Zákon o metrológii a o zmene a doplnení niektorých zákonov 157/2018 účinný od 01.04.2022 do 14.03.2023

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 157/2018 Z. z. o metrológii a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 198/2020 Z. z.

1

DÔVODOVÁ SPRÁVA

A. Všeobecná časť

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 157/2018 Z. z. o metrológii a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 198/2020 Z. z. (ďalej len „návrh zákona“) predkladá predsedníčka Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky (ďalej len „úrad“) podľa Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na mesiace jún až december 2021.

Zákon č. 157/2018 Z. z. o metrológii a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 198/2020 Z. z. (ďalej len „zákon č. 157/2018 Z. z.“) je rámcovým zákonom pre metrológiu, ktorý upravuje pôsobnosť orgánov štátnej správy pre oblasť metrológie, zákonné meracie jednotky a ich používanie, členenie a používanie meradiel, národné etalóny a dohľad nad národnými etalónmi, certifikované referenčné materiály, požiadavky na určené meradlá a povinne kalibrované meradlá, spôsob metrologickej kontroly určených meradiel a povinne kalibrovaných meradiel, spotrebiteľské balenia, subjekty, ktoré môžu vykonávať metrologickú kontrolu, úradné meranie, montáž a opravu určených meradiel a balenie alebo dovoz spotrebiteľských balení, výkon metrologického dozoru, ukladanie pokút a vzťah k zahraničiu.

Návrhom zákona sa má zabezpečiť zrovnoprávnenie postavenia subjektov vykonávajúcich overovanie určených meradiel, uvoľnenie trhu v rámci regulácie výkonu overovania druhov určených meradiel a zavedenie štatistickej kontroly určených meradiel na predĺženie času platnosti overenia určených meradiel. Ďalej sa precizuje spôsobilosť v oblasti metrológie v rámci výkonu overovania určených meradiel, úradného merania, opravy a montáže určených meradiel alebo balenia a dovozu označených spotrebiteľských balení. Zároveň sa upravujú ustanovenia zákona č. 157/2018 Z. z. týkajúce sa autorizácie na výkon overovania určených meradiel alebo výkon úradného merania a registrácie na opravu alebo montáž určených meradiel alebo balenie alebo dovoz označených spotrebiteľských balení za účelom zníženia byrokratickej záťaže pre subjekty vykonávajúce tieto činnosti. Súčasťou návrhu zákona je aj racionalizácia podmienok metrologického dozoru vo vzťahu k ukladaniu pokút.

Návrhom zákona sa má dosiahnuť aplikácia takých legislatívnych zmien, ktoré budú odrážať aktuálny stav ako aj zmeny, ktoré si vyžaduje aplikačná prax, zavedú pluralitu trhu v rámci vytvárania priaznivých podmienok pre podnikateľské prostredie a zabezpečia zníženie byrokratickej záťaže podnikateľského prostredia v nadväznosti na Programové vyhlásenie vlády SR na obdobie rokov 2020 – 2024.

Návrh zákona nemá vplyv na rozpočet verejnej správy, nemá sociálny vplyv, nemá vplyv na životné prostredie, nemá vplyv na služby verejnej správy pre občana, nemá vplyv na informatizáciu spoločnosti a ani vplyv na manželstvo, rodičovstvo a rodinu. Návrh zákona má pozitívny vplyv na podnikateľské prostredie, pričom vyhodnotenie vplyvu na podnikateľské prostredie je uvedené v doložke vybraných vplyvov a následne vo vypracovanej analýze vplyvov na podnikateľské prostredie.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, s ústavnými zákonmi a nálezmi Ústavného súdu Slovenskej republiky, so zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi platnými v Slovenskej republike, s medzinárodnými zmluvami a inými

2

medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskej únie.

3

Doložka vybraných vplyvov

1.Základné údaje

Názov materiálu

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 157/2018 Z. z. o metrológii a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 198/2020 Z. z. (ďalej len „návrh zákona“).

Predkladateľ (a spolupredkladateľ)

Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky (ďalej len „ÚNMS SR“)

☐

Materiál nelegislatívnej povahy

☒

Materiál legislatívnej povahy

Charakter predkladaného materiálu

☐

Transpozícia práva EÚ

V prípade transpozície uveďte zoznam transponovaných predpisov:

Termín začiatku a ukončenia PPK

25.01.2021 – 05.02.2021

Predpokladaný termín predloženia na MPK*

apríl 2021

Predpokladaný termín predloženia na Rokovanie vlády SR*

september 2021

2.Definovanie problému

Uveďte základné problémy, na ktoré navrhovaná regulácia reaguje.

Návrhom zákona sa má zabezpečiť úprava zákona č. 157/2018 Z. z. o metrológii a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 198/2020 Z. z. (ďalej len „zákon č. 157/2018 Z. z.“) tak, aby odrážala aktuálny stav ako aj zmeny, ktoré si vyžaduje aplikačná prax.

Úpravy zákona č. 157/2018 Z. z. sa vykonávajú za účelom zavedenia plurality trhu, ktorou sa zrovnoprávni postavenie subjektov vykonávajúcich overovanie určených meradiel v rámci vytvárania priaznivých podmienok pre podnikateľské prostredie a zníženie byrokratickej záťaže podnikateľského prostredia v nadväznosti na Programové vyhlásenie vlády Slovenskej republiky na obdobie rokov 2020 – 2024.

3.Ciele a výsledný stav

Uveďte hlavné ciele navrhovaného predpisu (aký výsledný stav chcete reguláciou dosiahnuť).

Predmetom návrhu zákona bude najmä zrovnoprávnenie postavenia subjektov vykonávajúcich overovanie určených meradiel, uvoľnenie trhu v rámci regulácie výkonu overovania druhov určených meradiel a zavedenie štatistickej kontroly určených meradiel na predĺženie času platnosti overenia určených meradiel. Ďalej sa bude precizovať spôsobilosť v oblasti metrológie v rámci výkonu overovania určených meradiel, úradného merania, opravy a montáže určených meradiel alebo balenia a dovozu označených spotrebiteľských balení. Zároveň sa upravujú ustanovenia zákona č. 157/2018 Z. z. týkajúce sa autorizácie na výkon overovania určených meradiel alebo výkon úradného merania a registrácie na opravu alebo montáž určených meradiel alebo balenie alebo dovoz označených spotrebiteľských balení za účelom zníženia byrokratickej záťaže pre subjekty vykonávajúce tieto činnosti. Súčasťou návrhu zákona je aj racionalizácia podmienok metrologického dozoru vo vzťahu k

4

ukladaniu pokút.

4.Dotknuté subjekty

Uveďte subjekty, ktorých sa zmeny návrhu dotknú priamo aj nepriamo:

Slovenský metrologický ústav, Slovenský metrologický inšpektorát, určená organizácia (Slovenská legálna metrológia n. o.), autorizované osoby na výkon overovania určených meradiel alebo výkon úradného merania, registrované osoby, ktorých predmetom činnosti je oprava alebo montáž určených meradiel alebo balenie, alebo dovoz označených spotrebiteľských balení, používatelia určených meradiel a povinne kalibrovaných meradiel.

5.Alternatívne riešenia

Aké alternatívne riešenia boli posudzované?

Uveďte, aké alternatívne spôsoby na odstránenie definovaného problému boli identifikované a posudzované.

Alternatívnym riešením je ponechanie súčasného stavu. V tomto prípade by podnikatelia naďalej znášali byrokratickú záťaž, boli regulovaní pri výkone overovania určených meradiel len na niektoré druhy, nebola by zavedená štatistická kontrola určených meradiel na účely predĺženia času platnosti overenia určených meradiel, ktorá sa využíva vo veľa členských štátov Európskej únie a nebola by zabezpečená potrebná racionalizácia metrologického dozoru čo sa týka ukladania pokút, čo má v súčasnosti za následok nižšiu efektivitu výberu pokút.

Ponechaním súčasného stavu by sa však nezabezpečilo vytvorenie priaznivých podmienok pre podnikateľské prostredie a neznížila by sa byrokratická záťaž na podnikateľské prostredie, a tým pádom by nedošlo k naplneniu Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky na obdobie rokov 2020 – 2024, preto predkladateľ nie je za alternatívne riešenie, nakoľko návrh zákona má preukázateľne pozitívny vplyv na podnikateľské prostredie.

6.Vykonávacie predpisy

Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?

☒ Áno

☐ Nie

Ak áno, uveďte ktoré oblasti budú nimi upravené, resp. ktorých vykonávacích predpisov sa zmena dotkne:

Podľa splnomocňovacieho ustanovenia uvedeného v § 59 návrhu zákona –

novela vyhlášky ÚNMS SR č. 161/2019 Z. z. o meradlách a metrologickej kontrole.

7.Transpozícia práva EÚ

Uveďte, v ktorých ustanoveniach ide národná právna úprava nad rámec minimálnych požiadaviek EÚ spolu s odôvodnením.

Nejedná sa o transpozíciu.

8.Preskúmanie účelnosti**

Uveďte termín, kedy by malo dôjsť k preskúmaniu účinnosti a účelnosti navrhovaného predpisu.

Uveďte kritériá, na základe ktorých bude preskúmanie vykonané.

* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.

** nepovinné

5

9.Vplyvy navrhovaného materiálu

Vplyvy na rozpočet verejnej správy

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy

☐

Áno

☐

Nie

☐

Čiastočne

Vplyvy na podnikateľské prostredie

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☐

Negatívne

z toho vplyvy na MSP

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☐

Negatívne

Sociálne vplyvy

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na životné prostredie

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na informatizáciu

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na služby verejnej správy pre občana, z toho

vplyvy služieb verejnej správy na občana

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

10.Poznámky

V prípade potreby uveďte doplňujúce informácie k návrhu.

Vplyvy na podnikateľské prostredie – zlepšenie poskytovania a rozšírenie využívania služieb

a činností v oblasti metrológie právnickými osobami a fyzickými osobami vykonávajúcimi/využívajúcimi služby a činnosti v oblasti metrológie; umožní sa reagovať na podnety a potreby praxe, a zároveň sa zabezpečí zníženie byrokratickej záťaže podnikateľského prostredia v nadväznosti na Programové vyhlásenie vlády Slovenskej republiky na obdobie rokov 2020 – 2024.

Nové povinnosti a kompetencie, ktoré boli v rámci návrhu zákona pridané Slovenskému metrologickému ústavu budú zabezpečené z vlastných finančných prostriedkov a súčasnými zamestnancami Slovenského metrologického ústavu, to znamená, že nebudú požadované dodatočné finančné prostriedky nad rámec schváleného limitu výdavkov a limitu počtu zamestnancov kapitoly ÚNMS SR. Touto úpravou sa má zabezpečiť, že úrad už nebude požadovať od podnikateľských subjektov zasielanie dokladov o spôsobilosti v oblasti metrológie ale bude ich získavať priamo od Slovenského metrologického ústavu, ktorý ich vydáva, čím sa zníži byrokratická záťaž na podnikateľské prostredie.

Súčasťou návrhu zákona je aj racionalizácia podmienok metrologického dozoru vo vzťahu k ukladaniu pokút. V tomto prípade ostáva rozsah porušení, za ktoré môže byť udelená pokuta nezmenený iba sa umožňuje Slovenskému metrologickému inšpektorátu udeliť blokovú pokutu za nepoužívanie určeného meradla a aj pre viac ako len jedno porušenie zákona o metrológii, kedy sa bloková pokuta môže udeliť. Takouto úpravou sa má zabezpečiť zlepšenie aplikačnej praxe pri ukladaní blokových pokút, čo bude mať za následok väčšiu možnosť uloženia blokových pokút a zároveň zvýšenie efektivity výberu pokút. Týmto krokom sa Slovenský metrologický inšpektorát môže vyhnúť zdĺhavému administratívnemu správnemu konaniu.

11.Kontakt na spracovateľa

6

Uveďte údaje na kontaktnú osobu, ktorú je možné kontaktovať v súvislosti s posúdením vybraných vplyvov

Ing. Erika Kraslanová,

erika.kraslanova@normoff.gov.sk

12.Zdroje

Uveďte zdroje (štatistiky, prieskumy, spoluprácu s odborníkmi a iné), z ktorých ste pri vypracovávaní doložky, príp. analýz vplyvov vychádzali.

Spolupráca a konzultácie s odborníkmi, zväzmi a združeniami v oblasti metrológie. Dostupné informácie Slovenského metrologického ústavu.

13.Stanovisko Komisie pre posudzovanie vybraných vplyvov z PPK

Uveďte stanovisko Komisie pre posudzovanie vybraných vplyvov, ktoré Vám bolo zaslané v rámci predbežného pripomienkového konania

Stála pracovná komisia na posudzovanie vybraných vplyvov vyjadrila k materiálu súhlasné stanovisko s návrhom na dopracovanie.

K doložke vybraných vplyvov:

Komisia predkladateľovi odporúča prepracovať časť 5. Alternatívne riešenia Doložky vybraných vplyvov v zmysle Jednotnej metodiky na posudzovanie vybraných vplyvov. Porovnanie alternatív je potrebné bez ohľadu na to, aké vplyvy sú v jednotlivých analýzach identifikované.

Vyhodnotenie:

ÚNMS SR na základe návrhu stálej pracovnej komisie dopracoval časť 5. Alternatívne riešenia, kde uviedol ako alternatívne riešenie ponechanie súčasného stavu spolu so zdôvodnením, že súčasný stav nie je súlade s Programovým vyhlásením vlády Slovenskej republiky na obdobie rokov 2020 – 2024.

7

Analýza vplyvov na podnikateľské prostredie

(vrátane testu MSP)

Materiál bude mať vplyv s ohľadom na veľkostnú kategóriu podnikov:

☐

iba na MSP (0 - 249 zamestnancov)

☐

iba na veľké podniky (250 a viac zamestnancov)

☒

na všetky kategórie podnikov

3.1 Dotknuté podnikateľské subjekty

- z toho MSP

Uveďte, aké podnikateľské subjekty budú predkladaným návrhom ovplyvnené.

Aký je ich počet?

Predkladaným návrhom zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 157/2018 Z. z. o metrológii a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 198/2020 Z. z. (ďalej len „návrh zákona“) budú dotknuté všetky podnikateľské subjekty (právnické osoby a fyzické osoby – podnikatelia), ktorí vykonávajú, využívajú alebo poskytujú služby a činnosti v oblasti metrológie.

Autorizované osoby na výkon overovania určených meradiel alebo výkon úradného merania – 62.

Registrované osoby na opravu alebo montáž určených meradiel a balenie alebo dovoz označených spotrebiteľských balení – 1121.

Používatelia určených meradiel.

Používatelia povinne kalibrovaných meradiel.

Distribučné spoločnosti (napr. ZSE, SPP a ďalšie).

3.2 Vyhodnotenie konzultácií

- z toho MSP

Uveďte, akou formou (verejné alebo cielené konzultácie a prečo) a s kým bol návrh konzultovaný.

Ako dlho trvali konzultácie?

Uveďte hlavné body konzultácií a výsledky konzultácií.

Konzultácie k návrhu zákona prebiehali v zmysle Jednotnej metodiky na posudzovanie vybraných vplyvov azačali dňa 07.12.2020 a trvali do 07.01.2021. Konzultácie prebehli za účasti nasledovných podnikateľských subjektov: Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení SR, Slovenská aliancia moderného obchodu, Únia váharov Slovenskej republiky, B-HYDROSERVIS, Západoslovenská distribučná a. s., Východoslovenská distribučná a. s., Zväz obchodu Slovenskej republiky, Homola spol. s r. o. a Slovenská metrologická spoločnosť. Počas konzultácii boli predstavené zmeny v rámci prípravy návrhu zákona týkajúce sa zabezpečenia aktuálneho stavu vyplývajúceho z aplikačnej praxe, zavedenia plurality trhu pre zrovnoprávnenia postavenia subjektov vykonávajúcich overovanie určených meradiel, vytvorenia priaznivých podmienok pre podnikateľské prostredie, a neposlednom rade zníženia byrokratickej záťaže podnikateľského prostredia v nadväznosti na Programové vyhlásenie Slovenskej republiky na obdobie rokov 2020-2024.V rámci týchto konzultácií nebol zistený žiaden negatívny vplyv na podnikateľské prostredie. Subjekty, ktoré sa zúčastnili konzultácii sa pozitívne vyjadrili k návrhu zákona, resp. k pripravovaným zmenám, nakoľko prináša uvoľnenie poskytovania a rozšírenie využívania služieb a činností v oblasti metrológie právnickými osobami a fyzickými osobami - podnikateľmi a zároveň znižuje byrokratickú záťaž voči

8

podnikateľskému prostrediu prostredníctvom zníženia administratívnej záťaže právnických osôb a fyzických osôb - podnikateľov. Ďalší pozitívny vplyv na podnikateľské prostredie je v súvislosti so zavedením štatistickej kontroly určených meradiel. Uvedené pozitívne vplyvy na podnikateľské prostredie umožnia reagovať na podnety a potreby praxe.

3.3 Náklady regulácie

- z toho MSP

3.3.1 Priame finančné náklady

Dochádza k zvýšeniu/zníženiu priamych finančných nákladov (poplatky, odvody, dane clá...)? Ak áno, popíšte a vyčíslite ich. Uveďte tiež spôsob ich výpočtu.

Nie

3.3.2 Nepriame finančné náklady

Vyžaduje si predkladaný návrh dodatočné náklady na nákup tovarov alebo služieb? Zvyšuje predkladaný návrh náklady súvisiace so zamestnávaním? Ak áno, popíšte a vyčíslite ich. Uveďte tiež spôsob ich výpočtu.

Návrh zákona nezaťažuje podnikateľské subjekty v súvislosti s nákladmi na zamestnávanie, nákupom tovaru a služieb.

3.3.3 Administratívne náklady

Dochádza k zavedeniu nových informačných povinností alebo odstráneniu, príp. úprave existujúcich informačných povinností? (napr. zmena požadovaných dát, zmena frekvencie reportovania, zmena formy predkladania a pod.) Ak áno, popíšte a vyčíslite administratívne náklady. Uveďte tiež spôsob ich výpočtu.

Dochádza k odstráneniu existujúcich informačných povinností zrušením povinnosti predkladať niektoré dokumenty - vypúšťa povinnosť priložiť k žiadosti o autorizáciu a k žiadosti o registráciu kópie dokladov (zriaďovacej listiny alebo zakladacej listiny, doklady o spôsobilosti oblasti metrológie, čestné vyhlásenia štatutárneho orgánu o splnení požiadaviek zákona, kópia osvedčenia o akreditácii) a vypúšťa sa povinnosť pre autorizované osoby informovať o kontrolách a výsledkoch kontrol vykonaných SMI a dohľadoch a výsledkoch dohľadov vykonaných SNAS, čím sa zosúladí návrh zákona so zákonom č. 117/2018 Z. z. o niektorých opatreniach na znižovanie administratívnej záťaže využívaním informačných systémov verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon proti byrokracii), podľa ktorého orgány verejnej moci sú pri svojej úradnej činnosti povinné a oprávnené získavať a používať údaje evidované v informačných systémoch verejnej správy (www.oversi.gov.sk).

Na základe tejto legislatívnej úpravy sa predpokladá pozitívny vplyv na podnikateľské prostredie vzhľadom k tomu, že sa znižuje počet povinných príloh k žiadosti o autorizáciu a registráciu.

V súvislosti so zisteným pozitívnym vplyvom na podnikateľské prostredie (zníženie byrokratickej záťaže) konštatujeme, že dochádza k zníženiu finančných nákladov súvisiacich s administratívou.

