti v Slovenskej republike) a s medzinárodnými dokumentami (napr. OSN Dohovor o právach osôb so zdravotným postihnutím) a princípmi deinštitucionalizácie (napr. uzatváranie inštitúcií, obmedzenie investícií do inštitúcií) či koncepčnými materiálmi Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR (Národné priority rozvoja sociálnych služieb, ktoré v prílohe definujú sociálne služby na komunitnej úrovni). Citované ustanovenia, ktoré sa navrhujú vypustiť totiž upravujú možnosť poskytovať sociálne služby aj pre tých poskytovateľov, ktorí k 31.decembru 2013 poskytovali sociálnu službu vo veľkokapacitných zariadeniach a explicitne sa v nich ustanovuje, že pri týchto zariadeniach sociálnych služieb sa neuplatňuje zákonom stanovené obmedzenie kapacity, napr. pre zariadenie pre seniorov, domov sociálnych služieb a špecializované zariadenie maximálne v počte 40 prijímateľov sociálnych služieb a v zariadení podporovaného bývania 6 prijímateľov v jednom byte a maximálne 12 prijímateľov v dvoch bytoch v bytovom dome alebo rodinnom dome. Pre zabezpečenie plnenia zámerov vlády v oblasti sociálnych služieb, nie je možné a prípustné podporovať z verejných zdrojov zariadenia sociálnych služieb, ktoré nespĺňajú požadované kritériá. 

K bodu 7

Ide o doplnenie vymedzenia pojmu „spoločné priestory zariadenia sociálnych služieb“. Úpravou definície tohto pojmu sa zabezpečí, aby obstarávacia cena výstavby alebo obnovy zariadenia sociálnych služieb zahŕňala aj náklady na realizáciu, resp. obnovu spoločných priestorov tohto zariadenia, ktorými sú miestnosť pre poskytovanie zdravotnej starostlivosti klientom zariadenia a miestnosť pre zamestnancov tohto zariadenia. 

K bodu 8

Správca, ktorý spravuje bytové domy musí byť podľa zákona č. 246/2015 Z. z. o správcoch bytových domov a o zmene a doplnení zákona č. 182/1993 Z. z. o vlastníctve bytov a nebytových priestorov v znení neskorších predpisov zapísaný v zozname správcov. Túto podmienku je povinný splniť v termíne do 31. decembra 2017. Ministerstvo zverejňuje na svojom webovom sídle zoznam zákonom ustanovených údajov o správcoch. 

K bodu 9

Ide o legislatívno-technickú úpravu s cieľom upresnenia jednotlivých podúčelov v rámci účelu obstaranie nájomných bytov pre žiadateľov, ktorým je obec, samosprávny kraj a nezisková organizácia spĺňajúca podmienky ustanovené v zákone na jednej strane a iná právnická osoba na druhej strane. 

K bodu 10

V nadväznosti na doplnenie nových účelov podpory, ktorými sú obstaranie technickej vybavenosti a kúpa pozemku je potrebné zákonom určiť žiadateľa o poskytnutie podpory na tento účel. Žiadateľom o poskytnutie podpory na obstaranie technickej vybavenosti môže byť obec, samosprávny kraj a nezisková organizácia spĺňajúca podmienky ustanovené v zákone a iná právnická osoba. O poskytnutie podpory na kúpu pozemku môže požiadať žiadateľ, ktorým je iná právnická osoba.

V prípade žiadateľa, ktorým je obec, samosprávny kraj a nezisková organizácia sa nenavrhuje možnosť poskytnúť úver na kúpu pozemku, nakoľko tento typ žiadateľov by pre obstaranie nájomných bytov mal využívať vlastné pozemky, keďže výpočet nájomného je limitovaný obstarávacou cenou bytu.

K bodu 11

Podpora zo Štátneho fondu rozvoja bývania sa poskytuje vo forme úveru, pričom platné znenie zákona limituje túto podporu 80 % obstarávacej ceny a s lehotou splatnosti do 40 rokov. V prípade odchovancov, resp. člena domácnosti, ktorého členom domácnosti je ťažko zdravotne postihnutá osoba je možné podiel podpory zvýšiť až na 100 %. Súčasne zákon umožňuje poskytnutie úveru vo výške 100% obstarávacej ceny aj v prípade obstarávania nájomných bytov obcou, samosprávnym krajom a neziskovou organizáciou.

