Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 425/2020 Z. z. o štátnom rozpočte na rok 2021 231/2021 účinný od 05.06.2021

Platnosť od: 05.06.2021
Účinnosť od: 05.06.2021
Autor: Národná rada Slovenskej republiky
Oblasť: Rozpočtové právo

Informácie ku všetkým historickým zneniam predpisu
HIST1JUDDS1EUPPČL0

Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 425/2020 Z. z. o štátnom rozpočte na rok 2021 231/2021 účinný od 05.06.2021
Prejsť na §    
Informácie ku konkrétnemu zneniu predpisu
Zákon 231/2021 s účinnosťou od 05.06.2021

Legislatívny proces k zákonu 231/2021

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 425/2020 Z. z. o štátnom rozpočte na rok 2021

K predpisu 231/2021, dátum vydania: 05.06.2021

 

Dôvodová správa

I. Všeobecná časť

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 425/2020 Z. z. o štátnom rozpočte na rok 2021 sa predkladá na základe vlastnej iniciatívy.

Pri zostavovaní štátneho rozpočtu na rok 2021 sa vychádzalo z údajov a prognóz, ktoré zohľadňovali negatívne dôsledky pandémie COVID-19. V štátnom rozpočte na rok 2021 bola rozpočtovaná Rezerva na negatívne vplyvy pandémie ochorenia COVID-19 v sume 1,04 mld. eur. V dôsledku nepriaznivého vývoja situácie na Slovensku súvisiaceho s pandémiou však prostriedky tejto rezervy vyčerpané. Účelom návrhu zákona je preto zabezpečiť dofinancovanie opatrení zameraných na zmiernenie negatívnych následkov pandémie v roku 2021 ako aj ďalších výdavkov štátneho rozpočtu.

Naliehavosť prijatia zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 425/2020 Z. z. o štátnom rozpočte na rok 2021 vyplýva z aktuálnej situácie spôsobenej pretrvávajúcim vplyvom pandémie COVID-19, čo si vyžaduje ďalšie riešenia zamerané na zmiernenie dôsledkov pandémie.

Rezerva na negatívne vplyvy pandémie ochorenia COVID-19 rozpočtovaná v kapitole Všeobecná pokladničná správa sa zvyšuje o 2,40 mld. eur. Zároveň sa rozpočtujú výdavky na zabezpečenie ďalších opatrení v celkovej sume 984,1 mil. eur, najmä na vytvorenie priestoru na čerpanie prostriedkov v súvislosti s Plánom obnovy a odolnosti Slovenskej republiky, zabezpečuje sa krytie zvýšených výdavkov na odvody do všeobecného rozpočtu Európskej únie a rozpočtujú sa prostriedky na dofinancovanie železničných spoločností.

Dopĺňa sa tiež možnosť prostredníctvom Európskeho nástroja dočasnej podpory na zmiernenie rizík nezamestnanosti prevziať rámcový úver od Európskej únie na účely financovania výdavkov rozpočtovaných v štátnom rozpočte v rámci jednotlivých kapitol štátneho rozpočtu kumulatívne do výšky 1 mld. eur.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, nálezmi Ústavného súdu Slovenskej republiky a ďalšími zákonmi platnými v Slovenskej republike, ako aj medzinárodnými zmluvami a inými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná a s právom Európskej únie.

 

1

II. Osobitná časť

K Čl. I

K bodom 1. a 2.

Celkové výdavky štátneho rozpočtu sa zvyšujú o 3 388 589 226 eur, t. j. zvyšuje sa Rezerva na negatívne vplyvy pandémie ochorenia COVID-19 o 2 404 529 226 eur a zabezpečuje sa krytie ďalších výdavkov štátneho rozpočtu v sume 984 060 000 eur. Zároveň sa upravuje aj schodok štátneho rozpočtu.

K bodu 3.

Rezervy štátneho rozpočtu na rok 2021 sa zvyšujú o 2 404 529 226 eur z dôvodu zvýšenia Rezervy na negatívne vplyvy pandémie ochorenia COVID-19.

K bodu 4.

Objem záväzkov štátu na splátky istín štátneho dlhu v roku 2021 sa mení vzhľadom na úpravu schodku štátneho rozpočtu na rok 2021.

K bodu 5.

Dopĺňa sa ustanovenie s cieľom umožniť SR požiadať o poskytnutie dodatočného úveru z nástroja SURE. V prípade, že by sa SR rozhodla požiadať o dodatočný úver z tohto nástroja, navrhuje sa zvýšiť maximálny limit na čerpanie z toho nástroja na úroveň 1 mld. eur. Zámerom návrhu je technické umožnenie takejto operácie v prípade rozhodnutia požiadať o dodatočný úver pre SR z nástroja SURE.

K bodu 6.

V prílohe č. 1 Bilancia príjmov a výdavkov štátneho rozpočtu na rok 2021 sa menia výdavky štátneho rozpočtu a v súvislosti s tým sa mení schodok štátneho rozpočtu.

Zvýšenie výdavkov je podrobnejšie uvedené v odôvodnení k bodu 7.

K bodu 7.

V prílohe č. 3 Výdavky štátneho rozpočtu na rok 2021 sa v kapitole Všeobecná pokladničná správa upravuje záväzný ukazovateľ výdavkov spolu a výdavkov spolu bez prostriedkov podľa § 17 ods. 4 zákona č. 523/2004 Z. z. a prostriedkov z rozpočtu EÚ. Celkové výdavky štátneho rozpočtu sa v súvislosti s úpravou sumy výdavkov v kapitole Všeobecná pokladničná správa upravujú v riadku „Spolu“.

Celkové výdavky sa zvyšujú o 3 389 mil. eur, z ktorých 2 404 mil. eur sa rozpočtuje na zvýšenie Rezervy na negatívne vplyvy pandémie ochorenia COVID-19 z dôvodu, že pri zostavovaní štátneho rozpočtu na rok 2021 sa vychádzalo z údajov a prognóz, ktoré zohľadňovali negatívne dôsledky pandémie COVID-19, avšak nepriaznivý vývoj situácie na Slovensku naďalej pretrváva. Účelom zvýšenia tejto rezervy je preto zabezpečiť dofinancovanie opatrení zameraných na zmiernenie negatívnych následkov pandémie v roku 2021.

Zvyšná suma výdavkov 984 mil. eur sa týka najmä prostriedkov na vytvorenie priestoru na čerpanie výdavkov v súvislosti s Plánom obnovy a odolnosti Slovenskej republiky,

2

zabezpečuje sa krytie zvýšených výdavkov na odvody do všeobecného rozpočtu Európskej únie a rozpočtujú sa prostriedky na dofinancovanie železničných spoločností.

Uvedené zvýšenie celkových výdavkov sa alokuje v kapitole Všeobecná pokladničná správa z dôvodov, že nie je definitívna detailná štruktúra a použitie výdavkov v jednotlivých kapitolách štátneho rozpočtu. Týmto spôsobom sa zabezpečí hospodárne a efektívne použitie výdavkov štátneho rozpočtu.

A. Výdavky priamo súvisiace s pandémiou COVID-19 v sume 2 404 mil. eur

Na dodatočné potreby kapitoly Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR sa predpokladá

zabezpečenie zvýšených výdavkov o 629 mil. eur v súvislosti s opatreniami na tzv. schému prvej pomoci, humanitárnou pomocou, SOS dotáciami a pandemickým rodičovským príspevkom.

Vplyv v oblasti zdravotníctva predstavuje sumu 451,73 mil. eur, a to najmä v súvislosti s jednorazovým odškodnením pozostalých v prípade úmrtia zdravotníckeho pracovníka v príčinnej súvislosti s ochorením COVID-19, s nákupom vakcín, liekmi, zabezpečením personálnych a ostatných výdavkov Národného centra zdravotníckych informácií v súvislosti s COVID-19, výdavkami spojenými s reprofilizáciou lôžok v zdravotníckych zariadeniach, mimoriadnym príplatkom pre COVID-19 oddelenia a záchrannú zdravotnú službu, distribúciou liekov a zdravotníckych pomôcok Ministerstvom zdravotníctva SR, prevádzkou mobilných odberových miest, s preplatením kúpeľnej starostlivosti pre pacientov, ktorí mali ťažký priebeh ochorenia, absolvovali hospitalizáciu na jednotke intenzívnej starostlivosti alebo na klinike/oddelení anesteziológie a intenzívnej medicíny.