Spôsob výpočtu bol vykonaný na základe jednotnej metodiky na posudzovanie vybraných vplyvov – kalkulačka nákladov regulácie.

9

3.3.4 Súhrnná tabuľka nákladov regulácie

Náklady na 1 podnikateľa

Náklady na celé podnikateľské prostredie

Priame finančné náklady

0

0

Nepriame finančné náklady

0

0

Administratívne náklady

-9.-€

-10 647.-€

Celkové náklady regulácie

-9.-€

-10 647.-€

3.4 Konkurencieschopnosť a správanie sa podnikov na trhu

- z toho MSP

Dochádza k vytvoreniu bariér pre vstup na trh pre nových dodávateľov alebo poskytovateľov služieb? Bude mať navrhovaná zmena za následok prísnejšiu reguláciu správania sa niektorých podnikov? Bude sa s niektorými podnikmi alebo produktmi zaobchádzať v porovnateľnej situácii rôzne (špeciálne režimy pre mikro, malé a stredné podniky tzv. MSP)? Ak áno, popíšte.

Aký vplyv bude mať navrhovaná zmena na obchodné bariéry? Bude mať vplyv na vyvolanie cezhraničných investícií (príliv /odliv zahraničných investícií resp. uplatnenie slovenských podnikov na zahraničných trhoch)? Ak áno, popíšte.

Ako ovplyvní cenu alebo dostupnosť základných zdrojov (suroviny, mechanizmy, pracovná sila, energie atď.)?

Ovplyvňuje prístup k financiám? Ak áno, ako?

Nie

3.5 Inovácie

- z toho MSP

Uveďte, ako podporuje navrhovaná zmena inovácie.

Zjednodušuje uvedenie alebo rozšírenie nových výrobných metód, technológií a výrobkov na trh?

Uveďte, ako vplýva navrhovaná zmena na jednotlivé práva duševného vlastníctva (napr. patenty, ochranné známky, autorské práva, vlastníctvo know-how).

Podporuje vyššiu efektivitu výroby/využívania zdrojov? Ak áno, ako?

Vytvorí zmena nové pracovné miesta pre zamestnancov výskumu a vývoja v SR?

Nie

10

DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI

návrhu zákona s právom Európskej únie

1.

Navrhovateľ zákona: Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky

2.

Názov návrhu zákona: Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 157/2018 Z. z. o metrológii a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 198/2020 Z. z.

3.

Predmet návrhu zákona je upravený v práve Európskej únie:

a)v primárnom práve

čl. 34, 36 a 114 Zmluvy o fungovaní Európskej únie

b)v sekundárnom práve

Smernica Rady 75/107/EHS z 19. decembra 1974 o aproximácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa fliaš používaných ako odmerné nádoby (Ú. v. ES L 42, 15. 2. 1975; Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap. 13/zv. 2); gestor Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky.

Smernica Rady 76/211/EHS z 20. januára 1976 o aproximácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa plnenia určitých spotrebiteľsky balených výrobkov podľa hmotnosti alebo objemu (Ú. v. ES L 46, 21. 2. 1976; Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap. 13/zv. 3) v platnom znení; gestor Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky.

Smernica Rady 80/181/EHS z 20. decembra 1979 o aproximácii právnych predpisov členských štátov, týkajúcich sa meracích jednotiek a rušiaca smernicu 71/354/EHS (Ú. v. ES L 39, 15. 2. 1980; Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap. 13/zv. 6) v platnom znení; gestor Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky.

Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2009/34/ES z 23. apríla 2009 o spoločných ustanoveniach pre meradlá a metódy metrologickej kontroly (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 106, 28. 4. 2009) v platnom znení; gestor Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky.

Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/31/EÚ z 26. februára 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa sprístupňovania váh s neautomatickou činnosťou na trhu (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 96, 29. 3. 2014); gestor Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky.

11

Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/32/EÚ z 26. februára 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa sprístupnenia meradiel na trhu (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 96, 29. 3. 2014) v platnom znení; gestor Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky.

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 765/2008 z 9. júla 2008, ktorým sa stanovujú požiadavky akreditácie a dohľadu nad trhom v súvislosti s uvádzaním výrobkov na trh, a ktorým sa zrušuje nariadenie (EHS) č. 339/93 (Ú. v. EÚ L 218, 13. 8. 2008) v platnom znení; gestor Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky.

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1020 z 20. júna 2019 o dohľade nad trhom a súlade výrobkov a o zmene smernice 2004/42/ES a nariadení (ES) č. 765/2008 a (EÚ) č. 305/2011 (Ú. v. EÚ L 169, 25. 6. 2019); gestor Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky, spolugestor Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky.

c)v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie

bezpredmetné

4.

Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskej únii:

a)

uviesť lehotu na prebranie príslušného lehota na prebratie smernice alebo lehota na implementáciu nariadenia alebo rozhodnutia

bezpredmetné

b)

informácia o začatí konania v rámci „EÚ Pilot“ alebo o začatí postupu Európskej komisie, alebo o konaní Súdneho dvora Európskej únie proti Slovenskej republike podľa čl. 258 a 260 Zmluvy o fungovaní Európskej únie v jej platnom znení, spolu s uvedením konkrétnych vytýkaných nedostatkov a požiadaviek na zabezpečenie nápravy so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 z 30. mája 2001 o prístupe verejnosti k dokumentom Európskeho parlamentu, Rady a Komisie

nebolo začaté konanie proti SR

c)

informácia o právnych predpisoch, v ktorých sú preberané smernice už prebraté spolu s uvedením rozsahu tohto prebratia

bezpredmetné

5.

Návrh zákona je zlučiteľný s právom Európskej únie:

úplne

12

B. Osobitná časť

K Čl. I

K bodu 1

Zosúlaďujú sa technické možnosti prídavného zariadenia s praktickým vyhotovením, ktoré plní určitú funkciu spolu s určeným meradlom, nakoľko prídavné zariadenia okrem spracovania, prenosu alebo zobrazenia výsledku merania tieto výsledky merania aj ukladajú.

K bodu 2

Vypúšťa sa pojem určená organizácia, ktorou podľa zákona č. 157/2018 Z. z. o metrológii a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon č. 157/2018 Z. z.) je Slovenská legálna metrológia n. o., ktorá je určená rozhodnutím úradu na výkon činností podľa zákona č. 157/2018 Z. z.. Touto právnou úpravou sa zavádza pluralita trhu, ktorou sa zrovnoprávni postavenie subjektov vykonávajúcich overovanie určených meradiel v rámci vytvárania priaznivých podmienok pre podnikateľské prostredie. Predpokladané uvoľňovanie trhu v rámci činností podľa tohto zákona je v zmysle Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky na obdobie rokov 2020 - 2024. Slovenskej legálnej metrológii n. o. touto právnou úpravou nebude zamedzený výkon činnosti, ktorú doteraz vykonávala, nakoľko po splnení požiadaviek ustanovených v § 33 môže mať postavenie autorizovanej osoby vykonávajúcej overovanie určených meradiel alebo úradné meranie. Ostatné činnosti podľa tohto zákona bude vykonávať Slovenský metrologický ústav (ďalej len „ústav“) ako národná metrologická inštitúcia.

K bodu 3

Dopĺňajú sa definície pojmov „oprava určeného meradla“ a „montáž určeného meradla“.

K bodu 4

Ide o zaktualizovanie poznámky pod čiarou.

K bodu 5

Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo (ďalej len „úrad“) ako ústrednému orgánu štátnej správy pre oblasť metrológie, sa pridáva kompetencia ustanoviť požiadavky pre štatistickú kontrolu určených meradiel za účelom predĺženia času platnosti overenia vybraných druhov určených meradiel.

K bodu 6

Dopĺňajú sa typy rozhodnutí, ktoré má úrad zverejniť vo vestníku. Účelom tejto úpravy je zvýšiť informovanosť verejnosti o všetkých vydaných rozhodnutiach vo veci autorizácie.

K bodu 7

Ide o zaktualizovanie poznámky pod čiarou.

13

K bodu 8

Ustanovuje sa povinnosť úradu vydávať a uverejňovať na svojom webovom sídle metodické postupy o autorizácii, o registrácii a o spôsobilosti v oblasti metrológie na zabezpečenie jednotného postupu pri podávaní žiadosti vo veci autorizácie, žiadosti vo veci registrácie a žiadosti o spôsobilosť v oblasti metrológie. Metodické postupy tiež ustanovujú postup na výkon kontroly splnenia autorizačných požiadaviek, postup na výkon kontroly splnenia registračných požiadaviek a postup udelenia a predĺženia spôsobilosti v oblasti metrológie.

Ustanovuje sa úradu oprávnenie poverovať právnickú osobu vykonávaním školenia na predĺženie spôsobilosti v oblasti metrológie a odňať takéto poverenie.

K bodu 9

Zmena súvisí s čiastočnou implementáciou nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1020 z 20. júna 2019 o dohľade nad trhom a súlade výrobkov a o zmene smernice 2004/42/ES a nariadení (ES) č. 765/2008 a (EÚ) č. 305/2011 (Ú. v. EÚ L169/1, 25.6.2019), ktorým sa ustanovuje kompetencia pre Slovenský metrologický inšpektorát (ďalej len „inšpektorát“) vykonávať činnosti podľa tohto nariadenia.

K bodu 10

Ide o legislatívno-technickú úpravu v nadväznosti na novelizačný bod 84, vypustením určenej organizácie sa kompetencia vykonať skúšky na schválenie typu meradla na základe poverenia ústavu dáva autorizovanej osobe.

K bodu 11

Touto právnou úpravou sa ústavu upravuje kompetencia v rámci udeľovania spôsobilosti v oblasti metrológie. Spôsobilosť v oblasti metrológie sa udeľuje na základe úspešného absolvovania skúšky. Predĺženie spôsobilosti v oblasti metrológie pre zástupcov autorizovaných osôb, osôb vykonávajúcich overovanie určených meradiel a osôb vykonávajúcich úradné meranie sa vykonáva na základe úspešného absolvovania skúšky. Predĺženie spôsobilosti v oblasti metrológie pre zástupcov registrovaných osôb sa vykonáva na základe absolvovania školenia.

K bodu 12

Dopĺňa sa povinnosť ústavu viesť zoznam vydaných dokladov o spôsobilosti v oblasti metrológie, pričom sú presne zadefinované náležitosti pre tento zoznam ako sú číslo vydaného dokladu, dátum vydania dokladu a platnosť dokladu.

K bodu 13

Dopĺňa sa povinnosť ústavu zasielať úradu kópie dokladov o spôsobilosti v oblasti metrológie. Táto zmena bude viesť k zníženiu administratívnej záťaže pre žiadateľov pri podávaní žiadosti o autorizáciu a registráciu, nakoľko už od nich nebude vyžadované zasielať k žiadosti o autorizáciu alebo k žiadosti o registráciu doklad o spôsobilosti v oblasti metrológie.

14

K bodu 14

Touto právnou úpravou sa pridáva ústavu kompetencia vykonávať štatistickú kontrolu určených meradiel na účely predĺženia času platnosti overenia niektorých druhov určených meradiel. V rámci uvedeného sa pridáva ústavu povinnosť vykonať štatistickú kontrolu určených meradiel a zodpovednosť za vykonanie skúšky určených meradiel v rámci štatistickej kontroly určených meradiel alebo jej zabezpečenie poverením autorizovanej osoby na vykonanie skúšky určených meradiel v rámci štatistickej kontroly určených meradiel.

K bodu 15

Bližšie sa špecifikuje požiadavka pre používateľa určeného meradla používať určené meradlo toho druhu aj meracieho rozsahu, ktorý je na daný účel použitia určený, nakoľko z hľadiska správneho používania určených meradiel je potrebné používať určené meradlo vhodného druhu a s takým meracím rozsahom, ktorý umožňuje správne merať zodpovedajúce hodnoty veličín.

K bodu 16

Ustanovuje sa, aby používateľ povinne kalibrovaného meradla predkladal povinne kalibrované meradlo na kalibráciu v ním určenom intervale, ktorý zodpovedá konkrétnemu účelu používania tohto meradla s ohľadom na frekvenciu, opotrebenie, citlivosť meradla alebo prostredie, v ktorom sa meradlo používa, ak nie je určený kalibračný interval osobitným predpisom inak.

K bodu 17

Touto právnou úpravou sa v nadväznosti na novelizačný bod 16 zavádza požiadavka viesť v evidencii každého používaného povinne kalibrovaného meradla okrem jednoznačnej identifikácie každého povinne kalibrovaného meradla s uvedením miesta jeho používania a každého dátumu jeho kalibrácie aj interval kalibrácie. Interval kalibrácie je dôležitý pre zabezpečenie rekalibrácie povinne kalibrovaného meradla v správnom čase, aby bola zabezpečená jednotnosť a správnosť merania.

K bodu 18

Ide o legislatívno-technickú úpravu v nadväznosti na novelizačný bod 84. Vypustením určenej organizácie sa kompetencie vykonávať skúšky na schválenie typu meradla a vykonávať prvotné overenie určeného meradla vo viacerých etapách a meradla nepodliehajúcemu schváleniu typu dávajú pre autorizované osoby.

K bodu 19

Ide o legislatívno-technickú úpravu v nadväznosti na novelizačný bod 18 a odloženú účinnosť prechodného ustanovenia vzťahujúceho sa k vypusteniu určenej organizácie.

K bodu 20

Právnou úpravou sa umožní ústavu využiť po udelenom súhlase úradom na účel overenia určeného meradla výsledok skúšky vykonanej nie len v zahraničí ale aj v Slovenskej republike, ak na overenie určeného meradla nie je autorizovaná osoba alebo ústav takéto overovanie

15

nevykonáva. V prípade niektorých meradiel ústav nie je schopný zabezpečiť následné overenie určeného meradla z technického alebo metrologického hľadiska, z tohto dôvodu sa ústavu umožňuje využiť na výkon skúšky v rámci následného overenie aj výsledky skúšok inej relevantnej inštitúcie v rámci Slovenskej republiky. Posúdenie správnosti technických a metrologických charakteristík a nameraných výsledkov vykonáva ústav.

K bodu 21

Bližšie sa špecifikuje obsah zamietacieho listu.

K bodu 22

Precizuje sa následné overenie, aby zahrnulo všetky možnosti, ktorými môže byť určené meradlo uvedené na trh.

K bodu 23

Ide o legislatívno-technickú úpravu v nadväznosti na novelizačný bod 84. Vypustením určenej organizácie sa kompetencie vykonávať následné overenie meradla označeného dočasnou zabezpečovacou značkou opravára dáva pre autorizované osoby .

K bodu 24

Ide o legislatívno-technickú úpravu v nadväznosti na novelizačný bod 23 a odloženú účinnosť prechodného ustanovenia vzťahujúceho sa k vypusteniu určenej organizácie.

K bodu 25

Zavádza sa štatistická kontrola určených meradiel (ďalej len „štatistická kontrola“) na účel možnosti predĺženia času platnosti overenia vybraných druhov určených meradiel. Keďže fyzikálne princípy merania v moderných elektronických meradlách poskytujú vyššiu mieru stability ich metrologických charakteristík, ako pri meradlách mechanických alebo elektromechanických, ustanovuje sa možnosť štatistickej kontroly takýchto vybraných druhov určených meradiel. Štatistická kontrola umožní predĺžiť čas platnosti overenia určených meradiel pri pozitívnom výsledku štatistickej kontroly vybranej vzorky týchto určených meradiel, bez nutnosti fyzickej demontáže všetkých meradiel rovnakého typu.

Ustanovuje sa, že štatistická kontrola sa vykonáva na základe vyplnenej žiadosti o vykonanie štatistickej kontroly, ktorú doručí žiadateľ o štatistickú kontrolu ústavu. Žiadosť o vykonanie štatistickej kontroly sa podáva najneskôr 2 roky a najskôr 1 rok pred uplynutím času platnosti overenia určeného meradla z dôvodu náročnosti procesu prípravy a realizácie štatistickej kontroly.

Ďalej sa ustanovuje, že ústav môže v odôvodnených prípadoch odmietnuť žiadosť o štatistickú kontrolu, a to najmä z dôvodov neúplnosti žiadosti o vykonanie štatistickej kontroly alebo iných okolností, ktoré znemožňujú vykonať štatistickú kontrolu v súlade s týmto zákonom. Čas na vyjadrenie ústavu k žiadosti o vykonanie štatistickej kontroly sa ustanovuje na 21 dní. Ďalej sa ustanovujú náležitosti, ktoré ústav určí žiadateľovi o štatistickú kontrolu najneskôr do 15 dní od potvrdenia žiadosti o vykonanie štatistickej kontroly a určuje sa lehota 120 dní na predloženie meradiel, ktoré budú predmetom výberu a náhradného výberu tak, aby žiadateľ mal

16

dostatočný čas na demontáž určených meradiel.

Ustanovuje sa, že zodpovednosť za technický stav a kontrolu určených meradiel do okamihu ich odovzdania na účely štatistickej kontroly nesie žiadateľ o štatistickú kontrolu, nakoľko ústav nemôže niesť zodpovednosť za škody spôsobené nevhodným skladovaním, prepravou alebo neodbornou demontážou určeného meradla.

Ďalej sa ustanovuje, že všetkým určeným meradlám, ktoré sú súčasťou základného súboru, sa predĺži čas platnosti overenia, najviac však o 5 rokov, ak výsledok štatistickej kontroly je kladný, to znamená, že sa preukáže zhoda so všetkými požiadavkami ustanovenými pre štatistickú kontrolu. Podrobnosti o predĺžení času platnosti overenia a požiadavky ustanovené pre štatistickú kontrolu upraví úrad v osobitnom predpise. Ustanovuje sa, že všetky určené meradlá, ktoré sú súčasťou výberu, sa nemôžu používať ani do skončenia času platnosti ich overenia, ak výsledok štatistickej kontroly je negatívny, teda ak sa preukáže nezhoda s akoukoľvek požiadavkou ustanovenou pre štatistickú kontrolu osobitným predpisom, ktorý vydá úrad.

Ustanovuje sa lehota na vystavenie dokladu o predĺžení času platnosti overenia alebo na vydanie zamietacieho listu.

Ďalej sa ustanovuje, že po vykonanej štatistickej kontrole, musí žiadateľ o štatistickú kontrolu alebo ústav vedieť preukázať na základe jednoznačnej identifikácie meradla, najmä výrobného čísla určeného meradla a miesta jeho inštalácie, pre ktoré určené meradlá a na aké obdobie sa predĺžil ich čas platnosti overenia a to vtedy, ak o to požiada úrad alebo inšpektorát. Toto ustanovenie sa zavádza z dôvodu dohľadu úradu nad štatistickou kontrolou, ako národného regulátora a z dôvodu metrologického dozoru nad ústavom podľa § 52 ods. 1 písm. d).

K bodu 26

Precizuje sa spôsob udelenia spôsobilosti v oblasti metrológie.

V odseku 1 je špecifikované, že spôsobilosť v oblasti metrológie podľa § 6 ods. 2 písm. m) tohto zákona preveruje skúškou ústav ako národná metrologická inštitúcia na náklady žiadateľa o udelenie spôsobilosti v oblasti metrológie.

Odsek 2 ustanovuje, že ústav najneskôr do 60 dní odo dňa doručenia žiadosti o preverenie spôsobilosti v oblasti metrológie vykoná preverenie spôsobilosti v oblasti metrológie.

Odsek 3 špecifikuje vydanie dokladu spôsobilosti v oblasti metrológie žiadateľovi o udelenie spôsobilosti v oblasti metrológie ústavom na základe úspešného absolvovania skúšky v lehote 15 dní odo dňa vykonania skúšky.