Zákon súčasne splnomocňuje ministerstvo konkrétne úverové podmienky (podiel úveru z obstarávacej ceny, výšku ročnej úrokovej sadzby, lehotu splatnosti) upraviť vo všeobecne záväznom právnom predpise. Navrhuje sa, aby zákon vo všeobecnosti umožňoval poskytnutie úveru vo výške 100 % z obstarávacej ceny a podrobnosti o konkrétnom podiele pre jednotlivé účely boli upravené vo všeobecne záväznom právnom predpise vydanom ministerstvom. Zmeny tak budú pružnejšie reagovať na požiadavky vyplývajúce z koncepčných dokumentov, ako aj ekonomický a hospodársky vývoj. 

K bodu 12

Navrhuje sa zvýšiť maximálny limit úveru na byt pre účel obstarávanie bytu a obstaranie nájomného bytu zo 65 000 eur na 90 000 eur. Ide o úpravu súvisiacu s plnením požiadaviek energetickej hospodárnosti budov, pre dosiahnutie ktorých musí žiadateľ vynaložiť vyššie obstarávacie náklady. Podrobnosti o výške podpory na jednotlivé účely určí vykonávací predpis ministerstva k zákonu. 

Pre účel obstarávania nájomných bytov je pre poskytnutie podpory v § 10 ods. 10 písm. b) ustanovená podmienka, ktorá upravuje, že je potrebné dodržať maximálnu výšku obstarávacej ceny ustanovenú zákonom č. 443/2010 Z. z. o dotáciách na rozvoj bývania a o sociálnom bývaní v znení neskorších predpisov a jeho vykonávacom predpise (vyhláška č. 326/2015 Z. z. v znení neskorších predpisov).  Dodržaním tejto podmienky pri obstarávaní nájomných bytov pri priemernej podlahovej ploche bytu 60 m a max. limite platnom pre teplotechnické požiadavky platné od 1.januára 2016 – je obstarávacia cena maximálne 56 400 eur/ m2. Znamená to, že ani možnosť daná v zákone automaticky neznamená zvýšenie podpory pri obstaraní nájomných bytov určených na sociálne bývanie.

K bodu 13

Ide o určenie maximálnej výšky úveru pripadajúceho na jeden nájomný byt na účel obstaranie technickej vybavenosti a kúpu pozemku. Limit sa navrhuje vo výške 12 000 eur k jednému obstarávanému nájomnému bytu. Podrobnosti o výške na jednotlivé druhy technickej vybavenosti budú upravené vo všeobecne záväznom právnom predpise vydanom ministerstvom.

K bodu 14

Ide o legislatívno-technickú úpravu nadväzujúcu na bod 11.

K bodu 15

V rámci tohto ustanovenia je vymedzenie obstarávacej ceny osobitne pre výstavbu bytu, nájomného bytu, zariadenia sociálnych služieb a technickej vybavenosti, kúpu bytu, nájomného bytu a technickej vybavenosti, obnovy bytovej budovy a kúpu pozemku. Obstarávacou cenou je spravidla cena za zhotovenie stavby, ktorej súčasťou môže byť aj cena za vyhotovenie projektovej dokumentácie a cena za vyhotovenie tepelnotechnického posudku alebo odborného posudku preukazujúceho existenciu systémovej poruchy (ak ju žiadateľ uvedie v žiadosti o poskytnutie podpory - túto časť ceny nie je žiadateľ v žiadosti povinný uvádzať). Pri obstaraní bytu, technickej vybavenosti alebo pozemku kúpou je obstarávacou cenou kúpna cena uvedená v kúpnej zmluve alebo zmluve o budúcej kúpnej zmluve. Do obstarávacej ceny pri obstarávaní bytu, nájomného bytu a technickej vybavenosti nie je možné započítať cenu pozemku a nebytového priestoru. Do obstarávacej ceny za obstaranie technickej vybavenosti nie je možné započítať náklady vynaložené za vodovodnú a kanalizačnú prípojku alebo garážové stojisko v prípade, že sú tieto náklady súčasťou obstarávacej ceny na obstaranie nájomného bytu ako spoločná časť, resp. zariadenie bytového domu.

K bodu 16

Ide legislatívno-technickú úpravu nadväzujúcu na bod 15. 

Navrhované vypustenie odseku 12 je z dôvodu, že dané možnosti na zníženie istiny úveru s účinnosťou  od 1. januára 2016 vyžadujú vysokú náročnosť na informačný systém, zber dát, spracovanie zmien podmienok úverových zmlúv a jeho personálne zabezpečenie, a súčasne pri vyhodnocovaní oprávnenosti zníženia istiny úveru personálne zabezpečenie odborne spôsobilými osobami v oblasti energetickej certifikácie budov, ktorými Štátny fond rozvoja bývania nedisponuje. V neposlednom rade dokladovanie skutočnej spotreby môže byť ovplyvnené rozsahom využívania stavby, spôsobom vykurovania, čo pri rozhodovaní o možnosti odpustenia časti istiny úveru môže spôsobovať problém.   

