Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 124/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony 154/2013 účinný od 01.01.2014

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 124/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony

Dôvodová správa

Všeobecná časť

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 124/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorší ch predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ďalej len 'návrh zákona') bol vypracovaný Ministerstvom práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky na základe Plánu legislatí vnych úloh vlády Slovenskej republiky na 2. polrok 2012.

Účelom návrhu zákona je upraviť legislatívny rámec podmienok na zabezpečenie uspokojivej ochrany života a zdravia zamestnancov, a to najmä prostredníctvom úpravy podmienok poskytovania rekondičných pobytov, ustanovenia profesií, pri ktorých je zdravotná spôsobilosť na prácu podmienkou na vydanie preukazu, osvedčenia alebo dokladu o absolvovaní výchovy a vzdelávania na obsluhu a vykoná vanie niektorých činností. Navrhuje sa tiež zmena subjektu vydávajúceho osvedčenia a preukazu fyzickým osobám na vykonávanie činností uvedených v § 14 ods. 1 zákona č. 124/2006 Z. z. z oprá vnenej právnickej osoby na inšpektoráty práce.

Súčasťou návrhu zákona je spresnenie znenia a úprava jeho ustanovení so zreteľom na ostatné zmeny súvisiacich právnych predpisov a poznatky z aplika čnej praxe.

V súvislosti s navrhovanou právnou úpravou sa zároveň článkami novelizuje zákon Ná rodnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov a zákon č. 125/2006 Z. z. o inšpekcii práce a o zmene a doplnení zákona č . 82/2005 Z. z. o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, zákonmi a ďalšími všeobecne záväznými právnymi predpismi, ako aj s medzinárodný mi zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, a s právom Európskej únie.

Predložený návrh zákona bude mať vplyv na rozpočet verejnej správy, na podnikateľské prostredie, sociálne vplyvy a vplyv na informatizáciu spoločnosti.

zobraziť dôvodovú správu

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 124/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony

6

Osobitná časť

K čl. I

K bodu 1

Úpravou sa zabezpečuje, aby opatrenia na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci podľa zákona č. 124/2006 Z. z. a podľa ďalších právnych predpisov a ostatných predpisov na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci zamestnávateľ vykonal tak, aby boli zamestnancovi vždy prístupné a použiteľné pred začatím prá ce, pre ktorú sú určené.

K bodu 2

Návrhom sa upravuje, aby zamestnávateľ zabezpečoval pitný režim podľ a vnútorného predpisu, ktorým upraví podrobnosti potrebné na zabezpečenie pitného režimu.

K bodu 3

Ide o legislatívno-technickú úpravu nadväzujúcu na ú pravu v bode 5.

K bodu 4

Navrhovaná zmena vychádza z aplikačnej praxe. Spresňujú sa predpoklady potrebné na oboznamovanie zamestnancov.

K bodu 5

Navrhovaná zmena vychádza z aplikačnej praxe. Spresňuje sa sp ôsob oboznamovania zamestnancov a identifikujú sa ustanovenia, ktoré sa nevzťahujú na oboznamovanie zamestnancov vykonávaného vlastn ými zamestnávateľovými školiteľmi.

K bodu 6

Navrhovaná zmena vychádza z aplikačnej praxe, najmä spresňuje vzťah oboznamovania a výchovy a vzdelávania podľa § 27.

K bodu 7

Ide o legislatívno-technickú úpravu nadväzujúcu na ú pravu v bodoch 5 a 6.

K bodu 8

Navrhuje sa skrátiť doba výkonu vybraného povolania, ktorá je podmienkou ú časti na rekondičnom pobyte zamestnanca, ktorý nepretržite vykonáva prácu zaradenú do tretej alebo štvrtej kategórie rizikových prác. Úpravou sa tak navrhuje zvýšiť starostlivosť o zamestnancov, ktorí vykonávajú prácu zaradenú do tretej alebo štvrtej kategórie.