Odsek 4 ustanovuje druhy dokladov spôsobilosti v oblasti metrológie. V oblasti autorizácie na výkon overovania určených meradiel alebo na výkon úradného merania sa vydáva doklad o spôsobilosti v oblasti metrológie pre zodpovedného zástupcu autorizovanej osoby, doklad o spôsobilosti v oblasti metrológie pre fyzickú osobu, ktorá vykonáva overovanie určeného meradla alebo doklad o spôsobilosti v oblasti metrológie pre fyzickú osobu, ktorá vykonáva úradne meranie. V oblasti registrácie na opravu alebo montáž určených meradiel alebo balenie alebo dovoz označených spotrebiteľských balení sa vydáva doklad o spôsobilosti v oblasti metrológie pre zástupcu registrovanej osoby.

17

Odsek 5 upravuje čas platnosti dokladu o spôsobilosti v oblasti metrológie, ktorý je stanovený na päť rokov od preverenia spôsobilosti v oblasti metrológie.

V odseku 6 sú ustanovené požiadavky týkajúce sa predĺženia doby platnosti dokladov o spôsobilosti v oblasti metrológie podľa odseku 3. Držiteľom dokladov o spôsobilosti v oblasti metrológie, ktorí vykonávajú autorizovanú činnosť podľa tohto zákona, bude možné predĺžiť platnosť o päť rokov od úspešného absolvovania skúšky vykonanej v ústave. Držiteľom dokladov o spôsobilosti v oblasti metrológie, ktorí vykonávajú registrovanú činnosť podľa tohto zákona, bude možné predĺžiť platnosť o päť rokov od absolvovania školenia z oblasti metrológie v rozsahu udelenej spôsobilosti v oblasti metrológie. Školenia z oblasti metrológie podľa predchádzajúcej vety vykonáva ústav ako národná metrologická inštitúcia, čím je zabezpečená požadovaná úroveň znalosti školených osôb z oblasti metrológie alebo právnická osoba, ktorú úrad poverí po preukázaní splnenia úradom stanovených požiadaviek. Táto právna úprava sa vykonáva na základe poznatkov z aplikačnej praxe, z ktorých vychádza, že v rámci osôb vykonávajúcich registrovanú činnosť je absolvovanie školenia v Slovenskom metrologickom ústave alebo u právnickej osoby poverenej úradom na výkon školenia spôsobilosti v oblasti metrológie dostatočným predpokladom na predĺženie platnosti dokladu o spôsobilosti v oblasti metrológie. Zároveň sa touto právnou úpravou zjednoduší proces predĺženia doby platnosti dokladu o spôsobilosti v oblasti metrológie pre osoby vykonávajúce registrovanú činnosť podľa tohto zákona.

V odseku 7 úrad umožňuje právnickej osobe písomne požiadať úrad o poverenie na výkon školenia spôsobilosti v oblasti metrológie. Ďalej spresňuje požiadavky na túto právnickú osobu, ktorá musí preukázať, že má vzdelávací program v súlade so školením spôsobilosti v oblasti metrológie zodpovedajúcim predmetu činnosti školenej registrovanej osoby spolu so zoznamom učebných materiálov, má vzdelávací program na účely školenia spôsobilosti v oblasti metrológie akreditovaný podľa zákona č. 568/2009 Z. z. o celoživotnom vzdelávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, má zoznam lektorov s odbornými predpokladmi preukázanými osvedčením o absolvovaní akreditovaného lektorského kurz vydaného vzdelávacou inštitúciou ďalšieho vzdelávania alebo iný doklad o absolvovaní pedagogického štúdia, má vlastnícke právo alebo užívacie právo k priestoru na praktické cvičenie, ktoré zo stavebno-technického hľadiska a z hľadiska vybavenia vyhovuje výučbe a praktickému cvičeniu a má kontrolný systém sledovania výučby a praktického cvičenia.

V odseku 8 sa ustanovuje za akých podmienok úrad odníme poverenie právnickej osobe poverenej výkonom školenia spôsobilosti v oblasti metrológie.

V odseku 9 sa určuje úradu povinnosť vydať metodický postup o podrobnostiach procesu udelenia spôsobilosti v oblasti metrológie, ktorý bude zverejnený na webovom sídle úradu.

K bodu 27

Jednoznačne sa špecifikuje, že žiadateľ o dezignáciu môže realizovať a uchovávať národný etalón iba pre veličinu, pre ktorú nie je vyhlásený národný etalón, pretože pre každú veličinu sa v danom rozsahu vyhlasuje len jeden národný etalón ako meradlo s najvyššou metrologickou úrovňou.

18

K bodu 28

Touto právnou úpravou sa znížením počtu určených meradiel, na ktoré sa autorizácia neudeľuje, uvoľňuje trh v rámci regulácie výkonu overovania druhov určených meradiel. Rozšírením druhov určených meradiel, pre ktoré bude možné požiadať o autorizáciu na výkon overovania určených meradiel, sa predpokladá vytvorenie nových príležitostí pre podnikateľské subjekty za účelom vytvorenia zdravého konkurenčného prostredia pri overovaní určených meradiel, čo je v súlade s Programovým vyhlásením vlády Slovenskej republiky na obdobie rokov 2020 – 2024. Požiadavky na udelenie autorizácie na výkon overovania určených meradiel sú dôsledne kontrolované pred udelením autorizácie úradom a dodržiavanie povinnosti autorizovaných osôb počas platnosti autorizácie sú kontrolované úradom a inšpektorátom. Zároveň požiadavky na kvalitu výkonu overovania určených meradiel sú v súčasnej podobe zákona o metrológii nastavené a kontrolované tak, že je vytvorený dostatočný priestor pre uvoľnenie trhu na výkon overovania určených meradiel.

K bodu 29

Vypúšťa sa povinnosť priložiť k žiadosti o autorizáciu kópiu zriaďovacej listiny alebo zakladacej listiny, kópiu dokladu o spôsobilosti zodpovedného zástupcu v oblasti metrológie, kópiu dokladu o spôsobilosti v oblasti metrológie na výkon overovania určeného meradla alebo na výkon úradného merania fyzickej osoby, ktorá vykonáva činnosť, ktorá je predmetom autorizácie, čestné vyhlásenie štatutárneho orgánu o splnení požiadaviek podľa § 33 ods. 1 písm. h), j) a k) a o tom, že odmeny zodpovedného zástupcu a fyzickej osoby, ktorá vykonáva činnosť, ktorá je predmetom autorizácie, nezávisia od výsledkov merania, čestné vyhlásenie štatutárneho orgánu o splnení požiadavky podľa § 33 ods. 1 písm. n), kópiu osvedčenia o akreditácii podľa § 33 ods. 1 písm. d), ak je predmetom žiadosti o autorizáciu výkon overovania určených meradiel. Vypustením kópie zriaďovacej listiny alebo zakladacej listiny, ako prílohy žiadosti o autorizáciu, sa zosúladí toto ustanovenie zákona so zákonom č. 117/2018 Z. z. o niektorých opatreniach na znižovanie administratívnej záťaže využívaním informačných systémov verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon proti byrokracii), podľa ktorého orgány verejnej moci sú pri svojej úradnej činnosti povinné a oprávnené získavať a používať údaje evidované v informačných systémoch verejnej správy (www.oversi.gov.sk). Vypustenie povinnosti žiadateľa o autorizáciu priložiť k žiadosti o autorizáciu doklad spôsobilosti v oblasti metrológie pre zodpovedného zástupcu a pre osoby vykonávajúce činnosť, ktorá je predmetom autorizácie súvisí s novelizačným bodom 13, ktorého cieľom je zníženie administratívnej záťaže žiadateľov o autorizáciu. Vypustením čestných vyhlásení štatutárneho orgánu o splnení autorizačných požiadaviek podľa § 33 ods. 1 písm. h), j), k) a n), ako príloh k žiadosti o autorizáciu, sa odstráni duplicita, nakoľko preukázanie splnenia autorizačných požiadaviek obsahuje dokumentácia podľa § 33 ods. 1 písm. p), ktorú prikladá žiadateľ k žiadosti o autorizáciu. Vypustením kópie osvedčenia o akreditácii podľa § 33 ods. 1 písm. d), ak je predmetom žiadosti o autorizáciu výkon overovania určených meradiel, ako prílohy žiadosti o autorizáciu, sa zníži administratívna záťaž pre žiadateľov o autorizáciu, nakoľko predmetný dokument vie úrad získať z databázy akreditovaných subjektov Slovenskej národnej akreditačnej služby (ďalej len „SNAS“). Na základe tejto legislatívnej úpravy sa predpokladá pozitívny vplyv na podnikateľské prostredie vzhľadom k tomu, že sa znižuje počet povinných príloh k žiadosti o autorizáciu.

K bodu 30

Ide o legislatívno-technickú úpravu.

19

K bodu 31

Ide o legislatívno-technickú úpravu.

K bodu 32

Ide o legislatívno-technickú úpravu.

K bodu 33

Touto právnou úpravou sa ruší povinnosť vlastniť technické vybavenie na výkon činnosti, ktorá je predmetom autorizácie. Táto právna úprava umožní autorizovaným osobám mať technické vybavenie aj v prenájme alebo zakúpené formou leasingu, čím sa rozšíria možnosti na obstaranie technického vybavenia, ktoré je predmetom autorizácie. Zároveň táto právna úprava precizuje používanie daného technického vybavenia len jednou autorizovanou osobou. Podrobnosti upraví metodický postup o autorizácii, ktorý bude zverejnený na webovom sídle úradu.

K bodu 34

Ruší sa autorizačná požiadavka pre žiadateľa o autorizáciu byť povinne akreditovaný a autorizačná požiadavka nemať vydané rozhodnutie o registrácii.

Táto právna úprava umožňuje podnikateľom vybrať si možnosť, či sa dajú akreditovať a následne pri udelení autorizácie bude proces udelenia autorizácie jednoduchší a rýchlejší alebo podajú žiadosť o autorizáciu bez akreditácie a úrad bude posudzovať žiadosť ako doteraz s využitím kontroly splnenia autorizačných požiadaviek na mieste u žiadateľa ústavom. ÚNMS SR ďalej uvádza, že aktuálne povinnosť akreditácie je len jednou z autorizačných požiadaviek, ktorou sa preukazuje zavedenie dokumentovaného systému práce vypracovaného v zmysle normy STN EN ISO/IEC 17025 „Všeobecné požiadavky na kompetentnosť skúšobných a kalibračných laboratórií“.

Vypustením § 33 ods. 1 písm. l) sa ruší zákaz súbehu autorizácie a registrácie v jednom podnikateľskom subjekte.

K bodu 35

V súlade s novelizačným bodom 33 bude môcť byť autorizovaná osoba zároveň aj registrovanou osobou, avšak bude musieť mať vyčlenenú samostatnú organizačnú jednotku pre autorizovanú činnosť a samostatnú organizačnú jednotku pre registrovanú činnosť. Zároveň ostáva v platnosti, že zamestnanci autorizovanej osoby zainteresovaní na úlohách, ktoré súvisia s overovaním určeného meradla, nesmú byť konštruktérmi, výrobcami, dodávateľmi, montážnikmi, opravármi alebo používateľmi nimi overovaného určeného meradla ani ich oprávnenými zástupcami, okrem toho nesmú byť priamo alebo nepriamo zainteresovaní na projektovaní, výrobe, marketingu, oprave, kontrole, predaji alebo na údržbe tohto určeného meradla a nesmú zastupovať strany, ktoré sa angažujú v týchto aktivitách.

K bodu 36

Ide o legislatívno-technickú úpravu.

20

K bodu 37

Táto právna úprava súvisí s novelizačným bodom 33. Žiadateľ môže preukázať splnenie časti autorizačných požiadaviek akreditáciou v oblasti a rozsahu podanej žiadosti o autorizáciu. Ak žiadateľ o autorizáciu v čase podania žiadosti je akreditovaný, vykoná kontrolu splnenia autorizačných požiadaviek na mieste u žiadateľa úrad s využitím výsledkov akreditácie.

K bodu 38

Zmena ustanovenia vzhľadom na novelizačný bod 39 a 40.

K bodu 39

Špecifikuje sa výkon kontroly autorizačných požiadaviek pre žiadateľa o autorizáciu, ktorý má akreditáciu a výkon kontroly pre žiadateľa o autorizáciu, ktorý nemá akreditáciu. Odsek 2 ustanovuje, že ak žiadateľ o autorizáciu má v čase podania autorizácie akreditáciu v oblasti a rozsahu, ktorá je predmetom autorizácie, kontrolu splnenia autorizačných požiadaviek na mieste u žiadateľa o autorizáciu vykoná úrad, pričom kontroly sa zúčastnia najmenej dvaja zamestnanci úradu. Odsek 3 ustanovuje, že ak žiadateľ o autorizáciu nemá v čase podania žiadosti o autorizáciu akreditáciu v oblasti a rozsahu, ktorá je predmetom autorizácie, kontrolu splnenia autorizačných požiadaviek na mieste u žiadateľa o autorizáciu vykoná na základe poverenia úradu ústav, pričom kontroly sa zúčastňuje aj zamestnanec úradu.

K bodu 40

V nadväznosti na novelizačný bod 39 sa špecifikuje spôsob kontroly autorizačných požiadaviek pre žiadateľa o autorizáciu, ktorý má akreditáciu.

K bodu 41

V nadväznosti na novelizačný bod 39 sa špecifikuje spôsob kontroly autorizačných požiadaviek pre žiadateľa o autorizáciu, ktorý nemá akreditáciu.

K bodu 42

Ide o legislatívno-technickú úpravu v nadväznosti na novelizačný bod 8.

K bodu 43

Ide o legislatívno-technickú úpravu.

K bodu 44

Ide o legislatívno-technickú úpravu.

K bodu 45

Touto právnou úpravou sa dopĺňa možnosť pre úrad zastaviť konanie vo veci zmeny autorizácie v prípade, ak autorizovaná osoba nespĺňa autorizačné požiadavky v rozsahu podanej žiadosti o zmenu autorizácie, pričom sa ustanovuje povinnosť autorizovanej osoby uhradiť náklady na

21

kontrolu splnenia autorizačných požiadaviek, ak už bola kontrola vykonaná.

K bodu 46

Dopĺňa sa možnosť pre úrad zastaviť konanie vo veci predĺženia autorizácie, ak autorizovaná osoba počas platnosti rozhodnutia o autorizáciu neplnila povinnosti ustanovené týmto zákonom. Týmto nie sú dotknuté práva autorizovanej osoby na autorizáciu a autorizovaná osoba si môže o novú autorizáciu opätovne požiadať po zastavení konania vo veci predĺženia autorizácie.

K bodu 47

Zrušuje sa povinnosť pre autorizované osoby podať žiadosť o zrušenie autorizácie 6 mesiacov pred predpokladaným dňom ukončenia činnosti, ktorá je predmetom autorizácie, nakoľko predmetné ustanovenie bolo v aplikačnej praxi neopodstatnené a nie je potrebná takáto prísna právna úprava.

K bodu 48

Ide o legislatívno-technickú úpravu.

K bodu 49

Ide o legislatívno-technickú úpravu.

K bodu 50

Ide o legislatívno-technickú úpravu.

K bodu 51

Dopĺňa sa povinnosť pre autorizovanú osobu zasielať úradu na vyžiadanie identifikáciu každého overeného určeného meradla s uvedením dátumu jeho overenia a pri overení určeného meradla na mieste jeho používania aj s uvedením miesta jeho používania, k vytvoreniu databázy o metrologickej kontrole určených meradiel.

K bodu 52

Zrušuje sa povinnosť pre autorizované osoby informovať úrad o kontrolách a o výsledkoch kontrol inšpektorátu a o dohľadoch a výsledkoch dohľadov vykonaných SNAS a dôjde tak k zrušeniu nadbytočnej administratívnej záťaže, čo bude mať pozitívny vplyv na podnikateľské prostredie. Požadované informácie úrad vyžiada priamo od inšpektorátu alebo od SNAS.

K bodu 53

Ide o legislatívno-technickú úpravu.

K bodu 54

Vypúšťa sa povinnosť priložiť k prihláške na registráciu kópiu zriaďovacej listiny alebo

22

zakladacej listiny a kópiu dokladu o spôsobilosti zástupcu v oblasti metrológie. Touto zmenou sa zosúladí predmetné ustanovenie zákona so zákonom č. 117/2018 Z. z. o niektorých opatreniach na znižovanie administratívnej záťaže využívaním informačných systémov verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon proti byrokracii), podľa ktorého orgány verejnej moci sú pri svojej úradnej činnosti povinné a oprávnené získavať a používať údaje evidované v informačných systémoch verejnej správy (

www.oversi.gov.sk

). Na

základe tejto legislatívnej úpravy sa predpokladá pozitívny vplyv na podnikateľské prostredie nakoľko sa znižuje počet povinných príloh k prihláške na registráciu.

Zároveň sa touto právnou úpravou ukladá prihlasovateľovi na registráciu povinnosť priložiť k prihláške na registráciu dokumentáciu, ktorú musí mať vytvorenú podľa § 44 ods. 1 písm. f). Táto právna úprava zjednoduší a urýchli proces kontroly splnenia registračných požiadaviek, nakoľko posudzovatelia z ústavu nebudú vykonávať kontrolu dokumentácie až na mieste u prihlasovateľa, čím sa skráti doba posudzovania prihlášky na registráciu.

K bodu 55

Pre zabezpečenie jednoznačnosti definície sa dopĺňa registračná požiadavka vyplývajúca z § 42 ods. 1.

K bodu 56

Ruší sa zákaz súbehu autorizácie a registrácie v jednom podnikateľskom subjekte a špecifikuje sa organizačná jednotka na výkon činnosti, ktorá je predmetom registrácie.

K bodu 57

Ide o legislatívno-technickú úpravu.

K bodu 58

Ide o legislatívno-technickú úpravu.

K bodu 59

Ruší sa povinnosť mať interval kalibrácie rovnaký alebo kratší ako je ustanovený čas platnosti overenia druhu určeného meradla. Registrovaná osoba si určí interval kalibrácie používaných meradiel a etalónov v súvislosti s vytvoreným, fungujúcim a dokumentovaným systémom práce, podľa § 44 ods. g), ktorý v procese registrácie schvaľuje úrad.

K bodu 60

Ide o legislatívno-technickú úpravu.

K bodu 61

Bližšie sa špecifikuje výkon kontroly splnenia registračných požiadaviek.

K bodu 62

Ide o legislatívno-technickú úpravu v nadväznosti na novelizačný bod 8.

23

K bodu 63

Ide o legislatívno-technickú úpravu.

K bodu 64

Ide o legislatívno-technickú úpravu.

K bodu 65

Touto právnou úpravou sa dopĺňa možnosť pre úrad zastaviť konanie vo veci zmeny registrácie v prípade, ak registrovaná osoba nespĺňa registračné požiadavky v rozsahu podanej žiadosti o zmenu registrácie, pričom sa ustanovuje povinnosť registrovanej osoby uhradiť náklady na kontrolu splnenia registračných požiadaviek, ak už bola kontrola vykonaná.

K bodu 66

Touto právnou úpravou sa upravuje spôsob kontroly registračných požiadaviek v rámci žiadosti o zmenu registrácie. V prípade, ak sa jedná o zmeny, ktoré dokáže posúdiť úrad, kontrolu vykonajú zamestnanci úradu. V prípade, ak je to potrebné, kontrolu na základe poverenia vykoná ústav.