 

K bodu 17

Ide legislatívno-technickú úpravu nadväzujúcu na bod 4 a 16.

K bodu 18

Zákon č. 222/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty v znení neskorších predpisov ustanovuje osoby povinné platiť daň z pridanej hodnoty (ďalej len „DPH“) správcovi dane (§ 69), z čoho vyplýva postup, či dodávateľ tovaru alebo služby vyhotovuje faktúru za dodanie s DPH alebo bez DPH. Ak dodávateľ má vyhotoviť faktúru bez DPH, je možné akceptovať aj faktúru bez DPH. Pre platiteľa dane, príjemcu tovaru alebo služby od dodávateľa, ktorý mu vyhotoví faktúru bez DPH, to znamená, tzv. samozdanenie a povinnosť platiť DPH správcovi dane sa prenáša na neho ako na príjemcu, a preto s touto sumou DPH treba počítať pri kalkulácii výdavkov na obstaranie tovaru. Aj tento náklad príjemcu za povinnosť platiť DPH je však súčasťou obstarávacej ceny.

K bodu 19

Podporu zo Štátneho fondu rozvoja bývania nie je možné poskytnúť, ak si žiadateľ neplní povinnosti vo vzťahu k štátu, štátnym inštitúciám, štátnym fondom alebo iným veriteľom. Ďalšími podmienkami pre poskytnutie podpory teda sú neporušenie finančnej disciplíny pri nakladaní s prostriedkami fondu, žiadateľ nemôže byť v likvidácii, reštrukturalizácii, konkurze ani nemôže byť voči nemu vedené konkurzné konanie, nemá nedoplatky poistného na zdravotné, sociálne poistenie a príspevkov na starobné dôchodkové sporenie, nemá daňové nedoplatky, má vysporiadané finančné vzťahy so štátnym rozpočtom a plní si záväzky voči všetkým veriteľom, ktorí mu poskytli úver, resp. pôžičku. 

Podporu zo Štátneho fondu rozvoja bývania možno poskytnúť len špecifickej skupine žiadateľov za zákonom stanovených podmienok, ktoré sú pre žiadateľa priaznivejšie než podmienky, za ktorých by vedel obstarať finančné prostriedky na kapitálovom trhu. Štátny fond rozvoja bývania ako účelový fond zriadený štátom si nemôže v zmluvách o poskytnutí podpory dohodnúť podmienky, ktoré by nemali oporu v zákone. Spotrebiteľ má preto možnosť oboznámiť sa so všetkými podmienkami poskytnutia podpory ešte pred podaním žiadosti. 

Súčasne ani Štátny fond rozvoja bývania nespĺňa definíciu dodávateľa podľa § 52 ods. 3 Občianskeho zákonníka. Z uvedených dôvodov podpora poskytnutá vo forme úveru nie je spotrebiteľskou zmluvou podľa Občianskeho zákonníka ani spotrebiteľským úverom podľa zákona č. 129/2010 Z. z. o spotrebiteľských úveroch a o iných úveroch a pôžičkách pre spotrebiteľov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. 

K bodu 20

V súlade s ustanovenými podmienkami v zákone podporu nie je možné poskytnúť žiadateľovi, ktorý porušil finančnú disciplínu pri nakladaní s prostriedkami Štátneho fondu rozvoja bývania, je v likvidácii, v konkurze, v reštrukturalizácii, má evidované nedoplatky poistného na zdravotné a sociálne poistenie a príspevkov na starobné dôchodkové sporenie, nemá vysporiadané daňové nedoplatky a iné finančné vzťahy so štátnym rozpočtom a neplní si záväzky voči iným veriteľom. V prípade obnovy bytového domu ide o poskytnutie úveru každému jednému vlastníkovi v podiele prislúchajúcom obnove príslušného podielu na spoločných častiach a spoločných zariadeniach bytového domu.

Ak je žiadateľom spoločenstvo vlastníkov bytov a nebytových priestorov v bytovom dome táto právnická osoba preukazuje splnenie uvedených podmienok, t. j. povinnosti nepreukazujú jednotliví vlastníci bytov.

Ak spoločenstvo nie je vytvorené, vlastníkov bytov a nebytových priestorov v bytovom dome zastupuje správca, ktorý koná v ich mene a na ich účet. V prípade požadovania preukázania splnenia vyššie uvedených podmienok od každého jedného vlastníka bytu a nebytového priestoru v bytovom dome by bolo poskytnutie podpory na účel obnovy bytovej budovy v praxi nevykonateľné. Súčasne by išlo o nerovnomerné zaobchádzanie s vlastníkmi bytov.