K bodu 9

Upravuje sa podmienka počtu odpracovaných rokov a počtu odpracovaných pracovn ých zmien zamestnanca, ktorý nepretržite vykonáva vybrané povolania a ktorý pracuje s dokázaným chemickým karcinogénom – tieto podmienky limitujú účasť na ďalšom rekondičnom pobyte. Znížen ím počtu uvedených parametrov sa navrhuje zvýšiť starostlivosť o zamestnancov v záujme predchádzania vzniku chorôb z povolania.

K bodu 10

Upravuje sa požiadavka na obsluhovanie pracovných prostriedkov s vyšší m rizikom a vykonávanie činnosti na týchto pracovných prostriedkoch len s požadovaným dokladom vydaným inšpektorátom práce, osobou oprávnenou na výchovu a vzdelávanie alebo revíznym technikom podľa § 16 vyhlášky č. 508/2009 Z. z.

K bodu 11

Návrhom sa ustanovuje, že oprávnená právnická osoba na overovanie plnenia požiadaviek bezpečnosti technických zariadení ustanovená v § 14 ods. 1 zákona č. 124/2006 Z. z. bude vydávať doklad o overen í odborných vedomostí. Nebude vydávať osvedčenie alebo preukaz na činnosti uvedené v § 14 ods. 1 písm. c) zákona č. 124/2006 Z. z., tieto osvedčenia a preukazy budú vydávať inšpektoráty práce.

K bodu 12

Návrhom sa v nadv äznosti na bod 11 a čl. III bod 2 zabezpečí podmienka na vydanie osvedčenia alebo preukazu príslušným inšpektorátom práce na činnosti uvedené v § 14 ods. 1 zákona č . 124/2006 Z. z.

K bodu 13

Návrhom sa toto ustanovenie upravuje v nadväznosti na úpravu § 14 ods. 1 písm. c) navrhovanú v bode 11.

K bodu 14

Návrhom sa dopĺňajú podmienky zániku platnosti oprá vnenia na overovanie plnenia požiadaviek bezpečnosti technických zariadení. Zároveň sa tieto podmienky zosúlaďujú s podmienkami zániku platnosti oprávnenia na činnosť podľa § 15 a oprávnenia na vý chovu a vzdelávanie podľa § 27 zákona č. 124/2006 Z. z.

V súlade s poznatkami z aplikačnej praxe sa navrhuje, aby Národný inšpektorát práce na základe oznámenia zmeny názvu, sídla alebo identifikačné ho čísla v oprávnení na overovanie plnenia požiadaviek bezpečnosti technických zariadení opr ávnenou právnickou osobou vydal tejto oprávnenej právnickej osobe nové oprávnenie na overovanie plnenia požiadaviek bezpeč nosti technických zariadení s aktualizovanými údajmi.

Ustanovuje sa podmienka, po ktorej môže právnická osoba opätovne požiadať o vydanie oprávnenia na overovanie plnenia požiadaviek bezpečnosti technických zariadení, ak predchádzajúce oprávnenie jej bolo odobrat é.

K bodu 15

Návrhom sa doplňujú podmienky zániku platnosti oprávnenia na činnosť podľa § 15 ods. 1 zákona č. 124/2006 Z. z., pričom dochádza k ich zosúladeniu s podmienkami zániku platnosti oprávnenia na overovanie plnenia požiadaviek bezpečnosti technických zariadení podľa § 14 a opr ávnenia na výchovu a vzdelávanie podľa § 27 zákona č. 124/2006 Z. z.

K bodu 16

Ustanovuje sa podmienka, aby oprávnená právnická osoba na základe ozná menia zmeny údajov uvedených v § 15 odseku 5 písm. c) zákona č. 124/2006 Z. z. zamestnávate ľom vydala zamestnávateľovi nové oprávnenie s aktualizovanými údajmi, ako aj podmienka doby po ktorej môže zamestnávateľ požiadať o vydanie tohto oprávnenia, ak jej bolo toto oprávnenie odobraté za nedodržanie zákonom stanovený ch podmienok.