Vplyv na kapitolu Ministerstvo dopravy a výstavy SR v sume 179,25 mil. eur sa predpokladá

najmä z dôvodu vytvorenia schémy na zníženie strát a výpadkov tržieb pre prevádzkovateľov medzinárodnej autobusovej dopravy, autoškôl, stredísk vzdelávania vodičov, ako aj na pomoc podnikom v odvetví cestovného ruchu a gastrosektora.

V dôsledku vplyvu pandémie dochádza k výpadku príjmov Sociálnej poisťovne a zároveň na výdavkovej strane je potrebné financovať opatrenia, v dôsledku ktorých Sociálna poisťovňa zvýšené výdavky na ošetrovné a nemocenské. Rovnako sa zvyšujú výdavky na poistenia v nezamestnanosti. Ďalší vplyv predstavujú zvýšené výdavky v súvislosti so zvýšením pandemického nemocenského a pandemického ošetrovného na úroveň čistej mzdy a predĺženie obdobia poberania nemocenského. Celková suma na zabezpečenie uvedených opatrení predstavuje 143,4 mil. eur.

V kapitole Ministerstvo vnútra SR sa vplyv pandémie prejavil na zvýšenom výkone

príslušníkov policajného zboru, hasičského a záchranného zboru a štátnych zamestnancov, ktorí sa zúčastňovali skríningového testovania a na preplatení výdavkov spojených so skríningovým testovaním oprávneným subjektom. Vplyv predstavuje sumu 62,5 mil. eur.

Vplyv na kapitolu Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu SR v súvislosti s testovaním

na školách kloktaním predstavuje sumu 12,44 mil. eur.

V súvislosti s poskytovaním dotácií v oblasti kultúry sa zabezpečujú výdavky v sume 6 mil. eur.

3

Vplyv na kapitolu Ministerstvo hospodárstva SR predstavujú výdavky súvisiace s dotáciami na

nájomné, ktoré sa zabezpečujú v sume 20 mil. eur.

Dopĺňajú sa zdroje štátnych finančných aktív z výdavkov štátneho rozpočtu do sumy 500 mil. eur na zabezpečenie dostatočných finančných prostriedkov pre poskytovateľov finančnej pomoci na udržanie zamestnanosti a prevádzky v malých podnikoch alebo stredných podnikoch a na zabezpečenie likvidity malých, stredných a veľkých podnikov v zmysle § 25 a § 25a zákona č. 67/2020 Z. z. o niektorých mimoriadnych opatreniach vo finančnej oblasti v súvislosti so šírením nebezpečnej nákazlivej ľudskej choroby COVID-19 v znení neskorších predpisov. Táto operácia nepredstavuje negatívny vplyv na schodok rozpočtu verejnej správy v metodike ESA 2010.

Ostatné výdavky predstavujú priestor na krytie kompenzácie výpadku príjmov subjektov verejnej správy a možného zavedenia nových podporných schém alebo rozšírenia existujúcich schém podpôr zavedených v dôsledku pandémie ochorenia COVID-19.

B. Výdavky na zabezpečenie v rozpočte nekrytých titulov v sume 984 mil. eur

V súvislosti s predložením Plánu obnovy a odolnosti Slovenskej republiky Európskej komisii

sa vytvára priestor na postupné čerpanie týchto prostriedkov v sume 148,3 mil. eur.