Navrhuje sa, aby sa preukázanie týchto povinností vyžadovalo od správcu, ktorý vykonáva správu bytového domu na základe zmluvy o výkone správy uzatvorenej podľa osobitného predpisu a boli tak nastavené rovnaké podmienky pre žiadateľov, ktorými je spoločenstvo vlastníkov bytov a nebytových priestorov v bytovom dome a vlastníci bytov a nebytových priestorov v bytovom dome zastúpení správcom. Táto povinnosť sa ukladá správcovi aj z toho dôvodu, že správca nakladá s poskytnutou podporou z verejných zdrojov na obnovu bytového domu a z uvedeného dôvodu by mal spĺňať všeobecné podmienky poskytnutia podpory.

K bodu 21

Ide o legislatívno-technickú úpravu nadväzujúcu na doplnenie nového účelu podpory, ktorým je obstaranie technickej vybavenosti. V prípade obstarávania technickej vybavenosti výstavbou sa navrhuje, aby termín dokončenia stavby nebol viac ako 24 mesiacov odo dňa otvorenia účtu, na ktorý bola poskytnutá žiadateľovi podpora. Ide o rovnako stanovený termín dokončenia stavby ako pri ostatných účeloch podpory (s výnimkou kúpy). 

K bodu 22

Navrhuje sa doplnenie poznámky pod čiarou, aby sa zjednotila definícia bytového domu pre účely poskytovania podpory na rozvoj bývania, či už vo forme výhodného úveru z prostriedkov Štátneho fondu rozvoja bývania alebo dotácie z ministerstva. Podľa tohto ustanovenia sa bytovým domom rozumie stavba, v ktorej najmenej polovica podlahovej plochy je určená na bývanie a pozostáva zo štyroch alebo z viacerých bytov. 

K bodu 23

Navrhuje sa spresnenie poznámky pod čiarou, aby bolo jednoznačné, že nová budova musí spĺňať minimálne požiadavky na energetickú hospodárnosť budov určenú technickými normami.

K bodu 24

Ide o spresnenie výpočtu podlahovej plochy bytu v rodinnom dome. Pri plochách bytu v rodinnom dome alebo nájomného bytu v rodinnom dome sa definuje celková plocha bytových a nebytových priestorov, a to rozsahom 120 m2 s tým, že viac ako polovica z tejto podlahovej plochy je určená na bývanie. Do bytových priestorov sa započítava plocha obytných miestností a príslušenstva, ktorým je priestor pre varenie, komunikáciu (chodba), pre osobnú hygienu a uskladnenie potravín. Do iných priestorov sa započítava predovšetkým plocha podkrovného priestoru prístupného z bytu s podchodnou výškou vymedzenou konštrukciou krovu presahujúcou 1 800 mm,  pivnice, práčovne, kotolne, skladu paliva, sušiarne apod. V prípade obstarávania bytu v rodinnom dome sa do podlahovej plochy nezapočíta podlahová plocha garáže do 25 m2 a podlahová plocha balkónu, lodžie a terasy. Záujmom je, aby podpora štátu do výstavby bytov v rodinných domoch smerovala do efektívneho, ekonomického a primeraného bývania pre štátom definovanú skupinu občanov. Snahou je taktiež zamedziť vytváraniu rôznych priestorov v rámci rodinného domu, účelovosť ktorých bola rôznorodá a nesleduje prvoradý záujem riešenia bývania.

 

 

K bodu 25

Navrhuje sa doplniť žiadateľa – fyzickú osobu, a to osamelého rodiča s nezaopatreným dieťaťom vo veku najviac 15 rokov. Do tejto kategórie takisto patrí aj osamelá fyzická osoba, ktorej bolo dieťa zverené do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov a táto fyzická osoba sa osobne stará o zverené dieťa do 15 rokov veku.

K bodu 26

Na obstaranie nájomného bytu je možné poskytnúť podporu vtedy, ak sa žiadateľ zaviaže, že okrem iných zákonom stanovených podmienok pri prenájme dodrží podmienky ustanovené v § 22 zákona č. 443/2010 Z. z. o dotáciách na rozvoj bývania a o sociálnom bývaní v znení neskorších predpisov, t. j. poskytnutie bývania iba oprávnenej osobe žijúcej v domácnosti s mesačným príjmom domácnosti do trojnásobku, resp. štvornásobku životného minima.

Legislatívna úprava sa navrhuje vzhľadom na to, že súčasné platné znenie zákona ustanovuje podmienku, že v prípade žiadateľa – právnickej osoby je možné prenajať nájomný byt fyzickej osobe žijúcej v domácnosti s mesačným príjmom domácnosti neprevyšujúcej päťnásobok životného minima. 