K bodu 17

Návrhom sa upravuje názov ustanovenia a jednotlivé odseky ustanovenia v sú lade s obsahom tohto ustanovenia.

V § 16 odsek 1 sa dopĺňa požiadavka obsluhovať určený pracovný prostriedok a vykonávať určené pracovné činnosti ustanovené právnymi predpismi na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri prá ci pri jeho prevádzke aj o doklad vydaný osobou oprávnenou na výchovu a vzdelávanie podľa § 27 ods. 3 zákona č. 124/2006 Z. z. a o doklad vydaný revíznym technikom podľa § 16 vyhlášky č. 508/2009 Z. z.

V § 16 ods. 2 písmeno c) sa upresňuje, ktorá fyzická osoba je povinná preukázať zdravotnú spôsobilosť pred vydaním osvedčenia, preukazu alebo dokladu podľa § 16 ods. 1 písm. b).

V § 16 sa novým odsekom 4 rámcovo vymedzuje zdravotná spôsobilosť na vykonávanie činnosti podľa prílohy č. 1a na účely získania osvedčenia alebo preukazu a špecifikuje sa, ktorý lekár môže posudzovanie zdravotnej spôsobilosti vykonať.

V § 16 sa novými odsekmi 6 a 7 upravuje periodicita posúdenia zdravotného stavu fyzickej osoby, ktorá vykonáva činnosť podľa prílohy č. 1a a jej alternatívny spôsob vykonania, ak sa podľa osobitného predpisu alebo podmienok výrobcu pracovného prostriedku vyžaduje na obsluhu pracovné ho prostriedku vodičské oprávnenie.

V § 16 sa novým odsekom 8 upresňujú podmienky aktualizačnej odbornej prípravy u osoby oprávnenej na výchovu a vzdelávanie fyzickej osoby, ktorá má doklad podľa § 16 ods. 1 písm. b) na vykonávanie č innosti (obsluhovať určený pracovný prostriedok a vykonávať učené činnosti pri jeho prevádzke).

V § 16 ods. 10 sa predlžuje doba po ktorej môže fyzická osoba požiadať o vydanie osvedčenia, preukazu alebo dokladu podľa § 16 ods. 1 písm. b) zákona č. 124/2006 Z. z., ak jej boli tieto odobraté za nedodrž anie zákonom stanovených podmienok.

V § 16 ods. 11 sa dopĺňa podmienka straty platnosti osvedčenia, preukazu alebo dokladu podľa § 16 ods. 1 písm. b) zákona č. 124/2006 Z. z. Ak fyzická osoba, ktorá vykonáva činnosť podľa prílohy č . 2a, sa nepodrobí lekárskej prehliadke alebo na základe posúdenia jeho zdravotného stavu nie je zdravotne spôsobilá vykonávať činnosť uvedenú v pr ílohe č. 1a, potom osvedčenie, preukaz alebo doklad podľa § 16 ods. 1 písm. b) zákona č. 124/2006 Z. z. strácajú platnosť.

K bodu 18

Novo sa vymedzuje lehota, v ktorej poskytovateľ zdravotnej starostlivosti splní oznamovaciu povinnosť.

K bodu 19

V nadväznosti na požiadavku z praxe sa novo upravuje spô sob vykonania povinnosti zamestnávateľov, ktorých zamestnanci pracujú na spoločnom pracovisku.

K bodu 20

Ide o legislatívno-technickú úpravu v zmysle ustanovenia prílohy č. 1a.

K bodu 21

Predlžuje sa doba, po ktorej bezpečnostný technik, ktorému bolo odobraté osvedčenie bezpečnostného technika, môže požiadať o jeho vydanie.

K bodu 22

Predlžuje sa doba, po ktorej autorizovaný bezpečnostný technik, ktoré mu bolo odobraté osvedčenie autorizovaného bezpečnostného technika, môže požiadať o vykonanie odbornej skúšky.