Vzhľadom na aktuálny vývoj hospodárenia železničných spoločností (Železnice SR a

Železničná spoločnosť Slovensko, a. s.) sa novelou zákona o štátnom rozpočte vytvára priestor na ich dodatočné dofinancovanie ako aj na úhradu straty za roky 2019 a 2020, v celkovej sume 353 mil. eur. V tejto súvislosti sa očakáva prijatie memoranda medzi Ministerstvom financií SR a Ministerstvom dopravy a výstavby SR a uvedenými spoločnosťami, ktorého cieľom bude stanoviť podmienky za akých dôjde k realizácii ich dofinancovania.

Vládou SR bol schválený Návrh na zabezpečenie finančných prostriedkov vyplývajúcich zo zrušenia obchodnej spoločnosti Letisko Sliač, a. s. V súlade s uvedeným materiálom dôjde k odplatnému prevodu vlastníctva nehnuteľného majetku z letiskovej spoločnosti na Slovenskú republiku, správcu Ministerstva obrany SR, pre ktorého sa navrhuje zabezpečiť prostriedky v sume 2,1 mil. eur.

Na splatenie nesplatenej časti základného imania MH Invest, s. r. o. sa navrhuje doplnenie zdrojov štátnych finančných aktív z výdavkov štátneho rozpočtu v sume 120,1 mil. eur. Uvedená operácia nebude predstavovať negatívny vplyv na schodok rozpočtu verejnej správy v metodike ESA 2010.

Na Odvody do všeobecného rozpočtu Európskej únie sa navrhuje zvýšenie výdavkov o 25 mil.

eur. Dôvodom tohto zvýšenia je návrh opravného rozpočtu č. 1/2021, sprevádzajúci nariadenie Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa zriaďuje pobrexitová adaptačná rezerva, na vysporiadanie sa s nepredvídanými a negatívnymi dôsledkami v členských štátoch EÚ a odvetviach najviac postihnutých nepriaznivými dôsledkami vystúpenia Spojeného kráľovstva z Únie a návrh opravného rozpočtu č. 2/2021, ktorým sa navyšujú platobné rozpočtové prostriedky na financovanie reakcie na COVID-19 a zároveň zahŕňa úpravy a aktualizácie spojené s konečným prijatím viacročného finančného rámca na roky 2021 2027, ako aj predpokladané navyšovanie platobných rozpočtových prostriedkov rozpočtu v súvislosti s ďalšou distribúciou vakcín na COVID-19.

4

V kapitole Všeobecná pokladničná správa sa rozpočtujú prostriedky na zabezpečenie ďalších

v rozpočte nekrytých titulov v sume 335,7 mil. eur. Uvedenými prostriedkami sa predpokladá zabezpečiť výdavky na pripravované a predložené zámery, ako aj požiadavky, ktorých potreba vzniká v priebehu roka. Ide napríklad o tituly ako zvýšenie výdavkov na vytvorenie podmienok na technické zabezpečenie a podporu dodržiavania zákonnosti v objektoch Zboru väzenskej a justičnej stráže, ktoré posilnia objektívne preukazovanie plnenia povinností príslušníkmi zboru, alebo výdavkov na odchodné pre príslušníkov policajného zboru.

K bodu 8.

V prílohe č. 4 Výdavky štátneho rozpočtu na realizáciu programov vlády SR a častí programov vlády SR na rok 2021 sa v nadväznosti na zmenu výdavkov v kapitole Všeobecná pokladničná správa mení suma výdavkov spolu za kapitolu.

K bodu 9.

V prílohe č. 6 Rezervy štátneho rozpočtu na rok 2021 sa zvyšuje suma výdavkov na Rezervu na negatívne vplyvy pandémie ochorenia COVID-19 o 2,40 mld. eur na sumu 3,45 mld. eur.

K Čl. II

Vzhľadom na mimoriadnu naliehavosť sa navrhuje, aby zákon nadobudol účinnosť dňom vyhlásenia.

V Bratislave 12. mája 2021

Eduard Heger v. r.

predseda vlády Slovenskej republiky

Igor Matovič v. r.

podpredseda vlády a minister financií Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu
Načítavam znenie...
MENU
Hore