K bodu 27

Navrhuje sa možnosť určiť ročné nájomné v nájomných bytoch obstarávaných žiadateľom – inou právnickou osobou vo výške 10 % (platný zákon 8 %). Maximálne ročné nájomné sa v týchto nájomných bytoch môže touto úpravou zvýšiť až o 25 %. Zvýšenie sa navrhuje z dôvodu, že žiadateľ v súvislosti s obstaraním nájomných bytov má aj ďalšie náklady podmieňujúce obstaranie a užívanie nájomných bytov, napr. obstaranie pozemku, obstaranie odstavných plôch, verejných rozvodov vody a kanalizácie, inžiniersku činnosť a pod. Tieto náklady sa nezapočítavajú do základu pre výpočet nájomného. Zvýšenie limitu pre výpočet nájomného, ktorý sa určuje z obstarávacej ceny bytu umožní žiadateľovi pokryť tieto náklady počas doby regulovaného nájmu, ktoré nemôže započítať do výpočtu regulovaného nájomného, ale ktoré mu reálne vznikli pri obstarávaní nájomného bytu. Súčasne je potrebné uviesť, že ide len o zákonnú možnosť a výška nájomného je vecou dohody nájomcu a prenajímateľa.  

K bodu 28

Ide o legislatívno-technickú úpravu súvisiacu s úpravou uvedenou v bode 14.

K bodu 29

Podľa platného znenia zákona je možné podporu poskytnúť žiadateľovi (obci, VÚC a neziskovej organizácii podľa osobitného predpisu) na obstaranie nájomného bytu úver vo výške 100 % obstarávacej ceny, ak žiadateľ preukáže, že v období 12 mesiacov pred podaním žiadosti mal uzavreté nájomné zmluvy na 100 % nájomných bytov vo vlastníctve žiadateľa. 

Výmenu nájomníkov v nájomných bytov nie je možné realizovať kontinuálne a prirodzene vzniká časový posun, t. j. nájomný byt nie je určitý čas prenajatý. Pred uzatvorením novej nájomnej zmluvy vlastník bytu musí predmetný nájomný byt pripraviť pre nového nájomníka. Z uvedeného dôvodu sa navrhuje, znížiť percentuálnu hranicu obsadenosti nájomných bytov vo vlastníctve žiadateľa na 85 %. 

Poskytnutie úveru vo výške 100 % je súčasne náročnejšie na zabezpečenie návratnosti zo strany žiadateľa. Žiadateľ musí mať zabezpečené podmienky pre udržateľnosť projektu. Preto sa navrhuje, aby podpora vo výške  100 % obstarávacej ceny smerovala len do miest, alebo lokalít, kde je väčší predpoklad obsadenosti nájomných bytov. Ide o obce nachádzajúce sa v okrese s nízkou mierou nezamestnanosti, obec v katastri ktorej sa realizuje výstavba priemyselných parkov, alebo obec, na území ktorej sa realizuje významná investícia.

K bodu 30

V nadväznosti na predchádzajúci bod je potrebné zadefinovať okres s nízkou mierou nezamestnanosti. Za okres s nízkou mierou nezamestnanosti je možno považovať okres, ktorého miera evidovanej nezamestnanosti za kalendárny rok predchádzajúci roku podania žiadosti je nižšia ako priemerná miera evidovanej nezamestnanosti za Slovenskú republiku. Priemerná miera evidovanej nezamestnanosti sa vypočíta ako aritmetický priemer miery evidovanej nezamestnanosti vypočítanej z disponibilného počtu uchádzačov o zamestnanie v kalendárnom roku predchádzajúcom roku podaniu žiadosti.

K bodu 31

Pre zabezpečenie bezbariérového prístupu do bytov v bytovom dome, je možné podporu poskytnúť iba na také práce, ktorými sa zabezpečí voľný pohyb občanov s obmedzenou schopnosťou pohybu. Ide napr. o vybudovanie nájazdu pre vozičkárov pre vstup do bytového domu, vybudovanie výťahu, atď. V tejto súvislosti bol v tomto ustanovení odkaz na vyhlášku Ministerstva životného prostredia SR č. 532/2002 Z. z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o všeobecných technických požiadavkách na výstavbu a o všeobecných technických požiadavkách na stavby užívané osobami s obmedzenou schopnosťou pohybu a orientácie. Vzhľadom na skutočnosť, že nie v každom už existujúcom bytovom dome je možné dodržať určené plochy priestoru, napr. pred výťahom, navrhuje sa predmetná úprava ustanovenia. Súčasne technické parametre pomôcok používaných osobami s obmedzenou schopnosťou pohybu a orientácie sa vyvíjajú a nevyžadujú vo všetkých častiach priestorového usporiadania ustanoveného predmetnou vyhláškou.

K bodu 32

V realite stavby nie vždy tvoria jeden celok, ale môžu byť dilatačne rozdelené podľa ucelených sekcií, resp. vstupov. Návrhom sa umožňuje požiadať o podporu na modernizáciu bytového domu aj na uvedené časti bytového domu, avšak iba jedenkrát počas životnosti bytovej budovy.

K bodu 33

Stavebné práce pri významnej obnove môžu vlastníci bytov vykonávať postupne. V praxi to znamená, že existujú budovy čiastočne zateplené, nakoľko bola zrealizovaná iba napr. výmena okien, zateplená strecha, atď. Z uvedeného vyplýva, že ak sa v súčasnosti navrhuje zateplenie obvodového plášťa a okná už boli vymenené (napr. z vlastných zdrojov), navrhovanými úpravami sa nie vždy dosiahne zníženie potreby tepla o viac ako 35 % a teda nie je možné využiť úver na zateplenie bytovej budovy podľa podmienok zákona o Štátnom fonde rozvoja bývania. Preto sa navrhuje legislatívna úprava, ktorá ustanovuje, že úspora tepla na vykurovanie sa bude počítať oproti výpočtovo určenej potrebe tepla na vykurovanie pred realizáciou stavebných úprav, ktorými sa vykonal zásah do tepelnej ochrany bytovej budovy. V zákone je ustanovená podmienka, že na daný účel je možné získať podporu zo Štátneho fondu rozvoja bývania len raz, t. j. vlastníci bytov môžu využiť možnosť zvýhodneného úveru na dokončenie realizácie prác na významnej obnove.

K bodu 34

Podpora zo Štátneho fondu rozvoja bývania sa poskytuje od roku 1996, t. j. 20 rokov. Za toto obdobie oblasť požiadaviek na tepelnotechnické vlastnosti stavebných konštrukcií prešla výraznými zmenami. Navrhuje sa preto zrušiť podmienku neposkytnutia podpory na zateplenie bytovej budovy, ak obstaranie bolo financované prostredníctvom podpory z prostriedkov Štátneho fondu rozvoja bývania alebo dotácie ministerstva.  

K bodu 35

Ak bola žiadateľovi – obci poskytnutá podpora na výstavbu alebo obnovu zariadenia sociálnych služieb, žiadateľ sa v zmluve o poskytnutí úveru musel zaviazať, že v tomto zariadení sociálnych služieb bude poskytovať sociálne služby počas lehoty splatnosti úveru, minimálne po dobu 30 rokov od uzavretia zmluvy a zriadi záložné právo na podporenú nehnuteľnosť v prospech Štátneho fondu rozvoja bývania. Podľa § 7a ods. 4 zákona č. 138/1991 Z. z. o majetku obcí a § 8 ods. 4 zákona č. 446/2001 Z. z. o majetku vyšších územných celkov sa určité nehnuteľnosti vo vlastníctve obcí nemôžu zakladať. Patria sem aj zariadenia sociálnych služieb, ktoré boli prevedené do majetku obce, resp. vyššieho územného celku z majetku Slovenskej republiky. 

Pre zabezpečenie rovnakých podmienok pre všetky obce, bola povinnosť zriadenia záložného práva na podporenú nehnuteľnosť v prospech Štátneho fondu rozvoja bývania vypustená. V praxi to znamená, že úver poskytnutý na výstavbu alebo obnovu zariadenia sociálnych služieb bude môcť byť zabezpečený záložným právom aj k inej než podporenej nehnuteľnosti. Podmienka zabezpečenia poskytovania sociálnych služieb počas lehoty splatnosti úveru, minimálne po dobu 30 rokov od uzavretia zmluvy však musí byť splnená. 

K bodu 36

Ide o určenie podmienok pre poskytnutie podpory na účel obstarania technickej vybavenosti a kúpy pozemku. Podporu na oba účely je možné poskytnúť iba vtedy, ak žiadateľ obstaráva aj nájomné byty, na užívanie ktorých je potrebné vybudovanie prislúchajúcej technickej vybavenosti alebo aj obstaranie pozemku. Súčasne je potrebné vylúčiť, aby došlo k duplicitnému financovaniu z verejných prostriedkov.

Podporu na obstaranie technickej vybavenosti a kúpu pozemku k danému nájomnému bytu je možné poskytnúť iba jedenkrát. Na obstaranie technickej vybavenosti a kúpu pozemku je možné poskytnúť podporu len, ak bolo rozhodnuté o poskytnutí podpory na obstaranie nájomného bytu. Žiadateľ môže o poskytnutie podpory na obstaranie technickej vybavenosti požiadať najneskôr do 24 mesiacov od rozhodnutia o priznaní podpory na obstaranie nájomného bytu (úver zo Štátneho fondu rozvoja bývania, dotácia na rozvoj bývania). Predmetnou úpravou sa vytvárajú podmienky pre žiadateľa, aby od okamihu poskytnutia úveru na obstaranie nájomného bytu žiadateľ nebol zaťažený aj úverom na obstaranie technickej vybavenosti (povinnosť splácania úveru). Technická vybavenosť podmieňujúca užívanie nájomného bytu musí byť zrealizovaná pred kolaudáciou tohto nájomného bytu. Pri podávaní žiadosti o poskytnutie úveru na obstaranie technickej vybavenosti je potrebné dodržať termíny podania žiadosti ustanovené v § 15. Na obstaranie technickej vybavenosti je možné poskytnúť podporu aj vtedy, ak sa obstaráva formou tzv. budúcej kúpy. 

V prípade, že k obstarávanému nájomnému bytu sa obstaráva garážové stojisko, potom žiadateľovi nie je možné poskytnúť podporu na obstaranie technickej vybavenosti v časti obstaranie odstavnej plochy. 

K bodom 37 a 38

Ide o legislatívno-technickú úpravu súvisiacu s doplnením nového účelu podpory.  

 

 

K bodu 39

Navrhuje sa predĺženie termínu podania žiadosti o poskytnutie podpory na obstaranie nájomného bytu, obstaranie technickej vybavenosti a kúpu pozemku o kalendárny mesiac pre žiadateľa, ktorým je iná právnická osoba. Táto úprava súvisí s možnosťou podania opravného daňového priznania k dani z príjmov až do 30. júna. 

K bodu 40

Ide o zmenu termínu (skrátenie o kalendárny mesiac) podania žiadosti o poskytnutie podpory na obnovu bytovej budovy. Táto zmena sa navrhuje z dôvodu, že žiadosti o poskytnutie podpory zo Štátneho fondu rozvoja bývania na účel obnovy bytovej budovy boli podávané v termíne 31. októbra a ostatné roky preukázali, že žiadatelia vo vyššej miere využívajú tento hraničný termín. 

Obec v sídle okresu má na posúdenie predloženej žiadosti desať pracovných dní od jej doručenia. Štátny fond rozvoja bývania má na posúdenie žiadostí 110 dní od doručenia jej písomného vyhotovenia, pričom však zo zákona Štátny fond rozvoja bývania o žiadosti musí rozhodnúť najneskôr do 31. decembra príslušného kalendárneho roka. 

Štátny fond rozvoja bývania sa dostáva do časovej tiesne, naviac pri žiadostiach na obnovu bytovej budovy ide o rozsiahle projekty obnovy bytového domu (spájanie niekoľkých účelov na jednej stavbe). Dodržanie termínov viedlo k tomu, že pri formálnych chybách nebol priestor na vysvetlenie a prípadnú opravu tejto formálnej chyby. Štátny fond rozvoja bývania rozhodoval následne o nesplnení podmienok a vrátil žiadosť žiadateľovi, čím vznikali zvýšené  náklady tak na strane žiadateľa ako aj Štátneho fondu rozvoja bývania.

K bodu 41

Navrhovanou úpravou sa spresňujú ustanovenia o postupe pri rozhodovaní, resp. oznamovaní o poskytnutí podpory žiadateľovi na obstaranie nájomného bytu spolufinancovaného s dotáciou ministerstva. Na základe tohto ustanovenia bude Štátny fond rozvoja bývania rozhodovať o poskytnutí úveru na tento účel (ak žiadosť spĺňa podmienky tohto zákona) až po doručení oznámenia o možnosti poskytnutia dotácie ministerstvom. V prípade, že žiadosť nespĺňa podmienky tohto zákona, Štátny fond rozvoja bývania je povinný oznámenie o neposkytnutí podpory zaslať žiadateľovi bezodkladne.

 

K bodu 42

Navrhovanou legislatívnou úpravou ide o umožnenie zmeny podporenej nehnuteľnosti žiadateľovi, ktorým je fyzická osoba, aby mohol aj v priebehu lehoty splatnosti úveru riešiť prípadnú zmenu financovanej nehnuteľnosti na inú (väčšiu). Štátny fond rozvoja bývania bude mať po tejto zmene poskytnutý úver zabezpečený väčšou nehnuteľnosťou.

K bodu 43

Ide o legislatívno-technickú úpravu. 

K bodu 44

Podľa platného znenia zákona Štátny fond rozvoja bývania vykonáva kontrolu dodržania postupu pri poskytovaní podpory, účelu použitia podpory, dodržiavania podmienok, za ktorých boli prostriedky Štátneho fondu rozvoja bývania poskytnuté. Z dôvodu jednoznačnosti sa navrhuje doplniť ďalší okruh kontroly, ktorým je kontrola dodržiavania zmluvných podmienok. 

 

K bodu 45

Legislatívno-technická úprava. Ide o spresnenie podmienky, akú kontrolu vykonávajú okresné úrady v sídle kraja a obce v sídle okresu. 

K bodu 46

Ide o legislatívno-technickú úpravu súvisiacu s doplnením § 9 o nový odsek 4 - novelizačný bod 20.

K bodu 47

Ide o legislatívno-technickú úpravu súvisiacu so zmenou odseku 1 v § 14 – novelizačný bod 35.

K bodu 48

Ide o spresnenie formulácie pôvodného ustanovenia, aby sa znemožnil jeho rôzny výklad a text bol jednoznačný. Na základe tohto ustanovenia je Štátny fond rozvoja bývania povinný umožniť žiadateľovi – klientovi predčasne splatiť poskytnutý úver, resp. jeho zostatok a to bez akéhokoľvek poplatku. 

Predčasné splatenie úveru nie je možné povoliť iba tomu žiadateľovi, ktorému bol poskytnutý úver na obstaranie nájomného bytu. 

K bodom 49 a 50

Podľa platného znenia zákona možno žiadateľovi – fyzickej osobe počas platnosti zmluvy o poskytnutí podpory na obstaranie bytu odpustiť 2 000 eur z úveru, ak sa mu narodilo dieťa, ktoré s ním žije v spoločnej domácnosti a dožilo sa jedného roku veku, alebo si osvojil dieťa, ktoré s ním žije v spoločnej domácnosti aspoň jeden rok. Toto ustanovenie sa v súčasnosti vzťahuje len na podporu poskytnutú po 1. januári 2014, pričom skutočným dôvodom pre poskytnutie tejto formy podpory je narodenie, resp. osvojenie dieťaťa. 

V snahe odstrániť túto diskrimináciu voči žiadateľom, ktorým bola poskytnutá podpora pred 1. januárom 2014 a zrovnoprávnenie podmienok pre všetkých žiadateľov, navrhuje sa úprava prechodného ustanovenia tak, aby bolo možné odpustenie časti úveru uplatniť aj na zmluvy uzatvorené pred nadobudnutím účinnosti zákona č. 150/2013 Z. z. o Štátnom fonde rozvoja bývania. 

V praxi to znamená, že o odpustenie časti úveru budú môcť požiadať žiadatelia, ktorí majú uzatvorenú zmluvu so Štátnym fondom rozvoja bývania a ktorým bol poskytnutý úver na obstaranie bytu aj pred nadobudnutím účinnosti zákona č. 150/2013 Z. z. o Štátnom fonde rozvoja bývania. Podmienkou je, aby bolo splnené, že sa žiadateľovi počas platnosti zmluvy narodilo dieťa, dožilo sa minimálne jedného roku veku a žije s ním v spoločnej domácnosti a žiadateľ si plní všetky zmluvné podmienky. Štátny fond rozvoja bývania môže žiadateľovi odpustiť časť poskytnutého úveru iba jedenkrát počas života dieťaťa. Účinnosť tohto prechodného ustanovenia sa navrhuje od nadobudnutia účinnosti tohto zákona t. j. od 1. januára 2018 do 31.decembra 2018. 

Čl. II 

Zákon č. 17/2006 Z. Z., ktorý ustanovil podmienky získania osobitného kvalifikačného predpokladu na zabezpečenie preneseného výkonu štátnej správy na úseku bývania nadobudol účinnosť 1. februára 2006. Obsah odbornej prípravy zamestnanca pri výkone práce vo verejnom záujme na zabezpečenie preneseného výkonu štátnej správy na úseku bývania je ustanovený v prílohe tohto zákona. Požiadavky na doplnenie odborných vedomostí a schopností boli formulované na konkrétne znenia zákonov. Vzhľadom na to, že za obdobie viac ako 10 rokov došlo k viacerým zmenám v oblasti definovaných požiadaviek navrhuje sa zmena predmetnej prílohy s tým, že odborné vedomosti a schopnosti sú definované všeobecným vymedzením oblastí, na ktoré má byť zamerané ďalšie odborné vzdelávanie, pre zamestnancov so zákonom definovaným vzdelaním.

Čl. III

Navrhuje sa, aby novela zákona nadobudla účinnosť 1. januára 2018. 

 

 

 

Bratislava 24. máj 2017

 

 

 

 

Robert Fico, v. r.

predseda vlády Slovenskej republiky

 

 

 

 

Arpád Érsek, v. r.

minister dopravy a výstavby 

Slovenskej republiky

 

 

 

zobraziť dôvodovú správu
Načítavam znenie...
MENU
Hore