K bodu 67

Zrušuje sa ustanovenie, na základe ktorého mala registrácia zaniknúť, ak registrovaná osoba nevykonáva činnosť podľa rozhodnutia o registrácii najmenej dva roky nakoľko predmetné ustanovenie bolo v aplikačnej praxi neopodstatnené a nie je potrebná takáto prísna právna úprava.

K bodu 68

Dopĺňa sa požiadavka na druh značky, ktorou sa má označiť opravené meradlo a upravuje vedenie evidencie o oprave určeného meradla s uvedením identifikácie meradla a rozsahu vykonanej opravy, ak je predmetom jej činnosti oprava určeného meradla, alebo viesť evidenciu o montáži určeného meradla s uvedením identifikácie meradla a dátumu vykonanej montáže, ak je predmetom jej činnosti montáž určeného meradla. Zároveň sa ustanovuje vydanie dokladu o oprave alebo o montáži určeného meradla používateľovi určeného meradla len, ak o to používateľ určeného meradla požiada.

K bodu 69

Ide o legislatívno-technickú úpravu.

K bodu 70

Ide o legislatívno-technickú úpravu.

K bodu 71

Ide o legislatívno-technickú úpravu.

24

K bodu 72

Ide o legislatívno-technickú úpravu.

K bodu 73

Ustanovuje sa, aby registrovaná osoba postupovala podľa dokumentácie k druhu určeného meradla, ktorého opravu vykonáva. Cieľom tejto právnej úpravy je minimalizovať poškodenia určených meradiel spôsobených nevhodným zásahom zo strany registrovanej osoby a zvýšenie kvality poskytovaných služieb pre používateľov určených meradiel.

K bodu 74

Ustanovuje sa povinnosť pre dozorovanú osobu informovať inšpektorát o odstránení zistených nedostatkov v lehote určenej inšpektorátom z dôvodu zefektívnenia metrologického dozoru.

K bodu 75

Ide o legislatívno-technickú úpravu.

K bodu 76

Ide o legislatívno-technickú úpravu v nadväznosti na novelizačný bod 15.

K bodu 77

Umožňuje sa inšpektorom inšpektorátu uložiť blokovú pokutu aj v prípadoch, ak dozorovaná osoba pri vykonávaných meraniach nepoužíva určené meradlo a účel týchto meraní je meraním podľa § 11 tohto zákona.

K bodu 78

Touto právnou úpravou sa umožňuje inšpektorom inšpektorátu uložiť blokovú pokutu aj pre viac ako len jedno porušenie zákona o metrológii. Táto právna úprava zabezpečí zlepšenie aplikačnej praxe pri ukladaní blokových pokút, bude mať za následok väčšiu možnosť uloženia blokových pokút, čo pozitívne ovplyvní podnikateľské prostredie, nakoľko sa podnikateľ bude môcť zaplatením blokovej pokuty vyhnúť administratívnemu správnemu konaniu a uloženiu vyššej pokuty.

K bodu 79

Touto právnou úpravou sa zavádza systém, ktorý umožňuje znížiť sumu uloženej pokuty v rámci metrologického dozoru o jednu tretinu pre dozorovanú osobu za splnenia ustanovených podmienok. Ak dozorovaná osoba podmienky nesplní, je povinná uhradiť pokutu v plnej výške.

K bodom 80 a 81

Ide o legislatívno-technickú úpravu.

25

K bodu 82

Dopĺňa sa splnomocňovacie ustanovenie týkajúce sa požiadaviek štatistickej kontroly.

K bodu 83

Ustanovujú sa prechodné ustanovenia k novele zákona.

K bodu 84

Vypúšťa sa pojem určená organizácia, ktorou podľa zákona č. 157/2018 Z. z. o metrológii a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon č. 157/2018 Z. z.) je Slovenská legálna metrológia n. o., ktorá je určená rozhodnutím úradu na výkon činností podľa zákona č. 157/2018 Z. z.. Touto právnou úpravou sa zavádza pluralita trhu, ktorou sa zrovnoprávni postavenie subjektov vykonávajúcich overovanie určených meradiel v rámci vytvárania priaznivých podmienok pre podnikateľské prostredie. Predpokladané uvoľňovanie trhu v rámci činností podľa tohto zákona je v zmysle Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky na obdobie rokov 2020 - 2024. Slovenskej legálnej metrológii n. o. touto právnou úpravou nebude zamedzený výkon činnosti, ktorú doteraz vykonávala, nakoľko po splnení požiadaviek ustanovených v § 33 môže mať postavenie autorizovanej osoby vykonávajúcej overovanie určených meradiel alebo úradné meranie. Ostatné činnosti podľa tohto zákona bude vykonávať Slovenský metrologický ústav (ďalej len „ústav“) ako národná metrologická inštitúcia.

K Čl. II

Dátum účinnosti návrhu zákona sa navrhuje 15. marec 2022 okrem čl. I bod 2, 5, 14, 19, 24, 25, 51, 80, 81, 82 a 84, ktoré majú odloženú účinnosť k 15. marcu 2023.

Bratislava 3. november 2021

Eduard Heger, v. r.

predseda vlády Slovenskej republiky

Katarína Surmíková Tatranská, v. r.

predsedníčka Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky

Vládny návrh zákona o metrológii a o zmene a doplnení niektorých zákonov

Dôvodová správa


A. Všeobecná časť

Návrh zákona o metrológii a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „návrh zákona“) do legislatívneho procesu predkladá predseda Úradu pre normalizáciu, metrológiu 
a skúšobníctvo Slovenskej republiky na základe úlohy C.1. uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 495/2016.
Predkladaný návrh zákona vychádza z pôvodného zákona č. 142/2000 Z. z. o metrológii a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, pričom preberá základné princípy v ňom ustanovené. Návrh zákona rešpektuje pri zavádzaní pojmov a s tým súvisiacich definícií ustanovenie § 3 ods. 6 zákona č. 400/2015 Z. z. o tvorbe právnych predpisov 
a o Zbierke zákonov Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov, 
a zároveň pri ustanovovaní práv a povinností dodržiava čl. 2 ods. 3 Legislatívnych pravidiel vlády Slovenskej republiky a systematiku členenia návrhu zákona podľa čl. 8 Legislatívnych pravidiel vlády Slovenskej republiky.
Návrh zákona upravuje pôsobnosť orgánov štátnej správy pre oblasť metrológie, zákonné meracie jednotky a ich používanie, členenie a používanie meradiel, národné etalóny a dohľad nad národnými etalónmi, certifikované referenčné materiály, požiadavky na určené meradlá, spôsob metrologickej kontroly určených a povinne kalibrovaných meradiel a subjekty, ktoré môžu metrologickú kontrolu vykonávať, úradné meranie, spotrebiteľské balenia, činnosť podnikateľov, ktorí montujú a opravujú určené meradlá a ktorí balia alebo dovážajú spotrebiteľské balenia, metrologický dozor, ukladanie pokút a vzťah k zahraničiu.
Uvedený návrh zákona v plnej miere akceptuje požiadavky vyplývajúce z medzinárodných 
aj európskych dokumentov, ktoré sú kladené na meradlá, metrologické výkony, spotrebiteľské balenia a na metrológiu ako takú.
Návrhom zákona sa má dosiahnuť vyšší stupeň zosúladenia s porovnateľnými mechanizmami 
v iných štátoch a preventívne pôsobenie v záujme ochrany spotrebiteľov pred výrobkami alebo službami, ktoré by mohli ohroziť ich životy, zdravie, bezpečnosť alebo majetok.
Návrh zákona nemá sociálny vplyv, vplyv na životné prostredie, zamestnanosť vo verejnej správe, financovanie návrhu, informatizáciu spoločnosti a na služby verejnej správy pre občana, má pozitívny vplyv na podnikateľské prostredie a má negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a nálezmi Ústavného súdu Slovenskej republiky, so zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi platnými v Slovenskej republike, s medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskej únie.


Doložka vybraných vplyvov

1.    Základné údaje
Názov materiálu
Návrh zákona o metrológii a o zmene a doplnení niektorých zákonov

Predkladateľ (a spolupredkladateľ)
Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky (ďalej len „ÚNMS SR“)

Charakter predkladaného materiálu
☐
Materiál nelegislatívnej povahy
☒
Materiál legislatívnej povahy
☒
Transpozícia práva EÚ
1. Smernica Rady 75/107/EHS z 19. decembra 1974 o aproximácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa fliaš používaných ako odmerné nádoby (Mimoriadne vydanie Ú. v. ES, kap. 13/zv. 2; Ú. v. ES L 42, 15.2.1975) (ďalej len „smernica 75/107/EHS“).
2. Smernica Rady 76/211/EHS z 20. januára 1976 o aproximácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa plnenia určitých spotrebiteľsky balených výrobkov podľa hmotnosti alebo objemu (Mimoriadne vydanie Ú. v. ES, kap. 13/zv. 3; Ú. v. ES L 46, 21.2.1976) v znení smernice Komisie 78/891/EHS z 28. septembra 1978 (Mimoriadne vydanie Ú. v. ES, kap. 13/zv. 5; Ú. v. ES L 311, 4.11.1978) a smernice Európskeho parlamentu a Rady 2007/45/ES z 5. septembra 2007 (Ú. v. EÚ L 247, 21.9.2007) (ďalej len „smernica 76/211/EHS“).
3. Smernica Rady 80/181/EHS z 20. decembra 1979 o aproximácii právnych predpisov členských štátov, týkajúcich sa meracích jednotiek a rušiaca smernicu 71/354/EHS (Mimoriadne vydanie Ú. v. ES, kap. 13/zv. 6; Ú. v. ES L 39, 15.2.1980) v znení smernice Rady 85/1/EHS z 18. decembra 1984 (Mimoriadne vydanie Ú. v. ES, kap. 11/zv. 56; Ú. v. ES L 2, 3.1.1985), smernice Rady 89/617/EHS z 27. novembra 1989 (Mimoriadne vydanie Ú. v. ES, kap. 13/zv. 10; Ú. v. ES L 357, 7.12.1989), smernice Európskeho parlamentu a Rady 1999/103/ES z 24. januára 2000 (Mimoriadne vydanie Ú. v. ES, kap. 13/zv. 24; Ú. v. ES L 34, 9.2.2000) a smernice Európskeho parlamentu a Rady 2009/3/ES z 11. marca 2009 (Ú. v. EÚ L 114, 7.5.2009) (ďalej len „smernica 80/181/EHS“).
4. Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2009/34/ES z 23. apríla 2009 o spoločných ustanoveniach pre meradlá a metódy metrologickej kontroly (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 106, 28.04.2009) (ďalej len „smernica 2009/34/ES“).
5. Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/31/EÚ z 26. februára 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa sprístupňovania váh s neautomatickou činnosťou na trhu (Ú. v. EÚ L 96, 29.3.2014) (ďalej len „smernica 2014/31/EÚ“).
6. Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/32/EÚ z 26. februára 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa sprístupnenia meradiel na trhu (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 96, 29.3.2014) v znení delegovanej smernice Komisie (EÚ) 2015/13 z 31. októbra 2014 (Ú. v. EÚ L 3, 7.1.2015)  (ďalej len „smernica 2014/32/EÚ“).
Termín začiatku a ukončenia PPK
 
23. 03. – 06. 04. 2017

Predpokladaný termín predloženia na MPK*
23. 06. 2017 – 14. 07. 2017
Predpokladaný termín predloženia na Rokovanie vlády SR*
august 2017

2.    Definovanie problému
Národná rada Slovenskej republiky na svojej 12. schôdzi konanej dňa 1. februára 2017 schválila zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 142/2000 Z. z. o metrológii a o zmene 
a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „novela zákona“). Vláda Slovenskej republiky svojim uznesením č. 495 zo dňa 2. novembra 2016 vydala predsedovi Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky úlohu pripraviť návrh nového zákona o metrológii (ďalej len „návrh zákona“). Návrh zákona 
o metrológii rešpektuje pri zavádzaní pojmov a s tým súvisiacich definícií ustanovenie § 3 ods. 6 zákona č. 400/2015 Z. z. o tvorbe právnych predpisov a o Zbierke zákonov Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov a zároveň pri ustanovovaní práv 
a povinností dodržiava čl. 2 ods. 3 Legislatívnych pravidiel vlády Slovenskej republiky 
a systematiku členenia návrhu zákona podľa čl. 8 Legislatívnych pravidiel vlády Slovenskej republiky.


3.    Ciele a výsledný stav
Pri návrhu zákona je potrebné sa zamerať na členenie zákona, použitie správnej terminológie a jednotných pojmov, použitie jednotnej a správnej legislatívnej techniky, použitie jednoznačných ustanovení, premiestnenie ustanovení z vykonávacích predpisov do zákona, odstránenie duplicitných ustanovení uvádzaných v zákone a vykonávacích predpisoch 
a odstránenie obsolentných ustanovení.

Predkladaný návrh zákona splnil vyššie uvedené ciele a navyše zaviedol liberalizačné ustanovenia týkajúce sa používateľov určených meradiel a registrovaných osôb. Registrované osoby budú môcť využívať inštitút pozastavenia registrácie, ak dočasne nebudú spĺňať podmienky registrácie a inštitút zmeny registrácie v prípade zmeny podmienok registrácie. 

Dopĺňa sa kompetencia a povinnosť Slovenskému metrologickému ústavu (ďalej len „SMÚ“) vykonávať rozvoj národných etalónov, čím sa dosiahne náprava procesno-právnych nedostatkov, ktoré v zákone o metrológii doteraz neboli riešené. Právna úprava rozvoja národných etalónov reaguje na požiadavky aplikačnej praxe a jej cieľom je zosúladenie 
a zjednotenie úloh SMÚ v praxi v oblasti vedy, výskumu a vývoja so zameraním na rozvoj národných etalónov;  ako aj posilnenie a aktívna podpora postavenia SMÚ ako národnej metrologickej inštitúcie, čo zároveň prispeje k lepšej konkurencieschopnosti v rámci domáceho prostredia a na medzinárodnej úrovni. Reguláciou sa prispeje k dotváraniu vedeckej, technickej a technologickej platformy a výskumného priestoru v záujme skvalitňovania plnenia úloh národnej metrologickej inštitúcie SR; k zlepšeniu podmienok 
a posilneniu výskumu, technologického rozvoja a inovácií s cieľom zvýšenia efektívnosti rozvoja systému národných etalónov - priamou aplikáciou a využitím získaných výsledkov 
v metrologickej praxi a reagovaním na podnety a potreby metrologickej praxe. Motivácia 
k rozvoju sústavy národných etalónov s cieľom využívania a uplatňovania metrológie 
v súčasných i v ďalších jej oblastiach, ako aj posilnenie pozície SMÚ ako vedecko-výskumnej inštitúcie v rámci medzinárodnej výskumnej spolupráce v oblasti metrológie a na aktívnom podieľaní sa na riešení medzinárodných projektov v rámci EÚ. Rozvoj sústavy národných etalónov umožní zastrešiť riešenie mnohých technických problémov, vrátane nutnej potreby automatizácie mnohých činností, pri zohľadnení vedeckého, technického 
a technologického pokroku.    
4.    Dotknuté subjekty
Ministerstvo financií SR, SMÚ, Slovenský metrologický inšpektorát, určená organizácia (Slovenská legálna metrológia n. o.), autorizované osoby na výkon overovania určených meradiel alebo výkon úradného merania, registrované osoby, ktorých predmetom činnosti je oprava alebo montáž určených meradiel alebo balenie, alebo dovoz označených spotrebiteľských balení, kalibračné laboratóriá, výrobcovia a dovozcovia určených meradiel a používatelia určených meradiel.
5.    Alternatívne riešenia
Alternatívne riešenia neboli zvažované.
6.    Vykonávacie predpisy
Predpokladá sa prijatie/zmena  vykonávacích predpisov?
☒  Áno
☐  Nie
Ak áno, uveďte ktoré oblasti budú nimi upravené, resp. ktorých vykonávacích predpisov sa zmena dotkne:
Podľa splnomocňovacieho ustanovenia uvedeného v § 59 návrhu zákona.

7.    Transpozícia práva EÚ
Uveďte, v ktorých ustanoveniach ide národná právna úprava nad rámec minimálnych požiadaviek EÚ spolu s odôvodnením.
1. smernica 75/107/EHS - národná právna úprava nejde nad rámec minimálnych požiadaviek EÚ.2. smernica 76/211/EHS - národná právna úprava nejde nad rámec minimálnych požiadaviek EÚ.
3. smernica 80/181/EHS - národná právna úprava nejde nad rámec minimálnych požiadaviek EÚ.
4. smernica 2009/34/ES - národná právna úprava nejde nad rámec minimálnych požiadaviek EÚ.
5. smernica 2014/31/EÚ - národná právna úprava nejde nad rámec minimálnych požiadaviek EÚ.
6. smernica 2014/32/EÚ - národná právna úprava nejde nad rámec minimálnych požiadaviek EÚ.
8.    Preskúmanie účelnosti**
Uveďte termín, kedy by malo dôjsť k preskúmaniu účinnosti a účelnosti navrhovaného predpisu.
Uveďte kritériá, na základe ktorých bude preskúmanie vykonané.



* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu        legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.
** nepovinné

9.    Vplyvy navrhovaného materiálu
Vplyvy na rozpočet verejnej správy
☒
Pozitívne
☐
Žiadne
☒
Negatívne
    z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy
☒
Áno
☐
Nie
☐
Čiastočne
Vplyvy na podnikateľské prostredie
☒
Pozitívne
☐
Žiadne
☐
Negatívne
    z toho vplyvy na MSP
☒
Pozitívne
☐
Žiadne
☐
Negatívne
Sociálne vplyvy
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na životné prostredie
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na informatizáciu
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne

Vplyvy na služby verejnej správy pre občana, z toho






    vplyvy služieb verejnej správy na občana
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
    vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne

10.    Poznámky
Zmeny v ustanoveniach návrhu zákona oproti súčasne platným ustanoveniam sú vyvolané predovšetkým aplikáciou zákona č. 400/2015 Z. z. o tvorbe právnych predpisov a o Zbierke zákonov Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov, a to predovšetkým členením zákona, použitím správnej terminológie a jednotných pojmov, použitím jednotnej a správnej legislatívnej techniky, použitím jednoznačných ustanovení, premiestnením ustanovení z vykonávacích predpisov do zákona, odstránením duplicitných ustanovení uvádzaných v zákone a vykonávacích predpisoch a odstránením obsolentných ustanovení.

V návrhu zákona sú zavedené liberalizačné ustanovenia týkajúce sa registrovaných osôb, kedy tieto budú môcť využívať inštitút pozastavenia registrácie, ak dočasne nebudú spĺňať podmienky registrácie a inštitút zmeny registrácie v prípade zmeny podmienok registrácie. Ustanovenie návrhu zákona, že metrologický dozor nad odmernými nádobami bude vykonávať Slovenský metrologický inšpektorát, nezavádza ďalšiu reguláciu ani ďalšiu priamu povinnosť, pretože tento typ metrologického dozoru vykonáva Slovenský metrologický inšpektorát aj v súčasnej dobe, pretože výrobca takýchto odmerných nádob (jeden v Slovenskej republike) je registrovanou osobou, ktorej činnosť - výroba odmerných nádob, je kontrolovaná Slovenským metrologickým inšpektorátom. 

Vplyvy na rozpočet verejnej správy - vzhľadom na to, že návrh zákona rozširuje rozsah pokút, ktoré sú príjmom štátneho rozpočtu, bude mať návrh zákona pozitívny vplyv na rozpočet verejnej správy. ÚNMS SR v súčasnosti nevie presne kvantifikovať príjmy z pokút, a preto tento vplyv nevyčíslil v analýze vplyvov na rozpočet verejnej správy. ÚNMS SR po vzájomnom rokovaní a dohode s Ministerstvom financií Slovenskej republiky (ďalej len „MF SR“) sa dohodol na financovaní výdavkov SMÚ z prostriedkov štátneho rozpočtu a to formou transferu od zriaďovateľa (ÚNMS SR). Pre roky 2018 – 2021 na úrovni 800 000 eur každoročne. V súčasnosti sú tieto prostriedky rozpočtovo kryté a zohľadnené v schválenom rozpočte ÚNMS SR pre rok 2018 a výhľadovo v rozpočte na roky 2019 a 2020. Pre rok 2021 neboli ÚNMS SR zatiaľ oznámené návrhy záväzných ukazovateľov, no je predpoklad zachovania príspevku pre SMÚ na úrovni rokov 2018 až 2020.


Vplyvy na podnikateľské prostredie – zlepšenie poskytovania a rozšírenie využívania služieb a činností v oblasti metrológie právnickými osobami a fyzickými osobami vykonávajúcimi/využívajúcimi služby a činnosti v oblasti metrológie; umožní sa reagovať na podnety a potreby praxe. Rozvoj sústavy národných etalónov umožní využívať metrologické služby, ktoré doteraz bolo nutné zabezpečovať v zahraničí, vo väčšej miere v rámci SR.
11.    Kontakt na spracovateľa
Ing. Roman Žadánský, roman.zadansky@normoff.gov.sk
12.    Zdroje
Uveďte zdroje (štatistiky, prieskumy, spoluprácu s odborníkmi a iné), z ktorých ste pri vypracovávaní doložky, príp. analýz vplyvov vychádzali.
Zriaďovateľská listina SMÚ. Výročná správa SMÚ za rok 2013 a 2015. Spolupráca a konzultácie s odborníkmi v oblasti metrológie. Dostupné informácie  Slovenského metrologického ústavu. Metóda kvalifikovaného odhadu, realizovaného odborníkmi SMÚ v oblasti metrológie, v závislosti od súčasného stavu systému národných etalónov realizovaných a uchovávaných SMÚ.   
13.    Stanovisko Komisie pre posudzovanie vybraných vplyvov z PPK
Uveďte stanovisko Komisie pre posudzovanie vybraných vplyvov, ktoré Vám bolo zaslané v rámci predbežného pripomienkového konania

Stála pracovná komisia na posudzovanie vybraných vplyvov vyjadrila k materiálu nesúhlasné stanovisko.

K doložke vybraných vplyvov:
Podľa doložky vybraných vplyvov má materiál negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy a rozpočtové vplyvy nie sú zabezpečené. V analýze vplyvov na rozpočet verejnej správy sú kvantifikované výdavky Slovenského metrologického ústavu na rok 2018 v sume 420 000 eur, na rok 2019 v sume 550 000 eur a na rok 2020 v sume 700 000 eur, ktoré predstavujú rozpočtovo nekrytý vplyv na rozpočet verejnej správy. Ide o výdavky na tovary a služby a kapitálové výdavky Slovenského metrologického ústavu. V časti 2.1.1. Financovanie návrhu predkladateľ uvádza, že v súčasnosti je rozvoj národných etalónov z dôvodu transformácie príspevkovej organizácie Slovenský metrologický ústav na neziskovú organizáciu pozastavený a  prostredníctvom bežného transferu boli zabezpečované v rokoch 2014 až 2016 najnutnejšie aktivity zabezpečujúce uchovávanie národných etalónov a financovanie predloženého návrhu rozvoja národných etalónov bude zabezpečované z prostriedkov štátneho rozpočtu za aktívneho hľadania možnosti spolufinancovania, pri efektívnom využívaní verejných financií pri plnení úloh štátu v oblasti metrológie.
V zmysle materiálov schválených vládou uzneseniami č. 740/2013  k návrhu zámeru transformácie a postupu transformácie príspevkovej organizácie Slovenský metrologický ústav so sídlom v Bratislave na neziskovú organizáciu poskytujúcu všeobecne prospešné služby a č. 173/2014 k návrhu na zaradenie štátnej príspevkovej organizácie Slovenský metrologický ústav so sídlom v Bratislave do transformačného procesu na neziskovú organizáciu poskytujúcu všeobecne prospešné služby, sa od roku 2016, po ukončení procesu transformácie rezortu,  predpokladá samofinancovanie neziskovej organizácie Slovenský metrologický ústav a tým výrazne pozitívny vplyv na rozpočet.
Vzhľadom na uvedené, Komisia nesúhlasí s financovaním výdavkov Slovenského metrologického ústavu z prostriedkov štátneho rozpočtu, čo má negatívny, rozpočtovo nezabezpečený vplyv na rozpočet verejnej správy. S predloženým materiálom bude možné súhlasiť len s podmienkou, že z neho nebudú vyplývať žiadne požiadavky na rozpočet verejnej správy, čo bude jednoznačne uvedené v doložke vybraných vplyvov.
Vyhodnotenie:
ÚNMS SR po vzájomnom rokovaní a dohode s  MF SR sa dohodol na financovaní výdavkov SMÚ z prostriedkov štátneho rozpočtu a teda rozpor s MF SR bol odstránený.

K analýze vplyvov na rozpočet verejnej správy:
V nadväznosti na vyššie uvedené, Komisia žiada upraviť analýzu vplyvov na rozpočet verejnej správy tak, že v nej nebudú kvantifikované žiadne negatívne vplyvy na rozpočet verejnej správy a organizácia Slovenský metrologický ústav bude zabezpečovať svoju činnosť na princípe samofinancovania. Zároveň  Komisia žiada rozšíriť komentár analýzy vplyvov na rozpočet verejnej správy v časti 2.1.1. o informáciu o aktuálnom stave plnenia úloh stanovených vládou, týkajúcich sa transformácie príspevkovej organizácie Slovenský metrologický ústav na neziskovú organizáciu poskytujúcu všeobecne prospešné služby a termín jej transformácie.
V návrhu zákona sa navrhuje rozšíriť rozsah pokút, ktoré sú príjmom štátneho rozpočtu, čo môže mať pozitívny vplyv na rozpočet verejnej správy. Uvedené je potrebné premietnuť do doložky vybraných vplyvov. Pokiaľ predkladateľ vie kvantifikovať príjmy z pokút, žiadame ich uviesť v analýze vplyvov na rozpočet verejnej správy s príslušnými kvantifikáciami. Pokiaľ nevie kvantifikovať výšku pokút, žiadame v doložke vybraných vplyvov uviesť dôvod, prečo ich nevie kvantifikovať.
Vyhodnotenie:
ÚNMS SR po vzájomnom rokovaní a dohode s  MF SR a dohodol na financovaní výdavkov SMÚ z prostriedkov štátneho rozpočtu a teda rozpor s MF SR bol odstránený.
K informácii o aktuálnom stave plnenia úloh stanovených vládou, týkajúcich sa transformácie príspevkovej organizácie Slovenský metrologický ústav na neziskovú organizáciu poskytujúcu všeobecne prospešné služby ÚNMS SR uviedol, že požiadal o odklad termínov na splnenie úloh z uznesení vlády SR. Pokiaľ by sa SMÚ transformoval na neziskovú organizáciu, návrh zákona by sa v príslušných častiach upravil. V súčasnosti je znenie návrhu zákona prispôsobené súčasnému právnemu stavu SMÚ.
Rozsah pokút bol rozšírený o skutkové podstaty správnych deliktov uvedených v § 53. ÚNMS SR v súčasnosti nevie presne kvantifikovať príjmy z pokút, ktoré Slovenský metrologický inšpektorát vyberie, a preto tento vplyv nevyčíslil v analýze vplyvov na rozpočet verejnej správy. 

Všeobecne:
Komisia chce upozorniť predkladateľa a má zato, že príliš častá zmena právnych predpisov, či už formou novelizácií alebo prijatím úplne novej právnej úpravy v krátkom časovom období po nedávno schválenej novele, je v rozpore so Zásadami a odporúčaniami uvedenými v časti III. Jednotnej metodiky na posudzovanie vybraných vplyvov, kde v rámci bodu 6. je uvedené, že: „Pri zvažovaní spôsobu, akým by mali byť dosiahnuté jednotlivé ciele regulácie, je potrebné usilovať sa o minimalizáciu administratívnej záťaže a súvisiacich nákladov regulácie.“ Napriek tomu, že posudzovaný materiál nemá z obsahového hľadiska konkrétnejší negatívny vplyv na podnikateľské prostredie, podnikateľské subjekty sú nútené vynakladať opätovné časové úsilie na oboznámenie sa úplne s novou právnou úpravou a zároveň dodatočné náklady súvisiace s úpravou dokumentácie, smerníc kvality, (napr. v organizáciách s certifikovaným systémom manažérstva kvality ISO 9001, a.i.) v dôsledku nového znenia ako i označenia zákona a jednotlivých ustanovení.
Vyhodnotenie:
Predkladanie nového zákona o metrológii vyplýva z uznesenia vlády č. 495/2016 ako aj zo zásadnej pripomienky Úradu vlády SR k zákonu č. 42/2017 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 142/2000 Z. z. o metrológii a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, na základe ktorého ÚNMS SR pristúpil k vypracovaniu návrhu zákona.

Stála pracovná komisia na posudzovanie vybraných vplyvov vyjadrila dňa 14.12.2017 k materiálu nesúhlasné stanovisko – záverečné posúdenie.

K doložke vybraných vplyvov a analýze vplyvov na rozpočet verejnej správy:
V upravenej doložke vybraných vplyvov je v bode 9. uvedený len pozitívny vplyv na rozpočet verejnej správy v súvislosti s ukladaním pokút, pričom tento vplyv nie je možné v súčasnosti kvantifikovať. Zároveň je uvedené, že vplyvy nie sú rozpočtovo zabezpečené, čo je potrebné upraviť. V analýze vplyvov na rozpočet verejnej správy nie je uvedená žiadna kvantifikácia negatívneho vplyvu v súvislosti s tým, že príspevková organizácia Slovenský metrologický ústav sa nebude transformovať na inú formu. Uvedené Komisia žiada doplniť v súlade s Jednotnou metodikou na posudzovanie vybraných vplyvov s tým, že finančné prostriedky sú zabezpečené v rámci schválených limitov rozpočtu kapitoly ÚNMS SR na príslušný rozpočtový rok, t. j. z návrhu nebude vyplývať rozpočtovo nekrytý vplyv.

Vyhodnotenie:
Uznesením vlády Slovenskej republiky č. 545/2017 zo dňa 22. 11. 2017 bol zrušený Návrh na zrušenie uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 173 zo 16. apríla 2014 k návrhu na zaradenie štátnej príspevkovej organizácie Slovenský metrologický ústav so sídlom v Bratislave do transformačného procesu na neziskovú organizáciu poskytujúcu všeobecne prospešné služby a návrh na zrušenie uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 740 z 18. decembra 2013 k návrhu zámeru transformácie a postup transformácie príspevkovej organizácie Slovenský metrologický ústav so sídlom v Bratislave na neziskovú organizáciu poskytujúcu všeobecne prospešné služby. ÚNMS SR na základe nesúhlasného stanoviska – záverečné posúdenie stálej pracovnej komisie na posudzovanie vybraných vplyvov  a uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 545/2017 upravil doložku vybraných vplyvov v bode 9. a kvantifikoval negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy na roky 2018 až 2021 na úrovni bežného transferu pre Slovenský metrologický ústav, ktorý je v súčasnosti rozpočtovo krytý.

Materiál bol zároveň v dňoch od 18. 01. 2018 do 24. 01. 2018 predmetom opätovného záverečného posúdenia vplyvov, v rámci ktorého Stála pracovná komisia na posudzovanie vybraných vplyvov vyjadrila súhlasné stanovisko s predloženým materiálom.





















Analýza vplyvov na rozpočet verejnej správy,
na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu


2.1 Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu

Tabuľka č. 1
Vplyvy na rozpočet verejnej správy
Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)
2018
2019
2020
2021
Príjmy verejnej správy celkom
0
0
0
0
v tom: za každý subjekt verejnej správy zvlášť
0
0
0
0
z toho: 




- vplyv na ŠR
0
0
0
0
Rozpočtové prostriedky
0
0
0
0
EÚ zdroje
0
0
0
0
- vplyv na obce
0
0
0
0
- vplyv na vyššie územné celky
0
0
0
0
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy
0
0
0
0
Výdavky verejnej správy celkom
800 000
800 000
800 000
800 000  
v tom: ÚNMS SR/0820201 - Plnenie úloh národnej metrologickej inštitúcie
800 000
800 000
800 000
800 000
z toho:




- vplyv na ŠR
800 000
800 000
800 000
800 000
Rozpočtové prostriedky
800 000
800 000
800 000
800 000
    EÚ zdroje
0
0
0
0
    Spolufinancovanie

0
0

0
0
- vplyv na obce
0
0
0
0
- vplyv na vyššie územné celky
0
0
0
0
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy
0
0
0
0
Vplyv na počet zamestnancov
0
0
0
0
- vplyv na ŠR
0
0
0
0
- vplyv na obce
0
0
0
0
- vplyv na vyššie územné celky
0
0
0
0
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy
0
0
0
0
Vplyv na mzdové výdavky
0
0
0
0
- vplyv na ŠR
0
0
0
0
- vplyv na obce
0
0
0
0
- vplyv na vyššie územné celky
0
0
0
0
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy
0
0
0
0
Financovanie zabezpečené v rozpočte
800 000
800 000
800 000
800 000
v tom: ÚNMS SR/0820201 - Plnenie úloh národnej metrologickej inštitúcie
800 000
800 000
800 000
800 000
Iné ako rozpočtové zdroje
0
0
0
0
Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora
0
0
0
0



2.1.1. Financovanie návrhu - Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy:



2.2. Popis a charakteristika návrhu

2.2.1. Popis návrhu:

Akú problematiku návrh rieši? Kto bude návrh implementovať? Kde sa budú služby poskytovať?

Predmetom úpravy je rozšírenie rozsahu pokút, ktoré sú príjmom štátneho rozpočtu, ako aj rozšírením právomocí orgánu metrologického dozoru a skutkových podstát, za ktorý môže orgán metrologického dozoru uložiť pokutu. Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky v súčasnosti nevie presne kvantifikovať príjmy z pokút, ktoré v priebehu rokov 2018 až 2021 vyberie, nakoľko množstvo zistených porušení zákona závisí od aktivity orgánu metrologického dozoru pri zisťovaní porušenia zákona a zároveň od úrovne dodržiavania všeobecne záväzných právnych predpisov orgánmi verenej správy, podnikateľmi a inými osobami, a preto tento vplyv Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky nevie vyčísliť.

Predmetom úpravy je doplnenie kompetencie a povinnosti Slovenskému metrologickému ústavu vykonávať rozvoj národných etalónov, čím sa dosiahne náprava procesno-právnych nedostatkov, ktoré v zákone o metrológii doteraz neboli riešené. Právna úprava rozvoja národných etalónov reaguje na požiadavky aplikačnej praxe a jej cieľom je zosúladenie a zjednotenie úloh Slovenského metrologického ústavu v praxi v oblasti vedy, výskumu a vývoja so zameraním na rozvoj národných etalónov;  ako aj posilnenie a aktívna podpora postavenia Slovenského metrologického ústavu ako národnej metrologickej inštitúcie, čo zároveň prispeje k lepšej konkurencieschopnosti v rámci domáceho prostredia a na medzinárodnej úrovni.

Uznesením vlády Slovenskej republiky č. 545/2017 zo dňa 22. 11. 2017 bol zrušený Návrh na zrušenie uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 173 zo 16. apríla 2014 k návrhu na zaradenie štátnej príspevkovej organizácie Slovenský metrologický ústav so sídlom v Bratislave do transformačného procesu na neziskovú organizáciu poskytujúcu všeobecne prospešné služby a návrh na zrušenie uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 740 z 18. decembra 2013 k návrhu zámeru transformácie a postup transformácie príspevkovej organizácie Slovenský metrologický ústav so sídlom v Bratislave na neziskovú organizáciu poskytujúcu všeobecne prospešné služby. Transformácia príspevkovej organizácie Slovenský metrologický ústav na neziskovú organizáciu predpokladala financovanie uchovávania národných etalónov z vlastných zdrojov neziskovej organizácie. Tým, že právna forma Slovenského metrologického ústavu sa nemení a ostáva príspevkovou organizáciou a zároveň z predmetu úpravy vyplýva, že povinnosťou Slovenského metrologického ústavu je uchovávanie národných etalónov bude uchovávanie a rozvoj národných etalónov financovaný z rozpočtu verejnej správy.





2.2.2. Charakteristika návrhu:

      zmena sadzby
       zmena v nároku
       nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)
  x    kombinovaný návrh
       iné


2.2.3. Predpoklady vývoja objemu aktivít:

Jasne popíšte, v prípade potreby použite nižšie uvedenú tabuľku. Uveďte aj odhady základov daní a/alebo poplatkov, ak sa ich táto zmena týka.
Tabuľka č. 2
Objem aktivít
Odhadované objemy
2018
2019
2020
2021
Transfer pre Slovenský metrologický ústav
800 000
800 000
800 000
800 000


2.2.4. Výpočty vplyvov na verejné financie

Uveďte najdôležitejšie výpočty, ktoré boli použité na stanovenie vplyvov na príjmy a výdavky, ako aj predpoklady, z ktorých ste vychádzali. Predkladateľ by mal jasne odlíšiť podklady od kapitol a organizácií, aby bolo jasne vidieť základ použitý na výpočty.





















Tabuľka č. 3



Príjmy (v eurách)
Vplyv na rozpočet verejnej správy
poznámka
2018
2019
2020
2021

Daňové príjmy (100)1
0
0
0
0
 
Nedaňové príjmy (200)1
0
0
0
0
 
Granty a transfery (300)1
0
0
0
0
 
Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400)
0
0
0
0
 
Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500)
0
0
0
0
 
Dopad na príjmy verejnej správy celkom
0
0
0
0
 
1 –  príjmy rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie

Poznámka:

Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky v súčasnosti nevie presne kvantifikovať príjmy z pokút, ktoré v priebehu rokov 2018 až 2021 vyberie, a preto tento vplyv nevie vyčísliť.













Tabuľka č. 4
Výdavky (v eurách)
Vplyv na rozpočet verejnej správy
poznámka
2018
2019
2020
2021

Bežné výdavky (600)
800 000
800 000
800 000
800 000
 
  Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)
0
0
0
0
 
  Poistné a príspevok do poisťovní (620)
0
0
0
0
 
  Tovary a služby (630)2
0
0
0
0
 
  Bežné transfery (640)2
800 000
800 000
800 000
800 000
 
Transfer v rámci verejnej správy príspevkovej organizácii (641 001)
800 000
800 000
800 000
800 000
Transfer pre SMU
  Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s  úverom, pôžičkou, návratnou finančnou výpomocou a finančným prenájmom (650)2
0
0
0
0

Kapitálové výdavky (700)
0
0
0
0
 
  Obstarávanie kapitálových aktív (710)2
0
0
0
0
 
  Kapitálové transfery (720)2
0
0
0
0
 
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)
 0
 0
 0
 0
 
Dopad na výdavky verejnej správy celkom
800 000
800 000
800 000
800 000
 

2 –  výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie

Poznámka:
Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt.

Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky kvantifikoval dopad na výdavky verejnej správy v priebehu rokov 2018 až 2021 na úrovni bežného transferu pre Slovenský metrologický ústav, ktorý je v súčasnosti rozpočtovo krytý.










                 Tabuľka č. 5
Zamestnanosť
Vplyv na rozpočet verejnej správy
poznámka
2018
2019
2020
2021

Počet zamestnancov celkom
0
0
0
0
0
   z toho vplyv na ŠR
0
0
0
0
0
Priemerný mzdový výdavok (v eurách)
0
0
0
0
0
   z toho vplyv na ŠR
0
0
0
0
0
Osobné výdavky celkom (v eurách)
0
0
0
0
0
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)
0
0
0
0
0
   z toho vplyv na ŠR
0
0
0
0
0
Poistné a príspevok do poisťovní (620)
0
0
0
0
0
   z toho vplyv na ŠR
0
0
0
0
0






Poznámky:





Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt. Ak sa týka rôznych skupín zamestnancov, je potrebné počty, mzdy a poistné rozpísať samostatne podľa spôsobu odmeňovania (napr. policajti, colníci ...).
Priemerný mzdový výdavok je tvorený podielom mzdových výdavkov na jedného zamestnanca na jeden kalendárny mesiac bežného roka.

Kategórie 610 a 620 sú z tejto prílohy prenášané do príslušných kategórií prílohy „výdavky“.









Analýza vplyvov na podnikateľské prostredie
(vrátane testu MSP)
Materiál bude mať vplyv s ohľadom na veľkostnú kategóriu podnikov:
☐

iba na MSP (0 - 249 zamestnancov)


☐

iba na veľké podniky (250 a viac zamestnancov)


☒

na všetky kategórie podnikov



3.1 Dotknuté podnikateľské subjekty
 - z toho MSP
Uveďte, aké podnikateľské subjekty budú predkladaným návrhom ovplyvnené.
Aký je ich počet?
Predkladaným návrhom zákona o metrológii budú dotknuté všetky podnikateľské subjekty (právnické osoby a fyzické osoby – podnikatelia ), ktorí vykonávajú/využívajú/poskytujú služby a činnosti v oblasti metrológie.
Vybrané dotknuté odvetvia podľa SK NACE:
D   35-Dodávka energií
Q  86-Zdravotníctvo
C  Priemyselná výroba
J  61 Telekomunikácie
F 41-42 Stavebníctvo
Napr. využitie etalónu času je v každom štáte opodstatnené, nakoľko úzko súvisí s požiadavkami meradiel, kedy je potrebné generovať časové a frekvenčné signály, ktoré využívajú elektrické výstupné signály z etalónu času a frekvencie. Uvedené sa týka okrem mnohých štátnych orgánov a organizácií aj podnikateľských subjektov vykonávajúcich činnosti v oblasti telekomunikácie, energetiky, chronometrie, geodézie, astronómie a iné.

3.2 Vyhodnotenie konzultácií
       - z toho MSP
Uveďte, akou formou (verejné alebo cielené konzultácie a prečo) a s kým bol návrh konzultovaný.
Ako dlho trvali konzultácie?
Uveďte hlavné body konzultácií a výsledky konzultácií.
Konzultácie prebiehali v zmysle Jednotnej metodiky na posudzovanie  vybraných vplyvov a začali dňa 19. januára 2017. Konzultácie prebehli za účasti nasledovných podnikateľských subjektov: Potravinárska komora Slovenska,  SPP – distribúcia, a.s., NAFTA, a.s., EUSTREAM, a.s., Kalibračné združenie, Únia váharov, Menert, ZPVOO. V rámci týchto konzultácií nebol zistený žiaden vplyv na podnikateľské prostredie. Následne v rámci uskutočnených pracovných stretnutí so Slovenským metrologickým ústavom (ďalej len „ústav“) bol zistený pozitívny vplyv na podnikateľské prostredie v súvislosti s rozvojom sústavy národných etalónov, ktorý ústav vykonáva, avšak táto povinnosť nebola doposiaľ zavedená v zákone č. 142/2000 Z. z. o metrológii a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Uvedený pozitívny vplyv na podnikateľské prostredie bude viesť najmä k zlepšeniu poskytovania a rozšíreniu využívania služieb a činností v oblasti metrológie právnickými osobami a fyzickými osobami vykonávajúcimi/využívajúcimi služby a činnosti v oblasti metrológie; umožní sa zároveň reagovať na podnety a potreby praxe; rozvoj sústavy národných etalónov umožní využívať metrologické služby, ktoré doteraz bolo nutné zabezpečovať v zahraničí, vo väčšej miere v rámci SR. Rozvoj národných etalónov bol konzultovaný s odborníkmi Slovenského metrologického ústavu a jeho zahraničnými partnermi, za použitia najmä metódy kvalifikovaného odhadu, v závislosti od súčasného stavu systému národných etalónov realizovaných a uchovávaných Slovenským metrologickým ústavom, za účelom zohľadnenia požiadaviek aplikačnej praxe a jej cieľov v oblasti vedy, výskumu a vývoja so zameraním na rozvoj národných etalónov. Určité poznatky boli konzultované taktiež v rámci účasti na medzinárodných metrologických konferenciách a na pôde technických výborov medzinárodných metrologických združení (EURAMET, COOMET, BIPM, ICRM).
3.3 Náklady regulácie
      - z toho MSP
3.3.1 Priame finančné náklady
Dochádza k zvýšeniu/zníženiu priamych finančných nákladov (poplatky, odvody, dane clá...)? Ak áno, popíšte a vyčíslite ich. Uveďte tiež spôsob ich výpočtu.
V súvislosti so zisteným pozitívnym vplyvom na podnikateľské prostredie (rozvoj sústavy národných etalónov, ktorý ústav vykonáva) konštatujeme, že nedochádza k zvýšeniu/zníženiu priamych finančných nákladov.



3.3.2 Nepriame finančné náklady
Vyžaduje si predkladaný návrh dodatočné náklady na nákup tovarov alebo služieb? Zvyšuje predkladaný návrh náklady súvisiace so zamestnávaním? Ak áno, popíšte a vyčíslite ich. Uveďte tiež spôsob ich výpočtu.
Predkladaný návrh zákona nezaťažuje podnikateľské subjekty uvedeným spôsobom. V súvislosti s nákladmi na zamestnávanie nemá návrh zákona žiaden vplyv. Zároveň však uvádzame, že rozvoj sústavy národných etalónov, ktoré ústav vykonáva, má na podnikateľské subjekty pozitívny vplyv v tom zmysle, že poskytovanie služieb zo strany podnikateľských subjektov je kvalitnejšie.

3.3.3 Administratívne náklady
Dochádza k zavedeniu nových informačných povinností alebo odstráneniu, príp. úprave existujúcich informačných povinností? (napr. zmena požadovaných dát, zmena frekvencie reportovania, zmena formy predkladania a pod.) Ak áno, popíšte a vyčíslite administratívne náklady. Uveďte tiež spôsob ich výpočtu.
V súvislosti s rozvojom sústavy národných etalónov, ktorý ústav vykonáva, nedochádza k zavedeniu nových informačných povinností ani k ich odstráneniu.

3.3.4 Súhrnná tabuľka nákladov regulácie



Náklady na 1 podnikateľa

Náklady na celé podnikateľské prostredie


Priame finančné náklady

0

0


Nepriame finančné náklady

0

0


Administratívne náklady

0

0


Celkové náklady regulácie

0

0



3.4 Konkurencieschopnosť a správanie sa podnikov na trhu
       - z toho MSP
Dochádza k vytvoreniu bariér pre vstup na trh pre nových dodávateľov alebo poskytovateľov služieb? Bude mať navrhovaná zmena za následok prísnejšiu reguláciu správania sa niektorých podnikov? Bude sa s niektorými podnikmi alebo produktmi zaobchádzať v porovnateľnej situácii rôzne (špeciálne režimy pre mikro, malé a stredné podniky tzv. MSP)? Ak áno, popíšte.
Aký vplyv bude mať navrhovaná zmena na obchodné bariéry? Bude mať vplyv na vyvolanie cezhraničných investícií (príliv /odliv zahraničných investícií resp. uplatnenie slovenských podnikov na zahraničných trhoch)? Ak áno, popíšte.
Ako ovplyvní cenu alebo dostupnosť základných zdrojov (suroviny, mechanizmy, pracovná sila, energie atď.)?
Ovplyvňuje prístup k financiám? Ak áno, ako?
Nie.
3.5 Inovácie
       - z toho MSP
Uveďte, ako podporuje navrhovaná zmena inovácie.
Zjednodušuje uvedenie alebo rozšírenie nových výrobných metód, technológií a výrobkov na trh?
Uveďte, ako vplýva navrhovaná zmena na jednotlivé práva duševného vlastníctva (napr. patenty, ochranné známky, autorské práva, vlastníctvo know-how).
Podporuje vyššiu efektivitu výroby/využívania zdrojov? Ak áno, ako?
Vytvorí zmena nové pracovné miesta pre zamestnancov výskumu a vývoja v SR?
Nie.












Doložka zlučiteľnosti
právneho predpisu s právom Európskej únie


1.    Predkladateľ právneho predpisu: Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky
 
2.    Názov návrhu právneho predpisu: Návrh zákona o metrológii a o zmene a doplnení niektorých zákonov

3.    Problematika návrhu právneho predpisu:

a)    je upravená v práve Európskej únie

-    primárnom

čl. 34, čl. 36 a čl. 114 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (Ú. v. EÚ C 326/01, 26.10.2012)

-    sekundárnom (prijatom po nadobudnutí platnosti Lisabonskej zmluvy, ktorou 
sa mení a dopĺňa Zmluva o Európskom spoločenstve a Zmluva o Európskej únii – 
po 30. novembri 2009)

1.    legislatívne akty

 

2.    nelegislatívne akty
 
 

-    sekundárnom (prijatom pred nadobudnutím platnosti Lisabonskej zmluvy, ktorou 
sa mení a dopĺňa Zmluva o Európskom spoločenstve a Zmluva o Európskej únii – 
do 30. novembra 2009)

Smernica Rady 75/107/EHS z 19. decembra 1974 o aproximácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa fliaš používaných ako odmerné nádoby (Mimoriadne vydanie Ú. v. ES, kap. 13/zv. 2; Ú. v. ES L 42, 15.2.1975).

Smernica Rady 76/211/EHS z 20. januára 1976 o aproximácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa plnenia určitých spotrebiteľsky balených výrobkov podľa hmotnosti alebo objemu (Mimoriadne vydanie Ú. v. ES, kap. 13/zv. 3) v znení smernice Komisie 78/891/EHS z 28. septembra 1978 (Mimoriadne vydanie Ú. v. ES, kap. 13/zv. 5) a smernice Európskeho parlamentu a Rady 2007/45/ES z 5. septembra 2007 (Ú. v. EÚ L 247, 21.9.2007).
 
Smernica Rady 80/181/EHS z 20. decembra 1979 o aproximácii právnych predpisov členských štátov, týkajúcich sa meracích jednotiek a rušiaca smernicu 71/354/EHS (Mimoriadne vydanie Ú. v. ES, kap. 13/zv. 6) v znení smernice Rady 85/1/EHS 
z 18. decembra 1984 (Mimoriadne vydanie Ú. v. ES, kap. 11/zv. 056), smernice Rady 89/617/EHS z 27. novembra 1989 (Mimoriadne vydanie Ú. v. ES, kap. 13/zv. 010), smernice 1999/103/ES Európskeho parlamentu a Rady z 24. januára 2000 (Mimoriadne vydanie Ú. v. ES, kap. 13/zv. 24) a smernice Európskeho parlamentu a Rady 2009/3/ES z 11. marca 2009 (Ú. v. EÚ L 114, 7.5.2009).

Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2009/34/ES z 23. apríla 2009 o spoločných ustanoveniach pre meradlá a metódy metrologickej kontroly (Ú. v. EÚ L 106, 28.04.2009).

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 764/2008 z 9. júla 2008, ktorým 
sa ustanovujú postupy týkajúce sa uplatňovania určitých vnútroštátnych technických pravidiel na výrobky, ktoré sú v súlade s právnymi predpismi uvedené na trh v inom členskom štáte, a ktorým sa zrušuje rozhodnutie č. 3052/95/ES (Ú. v. EÚ L 218/21).

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 765/2008 z 9. júla 2008, ktorým 
sa stanovujú požiadavky akreditácie a dohľadu nad trhom v súvislosti s uvádzaním výrobkov na trh, a ktorým sa zrušuje nariadenie (EHS) č. 339/93 (Ú. v. EÚ L 218/30).



b)    nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie.


4.    Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskej únii:

a)    lehota na prebratie smernice alebo lehota na implementáciu nariadenia alebo rozhodnutia

bezpredmetné  

b)    lehota určená na predloženie návrhu právneho predpisu na rokovanie vlády podľa určenia gestorských ústredných orgánov štátnej správy zodpovedných za transpozíciu smerníc a vypracovanie tabuliek zhody k návrhom všeobecne záväzných právnych predpisov
   
    bezpredmetné  

c)    informácia o konaní začatom proti Slovenskej republike o porušení podľa čl. 258 
až 260 Zmluvy o fungovaní Európskej únie

nebolo začaté  

d)    informácia o právnych predpisoch, v ktorých sú preberané smernice už prebraté spolu s uvedením rozsahu tohto prebratia

- zákon č. 142/2000 Z. z. o metrológii a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov,

- vyhláška Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky 
č. 206/2000 Z. z. o zákonných meracích jednotkách v znení neskorších predpisov,

- vyhláška Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky 
č. 207/2000 Z. z. o označenom spotrebiteľskom balení v znení neskorších predpisov,

- vyhláška Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky 
č. 210/2000 Z. z. o meradlách a metrologickej kontrole v znení neskorších predpisov,

- vyhláška Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky 
č. 419/2013 Z. z. o spotrebiteľskom balení.



5.    Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskej únie:

Stupeň zlučiteľnosti - úplný

6.    Gestor a spolupracujúce rezorty:

Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky





























B. Osobitná časť


K Čl. I

K § 1
Ustanovuje sa predmet úpravy zákona v súlade s ustanoveniami zákona. Zákon o metrológii je zákonom na zabezpečenie jednotnosti a správnosti merania z cieľom poskytnúť ochranu záujmov fyzických a právnických osôb pri meraniach a požívaní prostriedkov merania čo sú meradla pri predaji koncovým spotrebiteľom, v obchodných vzťahoch, pri ochrane zdravia, bezpečnosti, majetku, životného prostredia, príprave spotrebiteľského balenia alebo ak tak ustanovujú všeobecne záväzné právne predpisy.

K § 2
Vymedzujú sa pojmy, ktoré sa vyskytujú v zákone tak, aby boli v súlade s § 3 ods. 6 zákona č. 400/2015 Z. z. o tvorbe právnych predpisov a o Zbierke zákonov Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Slovenská republika ako člen Metrickej konvencie používa pri vyjadrovaní hodnôt nameraných veličín sústavu meracích jednotiek Medzinárodnej sústava jednotiek SI, ktorá je založená na Medzinárodnej sústave veličín, ktorú prijala Generálna konferencia pre váhy a miery (CGPM), ktorá je najvyšším orgánom Metrickej konvencie. Meracia jednotka sa priradzuje za hodnotu meranej veličiny napr. meraná veličina elektrického napätia sa vyjadruje ako jeden volt so značkou V potom vyjadrenie výsledku merania musí byť zapísané napr. ako elektrické napätie 10,1 voltov a symbolicky zapísané ako 
U = 10,1 V. 
Pojem miera ako meradlo je meradlo, ktoré počas používania trvalým spôsobom reprodukuje alebo poskytuje veličiny jedného alebo viacerých druhov, pričom každá 
z nich má pridelenú hodnotu veličiny. Mierou ako meradlo môže byť etalónové závažie, objemová miera (ktorá je nositeľom jednej alebo viacerých hodnôt veličiny so stupnicou hodnôt veličiny alebo bez nej), etalónový elektrický odpor, dĺžková stupnica (pravítko), koncová mierka, generátor etalónových signálov, certifikovaný referenčný materiál. Indikáciou miery je jej priradená hodnota veličiny.
Prídavné zariadenie je zariadenie určené na vykonávanie určitej funkcie, ktoré sa priamo podieľa na spracovaní, prenose alebo zobrazovaní výsledkov meraní. Prídavné zariadenie v závislosti od jeho funkcie v meracom systéme alebo podľa vnútroštátnych predpisov môže alebo nemusí podliehať metrologickej kontrole. Prídavnými zariadenia sú nulovacie zariadenia, pomocné indikačné zariadenie, tlačiareň, pamäťové zariadenie, indikačné zariadenie ceny, súčtové indikačné zariadenie, zariadenie na predvoľbu, samoobslužné zariadenie.

K § 3
Ustanovujú sa orgány štátnej správy pre oblasť metrológie v Slovenskej republike. Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky (ďalej len „úrad“) je ústredným orgánom štátnej správy a plní úlohu  národnej autority pre legálnu metrológiu (publikované BIPM The Slovak Republic / Quality infrastructure). Slovenský metrologický ústav (ďalej len „ústav“) je ostatným orgánom štátnej správy a plní úlohu národnej metrologickej inštitúcie (publikované BIPM The Slovak Republic / Quality infrastructure). Slovenský metrologický inšpektorát (ďalej len „inšpektorát“) je ostatným orgánom štátnej správy a plní úlohu metrologického dozoru a dohľadu na trhu s meradlami.

K § 4
Ustanovujú sa úlohy pre oblasť metrológie, ktoré plní úrad a informácie, ktoré uverejňuje vo vestníku a na webovom sídle úradu.

K § 5
Ustanovujú sa úlohy pre oblasť metrológie, ktoré plní ústav. Hlavnou úlohou ústavu je realizácia, uchovávanie a rozvoj národných etalónov a zabezpečovanie činnosti súvisiacich so schvaľovaním a vyhlasovaním etalónov za národné etalóny. 
K § 6
Ustanovujú sa úlohy pre oblasť metrológie, ktoré plní inšpektorát. Inšpektorát je orgánom metrologického dozoru a orgánom dohľadu na trhu pre meradlá.

K § 7
Ustanovujú sa zákonné meracie jednotky a ich symboly. Tieto ustanovenia predstavujú transpozíciu smernice Rady 80/181/EHS z 20. decembra 1979 o aproximácii právnych predpisov členských štátov, týkajúcich sa meracích jednotiek (ďalej len „smernica 80/181/EHS“). Slovenská republika ako člen Metrickej konvencie (od roku 1922 ako Československá republika) a členský štát EÚ používa Medzinárodnú sústava jednotiek SI, ktorá je založená na Medzinárodnej sústave veličín, ich názvoch a značkách, vrátane násobkov, ich názvov a značkách, ktorú prijala Generálna konferencia pre váhy a miery ako najvyšší orgán Metrickej konvencie.
K § 8
Ustanovenie sa týka rozdelenia meradiel skupín. Rozdelenie meradiel vychádza od meradiel najvyššej metrologickej úrovne až po ostatné meradlá, čo sú všetky meradlá, ktoré neboli vymenované inak a sú používané orgánmi verejnej moci, podnikateľmi a inými právnickými osobami a inými fyzickými osobami. Skupinou meradiel sa má na mysli napr. skupina „národných etalónov“ samostatne a nie „národných etalónov a ostatných etalónov“ spoločne. Rozdelenie meradiel do skupín je koncipované symetricky a v každom písmene sú uvedené meradlá rovnakej metrologickej úrovne založené na rovnakých princípoch.

K § 9
Ustanovenie definuje pojem národný etalón. Ďalej sa ustanovujú požiadavky na  národný a ustanovujú sa podmienky ich realizácie, uchovávania a rozvoja. Ustanovuje sa proces vyhlasovania, zmeny vyhlásenia a zrušenia vyhlásenia národného etalónu, kedy národný etalón vyhlasuje úrad a na návrh ústavu.
Dôležitou požiadavkou na národný etalón je požiadavka medzinárodného porovnávania, kedy je národný etalón porovnávaný s národnými etalónmi iných štátov. Tieto porovnávacie merania vyhlasuje Medzinárodný úrad pre váhy a miery prostredníctvom Medzinárodného výboru pre váhy a miery (ďalej len „CIPM“) a technických výborov pre jednotlivé veličiny. Vo všeobecnosti je ustanovené pilotné laboratórium (niektoré z laboratórií národných metrologických inštitúcii), ktoré organizuje medzilaboratórne porovnávacie merania. Výsledky týchto meraní sú po spracovaní zverejňované v databáze kľúčových alebo doplnkových porovnávacích meraní (KCBM) na stránke Medzinárodného úradu pre váhy a miery. Uznanie výsledkov je uvedené v CMC tabuľkách (Calibration and Measurement Capabilities - Kalibračná a meracia schopnosť).
Ustanovuje sa, že dohľad nad národnými etalónmi vykonáva ústav ako národná metrologická inštitúcia a ustanovuje sa, akým spôsobom bude tento dohľad vykonávaný, čo sa bude pri dohľade kontrolovať a kto a akým spôsobom musí výkon dohľadu strpieť.

K § 10
Ustanovenie sa týka certifikácie referenčného materiálu, ktorá potvrdzuje, že hodnota fyzikálnej veličiny alebo viacero hodnôt fyzikálnej veličiny, ktorých je tento referenčný materiál nositeľom, sa získali postupom zabezpečujúcim nadväznosť certifikovaných hodnôt fyzikálnych veličín na medzinárodne uznávanú realizáciu jednotky fyzikálnej veličiny.
Ustanovuje sa postup certifikácie referenčného materiálu, ktorý bol vyrobený ústavom alebo bol vyrobený inou osobou a to v akomkoľvek štáte. Požiadať o certifikáciou môže akákoľvek osoba, pretože ústav neskúma použitie referenčného materiálu ale iba zisťuje hodnoty fyzikálnych veličín, ktorých je tento referenčný materiál nositeľom.
Ustanovuje sa postup a podmienky na základe, ktorých ústav uzná certifikovaný referenčný materiál certifikovaný v inom štáte. Slovensko ako člen Metrickej konvencie prostredníctvom ústav uznáva referenčné materiály, ktoré boli certifikované v inom štáte v súlade s pravidlami uznanými Metrickou konvenciou a jej Medzinárodným Výborom pre váhy a miery (CIPM) a jeho dohovor o vzájomnom uznávaní MRA (Mutual Recognition Arrangemento).
Ustanovuje sa, že v prípadoch ak neexistuje certifikovaný referenčný materiál môže sa použiť ostatný referenčný materiál to znamená referenčný materiál u ktorého sú známe jeho fyzikálne, chemické a metrologické vlastnosti. Táto výnimka vychádza z praxe, že nie ku každým meradlám existujú certifikované referenčné materiály, môže to byť z dôvodu náročnosti certifikácie alebo keď by certifikácia z dôvodu jedinečnosti nebola účelná.
K § 11
Ustanovujú sa prípady, v ktorých je povinné používanie určených meradiel a to vtedy ak sa požaduje zvýšená ochrana subjektov, ktoré sa podieľajú na meraní alebo výsledok merania môže ovplyvniť ich záujmy alebo nesprávny výsledok by mohol poškodiť záujmy občana, spoločnosti, poškodiť zdravie alebo ohroziť ľudské životy alebo poškodiť životné prostredie.
K § 12
Ustanovujú sa podmienky, za ktorých je výrobca alebo dovozca povinný umiestniť na určené meradlo značku schváleného typu a podmienky, za ktorých je oprávnený umiestniť na určené meradlo značku schváleného typu. Táto značka musí byť umiestnená na viditeľnom mieste na určenom meradle, poprípade na každom prídavnom zariadení. Ustanovenie je transpozíciou smernice Európskeho parlamentu a Rady 2009/34/ES z 23. apríla 2009 o spoločných ustanoveniach pre meradlá a metódy metrologickej kontroly (ďalej len „smernica 2009/34/ES“) a princípy smernice sa aplikujú aj na národné schválenie typu.


K § 13
Ustanovuje sa podmienka, kedy môže ústav, určená organizácia alebo autorizovaná osoba umiestniť na určené meradlo značku prvotného overenia ES, národnú overovaciu značku, značku čiastočného overenia ES a národnú značku čiastočného overenia. Tieto ustanovenia sú transpozíciou smernice 2009/34/ES a princípy smernice sa aplikujú aj na národné prvotné overenie.
Overovacia značka slúži na preukázanie, že meradlo je platne overené a môže byť na meradle umiestnená tak, že zabraňuje neoprávnenému zásahu do určeného meradla v tých častiach, kde mohlo dôjsť k zmene metrologický a technických charakteristík určeného meradla, čo by malo za následok nesprávnu indikáciu nameraných hodnôt. Taký zásah môže byť neúmyselný ako aj úmyselný s cieľom prospechu pre toho, kto do meradla zasahuje.

K § 14
Ustanovujú sa požiadavky na spotrebiteľské balenia, čo sú výrobky vložené do obalu bez prítomnosti konečného spotrebiteľa, pričom množstvo výrobku obsiahnuté v obale má určenú a na obale vyznačenú hodnotu, ktorá zodpovedá vopred zvolenej menovitej hodnote, a nemôže byť zmenené bez otvorenia obalu alebo jeho viditeľného porušenia. Spotrebiteľské balenia môžu byť v zmysle tohto zákona, ktorý zabezpečuje transpozíciu smernice Rady 76/211/EHS o aproximácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa plnenia určitých spotrebiteľsky balených výrobkov podľa hmotnosti alebo objemu (ďalej len „smernica 76/211/EHS“) označené značkou „e“, pokiaľ spĺňajú požiadavky na takto označované spotrebiteľské balenie (ďalej len „označené spotrebiteľské balenie“). Ostatné spotrebiteľské balenia sú neoznačené spotrebiteľské balenia a tieto musia spĺňať požiadavky na neoznačené spotrebiteľské balenia podľa tohto zákona. V prípade označených spotrebiteľských balení je menovité množstvo ohraničené hodnotami 5 g až 10 kg alebo 5 ml až 10 l. Pri neoznačenom spotrebiteľskom balení je rozsah menovitých množstiev rozšírený až na 50 kg alebo 50 l. Ďalej sa upravuje požiadavka týkajúca sa menovitého množstva pre určité výrobky v spotrebiteľskom balení, kde rady hodnôt menovitého množstva určeného výrobku v spotrebiteľskom balení, v ktorých je možné tieto určité výrobky v spotrebiteľskom balení baliť, sú ustanovené vo všeobecne záväznom právnom predpise, ktorý vydá úrad. Okrem toho sa ustanovujú požiadavky na označovanie spotrebiteľských balení, kde v prípade označených spotrebiteľských balení sú predpísané veľkosti písma pre jednotlivé rozsahy menovitého množstva. Čo sa týka neoznačených spotrebiteľských balení, veľkosť písma nie je ustanovená v tomto zákone. Ostatné požiadavky na označovanie sa vzťahujú na označené ako aj neoznačené spotrebiteľské balenia.  
K § 15
Ustanovenie sa týka používania zákonných jednotiek, meracích jednotiek a subjektov, ktoré sú povinné tieto jednotky používať. V odôvodnených prípadoch sa ustanovuje aj používanie iných meracích jednotiek ako zákonných jednotiek, ak to úrad povolí alebo, ak tieto meracie jednotky sú určené na základe medzinárodnej zmluvy, ktorou je Slovenská republika viazaná. Tieto ustanovenia predstavujú transpozíciu smernice 80/181/EHS.

K § 16
Ustanovujú sa povinnosti pre orgán verejnej moci, podnikateľa, inú právnickú osobu alebo inú fyzickú osobu pri používaní určených meradiel. 
Ďalej sa ustanovuje, že ak má fyzická osoba alebo právnická osoba pochybnosti o správnosti merania určeného meradla, je oprávnená požiadať ústav alebo určenú organizáciu o zistenie chýb určeného meradla. Ústav alebo určená organizácia po vykonaní skúšky určeného meradla vydá doklad o výsledku. Pokiaľ chyba určeného meradla neprekročí najväčšiu dovolenú chybu v používaní, považuje sa za vyhovujúce. Ustanovenie o výroku, či určené meradlo vyhovuje alebo nevyhovuje sa môže uplatniť iba v čase platnosti overenia určeného meradla, nakoľko určené meradlo musí spĺňať technické a metrologické požiadavky na určené meradlo v čase používania určeného meradla a tento čas používania, je ohraničený časom platnosti overenia. Ustanovenie odseku 5 sa môže použiť bez ohľadu na čas platnosti overenia určeného meradla a doklad o výsledku skúšky sa môže použiť na právne účely.
Ustanoveniach § nie je ustanovené, kto na základe výsledku merania znáša náklady za zistenie chyby meradla pretože je to mimo rámec návrhu zákona nakoľko tento má ustanovovať spôsob ako zistiť chybu meradla v používaní a posúdiť či meradlo vyhovuje alebo nevyhovuje požiadavke na najväčšiu dovolenú chybu v používaní. Všetky ostatné následky sa budú riešiť mimo návrh zákona na základe iných všeobecne záväzných právnych predpisov
K § 17
Ustanovujú sa povinnosti pre orgán verejnej moci, podnikateľa, inú právnickú osobu alebo inú fyzickú osobu pri používaní povinne kalibrovaných meradiel a požiadavky pre povinne kalibrované meradlo. Orgán verejnej moci, podnikateľ, iná právnická osoba alebo iná fyzická osoba je povinná používať takéto povinne kalibrované meradlo v prípade, ak to vyplýva z iného všeobecne záväzného právneho predpisu.
Objektivizujú sa podmienky na subjekty, ktoré môžu vykonať kalibráciu meradla používaného na meranie podľa osobitného predpisu. Podľa legislatívy Slovenskej republiky kalibrácia meradiel je voľná živnosť a v zákone sa ustanovuje preukázanie odbornej spôsobilosti, t. j. minimálne akreditáciou.
K § 18
Ustanovujú sa povinnosti prevádzkovateľom baliarne a dovozcom spotrebiteľského balenia. Zodpovednosť za to, že spotrebiteľské balenie spĺňa požiadavky ustanovené v § 14 nesie iba prevádzkovateľ baliarne alebo dovozca spotrebiteľského balenia, nikdy nie distribútor alebo iné hospodárske subjekty. Ustanovujú sa požiadavky na prevádzkovú kontrolu skutočného obsahu označených spotrebiteľských balení, kde sa vykonáva meranie v každom označenom spotrebiteľskom balení alebo štatistická kontrolu skutočného obsahu v prevádzke. Podmienkou pre meranie alebo prevádzkovú kontrolu je, že  sa musia vykonávať určeným meradlom a povinne kalibrovaným meradlom vhodným na tento účel. Dovozca označeného spotrebiteľského balenia nemusí vykonávať meranie a kontrolu v prevádzke ale môže predložiť doklady, ktoré potvrdzujú splnenie požiadaviek na označené spotrebiteľské balenia, poskytnuté prevádzkovateľom baliarne z iného štátu ako členského štátu alebo dodávateľom z iného štátu ako členského štátu.
V prípade spotrebiteľských balení s menovitým množstvom vyjadreným v jednotkách objemu, je možné na zabezpečenie splnenia požiadaviek na množstvo výrobku v spotrebiteľskom balení použiť fľašu ako odmernú nádobu.
Ustanovuje sa povinnosť výrobcu a dovozcu fľaše ako odmernej nádoby. Okrem toho sa ustanovuje možnosť pre výrobcu fľaše ako odmernej nádoby označiť fľašu ako odmernú nádobu  značkou ES, ktorá označuje meradlo, ktoré nepodlieha schváleniu typu.
K § 19
Definuje sa pojem metrologická kontrola, tzn., že ide o kontrolu určených meradiel pred ich uvedením na trh alebo počas ich používania. Pred uvedením na trh musí byť typ určeného meradla schválený ústavom a prvotné overené, kedy prvotné overenie vykonáva ústav, určená organizácia alebo autorizovaná osoba podľa návrhu zákona. Po uvedení určeného meradla na trh je meradlo pravidelné následné overované a to vždy po zániku platnosti overenia. Najčastejším dôvodom na zánik platnosti overenia je čas platnosti overenia, ktorý je pre rôzne druhy učených meradiel ustanovený osobitne. Tento čas overenia sa podľa použitých princípov meradla a podľa konštrukcie meradla pohybuje v rozsahu od 6 mesiacov do 15 rokov.
Časti ustanovení sú transpozíciou smernice 2009/34/ES.

K § 20
Ustanovujú sa podmienky a proces schvaľovania typu určeného meradla a zjednocuje sa postup pri schvaľovaní typu ES (transpozícia smernice 2009/34/ES) s postupom pri národnom schvaľovaní typu, a to so zámerom, aby bola zabezpečená správna a úplná transpozícia smernice a aby pri národnom schválení typu nehrozilo nebezpečenstvo vzniku technických prekážok obchodu.
K § 21
Ustanovujú sa náležitosti, ktoré má obsahovať rozhodnutie o schválení typu vydané ústavom a termín, dokedy je ústav povinný vydať toto rozhodnutie. Ďalej sa ustanovuje platnosť rozhodnutia o schválenie typu a termín, kedy môže výrobca alebo dovozca požiadať ústav o predĺženie platnosti rozhodnutia o schválení typu. V prípade, ak výrobca alebo dovozca nepožiada ústav o predĺženie platnosti rozhodnutia o schválení typu, určené meradlo, ktoré je uvedené na trh možno používať naďalej, ak neboli zmenené jeho metrologické charakteristiky, ak je určené meradlo v náležitom technickom stave a ak pri overení vyhovuje požiadavke najväčšej dovolenej chyby na daný druh určeného meradla platnej ku dňu overenia. Ustanovenie je transpozíciou smernice 2009/34/ES a princípy smernice aplikuje aj na národné schválenie typu.

K § 22
Ustanovujú sa podmienky, za ktorých môže ústav vydať rozhodnutie o schválení typu s obmedzením. Tieto ustanovenia sa uplatňujú pri meradlách pracujúcich na nových princípoch alebo využívajúcich najmodernejšie technológie, ktoré ešte nie sú uvedené vo všeobecne záväzných predpisoch a tak vytvárajú podmienku neobmedzovania vedecko-technického rozvoja v oblastí meradiel a legálnej metrológie. Ustanovenie je transpozíciou smernice 2009/34/ES a princípy smernice aplikuje aj na národné schválenie typu.
   
K § 23
Ustanovujú sa podmienky, za ktorých môže ústav zmeniť rozhodnutie o schválení typu alebo vydať nové rozhodnutie o schválení typu, ak úprava alebo doplnenie určeného meradla má alebo môže mať vplyv na metrologické charakteristiky určeného meradla alebo ovplyvňuje alebo môže ovplyvniť ustanovené podmienky používania určeného meradla. Výrobca alebo dovozca musia vopred oznámiť ústavu všetky úpravy a doplnenia určeného meradla a bezodkladne písomne požiadať o zmenu rozhodnutia o schválení typu, pričom uhradia ústavu náklady spojené so zmenou rozhodnutia o schválení typu.
K § 24
Ustanovujú sa dôvody, kedy môže ústav platnosť rozhodnutia o schválení typu pozastaviť alebo platnosť rozhodnutia o schválení typu zrušiť. Ustanovenie je transpozíciou smernice 2009/34/ES a princípy smernice aplikuje aj na národné schválenie typu.
K § 25
Ustanovujú sa podmienky a proces overenia určeného meradla, a to v rozsahu prvotného overenia ako aj následného overenia. Podmienky a proces overenia určeného meradla sú transpozíciou smernice 2009/34/ES a princípy smernice sa aplikujú aj na národné prvotné overenie ako aj na následné overenie, ktoré je výlučne národnou reguláciu, ktorá však vyplýva z harmonizovaného práva Európskej únie a medzinárodných odporúčaní vládnej Svetovej organizácie pre legálnu metrológiu (ďalej len „OIML“), ktorej je vláda SR členom.
Ústav, určená organizácia alebo autorizovaná osoba pri overení určeného meradla na mieste používania, môže požadovať od objednávateľa overenia skúšobné zariadenia, pomôcky, osobné ochranné pracovné prostriedky a zamestnancov na zabezpečenie overenia. Vo všeobecnosti ústav, určená organizácia alebo autorizovaná osoba (ďalej len „vykonávateľ overenia“) disponuje technickým zariadením a etalónmi pre výkon svojej činnosti, ale v niektorých prípadoch, pokiaľ ide o špecifickú konštrukciu určeného meradla, nemusí mať všetky špeciálne prípravky, prepojovacie káble atď., ktoré boli používateľovi meradla dodané k určenému meradlu. V tom prípade vykonávateľ overenia požaduje pri overení súčinnosť, a to v časti poskytnutia týchto zariadení. Ďalej ako príklad možno uviesť k osobným ochranným prostriedkom, že pokiaľ sa overenie určeného meradla vykonáva na mieste, kde hrozí nebezpečenstvo úrazu alebo ožiarenia, používateľ určeného meradla poskytuje prostriedky osobnej ochrany ako sú prilby, osobné dozimetre, ochranný odev pred ionizujúcim žiarením, respirátory, dýchacie masky atď. Ďalej 
v prípade overovania veľkokapacitných nádrží musí isť o súčinnosť medzi používateľom určeného meradla a vykonávateľom overenia, nakoľko vykonávateľ overenia nemôže bez zaškolenia ovládať napr. mostové žeriavy, rôzne manipulátory a systémy otvárania krytov nádrží. Z uvedeného je zrejmé, že toto ustanovenie sa využíva len v ojedinelých a veľmi špecifických prípadoch.
Ustanovujú sa hlavné náležitosti, ktoré musí obsahovať doklad o overení z dôvodu, aby sa zabezpečila jednotnosť dokladov o overení, ktoré vydáva ústav, určená organizácia a autorizovaná osoba.
K § 26
V nadväznosti na ustanovenia § 25 sa spresňujú podmienky a proces prvotného overenia určeného meradla. Tieto ustanovenia sú transpozíciou smernice 2009/34/ES a princípy smernice sa aplikujú aj na národné prvotné overenie.
K § 27
Ustanovenie sa týka následného overenia určeného meradla, ktoré nasleduje po prvotnom overení určeného meradla alebo po vykonanej oprave určeného meradla. Následné overenie je povinný zabezpečiť u vykonávateľa overenia používateľ určeného meradla, a to formou písomnej objednávky v lehote najmenej 30 dní pred uplynutím času platnosti overenia a vždy pri zániku platnosti overenia. Vykonávateľ overenia má 15 dní na vybavenie objednávky. V prípade, ak vykonávateľ overenia objednávku z odôvodneného prípadu odmietne (napr. z kapacitných dôvodov), používateľ určeného meradla je povinný zabezpečiť následné overenie určeného meradla od ďalšieho vykonávateľa overenia. Pokiaľ vykonávateľ nie je schopný overiť určené meradlo pred uplynutím času platnosti overenia a používateľ určeného meradla preukáže podanie objednávky na následné overenie vykonávateľovi overenia v zákonom ustanovenej lehote, inšpektorát neuloží používateľovi určeného meradla pokutu, že používateľ určeného meradla nezabezpečil overenie určeného meradla alebo nezabezpečil overenie určeného meradla po vykonanej oprave. V prípade, ak ide o určené meradlo opravené na mieste jeho používania, úrad môže povoliť jeho používanie 30 dní v čase od ukončenia jeho opravy do jeho overenia. Takto používané určené meradlo musí byť označené dočasnou zabezpečovacou značkou opravára, tzn., že registrovaná osoba na činnosť opravy určených meradiel, ktorá má od úradu v znení rozhodnutia povolenie používať dočasnú zabezpečovaciu značku opravára, takúto značku umiestni na určené meradlo. Registrovaná osoba takýmto spôsobom garantuje, že určené meradlo opravila a po oprave nastavila tak, že určené meradlo vyhovuje technickým a metrologickým požiadavkám, ktoré sú na dané určené meradlo ustanovené. Používateľ takéhoto určeného meradla je povinný do troch pracovných dní od vykonanej opravy preukázateľným spôsobom doručiť ústavu alebo určenej organizácii písomnú objednávku na následné overenie.