K bodu 23

V súlade s poznatkami z aplikačnej praxe sa dopĺňa inštruktor, ktorý musí spĺňať podmienky ustanovené pre školiteľa, t. j. inštruktorom je osoba s odbornou spôsobilosťou na činnosť, na ktorú sa žiada vydať oprávnenie na výchovu a vzdelávanie, s odbornou praxou v tejto činnosti najmenej tri roky a lektorskou spôsobilosťou.

K bodu 24

Návrhom sa spresňuje text úvodnej vety, aby bolo zrejmé, že ide o žiados ť o vydanie oprávnenia na výchovu a vzdelávanie.

K bodu 25

Úpravou sa dopĺňa doklad, ktorý je fyzická alebo právnická osoba povinn á pripojiť k žiadosti o vydanie oprávnenia na výchovu a vzdelávanie z dôvodu preukázania splnenia podmienky ustanovenej pre školiteľa v § 27 ods. 4 písm. a) druhý bod zákona č. 124/2006 Z. z.

K bodu 26

Ide o legislatívno-technickú úpravu.

K bodu 27

Upresňujú sa podmienky, ktoré má spĺňať osoba oprávnená na vý chovu a vzdelávanie v súlade s vydaným oprávnením na výchovu a vzdelávanie.

K bodu 28

Ide o legislatívno-technickú úpravu nadväzujúcu na bod 5.

K bodu 29

Ustanovenie sa dopĺňa o doklad podľa § 16 ods. 1 písm. b) zákona č . 124/2006 Z. z.

K bodu 30

Navrhované zmena vychádza z aplikačnej praxe, nakoľko účelom š pecifikovania jednotlivých položiek evidencie, ktorú je osoba oprávnená na výchovu a vzdelávanie povinná evidovať, je zvýšenie pružnosti a efektívnosti výkonu inšpekcie práce a znemožnenia nekalých činností pri vydávaní preukazov, osvedčení a dokladov.

K bodu 31

Ustanovenie sa dopĺňa o doklad podľa § 16 ods. 1 písm. b) zákona č . 124/2006 Z. z.

K bodu 32

Predlžuje sa doba, po ktorej môže právnická osoba alebo fyzická osoba po žiadať o vydanie oprávnenia na výchovu a vzdelávanie, ak jej bolo oprávnenie odobraté za nedodržanie zákonom stanovených podmienok.

K bodu 33

Návrhom sa upravujú podmienky zániku platnosti oprávnenia na výchovu a vzdel ávanie, pričom zároveň dochádza k zosúladeniu týchto podmienok s podmienkami zániku platnosti oprávnenia na overovanie plnenia požiadaviek bezpečnosti technických zariadení podľa § 14 a oprávnenia na č innosť podľa § 15 zákona č. 124/2006 Z. z.

K bodu 34

V súlade s poznatkami z aplikačnej praxe sa navrhuje, aby Národný inšpektorát práce na základe oznámenia zmeny údajov uvedených v § 27 ods. 12 písm. a) a b) v oprávnení na výchovu a vzdelá vanie osobou oprávnenou na výchovu a vzdelávanie vydal tejto oprávnenej osobe nové oprávnenie na výchovu a vzdelávanie s aktualizovanými údajmi.

K bodu 35

V splnomocňovacom ustanovení sa dopĺňa všeobecne záväzný právny predpis, ktorý vydá MPSVR SR a v ktorom ustanoví minimálne technické a prístrojové vybavenie potrebné na overovanie plnenia požiadaviek bezpečnosti technických zariadení podľa § 14 ods. 1 zákona č. 124/2006 Z. z.

K bodu 36

Návrhom v odseku 3 sa precizuje plnenie požiadaviek na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci upravených slovenskou technickou normou, ak tieto požiadavky nie sú ustanoven é zákonom č. 124/2006 Z. z. a ďalšími všeobecne záväznými právnymi predpismi na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci.