K § 28
Ustanovuje sa, na aké účely, za akých podmienok a kto môže vykonávať úradné meranie a čo má obsahovať doklad o úradnom meraní. Úradné meranie sa predovšetkým vykonáva, ak to ustanovuje všeobecne záväzný právny predpis. Úradné meranie môže vykonávať podľa tohto zákona iba autorizovaná osoba na výkon úradného merania s platným rozhodnutím úradu a pri výkone úradného merania musí postupovať podľa metód merania, ktoré jej boli úradom schválené pri autorizácii. V doklade o úradnom meraní môžu byť uvedené iba merania, na ktoré je osoba autorizovaná úradom a nemôžu byť kumulované s inými meraniami.

K § 29
Ustanovuje sa, že ústav preveruje spôsobilosť v oblasti metrológie a  vydáva doklad o spôsobilosti v oblasti metrológie tomu, kto pri preverovaní spôsobilosti uspel. Spôsobilosť preveruje ústav ako národná metrologická inštitúcia, a to na základe skúšok, ktorým sa podrobujú fyzické osoby – občania. Na základe úspešne vykonanej skúšky ústav vydá fyzickej osobe – občanovi doklad o spôsobilosti v oblasti metrológie. Doklad o spôsobilosti v oblasti metrológie musí mať zodpovedný zástupca autorizovanej osoby a  zamestnanci autorizovanej osoby, ktorí vykonávajú overovania určených meradiel alebo vykonávajú úradné meranie a zástupca registrovanej osoby.
K § 30
Ustanovujú sa podmienky pre právnickú osobu alebo fyzickú osobu – podnikateľa (ďalej len „žiadateľ o dezignáciu“), ktorý chce realizovať a uchovávať národný etalón. Žiadateľ o dezignáciu, ktorý má záujem realizovať a uchovávať národný etalón požiada ústav o dezignáciu, ústav preverí splnenie podmienok na dezignáciu a požiadaviek na národný etalón, ktorý bude dezignovaná organizácia realizovať a uchovávať. Ak ústav schváli žiadosť o dezignáciu a návrh na schválenie národného etalónu, ústav informuje Medzinárodný výbor pre váhy a miery o nominácii žiadateľa o dezignáciu. Ďalej sa ustanovuje proces dezignácie (podmienky pre udelenie dezignácie, náležitosti žiadosti o dezignáciu a povinnosti pre dezignovanú organizáciu).
K § 31
Definuje sa pojem autorizácia a osoby, ktoré môžu o autorizáciu požiadať. Autorizácia sa udeľuje rozhodnutím úradu. Autorizácia sa udeľuje na výkon overovania určených meradiel a výkon úradného merania.
Autorizácia sa neudeľuje na výkon overovania druhov určených meradiel, ktoré sa používajú pri meraniach súvisiacimi s platbami, okrem záznamových zariadení v cestnej doprave a určených meradiel používaných na meranie množstva vody, plynu, elektrickej energie a tepla. Overovanie určených meradiel úrad zabezpečuje prostredníctvom svojich organizácii a to ústavom a určenou organizáciou a to predovšetkým v oblasti určených meradiel, ktoré sa používajú pri meraniach súvisiacimi s platbami. Výnimku tvoria distribučné meradla, ktoré druhy sú taxatívne vymenované v návrhu zákona na ktoré sa autorizácia udeľuje a záznamové zariadenia v cestnej doprave. V prípade distribučných meradiel je táto výnimka z dôvodu, že tieto meradlá sa ročne overujú rádovo v 100 000 kusov a v súčasnej dobe nie je možné a nebolo by ani účelne aby takéto overovanie zabezpečoval úrad prostredníctvom svojich organizácii. V prípade záznamových zariadení v cestnej doprave je dôležitá a vymedzujúca dostupnosť tejto služby. V prípade ak by overenie týchto určených meradiel chcel zabezpečovať úrad svojimi organizáciami musel by mať v každom meste prevádzku nakoľko z dôvodu ekonomických ako aj environmentálnych nie je možné aby nákladné vozidla dochádzali na overenie niekoľko 100 km na pravidelné overenie určeného meradla. Ďalej takýto model zabezpečenia overovania určených meradiel je zhodný z modelom Nemecka, Českej republiky atď.
K § 32
Ustanovujú sa podrobnosti, ktoré musí obsahovať žiadosť o autorizáciu, aké prílohy k žiadosti o autorizáciu musí žiadateľ o autorizáciu priložiť.
V žiadosti o autorizáciu sa miestom vykonávania činnosti rozumie metrologické pracovisko, kde sa bude vykonávať overovanie určených meradiel alebo úradné meranie. Úradné meranie je možné vykonávať aj mimo metrologického pracoviska, ak je to nevyhnutné z dôvodu merania napr. meranie osvetlenia v priestoroch, meranie celkovej hmotnosti vozidiel alebo nápravového zaťaženia.
K § 33
Ustanovujú sa požiadavky na podnikateľov alebo iné právnické osoby žiadajúce o autorizáciu na výkon overovania určených meradiel alebo na výkon úradného merania. Podnikateľ alebo iná právnická osoba musí mať o osvedčenie o tom, že je spôsobilá vykonávať deklarované činnosti. Žiadateľ o autorizáciu musí mať svoju činnosť dostatočne dokumentovanú aby vedel preukázať úradu schopnosť túto činnosť vykonávať opakovane, jednotne a v požadovanej kvalite.
Žiadateľ o autorizáciu na výkon overovania určených meradiel musí mať vydanú platnú akreditáciu v oblasti a rozsahu, ktorá je predmetom žiadosti o autorizáciu na výkon overovania určeného meradla, ktorá preukazuje, že Slovenská národná akreditačná služba nezávisle, nestranne a odborne posúdila, podľa medzinárodne prijatých pravidiel plnenie akreditačných kritérií (medzinárodne prijatých, vzťahujúcich sa na príslušnú oblasť činností akreditovaných subjektov) a oficiálne uzná spôsobilosť akreditovaného subjektu vykonávať dôveryhodne (nezávisle, nestranne a na požadovanej odbornej úrovni) deklarované činnosti.
K § 34
Ústav alebo určená organizácia na základe poverenia úradu vykoná kontrolu u žiadateľa o autorizáciu a posúdi splnenie autorizačných požiadaviek. Kontroly u žiadateľa sa zúčastní aj zástupca úradu. Žiadateľ o autorizáciu pri kontrole splnenia autorizačných požiadaviek je povinný vykonať skúšobné overenie určeného meradla alebo vykonať skúšobné úradne merania, aj keď nie je autorizovaný (takto overené určené meradlo alebo vykonané úradné meranie sa považuje za neplatné), aby sa preukázala jeho spôsobilosť na výkon činností, ktoré bude plniť po nadobudnutí autorizácie.
K § 35
Ustanovujú sa lehoty týkajúce sa rozhodnutí úradu o autorizáciu a údaje, ktoré úrad uvádza v rozhodnutí o autorizáciu. V rozhodnutí o autorizáciu sa miestom vykonávania činnosti rozumie metrologické pracovisko, kde sa bude vykonávať overovanie určených meradiel alebo úradné meranie. Úradné meranie je možné vykonávať aj mimo metrologického pracoviska, ak je to nevyhnutné z dôvodu merania napr. meranie osvetlenia v priestoroch, meranie celkovej hmotnosti vozidiel alebo nápravového zaťaženia.
 
K § 36
Ustanovujú sa podmienky, za akých môže úrad zmeniť rozhodnutie o autorizácii. Zmenou autorizácie sa zmení platné rozhodnutie o autorizácii, pričom sa nepredlžuje platnosť rozhodnutia o autorizácii. Pri  zmene autorizácie môže vykonať kontrolu u autorizovanej osoby na základe poverenia úradu ústav alebo určená organizácia na náklady autorizovanej osoby, ak je to potrebné.

K § 37
Ustanovujú sa podmienky, za akých úrad predĺži rozhodnutie o autorizácii. Pri predĺžení autorizácie kontrolu splnenia autorizačných požiadaviek vykonáva zamestnanec úradu. V odôvodnených prípadoch sa môže kontrola u žiadateľa o predlženie autorizácie vykonať spôsobom ako pri udeľovaní autorizácie to znamená za účasti zástupcov ústavu alebo určenej organizácie.

K § 38
Ustanovujú sa podmienky, za akých úrad rozhodne o pozastavení autorizácie. Počas platného rozhodnutia o pozastavení autorizácie autorizovaná osoba nie je oprávnená vykonávať činnosť, ktorá je predmetom autorizácie v rozsahu ustanovenom v rozhodnutí o pozastavení autorizácie. V prípade, ak trvajú dôvody podľa ktorých bola autorizácia pozastavená, úrad zmení rozhodnutie o autorizácii alebo zruší rozhodnutie o autorizácii.
 
K § 39
Ustanovujú sa podmienky, za akých úrad zruší rozhodnutie o autorizácii.

K § 40
Ustanovujú sa dôvody zániku autorizácie.

K § 41
Ustanovujú sa povinnosti, ktoré musí autorizovaná osoba plniť pri výkone svojich činností a  počas celej doby platnosti rozhodnutia o autorizácii a informácie, ktoré musí poskytovať úradu.

K § 42
Definuje sa pojem registrácia a subjekty, ktoré ju môžu vykonávať až po vydaní rozhodnutia o registrácii úradom. Úrad registráciu udeľuje rozhodnutím o registrácii.

K § 43
Ustanovujú sa podrobnosti, ktoré musí obsahovať prihláška na registráciu a aké prílohy k prihláške na registráciu musí podnikateľ, ktorého predmetom činnosti je oprava alebo montáž určených meradiel alebo balenie, alebo dovoz označených spotrebiteľských balení (ďalej len „prihlasovateľ“) poslať úradu.

K § 44
Ustanovujú sa požiadavky, ktoré musí prihlasovateľ spĺňať, aby ho úrad mohol registrovať. Dôležitou podmienkou registrácie je, aby prihlasovateľ mal dostatočne dokumentovanú svoju činnosť, ktorou preukáže úradu, ako bude túto činnosť vykonávať a pri výkone metrologického dozoru bude podľa tejto dokumentácie a v zmysle všeobecne záväzných právnych predpisov kontrolovaný.
K § 45
Ústav alebo určená organizácia na základe poverenia úradu vykoná kontrolu u prihlasovateľa a posúdi splnenie registračných požiadaviek, ktorými je posúdenie prihlášky prihlasovateľa                          na registráciu úradom a kontrola na mieste u prihlasovateľa na jeho náklady. Prihlasovateľ je povinný umožniť výkon kontroly na mieste v termíne určenom v oznámení o výkone kontroly, pričom ak prihlasovateľ neumožní výkon kontroly úrad konanie o registrácii zastaví. Ustanovuje sa tu akým spôsobom je ukončená kontrola na mieste a aké sú výstupné dokumenty s tejto kontroly.
K § 46
Ustanovujú sa lehoty týkajúce sa rozhodnutí úradu o registrácii a údaje, ktoré úrad uvádza v rozhodnutí o registrácii.

K § 47
Ustanovujú sa podmienky, za akých môže úrad zmeniť rozhodnutie o registrácii. Pri rozhodovaní o zmene registrácie môže vykonať kontrolu u registrovanej osoby na základe poverenia úradu ústav alebo určená organizácia na náklady registrovanej osoby, ak je to potrebné.

K § 48
Ustanovujú sa podmienky, za akých úrad rozhodne o pozastavení registrácie. Počas platného rozhodnutia o pozastavení registrácie, registrovaná osoba nie je oprávnená vykonávať činnosť, ktorá je predmetom registrácie v rozsahu ustanovenom v rozhodnutí o pozastavení registrácie. V prípade, ak trvajú dôvody podľa ktorých bola registrácia pozastavená, úrad zmení rozhodnutie o registrácii alebo zruší rozhodnutie o registrácii.

K § 49
Ustanovujú sa podmienky, za akých úrad zruší rozhodnutie o registrácii.

K § 50
Ustanovujú sa dôvody zániku registrácie.

K § 51
Ustanovujú sa povinnosti, ktoré musí registrovaná osoba plniť pri výkone svojich činností a  počas celej doby platnosti rozhodnutia o registrácii.

K § 52
Ustanovuje sa, že metrologický dozor vykonáva inšpektorát a predmet metrologického dozoru ako aj povinnosť dozorovanej osoby umožniť vstup inšpektorov do priestorov, poskytnúť technickú dokumentáciu, metrologickú dokumentáciu alebo sprievodnú dokumentáciu, informácie a vysvetlenia. Ustanovuje sa možnosť inšpektorátu skúšať alebo dať vyskúšať ústavu alebo určenej organizácii určené meradlo, spotrebiteľské balenie alebo fľašu ako odmernú nádobu odobratú na účely metrologického dozoru. Ak ide o spotrebiteľské balenie, skúška sa vykoná kontrolou množstva výrobku v spotrebiteľskom balení, a ak ide o fľašu ako odmernú nádobu, skúška sa vykoná kontrolou skutočného objemu fľaše ako odmernej nádoby.

K § 53
Ustanovuje sa, kto a ako vykonáva metrologický dozor nad spotrebiteľskými baleniami. Povinnosť vykonávať metrologický dozor nad označenými spotrebiteľskými baleniami vychádza z požiadaviek smernice 76/211/EHS a obdobným spôsobom sa pristupuje aj v prípade neoznačených spotrebiteľských balení.

K § 54
Ustanovujú sa oprávnenia a povinnosti inšpektorov pri výkone metrologického dozoru, a to s ohľadom na minimálne zaťaženie kontrolovaných osôb a obmedzovanie plynulosti ich činnosti s tým, aby bol dosiahnutý cieľ metrologického dozoru. Ďalej sa ustanovuje, že inšpektor musí z metrologického dozoru vyhotoviť protokol a v protokole má kontrolovaná osoba možnosť vyjadriť sa ku skutočnostiam zisteným počas metrologického dozoru, a to v čase a mieste tak, aby toto vyjadrenie bolo možné v ďalšom konaní zohľadniť.

K § 55
Ustanovujú sa pokuty za porušenie ustanovení tohto zákona a ostatných všeobecne záväzných právnych predpisov tykajúcich sa metrológie. Pokuta môže byť uložená v správnom konaní, pričom bloková pokuta sa ukladá za menej závažné porušenia, a to do výšky 300 eur. Pokutu nie je možné uložiť fyzickej osobe – občanovi.

K § 56
Ustanovuje sa v vzťah k zahraničiu v oblastiach metrológie, ktorá nie je harmonizovaná právom Európskej únie s cieľom zabezpečiť uznávanie skúšok z oblasti metrológie, aby nedochádzalo k viacnásobnému skúšaniu toho istého typu meradla alebo každého kusu meradla, a tým zvyšovaniu časového, administratívneho a finančného zaťaženia pri uvádzaní a sprístupňovaní meradiel na trhu. Konkrétne ide o uznávanie skúšok na účely národného schválenia typu, národného prvotného overenia a uznanie prvotného overenia vykonaného v inom členskom štáte. Tieto ustanovenia sa týkajú iba novo vyrobených meradiel a nedajú sa aplikovať v prípade meradiel už sprístupnených na trhu.

K § 57
Ustanovuje sa informačná povinnosť pre úrad a aké akty úrad musí alebo môže predkladať orgánom Európskej únie a členským štátom. Ustanovenia sú transpozíciou smernice 2009/34/ES.

K § 58
Ustanovuje sa, akým spôsobom a podľa akých predpisov sa vedie správne konanie vyplývajúce z tohto zákona.

K § 59
Ustanovuje sa splnomocňovacie ustanovenie na vydávanie všeobecne z všeobecne záväzných právnych predpisov a podrobnosti, ktoré toto ustanovenie upravuje.
 
K § 60
Ustanovujú sa prechodné ustanovenia zákona.

K § 61
Ustanovenie informuje, že tento zákon bol predmetom vnútrokomunitárneho pripomienkového konania podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/1535, ktorou sa stanovuje postup pri poskytovaní informácií v oblasti technických predpisov a pravidiel vzťahujúcich sa na služby informačnej spoločnosti a že tento zákon je v súlade s právom Európskej únie.  

K § 62
Ustanovenie ďalej informuje, ktoré právne záväzné akty Európskej únie boli týmto zákonom prebraté a kde je uvedený zoznam týchto aktov.

K § 63
Zrušuje sa zákon č. 142/2000 Z. z. o metrológii a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a vyhlášky úradu č. 206 Z. z., č. 207 Z. z. a č. 419 Z. z.
K Čl. II

K bodu 1
Upravuje sa výnimka pre fyzickú osobu – podnikateľa a právnickú osobu na výkon overovania určených meradiel a úradného merania.

K bodu 2
V prílohe viazaných živností sa aktualizuje aký preukaz spôsobilosti musí mať registrovaná osoba a odkaz na návrh zákona.


K bodu 3
Z prílohy viazaných živností sa vypúšťa živnosť na výkon overovania určených meradiel a úradného merania.

K Čl. III
Upravuje sa samostatné členenie správnych poplatkov pre autorizáciu na výkon overovania určených meradiel a výkon úradného merania.
Aktualizuje sa odkaz na návrh zákona.

K Čl. IV

K bodu 1
Vypúšťa sa slovo hmotnosť z dôvodu duplicity, pretože v ustanovení je uvedené slovo miera, kedy mierou rozumieme aj hmotnosť.

K bodu 2
Vypúšťa sa používanie „značky „e" na spotrebiteľsky balených výrobkoch“ a príslušný odkaz na právny predpis z dôvodu, že dozor nad označenými spotrebiteľskými baleniami vykonáva výlučne inšpektorát.

K Čl. V
Ustanovuje sa účinnosť zákona o metrológii a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

K prílohe k zákonu č. .../2018 z. z.
Ustanovuje sa zoznam preberaných a vykonávaných právne záväzných aktov Európskej únie, v ktorom sa uvádza smernica Rady 75/107/EHS, smernica Rady 76/211/EHS, smernica Rady 80/181/EHS, smernica Európskeho parlamentu a Rady 2009/34/ES, smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/31/EÚ a smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/32/EÚ.

Bratislava 21. februára 2018

 
Robert Fico v. r.
predseda vlády Slovenskej republiky



Pavol Pavlis v. r.
predseda Úradu pre normalizáciu, metrológiu
 a skúšobníctvo Slovenskej republiky