Navrhovaná zmena v odseku 4 spočívajúca v evidovaní príslušných údajov vychádza z aplikačnej praxe a účelom je skvalitnenie poskytovaných dodávateľských služieb právnickými a fyzickými osobami, zlepšenie vý konu kontroly poskytovaných služieb a znemožnenia nekalých činností pri poskytovaní služieb.

K bodu 37

Upravuje sa prechodné obdobie, do kedy musí fyzická osoba, ktorá má preukaz, osvedčenie alebo doklad podľa § 16 ods. 1 písm. b) zákona č. 124/2006 Z. z. na činnosť uvedenú v prílohe č. 2a preukázať svoju zdravotnú spôsobilosť, aby uvedené doklady nestratili platnos ť.

Upravuje sa, do kedy oprávnená právnická osoba, ktorá má vydané oprávnenie na činnosti podľa § 14 odseku 1 musí preukázať technické a prístrojové vybavenie potrebné na vykonávanie činnosti, aby uvedený doklad nestratil platnosť.

Upravuje sa platnosť preukazov a osvedčení vydaných oprávnenou právnickou osobou pred 1. júlom 2013 v spojitosti s posudzovaním zdravotnej spôsobilosti na výkon príslušných pracovných činností.

K bodu 38

V nadväznosti na zmeny v § 16 zákona č. 124/2006 Z. z. (v bode 14) sa vkladá príloha č. 1a, ktorej obsahom je zoznam činností fyzických osôb, pri ktorých je podmienkou na vydanie preukazu, osvedčenia alebo dokladu podľa § 16 ods. 1 písm. b) aj zdravotná spôsobilosť na vykonávanie týchto činností.

Z legislatívno-technického dôvodu sa doterajšia príloha č. 1a označuje ako príloha č. 1b.

K bodu 39

Navrhovaná zmena vychádza z aplikačnej praxe, keď uvádzané činnosti zabezpečujú aj podnikajúce fyzické osoby.

K čl. II

K bodu 1

Návrhom sa ustanovuje správny poplatok za vydanie preukazu a osved čenia na vykonávanie činnosti podľa § 16 zákona č. 124/2006 Z. z. inšpektorátom práce, ktoré doteraz vydávali osoby oprávnené podľa § 14 zákona č. 124/2006 Z. z.

K bodu 2

Návrhom sa ustanovuje správny poplatok za vydanie duplikátu opr ávnenia, osvedčenia alebo preukazu ako aj vydanie nového oprávnenia s aktualizovanými údajmi uvedených v položke 202.

K bodu 3

Navrhuje sa vložiť do sadzobníku správnych poplatkov v č asti XIII., položke 202 poznámku o výnimke vyberania poplatku podľa písmena j).

K čl. III

K bodu 1

Upravuje sa povinnosť Národného inšpektorátu práce v nadväznosti na úpravu v § 14 ods. 1 písm. c) návrhu zákona viesť verejne prístupný zoznam vydaných a odobratých osvedčení inšpektorátom práce.

K bodu 2

Upravujú sa povinnosti inšpektorátu práce v nadväznosti na úpravu v § 14 ods. 1 písm. c) návrhu zákona ohľadom vydávania preukazov a osvedčení.

K bodu 3

Ide o legislatívno-technickú úpravu v nadväznosti na čl. I bod 17.

K čl. IV

Navrhuje sa dátum nadobudnutia účinnosti zákona, a to dňa 1. júla 2013 okrem tých ustanovení, ktoré sa týkajú rekondičných pobytov a posudzovania zdravotnej spôsobilosti na prácu v spojitosti s preukazmi, osvedčeniami a dokladmi podľ a § 16 ods. 1 písm. b) zákona č. 124/2006 Z. z., pre ktoré sa navrhuje odklad nadobudnutia úč innosti od 1. januára 2014.

Bratislava 20. februára 2013

Robert Fico v. r.

predseda vlády

Slovenskej republiky

Ján Richter v. r.

minister práce, sociálnych vecí a rodiny

Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu