Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov 144/2010 účinný od 01.01.2014

Vládny návrh zákona o výbere mýta za užívanie vymedzených úsekov pozemných komunikácií a o zmene a doplnení niektorých zákonov

26

Dôvodová správa

I. Všeobecná časť

Ministerstvo dopravy, výstavby a regioná lneho rozvoja Slovenskej republiky (ďalej len 'ministerstvo') vypracovalo návrh zákona o výbere mýta za užívanie vymedzených úsekov pozemných komunikácií a o zmene a doplnení niektorých z ákonov (ďalej len 'návrh zákona') na základe Plánu legislatívnych úloh vlá dy Slovenskej republiky na rok 2013.

Návrh zákona zrušuje a zároveň nahrádza v súčasnosti platný zákon č. 25/2007 Z. z. o elektronickom výbere mýta za užívanie vymedzených úsekov pozemných komunikácií a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov(ďalej len 'zákon č . 25/2007 Z. z.). Hlavným cieľom návrhu zákona je oproti zákonu č. 25/2007 Z. z. ustanoviť rámec pre poskytovanie Európskej služ by elektronického výberu mýta na území Slovenskej republiky v súlade s rozhodnutím Komisie 2009/750/ES o definícii Európskej služby elektronického výberu mýta a jej technických prvkov, ktorým sa stanovujú podmienky pre zaručenie interoperability mýtnych systémov (ďalej len 'rozhodnutie Komisie 2009/750/ES'), čím zároveň dôjde k vykonaniu tohto rozhodnutia. Návrh zákona preto pre oblasť Európskej služ by elektronického výberu mýta ustanovuje niektoré práva a povinnosti poskytovateľa Európskej služby elektronického výberu mýta a notifikovanej osoby, podmienky poskytovania Európskej služby elektronického výberu mýta, zmierovacie konanie v oblasti Euró pskej služby elektronického výberu mýta, postup pri autorizácii a notifikácii, pôsobnosť ministerstva v oblasti Európskej služby elektronického výberu mýta, zodpovednosť za porušenie povinností ustanovených rozhodnutím Komisie 2009/750/ES a správny poplatok za podanie žiadosti o udelenie opr ávnenia na poskytovanie Európskej služby elektronického výberu mýta.

Ïalej návrh zákona ustanovuje podmienky elektronického, náhradného výberu mýta za užívanie vymedzených úsekov diaľnic, rýchlostných ciest a ciest I. triedy, práva a povinnosti prevá dzkovateľa vozidla, vodiča vozidla, správcu výberu mýta, výkon kontroly výberu mýta, pôsobnos ť orgánov štátnej správy na úseku výberu mýta a zodpovednosť za porušenie povinností na tomto úseku.

Súčasne sa návrhom zákona zavá dza objektívna zodpovednosť na úseku mýta, čím sa má docieliť efektívnejšie, rýchlejšie a hospodárnejš ie konanie o protiprávnom skutku za konkrétne porušenia zákona o výbere mýta a jednoznačne svojou individuálnou i generálnou prevenciou znížiť počet porušovateľov a zvýšiť výber mýta. Súč asne sa predpokladá tiež zlepšenie vymáhateľnosti právoplatne uloženej pokuty.

Návrhom zákona sa zároveň odstraňujú niektor é nedostatky súčasného právneho stavu, ktoré vyplynuli z aplikačnej praxe zákona.

Vzhľadom na to, že návrh zákona zrušuje a nahrádza zákon č. 25/2007 Z. z., preberajú sa ním čiastočne do slovenského právneho poriadku tieto smernice EÚ:

·smernica Európskeho parlamentu a Rady 1999/62/ES zo 17. júna 1999 o poplatkoch za používanie určitej dopravnej infraštruktúry ťažk ými nákladnými vozidlami v znení smernice Európskeho parlamentu a Rady 2006/38/ES zo 17. mája 2006, smernice Rady 2006/103/ES z 20. novembra 2006 a smernice Európskeho parlamentu a Rady 2011/76/EÚ z 27. septembra 2011,

·smernica Európskeho parlamentu a Rady 2004/52/ES z 29. aprí la 2004 o interoperabilite elektronických cestných mýtnych systémov v spoločenstve.

Navrhovaný zákon bude mať pozitívny i negatívny dopad na štátny rozpočet ale jeho prijatie bude mať pozitívny vplyv na dopravcov.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou SR, ústavnými zákonmi SR, platným právnym poriadkom SR, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorý mi je Slovenská republika viazaná.

Doložka vybraných vplyvov

A.1. Názov materiálu: Návrh zákona o výbere mýta za užívanie vymedzených úsekov pozemných komunikácií a o zmene a doplnení niektorých zákonov

A.2. Vplyvy:

Pozitívne* Žiadne*Negatívne*1. Vplyvy na rozpočet verejnej správy

xx2. Vplyvy na podnikateľské prostredie – dochádza k zv ýšeniu regulačného zaťaženia?xx3, Soci álne vplyvy

– vplyvy na hospodárenie obyvateľstva,

-sociálnu exklúziu,

- rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť

x

4. Vplyvy na životné prostrediex5. Vplyvy na informatizáciu spoločnostix

A.3. Poznámky

A.4. Alternatívne riešenia

-

A.5. Stanovisko gestorov

2.Vplyvy na verejné financie:

2.1Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu

Tabuľka č. 1

Vplyvy na rozpočet verejnej správyVplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)2013201420152016Príjmy verejnej sprá vy celkom*014 664 000 13 178 000 11 900 000v tom: Ministerstvo vnútra SR00 0 0 z toho: - vplyv na ŠR*014 664 00013 178 00011 900 000- vplyv na územnú samosprávu0000Výdavky verejnej spr ávy celkom03 090 000990 000990 000v tom: Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja SR03 090 000990 000 990 000z toho:

-Výdavky zo ŠR SR:03 090 000990 000990 000-vplyv na územnú samosprávu0000Celková zamestnanosť 0000- z toho vplyv na ŠR0000Financovanie zabezpečené v rozpočte 0

000* vzhľadom na to, že sa jedná o príjmy z pokút v oblasti mýta, tieto sú príjmom kapitoly Ministerstva vnútra SR. Predpokladáme, že sa bude riešiť cca 20% zistených priestupkov, t.j. cca 10 900 priestupkov ročne.

2.2Financovanie návrhu

Tabuľka č. 2

FinancovanieVplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)2013201420152016Celkový vplyv na rozpočet verejnej správy ( - pr íjmy, + výdavky)-11 574 000-12 188 000-10 910 000 z toho vplyv na ŠR0-11 574 000-12 188 000-10 910 000 financovanie zabezpečené v rozpočte 0000 ostatné zdroje financovania0000Rozpočtovo nekrytý vplyv 0- 11 574 000- 12 188 000- 10 910 000

Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpo čtových pravidlách verejnej správy:

Predkladaný návrh zákona predpokladá zvýšené príjmy štátneho rozpočtu v kapitole Ministerstva vnútra SR. Zároveň predkladaný návrh rieši zvýšené výdavky na vybudovanie a prevádzku Centrálneho registra priestupkov v rámci kapitoly Ministerstva dopravy, výstavby a regioná lneho rozvoja SR. Celkovo však návrh predpokladá pozitívny vplyv na rozpočet verejnej správy v rokoch 2014 až 2016.

2.3Popis a charakteristika návrhu

2.3.1Popis návrhu:

Návrh zákona zrušuje a zároveň nahrádza v s účasnosti platný zákon č. 25/2007 Z. z. o elektronickom výbere mýta za užívanie vymedzených úsekov pozemných komunikácií a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Hlavným cieľom návrhu zákona je oproti v súčasnosti platnému zákonu ustanoviť rámec pre poskytovanie Euró pskej služby elektronického výberu mýta (EETS) na ú zemí Slovenskej republiky, zavádza mýto na cestách II. a III. triedy, zavádza objektívnu zodpovednosť na úseku mýta a zvyšuje pokuty za mýtne priestupky. Návrhom zákona sa zároveň odstraňujú niektoré nedostatky súčasného právneho stavu, ktoré vyplynuli z aplikačnej praxe zákona.

2.3.2Charakteristika návrhu:

zmena sadzby

zmena v nároku

nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)

kombinovaný návrh

x iné

2.3.3. Predpoklady vývoja objemu aktivít:

Jasne popíšte, v prípade potreby použite nižšie uvedenú tabuľku. Uveďte aj odhady zá kladov daní a/alebo poplatkov, ak sa ich táto zmena týka.

Tabuľka č. 3

Objem aktivítOdhadované objemyrr + 1r + 2r + 3Indikátor ABCIndikátor KLMIndikátor XYZ

2.3.4Výpočty vplyvov na verejné financie

Vplyvy návrhu zá kona na verejné financie sa dotýkajú zvýšeného príjmu rozpočtovej kapitoly Ministerstva vnútra SR prostredníctvom zvýšených sadzieb pokút v oblasti mýta a pokút vybraných v súvislosti so zavedením objektívnej zodpovednosti.

Okrem pozitívneho vplyvu na príjmy štátneho rozpočtu má návrh zákona aj negatívne vplyvy na výdavky štátneho rozpočtu, a to v súvislosti s vybudovaním Centrálneho registra priestupkov, ktorý by mal riešiť správu dopravných priestupkov, so zameraním predovšetký m na spracovanie akéhokoľvek typu dopravného priestupku. Predstavuje súbor organizačných, personálnych a technických prostriedkov, ktorý umožňuje centrálne riadiť a kontrolovať oblasť dodrž iavania povinností prevádzkovateľa vozidla a vodiča vozidla podľa tohto návrhu zákona o elektronickom výbere mýta za užívanie vymedzených úsekovo pozemných komunikácií a o zmene a doplnení niektor ých zákonov. Okrem oblasti tohto zákona bude Centrálny register priestupkov zastrešovať aj nasledovné oblasti kontroly:

a)súvisiacu so zaplatením diaľničnej známky / časového poplatku za užívanie vymedzených úsekov diaľnic a rýchlostný ch ciest dvojstopovým motorovým vozidlom alebo jazdnou súpravou s najväčšou prípustnou celkovou hmotnosťou do 3,5 t a dvojstopovými motorovými vozidlami kategórie M1,

b)dodržiavania pravidiel cestnej premávky (napr. maximálnej povolenej rý chlosti a maximálne povolenej hmotnosti vozidiel, jazdy na červenú a pod.) a

c)inej platnej legislatívy Slovenskej republiky (napr. kontrola platnosti štá tnej technickej kontroly, kontrola platnosti emisnej kontroly, kontrola platnosti povinného zmluvného poistenia).

Výdavky súvisiace s výstavbou a prevádzkou Centrálneho registra priestupkov budú realizované prostredníctvom rozpočtovej kapitoly Ministerstva dopravy, vý stavby a regionálneho rozvoja SR.

Náklady súvisiace so spoplatnením ciest II. a III. triedy nulovou sadzbou a zavedením inštitútu objektívnej zodpovednosti budú hradené z vlastných zdrojov NDS.

Výdavky súvisiace s priamym prístupom Finančnej správy a Vojenského spravodajstva k informáciám zhromaždeným podľa § 12 ods. 5 návrhu budú zabezpečené v rámci stanovených limitov výdavkov dotknutých inštitúcií na príslušný rozpočtový rok.

Ministerstvo vnútra SR Tabuľka č.4

Príjmy (v eurách)Vplyv na rozpočet verejnej správypoznámka2013201420152016Daňové príjmy (100)1 0 0 0 0 Nedaňové príjmy (200)1 014 664 000 13 178 000 11 900 000 Granty a transfery (300)100 0 0 Príjmy z transakcií s finančnými akt ívami a finančnými pasívami (400) 00 0 0 Prijaté úvery, pôžičky a návratn é finančné výpomoci (500) 00 0 0 Dopad na príjmy verejnej správy celkom014 664 000 13 178 00011 900 000

Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja SR Tabuľka č . 7

Výdavky (v eurách)Vplyv na rozpočet verejnej správypoznámka2013201420152016Bežné výdavky (600)0990 000990 000990 000 Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610) Poistné a príspevok do poisťovní (620) Tovary a služby (630)20990 000990 000990 000 635002 Rutinná a štandardná údržba vý počtovej techniky990 000 990 000990 000 Bežné transfery (640)2 Splácanie úrokov a ostatné platby sú visiace s úvermi, pôžičkami a NFV (650)2 Kapitálové výdavky (700)0 2 100 00000 Obstarávanie kapitálových aktív (710)202 100 00000 711003 Nákup softvéru02 100 00000 Kapitálové transfery (720) Výdavky z transakcií s finančnými akt ívami a finančnými pasívami (800)0000 Dopad na výdavky verejnej správy celkom03 090 000990 000990 000 z toho výdavky na ŠR3 090 000990 000990 000 Bežné výdavky (600) 0990 000990 000990 000 Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)0000 Kapitálové výdavky (700)02 100 000 00 Výdavky z transakcií s finančný mi aktívami a finančnými pasívami (800)0000 Vplyvy na podnikateľské prostredie

Predkladaný materiál má negatívny vplyv na podnikateľské prostredie, predovšetkým na činnosť dopravných spoločnost í, ktorým sa zvýšia náklady na pokuty, v prípade ak sa budú dopúšťať priestupkov v oblasti mýta, ktoré súvisia so zvýšením pokút a zavedením objektívnej zodpovednosti a taktiež ná klady na depozit za palubnú jednotku najmä menším domácim dopravcom, ktorý doteraz využívali len nespoplatnenú sieť ciest II. a III. triedy.

Synergické efekty týchto zmien spôsobia zanedbateľné zvýšenie nákladov na dopravu (s výnimkou dopravcov, ktorý sa budú dopúšťať mýtnych priestupkov) a nepatrným spôsobom tak môže dôjsť k nárastu cien tovarov a služieb pre konečných spotrebiteľov.

Implementácia európskej služby elektronického mýta (EETS) však bude mať opačný efekt, pretože potrebou uzatvorenia len jednej zmluvy a obstarania len jednej palubnej jednotky, sa zníži dopravcom rozsah administratí vy i jednorazové náklady súvisiace so zložením zábezpeky za palubné jednotky. Zároveň návrh predpokladá zavedenie zľavového systému v oblasti mýta pre dopravcov za podmienok určených správcom vý beru mýta.

Je potrebné zdôrazniť, že návrh zákona síce zavádza spoplatnenie ciest II. a III. triedy, tieto však budú spoplatnen é nulovou sadzbou. Spoplatnenie týchto komunikácii umožní monitorovať ich zaťaženie tranzitnou nákladnou dopravou.

Vplyvy na podnikateľské prostredie

3.1. Ktoré podnikateľské subjekty budú predkladaným návrhom ovplyvnené a aký je ich počet?Dotknutými budú podnikate ľské subjekty podnikajúce v oblasti cestnej prepravy. Jedná sa o stovky subjektov.

3.2. Aký je predpokladaný charakter a rozsah nákladov a prínosov?Aplikácia návrhu zvýši náklady dopravných spoločností, ktorým sa zvýšia ná klady na pokuty v súvislosti so zvýšením pokút a zavedením objektívnej zodpovednosti v prípade, že sa budú dopúšťať priestupkov v oblasti mýta. Zároveň sa znížia náklady dopravcom, ktorí budú využívať službu EETS. Tieto nie je možné exaktne vyčísliť.

3.3. Aká je predp okladaná výška administratívnych nákladov, ktoré podniky vynaložia v súvislosti s implementáciou návrhu?Aplikácia návrhu vytvorí podnikateľským subjektom administratívne náklady. Bude sa týkať predovšetkým menších domácich dopravcov, ktorí doteraz využívali len nespoplatnenú sieť ciest II. a III. triedy a budú nútení uzatvoriť zmluvu s prev ádzkovateľom mýtneho systému a zložiť depozit za palubnú jednotku. Môže sa jednať o stovky, prípadne až tisícky dopravcov, ich počet nie je možné exaktne vyčísliť.

Dopravcom využívajúcim EETS naopak poklesne rozsah administratívy a náklady na zloženie zábezpeky za palubné jednotky. Jedná sa o stovky dopravcov.

3.4. Aké sú dôsledky pripravovaného n ávrhu pre fungovanie podnikateľských subjektov na slovenskom trhu (ako sa zmenia operácie na trhu?)Ná vrh neupravuje podmienky pre vstup na trh, podmienky pre správanie sa na trhu neupravuje ani podmienky, ktoré by viedli k zmenám v štruktúre trhu.

3.5. Aké sú predpokladané spoločensko – ekonomické dô sledky pripravovaných regulácií?Prijatím návrhu nebude mať ž iadne negatívne vplyvy na zamestnanosť a nenastane po jeho schválení žiadne hromadné prepúšťanie.

Schválenie návrhu bude mať viacero prínosov. Obmedzí sa ním obchádzanie spoplatnenej siete, zvýši efektivita mýtneho systému a zavedenie objektívnej zodpovednosti bude viesť k miernemu nárastu výberu mý ta a zároveň rozloženie dopravy bude menej deformované, čo bude mať pozitívne spoločenské a ekonomické dôsledky. -

Vplyvy na životné prostredie

Životné prostredie5.1. Ktoré zložky životného prostredia (najmä ovzdušie, voda, horniny, pôda, organizmy) budú ná vrhom ovplyvnené a aký bude ich vplyv (pozitívny alebo negatívny)?Aplikácia návrhu nemá vplyv na žiadnu zo zložiek životného prostredia.5.2. Bude mať navrhovaný materiál vplyv na chránené územia a ak áno aký?Aplikácia návrhu nebude mať negatívny vplyv na chránené územia.5.3. Bude mať návrh vplyv na životné prostredie presahujúce štátne hranice?Nakoľko návrh zákona bude aplikovaný na území Slovenska, tak sa nepredpokladá vplyv na životné prostredie presahujúce štátne hranice.

Vplyvy na informatizáciu spoločnosti

Budovanie základných pilierov informatizácieObsah6.1. Rozširujú alebo inovujúsa existujúce alebo vytvárajú sa či zavádzajú sa nové elektronické služby? Návrh predpokladá vybudovanie Centrálneho registra priestupkov, ktorý by mal riešiť správu dopravných priestupkov. Okrem oblasti tohto zá kona bude Centrálny register priestupkov zastrešovať aj ďalšie typy dopravných priestupkov.

Riešenie správy dopravných priestupkov, realizované vo forme Služby, bude zabezpečovať prostredníctvom platobných kanálov, predajných miest, zákazníckych služieb, kontrolou vozidiel, správou ú dajov, spracovaním a výberom doplatkov a pokút, centrálnym monitoringom a riadením akosti, procesom upomínania a vymáhania a infraštruktúrou predovšetkým nasledovné procesy:

1)identifikáciu a zaznamenávanie priestupkov,

2)spracovanie získaných informácií,

3)centrálnu registráciu priestupkov a

4)výber doplatkov a pokút.

Áno, zverejňovaním osobitných obchodných podmienok pre náhradný výber mýta vrátane zoznamu akceptovaných elektronický ch prostriedkov platobného styku a zoznamu údajov a dokladov, ktoré je potrebné poskytnúť pre výpočet mýta náhradným spôsobom na webovom sídle správcu výberu mýta alebo na webovom sídle ním urč enom sa zavádza nová elektronická služba s úrovňou I (informatívna úroveň). Zverejňovaním všeobecných obchodných podmienok, cenníka a zoznamu údajov a dokladov, ktoré je potrebné predložiť na účely uzavretia zmluvy o užívaní vymedzených úsekov ciest na webovom sídle správcu výberu mýta alebo poskytovateľa Eur ópskej služby elektronického výberu mýta sa zavádza nová elektronická služba s úrovňou I (informatívna úroveň).

6.2.Vytvárajúsapodmienkypresémantickú interoperabilitu?

Centrálny register priestupkov bude navzá jom prepojený s technickou záznamovou infraštruktúrou umiestnenou na stacionárnych kontrolných bránach, prenosných zariadeniach alebo infraštruktúru umiestnenú v rámci pozemných komunikácií (kamerové syst émy, radarové a laserové systémy, kontrolné mýtne brány, dynamické váhy a pod.), mobilnou časťou záznamovej infraštruktúry umiestnenej vo vozidlách mýtnej polície/vozidlách Policajného zboru SR. ¼udia6.3. Zabezpečuje sa vzdelávanie v oblasti počítačovej gramotnosti a rozširovanie vedomostí o IKT?

Návrh nemá vplyv na vzdelávanie v oblasti počítač ovej gramotnosti a rozširovanie vedomostí o IKT.6.4. Zabezpečuje sa rozvoj elektronického vzdelávania?

Návrh nemá vplyv na zabezpečenie rozvoja elektronického vzdelá vania.6.5. Zabezpečuje sa podporná a propagačná aktivita zameraná na zvyšovanie povedomia o informatizácii a IKT?

Návrh nemá vplyv na zabezpečenie podporných a propagačný ch aktivít na zvyšovanie povedomia o informatizácii a IKT.6.6. Zabezpečuje/zohľadňuje/zlepšuje sa prístup znevýhodnených osôb k službám informačnej spoločnosti?

Návrh nemá vplyv na prístup znevýhodnených osôb k služb ám informačnej spoločnosti.Infraštruktúra6.7. Rozširuje, inovuje, vytvára alebo zavádza sa nový informačný systém?

Návrh predpokladá vybudovanie Centrálneho registra priestupkov.6.8. Rozširuje sa prístupnosť k internetu?

Návrh nemá vplyv na rozširovanie prístupnosti k internetu.6.9. Rozširuje sa prístupnosť k elektronickým službám?

Návrh nerozširuje prístup verejnosti k elektronickým službá m.6.10. Zabezpečuje sa technická interoperabilita?

Centrálny register priestupkov bude interoperabilný s technickou zá znamovou infraštruktúrou (napr. kontrolné mýtne brány, dynamické váhy) a mobilnou časťou záznamovej infraštruktúry.6.11. Zvyšuje sa bezpečnosť IT?

Návrh nemá vplyv na bezpečnosť IT.6.12. Rozširuje sa technická infraštruktúra?

Návrh ráta s vybudovaním Centrálneho registra priestupkov.Riadenie procesu informatizácie 6.13.Predpokladajúsazmenyv riadeníprocesu informatizácie?

Návrh nemá vplyv na riadenie procesu informatizácie.Financovanie procesu informatizácie6.14. Vyžaduje si proces informatizácie finančné investície?

Návrh vytvára finančné nároky na vybudovanie a prevá dzku Centrálneho registra priestupkov.Legislatívne prostredie procesu informatizácie6.15. Predpokladá nelegislatívny materiál potrebu úpravy legislatívneho prostredia procesu informatizácie?

Bezpredmetné.

DOLOŽKA ZLUÈITE¼NOSTI

právneho predpisu s právom Európskej únie

1. Predkladateľ prá vneho predpisu:

Vláda Slovenskej republiky

2.Názov návrhu právneho predpisu:

Návrh zákona o o výbere mýta za u žívanie vymedzených úsekov pozemných komunikácií a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

3. Problematika návrhu právneho predpisu:

a) je upravená v práve Európskej únie

- v primárnom

·v čl. 91 Zmluvy o fungovaní Európskej únie

- v sekundárnom práve (prijatom pred nadobudnutím platnosti Lisabonskej zmluvy, ktorou sa mení a dopĺňa Zmluva o Európskej únii a Zmluva o založení Eur ópskeho spoločenstva - do 30. novembra 2009),

·v smernici Európskeho parlamentu a Rady 1999/62/ES zo 17. júna 1999 o poplatkoch za používanie určitej dopravnej infraštruktúry ťažkými n ákladnými vozidlami v znení smernice Eur ópskeho parlamentu a Rady 2006/38/ES zo 17. mája 2006, smernice Rady 2006/103/ES z 20. novembra 2006, smernice Európskeho parlamentu a Rady 2011/76/EÚ z 27. septembra 2011 a smernice Rady 2013/22/EÚ z 13. mája 2013,

·v smernici Európskeho parlamentu a Rady 2004/52/ES z 29. aprí la 2004 o interoperabilite elektronických cestných mýtnych systémov v spoločenstve v znení nariadenia Európskeho parlamentu a rady 219/2009 z 11. marca 2009.

- v sekundárnom práve (prijatom po nadobudnutí platnosti Lisabonskej zmluvy, ktorou sa mení a dopĺňa Zmluva o Európskej únii a Zmluva o založení Európskeho spoločenstva - po 30. novembra 2009),

b) nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie.

4. Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskej únii:

a) lehota na prebratie smernice alebo lehota na implementáciu nariadenia alebo rozhodnutia:

·smernicu Európskeho parlamentu a Rady 1999/62/ES zo 17. júna 1999 o poplatkoch za používanie určitej dopravnej infraštruktúry ťažkými nákladný mi vozidlami bola Slovenska republika povinná transponovať do 30. apríla 2004,

·smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2006/38/ES zo 17. mája 2006, ktorou sa mení a dopĺň a smernica 1999/62/ES o poplatkoch za používanie určitej dopravnej infraštruktúry ťažkými nákladnými vozidlami bola Slovenská republika povinná transponovať do 10. júna 2008,

·smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2011/76/EÚ z 27. septembra 2011, ktorou sa mení a dopĺňa smernica 1999/62/ES o poplatkoch za používanie určitej dopravnej infraštruktúry ťažkými nákladnými vozidlami je Slovenská republika povinná transponovať do 16. októbra 2013,

·smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2004/52/ES z 29. aprí la 2004 o interoperabilite elektronických cestných mýtnych systémov v spoločenstve bola Slovenská republika povinná transponovať do 20. novembra 2005.

b)lehota určená na predloženie návrhu právneho predpisu na rokovanie vlády podľa určenia gestorských ústredných orgánov štátnej správy zodpovedných za transpozíciu smerníc a vypracovanie tabuliek zhody k návrhom vš eobecne záväzných právnych predpisov:

·smernica Európskeho parlamentu a Rady 2006/38/ES zo 17. mája 2006, ktorou sa mení a dopĺňa smernica 1999/62/ES o poplatkoch za používanie určitej dopravnej infraštruktúry ťažkými nákladnými vozidlami – do 10. marca 2008,

·smernica Európskeho parlamentu a Rady 2011/76/EÚ z 27. septembra 2011, ktorou sa mení a dopĺňa smernica 1999/62/ES o poplatkoch za používanie určitej dopravnej infraštruktúry ťa žkými nákladnými vozidlami – do 15. septembra 2013,

·smernica Európskeho parlamentu a Rady 2004/52/ES z 29. apríla 2004 o interoperabilite elektronických cestných mýtnych systémov v spoločenstve – do 21. novembra 2005.

c) informácia o konaní začatom proti Slovenskej republike o porušení podľa č l. 258 až 260 Zmluvy o fungovaní Európskej únie:

- bezpredmetné

d) informácia o pr ávnych predpisoch, v ktorých sú preberané smernice spolu s uvedením rozsahu tohto prebratia:

1.Zákon č. 135/1961 Zb. o pozemných komunikáciách (cestný zákon) v znení neskorších predpisov

2.Zákon č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke v znení neskorších predpisov

3.Zákon č. 725/2004 Z. z. o podmienkach prevádzky vozidiel v premávke na pozemných komunikáciá ch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších prepisov

4.Zákon č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov

5.Nariadenie vlády SR č. 344/2006 Z. z. o minimálnych požiadavkách na tunely v cestnej sieti

6.Zákon č. 582/2004 Z.z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady v znen í neskorších predpisov

7.Zákon č. 639/2004 Z.z. o Národnej diaľničnej spoločnosti v znení neskorších predpisov

8.Návrh zákona o výbere mýta a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len 'Návrh zákona ')

9.Návrh zákona o diaľničných známkach a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len 'Ná vrh zákona o DZ')

5. Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskej únie:

Úplný

6.Gestor a spolupracujúce rezorty:

Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky - gestor

Ministerstvo financií Slovenskej republiky – spolugestor

II. Osobitná časť

K časti I

K § 1

Predmet zákona

V úvodnom ustanovení sa vymedzuje predmet zákonnej úpravy. V súlade so smernicou 2004/52/ES sú definované technológie pre stanovenie polohy vozidla a vykonanie mýtnej transakcie, použiteľné jednotlivo, alebo v ich kombinácii.

K § 2

Základné ustanovenia

Vymedzuje sa okruh základných pojmov, ktoré sa používaj ú v ďalších ustanoveniach zákona. Ustanovenie definuje elektronický výber mýta, ktorý sa vypočíta z dĺžky prejazdenej vzdialenosti po vymedzenom úseku cesty a sadzby podľa kategórie vozidla. V prípade výpadku elektronického vý beru mýta sa môže mýto vypočítať náhradným spôsobom.

Na určenie polohy vozidla a realiz áciu transakcie automatického odúčtovania mýta bez zastavenia vozidla slúži elektronické zariadenie umiestnené alebo zabudované vo vozidle - palubná jednotka OBU (On Board Unit). Taktiež sa vymedzuje okruh vozidiel nad 3,5 t, ktoré sú povinné platiť mýto.

Keďže sú spoplatnené aj koncesné cesty, čisté výnosy sú príjmom štátneho rozpočtu avšak tento príjem je účelovo viazaný na úhradu záväzkov štátu vyplývajúcich z koncesných zmlúv.

Cieľom spoplatnenia ciest II. a III. triedy bude v prvej fáze zavedenie nulovej sadzby s cieľom monitorovania nákladných vozidiel na cestách II. a III. triedy pričom n ásledne môže dôjsť k reálnemu spoplatneniu najvyťaženejších úsekov ciest II. a III. triedy. Prípadné čisté výnosy sú rovnako účelovo viazané na výstavbu, správu a údržbu ciest II. a III. triedy.

K § 3

Oslobodenie od mýta

Vymedzuje sa okruh subjektov oslobodených od platenia mýta. Uplatňujú sa obdobné výnimky z povinnosti platenia, ktoré sú v súčasnosti platnom znení zákona č. 25/2007 Z.z.

K § 4

Sadzba mýta

Sadzby mýta za 1 km cesty sú stanovené rovnako ako doteraz pre jednotlivé kategórie vozidiel podľa ich celkovej hmotnosti, podľa počtu náprav a emisnej triedy vozidla na základe výpočtu ú rovní vážených priemerných sadzieb mýta v súlade so smernicou Európskeho parlamentu a Rady 1999/62/ES o poplatkoch za používanie určitej dopravnej infraštruktúry ťažkými nákladnými vozidlami. Pre jednoznačnosť výkladu vozidlá s hmotnosťou presne 12 t patria do vyššej kategó rie spoplatnenia t.j. do kategórie 12t (vrátane) a viac.

Oproti súčasnej právnej úprave, sa zavádza zľavový systém na odjazdené km po presiahnut í určitého počtu km v príslušnom roku a každoročná úprava sadzieb mýta podľa indexu spotrebiteľských cien, pričom táto úprava mô že byť nielen smerom nahor ale aj nadol.

K § 5

Spôsob užívania vymedzených úsekov ciest s elektronickým výberom mýta

Uvedené ustanovenie sa preberá z vyhlášky č . 388/2009 Z.z. a sú v ňom definované základné technické podmienky a podrobnosti o spôsobe výpočtu mýta pri užívaní vymedzených úsekov ciest. Ich zakotvenie je nevyhnutné aj z dôvodu jednoznačné ho postupu pri výkone kontroly, ako aj z dôvodu predchádzania neželaným nejasnostiam pri výpočte mýta.

Vzhľadom na skutočnosť, že sa uvažuje aj so spoplatnením na vymedzených úsekoch ciest v intravilánoch obcí, je nevyhnutné zadefinovať systém spoplatnenia vo vzťahu k vymedzeným úsekom a pod úsekom, ktoré vozidlo prejde, tak ako to ustanovujú odseky 4 a 5. Cieľom navrhovanej právnej úpravy je stanovením časového obdobia prejazdu vymedzeným úsekom intravilánu vylúčiť zo spoplatnenia tý ch, ktorí majú v obci zdroj alebo cieľ a primárne sa zamerať na vozidlá tranzitujúce cez obec. Nastavenie systému má zároveň eliminovať motivá ciu vozidiel obchádzať vymedzené úseky ciest v intraviláne súbežnými komunikáciami, ak neprejdú celý vymedzený úsek, t.j. všetky jeho podúseky.

K § 6

Náhradný výber mýta

Dôvodom tohto ustanovenia je úprava rež imu platby mýta v prípadoch, ako je výpadok elektrickej energie, výpadok telekomunikačných služieb, výpadok elektronického mýtneho systé mu alebo pri ich kombinácií a to bez ohľadu na skutočnosť, či v danom prípade ide o lokálny alebo celoplošný výpadok, príp. ak podľa uváženia správcu výberu mýta nastane situácia, ktorá môže ohroziť bezpečnos ť a plynulosť cestnej premávky. Rovnako v prípade vzniku napr. kolón alebo vzniku inej situ ácie súvisiacej s ohrozením bezpečnosti a plynulosti cestnej premávky môže správca výberu mýta dočasne zaviesť náhradný výber mýta. Toto ustanovenie nezakotvuje všeobecne platný alternatívny výpočet mýta uplatňujúci sa kedykoľvek súbežne popri štandardnom postupe, ale naopak zakotvuje postup iba pre špecifické situácie, kedy nie je možné štandardný elektronický postup uplatniť.

K § 7 a 8

Zmluva o užívaní vymedzených úsekov ciest

Podľa ustanovenia vymedzen é úseky je možné užívať len po uzavretí zmluvy. § 8 obsahuje podstatné náležitostí zmluvy o užívaní vymedzených úsekov. V ostatnom sa ponecháva správcovi výberu mýta a poskytovateľovi európskej služby elektronického výberu mýta voľnosť pri tvorbe t ýchto zmlúv a všeobecných obchodných podmienok.

K § 9

Povinnosti prevádzkovateľa vozidla a vodiča vozidla

Vymedzenie subjektu platiteľa mýta, vzhľadom na vzájomnú solidárnosť vzťahov medzi prevádzkovateľom alebo vlastníkom vozidla, užívateľom vozidla, a vodičom vozidla, ktorý je zodpovedným subjektom preukázania riadnej platby pri kontrole na mieste, je ustanovené na prevádzkovateľa vozidla v zmysle § 2 písm. am) zákona č. 725/2004 Z.z o podmienkach prevádzky vozidiel v premávke na pozemný ch komunikáciách a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

Povinnosťou platiteľa mýta a vodiča vozidla je umiestnenie a aktivovanie palubnej jednotky k výpočtu výšky mýta a automatickej transakcie odúčtovania mýta. Rovnako sú zodpovední za povinné zadanie potrebných technických údajov o vozidle do tohto zariadenia. Zavádzajú sa povinnosti prevádzkovateľa a vodiča pri náhradnom výpočte mýta, ktoré doterajší zákon č. 25/2007 Z.z. neobsahoval. Palubná jednotka na základe zistenia polohy vozidla umožní určiť prejazdenú vzdialenosť a po komunikácii s centrálou zaznamená a odpočíta vypočítanú výšku mýta.

K § 10

Práva a povinnosti prevádzkovateľ a oslobodeného od mýta

Uvedené práva a povinnosti sa preberajú z vyhl ášky č. 388/2009 Z.z., ktorou sa upravuje registračná povinnosť prevádzkovateľa vozidla oslobodeného od mýta. Za účelom evidencie a aby nedoš lo k neoprávnenému vyrubeniu mýta sa vyžaduje registrácia aj vozidiel oslobodených od mýta, a to v limitovanom rozsahu údajov, pričom vymedzení prevádzkovatelia vozidiel nie sú povinní sa registrovať vôbec. Režim oslobodeného vozidla m á za následok oslobodenie od povinnosti platiť mýto a povinnosti vybaviť vozidlo palubnou jednotkou. V okamihu, keď vozidlo stratí status oslobodeného vozidla je jeho prevádzkovateľ povinný postupovať ďalej v zmysle všeobecných ustanovení, t.j. uzatvoriť zmluvu o užívaní vymedzených úsekov ciest.

Na základe doterajších skúseností z praxe, zavádza sa osobitná právna úprava pre vozidlá ozbrojených síl alebo civilných zložiek vysielajúceho štá tu.

K § 11

Palubná jednotka

Ustanovením sa definuje palubná jednotka a v upravenej podobe sa preberajú ustanovenia o palubnej jednotke z vyhlášky č. 388/2009 Z.z., ktorej inštalácia je nevyhnutným predpokladom užívania vymedzených úsekov ciest, prič om akceptovateľná je iba palubná jednotka vydaná správcom výberu mýta alebo ním poverenenou osobou alebo poskytovateľom európskej služby elektronického výberu mýta. Každá palubná jednotka je priradená a zaregistrovaná iba k jednému vozidlu a ako taká je neprenosná. Ku každému vozidlu, ktoré užíva vymedzené úseky ciest je teda nutné priradiť osobitnú palubnú jednotku. Podrobnosti o inštalácii a umiestnení pritom ustanovuje návod na inštaláciu a umiestnenie. Podmienky nakladania s ňou a jej používania môžu zakotviť okrem tohto návrhu zákona, prípadne vykonávacieho predpisu aj všeobecn é obchodné podmienky.

V odseku 4 je riešené nastavenie palubnej jednotky, ktoré je nevyhnutný m predpokladom pre správny výpočet mýta.

Odsek 5 a 6 upravuje postup v prípade poruchy alebo poškodenia palubnej jednotky poč as jazdy alebo po skončení jazdy, s ktorou sa spájajú povinnosti vodiča vozidla oznámiť to bezodkladne správcovi výberu mýta alebo ním poverenenej osobe alebo poskytovateľovi európskej služby elektronického výberu mýta.

Základným účelom odseku 7 a 8 je vymedzenie práv a povinností prevádzkovateľa vozidla alebo vodiča vozidla v prí pade krádeže, straty, zničenia alebo poškodenia palubnej jednotky, pričom pre všetky spomenuté prípady je prevádzkovateľ vozidla alebo vodič vozidla povinný bezodkladne informovať o danej skutočnosti správcu výberu mýta alebo ní m poverenenú osobu alebo poskytovateľa európskej služby elektronického výberu mýta.

K § 12

Správca výberu mýta

Podľa § 6 ods. 9 zákona č. 135/1961 Zb. o pozemný ch komunikáciách (cestný zákon) v znení neskorších predpisov a podľa § 8 ods. 1 zákona č. 639/2004 Z.z. o Ná rodnej diaľničnej spoločnosti a o zmene a doplnení zákona č. 135/1961 Zb. o pozemných komunikáciách (cestný zákon) v znení neskorších predpisov výber poplatkov za užívanie diaľnic a ciest zabezpečuje Národná diaľničná spoločnosť, a.s.

V odseku 2 sa vymedzuje okruh činností, ktorými môže sprá vca výberu mýta poveriť inú osobu, napr. prevádzkovateľa mýtneho systému.

Systém výberu mýta umožňuje ú hradu mýta pred jazdou po cestách podliehajúcich mýtu nielen pravidelným ale aj občasným užívateľom a to platbou v hotovosti, bankovým prevodom alebo platobnými kartami na zriadených platobných miestach. Povinnosť vybudovať platobné miesta pre úhradu mýta má správca výberu mýta.

Odseky 5 a 6 riešia požiadavky na zhromažďovanie, spracovávanie, využívanie, uschovávanie príp. poskytovanie údajov potrebných k výpočtu mý ta pri dodržiavaní ustanovení všeobecne záväzných právnych predpisov o ochrane osobných údajov.

Odsek 8 rieši ďalšie povinnosti správcu výberu mýta a to umožniť nepretržitý a priamy prístup k informáciám zhromaždeným zariadeniami slúžiacimi na výber mýta Policajnému zboru najmä na účely odhaľovania trestnej činnosti alebo priestupkov ako aj Slovenskej informačnej služby na plnenie úloh podľa osobitného predpisu.

Pod zavádzaním nového mýtneho rež imu s čím súvisí povinnosť správcu výberu mýta predkladať ministerstvu správu je potrebné chápať aj podstatnú zmenu sadzieb mýta alebo rozsahu spoplatnenej siete.

Všeobecne k § 13 až 19

Vozidlo prejde naprieč Európou po spoplatnených cestách a uhradí mý to na základe jednej zmluvy. Prevádzkovateľ vozidla obdrží jedno súhrnné vyúčtovanie bez ohľadu na to, ktorými štátmi alebo regiónmi jeho vozidlo prešlo. Nová Európska služba elektronického výberu mýta (EETS) má uľahčiť platenie mýta v rámci celej Európskej ú nie a má byť k dispozícii na všetkých dnes spoplatnených úsekoch ciest, mostoch, tuneloch a trajektoch. O správne podklady pre výber mýta sa má postarať elektronické zariadenie, tzv. interoperabilná palubn á jednotka. V rámci služby európskeho elektronického výberu mýta bude stačiť len jedno takéto zariadenie pre každé vozidlo. Tým sa eliminujú problémy pri získavaní špecifických palubných jednotiek a odpadne administratívna záťaž spojená s registráciou vozidla, uzatváraním zmlúv alebo napr. skladaním záloh v nekompatibilných systé moch na národnej alebo dokonca miestnej úrovni.

Uvedenými ustanoveniami sa zabezpečuje vykonateľnosť rozhodnutia Komisie 2009/750/ES o definícii Európskej služby elektronického výberu mýta a jej technický ch prvkov.

K § 13

Európska služba elektronické ho výberu mýta

V ustanovení sa definuje európska služba elektronického výberu mýta ako aj poskytovateľ eur ópskej služby elektronického výberu mýta.

Udelenie a odňatie oprávnenia na poskytovanie európskej služby elektronického vý beru mýta

K § 14

V odseku 1 sa preberajú podmienky pre udelenie oprávnenia na poskytovanie európskej služby elektronického výberu mýta z rozhodnutia Komisie 2009/750/ES o definícii Euró pskej služby elektronického výberu mýta a jej technických prvkov a tie sa v ďalších odsekoch konkretizujú a spresňujú.

K § 15

V ustanovení sa š pecifikuje, čo má žiadosť o udelenie oprávnenia obsahovať a aké dokumenty je k nej potrebné priložiť. Rovnako sa upravuje postup ministerstva pri udeľovaní tohto oprávnenia.

K § 16

Ustanovením sa upravuj ú dôvody odňatia oprávnenia ministerstvom.

K § 17

Práva a povinnosti poskytovateľa európskej služby elektronického výberu mýta

Povinnosti poskytovateľa európskej služby elektronického v ýberu mýta sú upravené nielen rozhodnutím Komisie 2009/750/ES o definícii Európskej služby elektronického výberu mýta a jej technických prvkov ale sú definované aj v § 16 návrhu zá kona tak, aby boli naplnené ustanovenia rozhodnutia, ale aby bola zabezpečená aj funkčnosť a kontrolovateľnosť mýtneho systému a ochrana osobných údajov.

K § 18

Zmierovacia komisia

Zmierovací orgán musí byť z hľadiska svojej organiza čnej a právnej štruktúry nezávislý od obchodných záujmov správcu výberu mýta a poskytovateľov európskej služby elektronického výberu mýta. Keďže Rozhodnutie Komisie 2009/750/ES o definícii Eur ópskej služby elektronického výberu mýta a jej technických prvkov ukladá len povinnosť zriadiť zmierovací orgán návrh zákona v podrobnej forme ustanovuje zmierovaciu komisiu ako nezávislý orgán, stanovuje postup zmierovacieho konania ako aj požiadavky na členov zm ierovacej komisie. Stanovisko zmierovacej komisie nie je pre strany záväzné, má len odporúčací charakter, v ktorom navrhuje riešenie sporu a zdôvodňuje ho.

Oblasť elektronického výberu mýta je značne rozsiahla a prípadné spory môžu vznikať v rozličných oblastiach. Preto predkladateľ zvolil za účelom zastrešenia čo najširšieho okruhu možný ch tém odborníkov z oblasti práv, ekonómie a financií a pozemných komunikácií, pričom členov navrhujú odborné organizácie a vedecké inštitúcie a to najmä vysoké školy a vedecké pracoviská Slovenskej akadémie vied. O konkrétnych subjektoch, ktoré budú navrhovať odborníkov za členov zmierovacej komisie rozhodne minister.

K § 19

Zmierovacie konanie

Rozhodnutie Komisie 2009/750/ES o definícii Európskej služ by elektronického výberu mýta a jej technických prvkov ukladá členským štátom zriadiť zmierovací orgán, ktorý sa má pokúšať riešiť prípadné spory pri uzatváraní zmlúv o poskytovan í európskej služby elektronického výberu mýta alebo spory vyplývajúce z uzavretých zmlúv medzi správcom výberu mýta a poskytovateľov európskej služby elektronického výberu mýta predtý m ako by uvedené spory mali byť riešené súdnou cestou.

Autorizácia

K § 20 a 21

Ustanovením sa upravuje postup pri získavaní autorizá cie na vykonávanie posudzovania zhody a vhodnosti zložiek interoperability čo je riešené na Úrade pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR. Kladné rozhodnutie o autorizácii úrad oznámi Európskej komisii a ostatným členským štátom formou 'notifikácie', teda formálneho oznámenia, ž e subjekt, ktorý bol autorizovaný na vykonávanie posudzovania zhody spĺňa všetky požiadavky, ktoré sú na neho kladené. Pozastavenie alebo zrušenie autorizácie musí úrad oznámiť Európskej komisii a ostatn ým členským štátom a znamená súčasne aj pozastavenie alebo zrušenie notifikácie.

K § 22

Práva a povinnosti notifikovanej osoby

Keďže je potrebné zabezpečiť vysokú kvalitu výkonu notifikovaných osôb vykonávajúcich posudzovanie zhody a všetky notifikované osoby by mali vykonávať svoje ú lohy rovnakým spôsobom a za podmienok spravodlivej hospodárskej súťaže, sú stanovené povinnosti, ktoré musí spĺňať subjekt zapojený do posudzovania zhody. S cieľom zabezpečiť rovnakú úroveň bezpe čnosti zariadení, je nevyhnutné, aby subdodávatelia pri vykonávaní úloh posudzovania zhody spĺňali rovnaké požiadavky ako notifikované osoby. Notifikovaná osoba má stanovené informačné povinnosti voči úradu a orgánu trhového dohľadu. Informačné povinnosti sa týkajú vydaných dokumentov pre účely posudzovania zhody, odmietnutia ich vydať, činností posudzovania zhody a subdodávateľských zmlúv.

K § 23

Ministerstvo

V ustanovení sa vyčí slujú povinnosti ministerstva vyplývajúce najmä zo smernice Európskeho parlamentu a Rady 1999/62/ES zo 17. júna 1999 o poplatkoch za používanie určitej dopravnej infraštruktúry ťažkými nákladný mi vozidlami v znení smernice Euró pskeho parlamentu a Rady 2006/38/ES zo 17. mája 2006, Smernice Rady 2006/103/ES z 20. novembra 2006 a Smernice Európskeho parlamentu a Rady 2011/76/EÚ z 27. septembra 2011

a rozhodnutia Komisie 2009/750/ES o definícii Európskej služ by elektronického výberu mýta a jej technických prvkov.

K § 24

Štátny odborný dozor

Ustanovenia definujú orgány štátneho odborné ho dozoru, okruh kontrolovaných subjektov, preukazovanie sa kontrolóra pri výkone štátneho odborného dozoru a práva a povinnosti kontrolóra.

K § 25

Kontrola dodržiavania povinností prevádzkovateľa vozidla a vodiča vozidla

Kompetencie na vykoná vanie kontroly dodržiavania ustanovení zákona majú kontrolou poverené osoby v spolupráci s útvarmi Policajného zboru. V prí pade novo zavádzanej objektívnej zodpovednosti môže kontrolu vykonávať aj správca výberu mýta alebo ním poverená osoba samostatne.

Poverenými osobami sú zamestnanci správcu výberu mýta alebo ním poverenej osoby.

Osoba poverená výkonom kontroly získava údaje o úhrade mýta na platobných miestach a elektronickou kontrolou na stacionárnych kontrolný ch miestach a mobilnou kontrolou. Na základe týchto údajov je možné vyhodnotiť porušenie ustanovení tohto zákona a všeobecných záväzných predpisov na jeho vykonanie.

Osoby poverené vý konom kontroly sú povinné sa pri výkone kontroly na požiadanie preukazovať preukazom, obsahujúcim údaje o totož nosti a vymedzenie poverenia. Vydanie a evidenciu preukazov poverených osôb má v kompetencii ministerstvo.

Odsek 5 bližšie ustanovuje oprávnenia poverených osôb pri výkone kontroly vozidiel, u ktorých bolo zistené porušenie tohto zákona. Automatickými stacionárnymi a mobilnými elektronickými zariadeniami sú z digitálnych zá znamov a automatizovanej identifikácie vozidla a zistenia totožnosti majiteľa alebo prevádzkovateľa vozidla vypracované podklady pre objasňovanie a prejednávanie priestupku.

Oprávnenia osôb poverených výkonom kontroly umožňujú pri výkone kontroly vyžadovať vysvetlenie ako i preukázanie úhrady mýta. Sú oprávnené v prípade nepreukázania úhrady vybrať mýto vypočítané na základe podkladov, alebo v prípade ak nemožno určiť skutočnú prejazdenú vzdialenosť vozidla, vybrať mýto vypočítané z dĺžky 650 km a sadzby príslušnej kategórie vozidla.

Podľa zákona č. 171/1993 Z.z. o Policajnom zbore v znení neskorších predpisov útvary Policajného zboru pri dohľade nad bezpečnosťou a plynulosťou cestnej premávky plnia aj iné úlohy, ak tak ustanovujú osobitné zákony. Okruh oprávnení policajta je pre plnenie úloh na úseku kontroly mýta postačujúci a je v súlade s poslaním Policajného zboru. Útvary Policajného zboru spolupracujú pri výkone kontroly usmer ňovaním vozidiel, u ktorých bolo zistené porušenie ustanovení tohto zákona, za účelom zastavenia a nevedenia na kontrolné miesta. V prípade nepreukázania úhrady mýta za kontrolované vozidlo, alebo úhrady v nie plnej výške, sú oprávnené ulo žiť zákaz ďalšej jazdy alebo prikázať smer jazdy.

V prípade neprejednania priestupku v blokovom konaní sú poverené osoby povinné vyhotoviť doklad o kontrole a zabezpečiť oznámenie zisteného priestupku na predpísanom tlačive a predpísaným postupom na prejedná vanie v správnom konaní.

V rámci riešenia objektívnej zodpovednosti sa v odseku 11 definujú práva a povinnosti správcu výberu mýta alebo ní m poverenej osoby pri výkone kontroly, ktoré sú prispôsobené na elektronicky vykonávanú kontrolu, bez potreby zastavenia motorového vozidla.

K § 26

Zadržanie osvedčenia o evidencii a tabuľky s evidenčným číslom vozidla

Ustanovenie upravuje oprávnenie príslušní ka Policajného zboru zadržať osvedčenie o evidencii a tabuľku s evidenčným číslom vozidla v prípade nezaplatenia m ýta a postup pri ich zadržaní a vrátení.

K § 27

Priestupky

Kvalifiká cia priestupkov je rozdelená na priestupky týkajúce sa nezaplatenia mýta a odmietnutia platby na mieste kontroly, nesplnenia povinnosti umiestnenia a aktivácie palubnej jednotky vo vozidle, na priestupky nezadania alebo zadania klamlivých ú dajov do palubnej jednotky a neoprávnené manipulovanie a zasahovanie s palubnou jednotkou a na priestupky nepredloženia dokladov potrebný ch na určenie kategórie vozidla, celkovej hmotnosti, počtu náprav a emisnej triedy.

Niektoré výšky pokút sa zvyšujú avšak na druhej strane sú v prí pade nezaplatenia mýta odstupňované pod ľa toho o aký nedoplatok mýta sa jedná. Skutková podstata priestupku podľa ods. 1 písm. c) sa použije len v prípade, že vodič sa nachádza na vymedzenom úseku cesty II. a III. triedy a nemá vo vozidle spustenú palubnú jednotku. Priestupky, ktoré neboli prejednané v blokovom konaní budú ako doteraz prejednávať okresné úrady. Na priestupky a ich prejednávanie sa vzťahuje zákon Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znen í neskorších predpisov.

Odsek 13 ustanovuje, že výnosy z pokút uložených za priestupky na úseku mýta sú príjmom štátneho rozpočtu.

K § 28

Správne delikty

Ustanovenia o sprá vnych deliktoch sú precizované z dôvodu zrušenia vyhlášky č. 388/2009 Z.z., ktorým sa vydáva Mýtny poriadok v znení neskorších predpisov. Rovnako sa zmierňujú pokuty a stanovujú sa rozmedzia na uloženie pokuty. Rovnako ako v prípade priestupkov, aj výnosy z pokút uložených za spr ávne delikty na úseku mýta sú príjmom štátneho rozpočtu.

Osobitné ustanovenia o spr ávnych deliktoch prevádzkovateľa vozidla

K § 29

Hlavným účelom zavádzania objekt ívnej zodpovednosti za porušenie predpisov na úseku mýta je zabezpečiť disciplinovanosť a dodržiavanie predpisov na úseku mýta a to najmä dodržiavanie povinnosti úhrady mýta.

Preukazovanie zodpovednosti za porušenie niektorých ustanovení zákona č. 25/2007 Z.z. je v súčasnej dobe mimoriadne náročné v prí padoch, ak páchatelia priestupkov na úseku mýta nie sú bezprostredne po spáchaní priestupku zastavení, identifikovaní a na mieste porušenia zákona bezprostredne prejednaní. Ide predovšetkým o nezaplatenie mý ta, jazda po vymedzených úsekoch bez palubnej jednotky či nesprávne alebo neúplné zadanie technických údajov o vozidle do palubnej jednotky.

Ustanovuje sa rozsah povinností prevádzkovateľ a vozidla ako ich taxatívny výpočet, ktoré je možné zadokumentovať prostredníctvom automatizovaných technických prostriedkov.

Správne delikty prevádzkovateľa vozidla obsahujú 3 skutkové podstaty s presným určením pokuty. Okresný úrad nebude oprávnený uložiť inú pokutu ako uvá dza návrh zákona. Rovnako nebude môcť prihliadať na žiadne okolnosti, trvanie protiprávneho stavu ani na osobu páchateľa.

Jedno konanie (jedno konkrétne zistené konanie t.j. súvislá ja zda po spoplatnenej sieti bez toho, aby ju vozidlo opustilo), ktoré vykazuje znaky viacerých porušení uvedených v § 29 návrhu zákona sa prejedná v spoločnom konaní , kde sa uloží výška pokuty podľa najprísnejšie postihnuteľného porušenia. V prípade opustenia spoplatneného ú seku diaľnice alebo cesty a následné opätovné vstúpenie na spoplatnenú sieť sa považuje za nové porušenie, a teda bude prejednané samostatne v ďalšom konaní.

V odseku 10 sa ustanovuje prekluzívna lehota, po ktorej uplynutí nemožno pokutu uložiť a konanie o správnom delikte musí byť odložené (§ 30 ods. 1 pí sm. d) návrhu zákona), resp. musí byť zastavené (§ 30 ods. 6 návrhu zákona).

Výš ka pokuty za správny delikt prevádzkovateľa vozidla nie je závislá od výšky ustanovených pokút za priestupok. Naproti tomu, v konaní o priestupku vodiča nemožno upustiť od výkonu časti pokuty tak, ako je to u správneho deliktu prevádzkovateľa vozidla (pozitívna motivá cia upustenia od platby 1/3 pokuty pri jej riadnom, včasnom zaplatení pokuty ale aj doplatku mýta).

Z dôvodu vyššie uvedenej možnosti uhradiť 2/3 pokuty v lehote na podanie odporu (pozitívna motivácia) sú pokuty v návrhu zaokrúhľované na sumy deliteľn é tromi bezo zvyšku.

Zaplatením pokuty prevádzkovateľom vozidla bude vec správneho deliktu ukončená ad acta bez akéhokoľvek zápisu do evidencie vodičov.

Pokutu bude prevádzkovateľ vozidla povinný uhradiť na príslušný bankový účet; platba v hotovosti je vylúčená zo systémových dôvodov.

Výnosy z pokút ulož ených za správne delikty na úseku mýta sú príjmom štátneho rozpočtu.

K § 30

Niektoré protiprá vne skutky z rôznych dôvodov, ako napr. znečistená, neexistujúca, nečitateľná tabuľka s evidenčným číslom alebo rozmazaný, nekvalitný záznam (snímok) a pod., bude okresný úrad odkladať záznamom z dôvodu, že sa nepodarilo zistiť skutočnosti svedčiace o tom, že skutok spáchala konkrétna osoba – prevádzkovate ľ vozidla.

Skutok spáchaný vozidlom, ktorého prevádzkovateľ požíva výsady a imunity podľa medzinárodného práva (diplomati) bude odložený. Ak nebude zistené, že ide o takúto osobu, konanie o sprá vnom delikte bude zastavené po doručení takejto informácie ako odporu proti rozkazu o uložení pokuty za správny delikt.

Odloženie veci z dôvodu zániku zodpovednosti za porušenie povinností prichádza do úvahy napr. pri úmrtí prevádzkovateľa vozidla (fyzická osoba) alebo jeho zániku (právnická osoba) alebo po uplynutí dvoch rokov od porušenia povinnosti (§ 139b ods. 3).

O odložení veci záznamom v spise nie je potrebné upovedomovať účastníka konania, s poukazom na základnú zásadu všeobecného predpisu o správnom konaní (§ 3 ods. 3 správneho poriadku); ak nemá prevá dzkovateľ vozidla vedomosť o možnom konaní voči nemu, z rozumového dôvodu nie je potrebné mu oznamovať odloženie veci.

K § 31

Na zabezpečenie pož iadavky vyplývajúcej z § 3 ods. 3 správneho poriadku vybaviť vec včas a bez zbytočných prieťahov, ako aj použiť najvhodnejšie prostriedky na dosiahnutie účelu, pričom sa má dbať na hospodá rny priebeh konania, bez zbytočného zaťažovania osôb, sa navrhuje rozhodovať o správnom delikte zjednodušenou formou konania – aplikáciou inštitútu rozkazného konania, ktoré v súčasnej dobe pozná z ákon o priestupkoch. Jeho jednoznačnou a poprednou výhodou je jeho rýchlosť a výrazná hospodárnosť; nevzniká tu potreba doručovania najprv upovedomenia o začatí konania s prípadným nariadením ú stneho pojednávania vo veci, ktorého výsledkom by malo byť vydanie rozhodnutia.

Pri riešení správneho deliktu prevádzkovateľa vozidla sa vo väčšine prípadov nepredpokladá náročné dokazovanie tohto skutku, nakoľko samotným vyhotovením dôkazu, overením dôkazov a následnou lustráciou prevádzkovateľa vozidla v informačných systémoch je dokazovanie ukončené.

Ak je nepochybne zistené, že správny delikt bol spáchaný vozidlom konkrétneho prevádzkovateľa, okresný úrad bez ďalšieho konania bezodkladne vydá rozkaz o uložení pokuty za správny delikt (ďalej len 'rozkaz"), na ktorého obsahové náležitosti sa bude primerane vzťahovať § 47 správneho poriadku. Na konanie o správnom delikte sa nevzťahuje ani subsidiá rne zákon o priestupkoch, t. j. záväzný je len všeobecný predpis o správnom konaní.

Z dôvodu objektivity konania a zaručenia právnej istoty sa navrhuje možnosť podať odpor. Dôvodom podania odporu môže byť akákoľvek námietka. Musí však obsahovať všeobecné náležitosti podania pod ľa § 19 správneho poriadku, t. j. z odporu musí byť zrejmé, kto ho podáva, akej veci sa týka a čo sa navrhuje. Účastník konania však v prípade neúspechu v ďalšom konaní o správnom delikte po podan í odporu, bude musieť uhradiť aj paušálne trovy konania vo výške 30 eur.

Podaný odpor teda zrušuje rozkaz, a ak odpor obsahuje také skutočnosti, príp. doložené relevantné dôkazy, ktoré

a) odôvodňujú zastavenie konania podľa odseku 6, okresný úrad konanie zastaví,

b) umožňujú ďalej konať vo veci iného prevádzkovateľa vozidla (nesprávne stotožnený prevádzkovateľ), konanie o správnom delikte voči konkrétnemu prevá dzkovateľovi sa zastavuje a v prípade dostatočne zisteného stavu veci sa vydá rozkaz voči inému prevádzkovateľovi,

c) nepreukázali nedostatočne zistený stav veci alebo inú nezákonnosť, či nesprávnosť rozkazu, okresný úrad postúpi vec príslušnému orgánu na prejednanie správneho deliktu toho istého prevádzkovateľa,

d) označujú vodiča v požadovanom rozsahu, okresný úrad konanie o správnom delikte preruší a začne konanie o priestupku vodič a.

Konanie o správnom delikte sa zastaví až na základe rozhodnutia okresného úradu o uznaní viny vodiča za porušenie povinnosti podľa § 27 návrhu zá kona. Ak však konanie o skutku vodiča bude zastavené z dôvodov uvedených v odseku 7, rozhodnutie o zastavení priestupkové ho konania má za následok pokračovanie v konaní o správnom delikte prevádzkovateľa vozidla.

Vzhľadom na efektívne využívanie systému a rýchlosť konania sa navrhuje najmä pri vydávaní rozkazov upustiť od niektor ých náležitostí rozhodnutia podľa správneho poriadku, a to od odtlačku úradnej pečiatky a podpisu oprávnenej osoby. Keďže sa predpokladá čo najviac zautomatizované vydávanie rozkazov, umožň uje sa, aby tieto náležitosti boli nahradené jednak už predtlačeným odtlačkom pečiatky a jednak aj faksimile podpisu oprávnenej osoby.

K § 32

Upravujú sa základné pravidlá súbehu konania o priestupku vodiča a konania o správnom delikte prevádzkovateľa vozidla a dodržania zásady 'Ne bis idem'.

K § 33

Návrh zá kona ustanovuje evidenciu správnych deliktov prevádzkovateľov vozidiel, ktorú vedie ministerstvo. Evidencia správnych deliktov prevádzkovateľov vozidiel obsahuje všetky dostupné vopred zadefinované údaje o spr ávnom delikte a prevádzkovateľovi vozidla. Okrem samotnej evidencie správnych deliktov sa upravujú podmienky poskytovania ú dajov z tejto evidencie.

K § 34

Vzťah k správnemu poriadku

Vymedzuje sa vzťah tohto zákona k správnemu poriadku.

K § 35

Splnomocňovacie ustanovenia

Vymedz uje sa predmet nariadenia vlády Slovenskej republiky, ktorým sa ustanovia sadzby mýta za 1 km cesty s rozlíšením podľa kategórie vozidla, počtu náprav a emisnej triedy vozidla. Sadzby mýta budú určené nariadením vlády, pričom správca výberu mýta určuje mýto za prejazdenú vzdialenosť v súlade so sadzbami určený mi nariadením vlády.

Na vykonávanie tohto zákona budú vydané všeobecne záväzné právne predpisy týkajúce sa určenia vymedzených ú sekov ciest, limitov poisteného plnenia či preukazovania finančnej spôsobilosti podľa § 14 a pod.

K § 36

Prechodné ustanovenie

Ustanovujú sa prechodné ustanovenia, ktoré sú visia s prijatím navrhovaného zákona.

K § 37

Záverečné ustanovenie

Toto ustanovenie obsahuje odkaz na transpozičnú prílohu.

K § 38

Zrušovacie ustanovenie

Toto ustanovenie obsahuje zrušovacie ustanovenia, ktorý mi sa zrušujú dosiaľ platné právne predpisy na úseku pozemných komunikácií.

K článku II:

Cieľom úpravy zá kona o priestupkoch je zvýšením pokút pre vodičov nákladných vozidiel, ktorí porušujú zákaz vjazdu nákladných vozidiel na pozemnú komunikáciu odstrašiť porušovateľov takýchto zákazov a zá roveň zvýšiť dodržiavanie prí slušných dopravných značiek, čo bude mať pozitívny efekt najmä na obyvateľstvo žijúce pri takýchto cestách ako aj na zníženie nákladov vynakladaných na údržbu týchto pozemných komunikáci í.

K článku III:

V súvislosti so zavedení m Európskej služby elektronického výberu mýta je potrebné doplniť Sadzobník správnych poplatkov o poplatok za podanie žiadosti o udelenie oprávnenia na poskytovanie európskej služby elektronického výberu mýta, ako aj ž iadosti v oblasti metrológie a posudzovania zhody.

K článku IV:

Navrhovaná zmena súvisí s precizovaní m ustanovení zákona o NDS a to zmenou pojmu 'poplatok' na 'mýto'.

Zaradenie pozemkov pod dia ľnicami vrátane súčastí diaľnic do špecifikácie prioritného infraštruktúrneho majetku NDS navrhujeme z dôvodu zosúladenia vlastníctva a zabezpečenia právnej istoty, nakoľko z hľ adiska evidencia katastra nehnuteľností v zmysle zákona 162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam (katastrálny zákon) v znení neskorších predpisov sa cestn é teleso definuje ako stavba a eviduje sa v katastri nehnuteľností parcelným číslom pozemku, kódom druhu pozemku a kódom spôsobu využívania pozemku, konkrétne 13311 - pozemky, na ktorých sú postavené inž inierske stavby – diaľnice a rýchlostné cesty a ich súčasti. Z dôvodu komplexnosti evidovania stavieb je v zmysle vyššie uvedeného potrebné doplniť do zákona o NDS aj pozemky, ktoré sú špecifikovan é ako prioritný infraštruktúrny majetok. Zaradenie pozemkov do špecifikácie prioritné infraštruktúrneho majetku má predovšetkým zásadný význam a vplyv aj na ochranu pozemkov pred špekulatívnym nakladan ím majetku pri prevodoch pozemkov pod diaľnicami a rýchlostnými cestami. Pozemky špecifikované ako prioritný infraštruktúrny majetok nemožno predať, darovať, či inak previesť do vlastníctva iných prá vnických alebo fyzických osôb, nepodliehajú exekúcii, čím sa strategicky zabezpečí a garantuje ochrana majetku štátu.

Navrhujeme podmieniť udeľovanie súhlasu MDVRR SR na platnosť nájomnej zmluvy (nie na jej účinnosť), nakoľko diaľničná spoločnosť je povinná postupovať pri uzatváraní nájomných zmlúv aj v súlade so zákonom č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám v znení neskorších predpisov v kontexte s § 47a Občianskeho zákonníka. Touto zmenou dôjde k odstráneniu komplikovaného stavu, ktor ý nastáva po uzavretí nájomnej zmluvy ako platného právneho úkonu, ktorý je však do momentu udelenia súhlasu MDVRR SR na účinnosť tejto zmluvy nevykonateľný. Nakoľko časový rozdiel medzi momentom nadobudnutia platnosti nájomnej zmluvy a momentom nadobudnutia jej účinnosti spôsobuje v praxi komplikáciu pri zverejňovaní týchto zmlúv, ako aj ťažko riešiteľné právne ná sledky prípadného neudelenia súhlasu na účinnosť platnej nájomnej zmluvy, bude efektívne a z pohľadu právnej istoty účastníkov nájomného vzťahu istejšie, ak MDVRR SR bude udeľovať sú hlas na samotnú platnosť nájomnej zmluvy. Okrem uvedeného je momentálny právny stav taký, že dva rôzne zákony určujú dva rôzne momenty účinnosti jednej nájomnej zmluvy, čiže si navzájom odporujú . Navrhovanou zmenou by sa uvedený nesúlad vyriešil.

K článku V:

Cieľom je rovnako ako v zákone o priestupkoch zvýšiť sankciu aj v rámci objektívnej zodpovednosti pre prevádzkovateľov nákladný ch vozidiel, ktorí porušujú zákaz vjazdu nákladných vozidiel na pozemnú komunikáciu, ktorý je určený dopravnou značkou.

Na problém zničených ciest II. a III. triedy z dôvodu enormného za ťaženia nákladnou dopravou už dlhodobo upozorňujú samosprávne kraje, v ktorých vlastníctve sú uvedené cesty. Cieľom ustanovení v bodoch návrhu je obmedziť prejazd ťažkých nákladný ch vozidiel po cestách III. triedy a tak zabrániť ich ďalšiemu znehodnocovaniu, ako aj ochrániť majetok obyvateľov. Na zabezpečenie dopravne obslužnosti územia sú samozrejme stanovené aj výnimky z tohto plo šného zákazu prejazdu po cestách III. triedy.

K článku VI:

V tomto článku sa navrhuje účinnosť zákona od 1. januá ra 2014.

Bratislava 26. septembra 2013

Robert Fico v. r.

predseda vlády Slovenskej republiky

Ján Počiatek v. r.

minister dopravy, výstavby a regionálneho

rozvoja Slovenskej republiky

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov

21

Dôvodová správa

A. Všeobecná časť

Návrh novely zákona č. 8/2009 Z. z. o cestnej prem ávke a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je vypracovaný na základe úlohy č. 11 Plá nu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2009.

Hlavným cieľom navrhovanej novely zákona je transpozícia smernice Európskeho parlamentu a Rady 2006/126 ES o vodičských preukazoch (ďalej len „smernica 2006/126“). Táto smernica sa má uplatňovať od 19. januára 2013, avšak členské štáty sú povinné ju transponovať do svojich právnych poriadkov už do 19. januára 2011. Smernicou 2006/126 sa ustanovujú nové skupiny motorových vozidiel a vodičských oprávnení s tým, že sa už nerozlišujú ich skupiny a podskupiny, ale iba skupiny. Predmetná smernica ď alej tiež napr. nanovo ustanovuje vek na udelenie vodičského oprávnenia pri určitých skupinách, zavádza postupný prístup pri udeľovaní vodičského oprávnenia skupiny A alebo upravuje podmienky pre skúšobných komisárov.

Navrhovaným zákonom sa taktiež vykonáva úprava niektorých ustanovení zákona o cestnej premávky, ktoré priniesla prax od nadobudnutia účinnosti tohto zákona 1. februára 2009. Upravujú sa povinnosti držite ľa vodičského preukazu pri podávaní žiadosti o vydanie, výmenu alebo obnovenie vodičského preukazu. Presnejšie sa vymedzujú niektoré otázky súvisiace s preskúšaním odbornej spôsobilosti a preskú maním zdravotnej a psychickej spôsobilosti. Upravuje sa čas a rozsah zákazu používania zvláštnych motorových vozidiel na cestá ch I. triedy.

Ïalším zo základných cieľov predkladaného návrhu je zavedenie osvedčenia o evidencii č asti I vo forme polykarbonátovej čipovej karty podľa smernice Rady 1999/37/ES o registračných dokumentoch pre vozidlá v platnom znení (ďalej len „smernica 1999/37“). Novela tejto smernice – smernica Komisie 2003/127/ES zaviedla možnosť vydávania registračných dokumentov pre vozidlá aj vo forme čipovej karty. Navrhovaná zmena týmto reaguje na požiadavky lepšej manipulácie, zvýšenia ochrany osvedč enia o evidencii, zabránenia nadmerného opotrebovávania súčasného osvedčenia o evidencii v papierovom vyhotovení a požiadavky výraznejšej eliminácie trestnej činnosti páchanej v súvislosti s krádež ami, kúpou a predajom motorových vozidiel. Súčasná forma osvedčenia o evidencii v papierovom vyhotovení ostane zachovaná ako časť II.

Navrhovaná legislatívna úprava predpokladá vytvorenie pobočky Národného personalizačného centra, v ktorej sa bude realizovať personalizácia osvedčenia o evidencii časti I a ktorá bude zároveň v prí pade potreby slúžiť ako záložné pracovisko pre personalizáciu v súčasnosti vydávaných dokladov vodičský preukaz, občiansky preukaz a cestovný pas. Vybudovanie záložného pracoviska považ ujeme za mimoriadne dôležité, nakoľko v súčasnosti v prípade neočakávaného výpadku nie je možné zabezpečiť vydávanie dokladov občanom v zákonných lehotách.

Po dohode s Ministerstvom dopravy, pôšt a telekomunikácií SR ako gestorom smernice 1999/37 sa legislatívna úprava zavedenia dvoch častí osvedčenia o evidencii vykoná primárne novelizáciou zákona č. zákona č. 725/2004 Z. z. o podmienkach prevádzky vozidiel v premávke na pozemných komunikáciách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

Návrhom zákona sa mení a dopĺňa aj zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov najmä z dôvodu zmeny správneho poplatku za vydanie osvedčenia o evidencii časti I a časti II a zavedenia možnosti požiadať o urýchlené vydanie osvedčenia o evidencii č asti I do dvoch pracovných dní.

V súvislosti s navrhovanými zmenami v zákone o cestnej premávke v čl. I bolo potrebné upraviť aj dotknuté ustanovenia zákona č. 233/1995 Z. z. o súdnych exekútoroch a exekučnej činnosti (Exekučný poriadok) a o zmene a doplnení ďalších zákonov v znení neskorších predpisov, zákona č. 381/2001 Z. z. o povinnom zmluvnom poistení zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorového vozidla a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a zákona č. 93/2005 Z. z. o autoškolách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

Predkladaný návrh novely zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, s právom Európskej únie, s medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná.

Návrh zákona bol podľa § 33 ods. 2 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlá ch verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov prerokovaný s Ministerstvom financií Slovenskej republiky.

Doložka

o posúdení vplyvov

1.Vplyvy na verejné financie:

Samotná realizácia projektu predstavuje čiastku 26 000 000 € z fondu Operačné ho programu Informatizácia spoločnosti, kód: OPIS-2009/1.1/15-NP na nákup SW a technického vybavenia pre okresné dopravné inšpektoráty, nákup HW, SW a technického vybavenia pre výpočtové stredisko Banská Bystrica a dobudovanie záložného personalizačného centra.

Odhad ročnej spotreby čistopisov vo formáte polykarbonátovej čipovej karty vrátane čistopisov pre služobné vozidlá je 800 000 kusov, čo pri predpokladanej cene cca 5 € za čistopis predstavuje náklady vo výš ke 4 000 000 €. Èiastka približne 1 800 000 € sa vráti ako správny poplatok za priame vydanie približne 150 000 kusov osvedčení časť I aj II, poplatky za vydanie ostatných osvedčení sú zahrnuté v spr ávnych poplatkoch za iné úkony (typicky prihlásenie vozidla do evidencie, zápis ďalšieho držiteľa do evidencie).

Pri uvedených sumách nákladov je potrebné zohľadniť aj skutočnosť, že vzhľadom na predpokladanú cenu za čistopis dokladu sa navrhuje úprava výšky sprá vneho poplatku na 6 €, a to rovnako za časť I tohto dokladu vo formáte polykarbonátovej čipovej karty, ako aj za časť II vo formáte papierového dokladu. Uvedeným opatrením dôjde k vybratiu poplatku za oba doklady vo výške 12 €, pričom náklady za tieto čistopisy predstavujú cca 5,60 €.

Za obdobie rokov 2007 až 2009 dopravné inšpektoráty vydali doleuvedené počty osvedčení o evidencii, ku ktorým je potrebné pripočítať počty novoevidovaných vozidiel, ktorým už boli vystavené doklady v ýrobcom vozidla, zástupcom výrobcu alebo obvodným úradom dopravy. Uvedené počty sú nasledovné:

RokPočet vydaných OE Počet novoevidovaných vozidielPočet jednotlivo dovezený ch vozidielÓ počet vydaných dokladov 2006375 241102 27186 439563 9512007441 609108 22498 950648 7832008479 374102 338112 403694 115

Z uvedenej tabuľky vyplýva, že je zaznamenaný stúpajúci trend v celkovom počte vydaný ch dokladov, ktorého zachovanie sa predpokladá aj v ďalšom období. Predpokladané počty dokladov, ktoré bude potrebné zabezpečiť v ďalšom období, sú nasledovné:

RokPočet čistopisov OE časť IPredpokladané náklady MV SR (v €)Počet č istopisov OE časť II (hradí MDPT SR)2010 (7 mesiacov)400 0002 000 000300 0002011800 0004 000 000600 0002012800 0004 000 000600 000

Záver

Návrh novely zákona predpokladá nasledovný vplyv na verejné financie:

Rok/ukazovateľ2010 (len 7 mesiacov

od 1.6.2010)2011 vrátane predpokladanej valorizácie2012 vrátane predpokladanej valorizáciePríjem zo správnych poplatkov podľa doterajších sadzieb8 869 00015 879 00015 879 000Príjem zo správnych poplatkov podľa navrhovaných sadzieb7 933 33413 600 00013 600 000Rozdiel v príjmoch na doklady- 935 666- 2 279 000- 2 279 000kat. 630 – náklady na čistopisy dokladov OE časť I2 000 0004 000 0004 000 000kat. 610 - Mzdy, platy, sl. príjmy a OOV76 153137 025143 830kat. 620 - Poistné a príspevok do poisťovní26 40147 50549 865Celkové náklady2 102 5544 184 5304 193 695Celkový rozdiel (výdavky - príjmy) - 3 038 220- 6 463 530- 6 472 695

Samotná prevádzka záložného personalizačného centra, ako aj náklady na čistopisy dokladu osvedčenie o evidencii časť I, budú zabezpečené v rámci schválené ho limitu výdavkov kapitoly Ministerstva vnútra Slovenskej republiky na príslušný rozpočtový rok. Náklady na čistopisy dokladov osvedčenie o evidencii časť II pre potreby Ministerstva vnú tra Slovenskej republiky budú zabezpečované z rozpočtovej kapitoly Ministerstva dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky.

2.Vplyvy na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnick ých osôb:

Návrh novely zákona nepredpokladá negatívny vplyv na obyvateľov, hospodárenie podnikate ľskej sféry a iných právnických osôb.

3.Vplyvy na životné prostredie:

Návrh novely zákona nepredpokladá negatívny vplyv na životné prostredie Slovenskej republiky.

4.Vplyvy na zamestnanosť:

Návrh novely zákona nepredpokladá negatívny vplyv na zamestnanosť.

5.Vplyvy na podnikateľské prostredie:

Návrh novely zákona nepredpokladá negatívny vplyv na podnikateľské prostredie.

Doložka zlučiteľnosti

právneho predpisu

s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie

1.Predkladateľ právneho predpisu: vlá da slovenskej republiky

2.Názov návrhu právneho predpisu: Návrh zákona, ktor ým sa mení a dopĺňa zákon č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov

3.Problematika návrhu právneho predpisu:

a)je upravená v práve Európskych spoločenstiev

-primá rnom

Do 30. 11. 2009 bola problematika návrhu právneho predpisu upravená v Hlave V - Doprava - Zmluvy o zalo žení Európskeho spoločenstva.Počnúc 1. 12. 2009 je, v dôsledku vstupu do účinnosti Lisabonskej zmluvy, ktorou sa mení a dopĺňa Zmluva o Európskej únii a Zmluva o založení Európskeho spoloč enstva, problematika návrhu právneho predpisu upravená v Zmluve o fungovaní Európskej únie.

-sekundá rnom

b) je upravená v prá ve Európskej únie

-primá rnom

Problematika návrhu právneho predpisu je upravená v Hlave VI - Doprava - Zmluvy o fungovaní Európskej únie

-sekundá rnom

smernica Európskeho parlamentu a Rady 2006/126/ES z 20. decembra 2006 o vodičských preukazochsmernica Komisie 2003/127/ES z 23. decembra 2003, ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 1999/37/ES o registračných dokumentoch pre vozidlá

c)je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskych spoločenstiev alebo Súdu prvé ho stupňa Európskych spoločenstiev.

rozhodnutie Súdneho dvora Európskych spoločenstiev vo veci C-230/97 Ibiyinka Awoyemi [1998] Zb. roz. ESD I-06781rozhodnutie Súdneho dvora Európskych spoločenstiev vo veci C-476/01 Felix Kapper [2004] Zb. roz. ESD I-05205

4.Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii:

a)lehota na prebratie smernice alebo rámcového rozhodnutia podľa určenia gestorských ú stredných orgánov štátnej správy zodpovedných za prebratie smerníc a vypracovanie tabuliek zhody k návrhom všeobecne záväzných právnych predpisov alebo lehota na implementáciu nariadenia alebo rozhodnutia z nich vyplývajúca

Transpozičná lehota ustanovení uvedených v článku 16 ods. 1 smernice 2006/126/ES je 19. január 2011. Ustanovenia uvedené v článku 18 smernice 2006/126/ES sa uplatňujú od 19. 1. 2009. Smernica 2003/127/ES je do právneho poriadku SR prebraná v úplnom rozsahu.

b)informácia o konaní začatom proti Slovenskej republike o porušení Zmluvy o založen í Európskych spoločenstiev podľa čl. 226 až 228 Zmluvy o založení Európskych spoločenstiev v platnom znení

proti Slovenskej republike nie sú vedené žiadne konania

c)informácia o právnych predpisoch, v ktorých sú preberané smernice alebo rámcové rozhodnutia už prebraté spolu s uvedením rozsahu tohto prebratia

Smernica 2003/127/ES je úplne prebratá v: - zákon č. 725/2004 Z. z. o podmienkach prevá dzky vozidiel v premávke na pozemných komunikáciách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, - vyhláška Ministerstva dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky č. 614/2006 Z. z. o osvedčení o evidencii a technickom osvedčení vozidla v znení neskorších predpisov, Smernica 2006/126/ES je čiastočne prebratá v: - zákon č. 8/2009 Z. z. o cestnej premá vke a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, - vyhláška Ministerstva vnútra Slovenskej republiky č. 9/2009 Z. z., ktorou sa vykonáva zákon o cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých zákonov

5.Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskych spoloč enstiev alebo právom Európskej únie:

Stupeň zlučiteľnosti - čiastočný

6.Gestor a spolupracujúce rezorty:

Ministerstvo vnútra Slovenskej republikyMinisterstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky

B. Osobitná časť

Èl. I

K bodu 1 [§ 2 ods. 2 písm. c), § 46 ods. 1, § 111 ods. 2 písm. g), § 114 ods. 2 až 4, § 130 ods. 2, § 136 ods. 2 a § 143 ods. 5]

Ide o legislatívno-technickú úpravu vzhľadom na zavedenie dvoch častí osvedčenia o evidencii namiesto súčasnej jednej.

K bodu 2 [§ 2 ods. 2 písm. r)]

Ide o zjednodušenie definície prekážky cestnej premávky, nakoľko jej doterajš ie znenie pripúšťa viacero výkladov, čím sa stala zmätočnou.

K bodu 3 (§ 8 ods. 2)

Výnimka z povinnosti použiť bezpečnostný pás pre inštruktora autoškoly sa rozš iruje aj o prípad, keď inštruktor sedí na mieste, ktoré je chránené airbagom. Inštruktor musí mať možnosť rýchlo zasiahnuť do vedenia vozidla vedeného žiadateľom o udelenie vodičského oprá vnenia aj rukou na volante, čo však pri zapnutom bezpečnostnom páse môže viesť k jeho zaseknutiu a tým znemožneniu jeho zásahu do vedenia vozidla.

K bodu 4 (poznámka pod čiarou k odkazu 20)

Ide o legislatívno-technick ú úpravu, ktorá korešponduje s rozdelením vozidiel do kategórií podľa prílohy č. 1 k zákonu č. 725/2004 Z. z.

K bodu 5 (odkaz 20a)

Ide o legislatívno-technickú úpravu, ktorou sa opravuje odkaz na nesprávny právny predpis.

K bodu 6 [§ 39 ods. 5 písm. a)]

Na základe oprávnených požiadaviek prevádzkovateľov zvláštnych motorový ch vozidiel sa ustanovuje oprávnenie použiť traktory a pracovné stroje samohybné povinne opatrené tabuľkou s evidenčným číslom aj na cestách I. triedy s obmedzeniami v časoch zvýšenej intenzity cestnej prem ávky.

K bodu 7 [§ 40 ods. 6, § 73 ods. 1, § 77 ods. 1 písm. p), § 93 ods. 1]

Ide o legislatívno-technickú úpravu v súvislosti s transpozíciou smernice 2006/126, ktor á na rozdiel od zrušenej smernice 91/439/EHS už nerozlišuje skupiny a podskupiny motorových vozidiel, ale iba skupiny.

K bodu 8 (§ 41 ods. 4)

Okruh vodičov, na ktorých sa vzťahuje výnimka z povinnosti dodržiavať za ustanovených podmienok vymedzené ustanovenia zákona, sa rozširuje o vodičov kolóny vozidiel Slovenskej informačnej služby sprev ádzanej vozidlami používajúcimi zvláštne výstražné svetlo oranžovej farby.

K bodu 9 (§ 60 ods. 8)

Umožňuje sa umiestniť dopravnú značku, ktorá sa vzťahuje na premávku v príslu šnom jazdnom pruhu aj na inom mieste, ako nad týmto jazdným pruhom z dôvodu rôznych spôsobov upevnenia dopravnej značky.

K bodu 10 (§ 61 ods. 5)

Z dôvodu rýchleho a efektívneho zásahu pri zaisťovaní bezpečnosti a plynulosti cestnej premávke v tuneli sa umožňuje rozhodnúť o použití prenosného dopravného značenia aj správcovi tunela.

K bodu 11 (§ 63 ods. 1)

Okruh osôb oprávnených dávať pokyny na zastavenie vozidla sa zosúlaďuje s oprávnením policajta podľa § 23 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 171/1993 Z. z. o Policajnom zbore v znen í neskorších predpisov, pričom sa ako oprávnená osoba dopĺňa aj vojak mimoriadnej služby, ktorý môže byť povolaný na plnenie úloh Policajného zboru v krízovej situácii podľa § 70 zákona o Policajnom zbore.

K bodu 12 (§ 66 ods. 6)

V súvislosti s náhradou škody za vzniknutú škodovú udalosť sa ustanovuje povinnos ť ich účastníkom vyplniť a podpísať tlačivo zavedené na účel náhrady škody, ktoré už v súčasnosti jednotlivé poisťovne vydávajú svojim klientom, pričom v novele zákona č . 381/2001 Z. z. (čl. IV) sa vydávanie tohto tlačiva ustanovuje pre poisťovne ako ich zákonná povinnosť. Ak účastníci škodovej udalosti dané tlačivo nevyplnia a nepodpíšu (lebo ho napr. nebudú mať pri sebe), škodová udalosť sa bude podľa § 64 ods. 2 písm. a) považovať za dopravnú nehodu, pričom jej účastníci budú musieť dodržiavať všetky povinnosti s tým súvisiace (§ 66 ods. 2).

K bodu 13 (§ 67 ods. 5, § 92 ods. 1 a 3)

Ide o legislatívno-technickú úpravu v súvislosti s transpozíciou smernice 2006/126, ktor á na rozdiel od zrušenej smernice 91/439/EHS už nerozlišuje skupiny a podskupiny motorových vozidiel, ale iba skupiny.

K bodu 14 [§ 67 ods. 6 písm. c), § 68 ods. 7 písm. d), názov § 72, § 72 ods. 1, 3 až 5, 7 a 10, § 118 ods. 1, § 131 ods. 1 a 2, § 132 ods. 2 a § 141 ods. 5 písm. h)]

Ide o legislatívno-technickú úpravu vzhľadom na zavedenie dvoch častí osvedčenia o evidencii namiesto súčasnej jednej.

K bodu 15 [§ 69 ods. 1 písm. e)]

Vymedzuje oprávnenie príslušníka Policajného zboru na kontrolu technickej spô sobilosti vozidla, ktorú ustanovuje Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR (§ 24 ods. 6 zákona č. 725/2004 Z. z.).

K bodu 16 (poznámka pod čiarou k odkazu 36a)

Dopĺňa sa odkaz na zákon o metrológii, aby bolo zrejmé, že meranie rozmerov a hmotnost í vozidla sa vykonáva určeným meradlom.

K bodu 17 [§ 69 ods. 1 písm. g)]

Vymedzuje sa oprávnenie policajta na kontrolu dodržiavania povinnosti nielen vodiča motorové ho vozidla, ale všetkých účastníkov cestnej premávky, ako aj iných osôb, ktoré majú povinnosti podľa zákona o cestnej premávke.

K bodu 18 [§ 70 ods. 1 písm. c)]

Z hľadiska bezpečnosti cestnej premávky je vhodné, aby mal policajt oprávnenie zadrža ť vodičský preukaz aj v prípade, ak orgán Policajného zboru rozhodol o preskúšaní odbornej spôsobilosti jeho držiteľa.

K bodu 19 (§ 70 ods. 3)

Ustanovuje sa, že povolenie na jazdu po zadržaní vodičského preukazu možno vydať v ka ždom prípade, ak je zadržaný vodičský preukaz, pričom však nesmie byť ohrozená bezpečnosť alebo plynulosť cestnej premávky.

K bodu 20 (§ 71 ods. 1)

Dôvody na zadržanie vodičského preukazu pre insolventnosť sa rozširujú o prí pady nezaplatenia pokuty za priestupok spáchaný porušením predpisov na úseku organizácie času v doprave.

K bodu 21 (§ 71 ods. 5)

Ustanovuje sa lehota na vydanie rozhodnutia o zadržaní vodičského preukazu, ak páchateľ priestupku nezaplatil uloženú blokovú pokutu.

K bodu 22 (§ 71 ods. 8)

Upravuje sa príslušnosť orgánu Policajného zboru, ktorý je na základe doručené ho exekučného príkazu povinný konať. Príslušnosť určená miestom pobytu je efektívnejšie riešenie ako príslušnosť podľa miesta vydania vodičského preukazu, keďže držiteľ vodičské ho preukazu nemusí mať bydlisko vždy v mieste, v ktorom mu bol vydaný vodičský preukaz.

K bodu 23 [§ 72 ods. 1 písm. j)]

Dôvody na zadržanie registračných dokumentov vozidla a tabuľky s evidenčným č íslom sa rozširujú o prípady porušenia predpisov o organizácii pracovného času v doprave.

K bodu 24 [§ 72 ods. 1 písm. k)]

Zadržiavanie registračných dokumentov vozidla a tabuľky s evidenčným číslom za nezaplatenie mýta, ako aj podmienky a postup ich vrátenia je osobitne riešené v zákone č. 25/2007 Z. z. o elektronickom výbere mýta a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (§ 7a), preto sa navrhuje túto možnosť zo zákona o cestnej premávke vypustiť.

K bodu 25 (poznámka pod čiarou k odkazu 40)

Ide o legislatívno-technickú úpravu nadväzujúcu na zmenu v predchádzajúcom bode.

K bodu 26 (§ 72 ods. 7)

Dopĺňa sa ďalší dôvod na postúpenie veci obvodnému úradu dopravy po zadržan í osvedčenia o evidencii, a to zadržanie osvedčenia o evidencii z dôvodu nepredloženia dokladu o absolvovaní technickej alebo emisnej kontroly. Po uplynutí 60-dňovej lehote na predloženie týchto dokladov sa ozna muje vec na riešenie obvodnému úradu dopravy, ktorý je podľa zákona č. 725/2004 Z. z. oprávnený rozhodnúť o trvalom vyradení z premávky na pozemných komunikáciách.

K bodu 27 (§ 72 ods. 8 a 9)

Ide o legislatívno-technickú úpravu vzhľadom na zavedenie dvoch častí osvedčenia o evidencii namiesto súčasnej jednej. Zároveň sa dopĺňa povinnosť pre žiadateľa o vydanie novej časti I alebo časti II osvedčenia o evidencii alebo novej tabuľky s evidenčným číslom ako ná hrady za ich zadržanie v cudzine, predložiť informáciu tohto štátu o zadržaní spolu s jej osvedčeným prekladom do štátneho jazyka.

K bodu 28 (§ 72 ods. 11)

Ide o legislatívno-technickú úpravu vzhľadom na vloženie nového písmena v § 72 ods. 1.

K bodu 29 (§ 74 až 76)

Ustanovuje sa rozsah a členenie skupín motorových vozidiel podľa smernice 2006/126. Oproti súčasnému členeniu podľa smernice 91/439 sa napr. upustilo od rozdeľovania motorových vozidiel na skupiny a podskupiny, pribudla skupina A2 a do skupiny B sa zaradila aj jazdná súprava do 4.250 kg.

Skupiny vodičských oprávnení aj naďalej korešpondujú so skupinami motorový ch vozidiel, pričom sa v súlade so smernicou 2006/126 podmieňuje udelenie určitých skupín vodičského oprávnenia predošlým získaním inej skupiny (napr. žiadateľovi o udelenie vodičského oprá vnenia skupiny C možno udeliť toto oprávnenie, len ak už je držiteľom vodičského oprávnenia skupiny B). Zároveň sa aj ustanovujú prípady, kedy získanie niektorej skupiny vodičského oprávnenia oprávň uje jeho držiteľa aj na vedenie motorových vozidiel inej skupiny (napr. držiteľ vodičského oprávnenia skupiny C1E môže viesť aj motorové vozidlo skupiny BE). K dôležitej zmene patrí aj to, že zí skanie vodičského oprávnenia skupiny D už nebude oprávňovať na vedenie motorového vozidla skupiny C, pretože smernica 2006/126 to neumožňuje. Nebude to mať však vplyv na už udelené vodičské oprá vnenia (viď prechodné ustanovenia).

K bodu 30 [§ 77 ods. 1 písm. b) a c)]

Zosúlaďuje sa podmienka dĺžky štúdia na udelenie vodičského oprávnenia so smernicou 2006/126 [čl. 7 ods. 1 písm. e)].

K bodu 31 [§ 77 ods. 1 písm. c)]

Navrhuje sa vypustiť čestné vyhlásenie ako dôveryhodný prostriedok na preukázanie toho, že žiadateľ o udelenie vodičského oprávnenia má zvyčajné bydlisko na území Slovenskej republiky. Keďže na konanie o udelenie vodičského oprávnenia sa vzťahuje všeobecný predpis o správnom konaní, správny orgán bude môcť podľa § 39 správneho poriadku pripustiť namiesto vykonania dôkazu aj čestné vyhlásenie. Navrhovanou zmenou sa však má dosiahnuť pre správny orgán možnosť vyžiadať od žiadateľa o udelenie vodičského oprávnenia aj iné listiny dokazujú ce jeho zvyčajné bydlisko na našom území.

K bodu 32 [§ 77 ods. 1 písm. o)]

Navrhovanou zmenou sa upresňujú podmienky na udelenie vodičského oprávnenia vo vzťahu k predchádzajúcej držbe vodičského preukazu vydaného v štáte EHP.

K bodu 33 (poznámka pod čiarou k odkazu 42)

Aktualizuje sa poznámka pod čiarou vzhľadom na nahradenie právneho aktu EÚ o rovnocennosti kategórií vodičských preukazov novým.

K bodu 34 (§ 78)

Minimálny vek na udelenie vodičského oprávnenia pre jednotlivé skupiny sa preberá zo smernice 2006/126. Rozdiel oproti súčasnosti je posunutie vekovej hranice na udelenie vodičského oprávnenia skupiny A, D a DE z 21 na 24 rokov. Zároveň sa ustanovujú pravidlá pre postupný prístup k vodičské mu oprávneniu skupiny A. Držiteľ vodičského oprávnenia skupiny A1 bude môcť získať vodičské oprávnenie skupiny A2 po dvoch rokoch len po absolvovaní osobitného výcviku alebo po vykonaní osobitnej skú šky (bez potreby absolvovať vodičský kurz na skupinu A2 a skúšku z odbornej spôsobilosti); držiteľ vodičského oprávnenia skupiny A2 bude môcť získať vodičské oprávnenie skupiny A po dvoch rokoch taktiež len po absolvovaní osobitného výcviku alebo po vykonaní osobitnej skúšky (bez potreby absolvovať vodičský kurz na skupinu A a skúšku z odbornej spôsobilosti).

K bodu 35 [§ 79 ods. 2 písm. b)]

Ide o legislatívno-technickú úpravu v súvislosti s transpozíciou smernice 2006/126, ktor á na rozdiel od zrušenej smernice 91/439/EHS už nerozlišuje skupiny a podskupiny motorových vozidiel, ale iba skupiny.

K bodu 36 (§ 80 ods. 5)

Ustanovuje sa, že prvou časťou skúšky z odbornej spôsobilosti je vždy skúška z predpisov o cestnej premávke, pričom ak ju žiadateľ úspešne neabsolvuje, nemôže pokračovať v skúške z odbornej spôsobilosti ďalej.

K bodu 37 (§ 80 ods. 6)

Definuje strata odbornej spôsobilosti na vedenie motorového vozidla, ak držiteľ vodičské ho oprávnenia pri preskúšaní odbornej spôsobilosti neprospeje.

K bodom 38 až 40 [§ 81 a 82, § 83 písm. c), § 84 ods. 3]

Nanovo sa koncipujú ustanovenia o skúšobných komisároch. Okrem všeobecný ch podmienok záväzných pre všetkých skúšobných komisárov (napr. že musí byť držiteľom príslušného vodičského oprávnenia, musí absolvovať odbornú prípravu a vykonať skúš ku, nesmie byť inštruktorom v autoškole, atď.) sa v súlade so smernicou 2006/126 ustanovujú aj osobitné podmienky pre skúšobného komisára na skupinu B – min. vek 23 rokov a byť držiteľom vodičské ho oprávnenia skupiny B najmenej tri roky, ako aj osobitnú podmienku pre skúšobných komisárov ostatných skupín (okrem skupiny T, ktorá nie je upravená smernicou 2006/126 a teda úprava tejto skupiny je ponechaná na č lenský štát) – buď skúšajú skupinu B min. tri roky alebo vedú motorové vozidlo danej skupiny min. päť rokov. okre toho sa ustanovuje rovnocennosť odbornej prípravy skúšobného komisára pre určen é okruhy skupín vodičských oprávnení.

V oblasti vydávania preukazov skúšobného komisára sa okrem základných ustanovení o vydávaní tohto preukazu a o predĺžení jeho platnosti, dopĺňa aj ustanovenie o jeho rozšírení. Skúšobný komisár bude taktiež povinný zúčastňovať sa pravidelného výcviku v rozsahu ustanovených ministerstvom vnútra.

Konkretizujú sa osobné údaje, ktoré sa vedú o určených osobách v evidencii skúšobných komisárov.

K bodu 41 (§ 85)

Vzhľadom na zmeny v predchádzajúcich bodoch [osobitná skúška podľa § 78 ods. 2 p ísm. c) a ods. 3 písm. c); rozšírenie preukazu skúšobného komisára podľa § 82 ods. 3; pravidelný výcvik skúšobného komisára podľa § 83 písm. c)] je potrebné rozšíriť splnomocň ovacie ustanovenie pre ministerstvo vnútra na vydanie vykonávacieho predpisu.

K bodu 42 [§ 87 ods. 3 písm. a)]

Ide o legislatívno-technickú úpravu v súvislosti s transpozíciou smernice 2006/126, ktor á na rozdiel od zrušenej smernice 91/439/EHS už nerozlišuje skupiny a podskupiny motorových vozidiel, ale iba skupiny.

K bodu 43 (§ 87 ods. 5)

Ustanovuje sa, že osoba je povinná podrobiť sa lekárskej prehliadke v lehote určenej lek árom, ak to vyžaduje jej zdravotný stav.

K bodu 44 (§ 88 ods. 3 a 4)

Spresňujú sa podmienky posudzovania psychickej spôsobilosti. Opakovať psychologické vyš etrenie bude možné najskôr po uplynutí troch mesiacov; posudzujúci psychológ bude môcť podmieniť psychickú spôsobilosť pravidelným podrobovaním sa psychologickému vyšetreniu alebo iným obmedzeniam; ná klady okrem posudzovanej osoby bude môcť za ňu hradiť aj jej zamestnávateľ, ak sa psychická spôsobilosť vyžaduje na výkon zamestnania alebo povolania.

K bodu 45 (§ 88 ods. 5 a 6)

Ide o legislatívno-technickú úpravu v súvislosti s transpozíciou smernice 2006/126, ktor á na rozdiel od zrušenej smernice 91/439/EHS už nerozlišuje skupiny a podskupiny motorových vozidiel, ale iba skupiny.

K bodom 46 a 47 (§ 89 ods. 1, § 90)

Ide prevažne o legislatívno-technické zmeny nadväzujúce na úpravy v § 87 a 88. Dop ĺňa sa povinnosť oznámiť orgánu Policajného zboru zmenu psychickej spôsobilosti aj pre iného psychológa ako je posudzujúci psychológ (ide o rovnakú povinnosť ako má iný lekár pri zdravotnej spô sobilosti).

K bodu 48 (§ 91 ods. 2)

Presnejšie sa vymedzuje, o ktoré závažné porušenia pravidiel cestnej premávky musí ísť, aby orgán Policajného zboru rozhodol o preskúšaní odbornej spôsobilosti a preskúmaní zdravotnej a psychickej spôsobilosti. Ide tiež o zosúladenie s okruhom porušení pravidiel cestnej premávky pod ľa § 108 ods. 2.

K bodom 49 a 50 [§ 91 ods. 5, § 92 ods. 2 písm. e)]

Oproti súčasnosti sa navrhuje, aby sa musel podrobiť preskúšaniu z predpisov o cestnej premávke len ten, ktorému bol uložený trest alebo sankcia zákazu činnosti vedenia motorového vozidla, pričom ak trest alebo sankcia trvala min. dva roky, musí sa podrobiť aj preskúmaniu zdravotnej a psychickej sp ôsobilosti a preskúšaniu odbornej spôsobilosti. Zároveň sa ustanovuje lehota, do ktorej sa musí takýto držiteľ vodičského oprávnenia podrobiť preskúšaniu odbornej spôsobilosti, resp. preskú maniu zdravotnej a psychickej spôsobilosti Ak si túto povinnosť nesplní, vodičské oprávnenie sa mu odoberie.

K bodu 51 (§ 92 ods. 4)

Jednoznačne sa definuje, kedy možno vrátiť odobraté vodičské oprávnenie.

K bodu 52 (§ 92 ods. 5)

Novo sa ustanovuje lehota, kedy možno vykonať ďalšiu skúšku z odbornej spô sobilosti po neúspešnej skúške na vrátenie odobratého vodičského oprávnenia.

K bodu 53 (§ 92 ods. 6)

Ide o úpravu súvisiacu so zmenou v § 92 ods. 4, podľa ktorého sa vrátenie vodičského oprávnenia alebo obnovenie jeho pôvodného rozsahu už nebude podmieňovať aj splnením podmienok uveden ých v rozhodnutí.

K bodu 54 (§ 94 ods. 4)

Upresňuje sa splnomocňovacie ustanovenie pre Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky na vydanie v šeobecne záväzného právneho predpisu k predmetnému zákonu.

K bodu 55 (§ 95)

Z dôvodu zlepšenia prehľadnosti základného ustanovenia o vydávaní vodičské ho preukazu sa navrhuje odsek 2 rozdeliť do písmen., keďže na jednotlivé podmienky sa odkazuje aj v nasledujúcich ustanoveniach o výmene a obnovení vodičského preukazu. V novom odseku 3 sa ustanovujú špecifické pr ípady, kedy je možné vydať nový vodičský preukaz v čase, keď je pôvodný vodičský preukaz zadržaný.

K bodu 56 (§ 96 ods. 2)

Ide o legislatívno-technickú zmenu v súvislosti so zmenou v § 95.

K bodu 57 (§ 97 ods. 2 a § 104 ods. 8)

Ide o legislatívno-technickú úpravu v súvislosti s transpozíciou smernice 2006/126, ktor á na rozdiel od zrušenej smernice 91/439/EHS už nerozlišuje skupiny a podskupiny motorových vozidiel, ale iba skupiny.

K bodu 58 (§ 97 ods. 3)

Ide o legislatívno-technickú zmenu v súvislosti so zmenou v § 95.

K bodu 59 [§ 98 ods. 1 písm. h)]

Zosúlaďuje sa znenie s ostatnými obdobnými ustanoveniami zákona o cestnej premávke.

K bodu 60 [§ 100 ods. 1 písm. f)]

Vodičský preukaz, ktorý bol zadržaný a za ktorý už bol vydaný nový vodičsk ý preukaz podľa § 95 ods. 3, sa stane neplatným, aby nebola narušená základná zásada, že jedna osoba môže byť držiteľom len jedného vodičského preukazu (§ 94 ods. 1 zákona o cestnej premá vke).

K bodu 61 (§ 101 ods. 1)

Umožňuje sa súčasné vydanie a držba medzinárodného vodičského preukazu vydan ého podľa Viedenského aj Ženevského dohovoru o cestnej premávke.

K bodu 62 (§ 101 ods. 5)

Upresňujú sa podmienky fotografie držiteľa medzinárodného vodičského preukazu.

K bodu 63 (§ 102 ods. 4)

Vypúšťa sa nadbytočné ustanovenie. Držiteľ vodičského preukazu vydaného v štáte dohovoru inom ako je štát EHP je povinný si svoj vodičský preukaz vymeniť po uplynutí 185 dní od udelenia alebo registrovania trvalého pobytu alebo od udelenia prechodného pobytu.

K bodu 64 (§ 104 ods. 2)

Ide o legislatívno-technickú úpravu vzhľadom na už zavedený pojem „pobyt“ v § 2 ods. 2 písm. q) zákona o cestnej premávke.

K bodu 65 (§ 104 ods. 3 a 4)

Navrhovanou zmenou sa zabezpečuje, aby pri výmene vodičského preukazu vydaného v štá te Európskeho hospodárskeho priestoru alebo v štáte dohovoru bol dodržaný vek ustanovený na udelenie vodičského oprávnenia. Znenie odseku 4 sa upravuje vzhľadom na už zavedený pojem „pobyt“ v § 2 ods. 2 p ísm. q) zákona o cestnej premávke.

K bodu 66 (§ 104 ods. 5)

Ide o legislatívno-technickú úpravu vzhľadom na už zavedený pojem „pobyt“ v § 2 ods. 2 písm. q) zákona o cestnej premávke. Druhá veta sa vypúšťa ako nadbytočná, pretože po uplynutí 60-dňovej lehoty na výmenu vodičského preukazu, bude možné takýto preukaz obnoviť podľa § 105 ods. 1.

K bodu 67 (§ 104 ods. 6 prvá veta)

Ide o legislatívno-technickú zmenu v súvislosti so zmenou v § 95.

K bodu 68 (§ 104 ods. 9)

Ide o legislatívno-technickú úpravu v súvislosti s transpozíciou smernice 2006/126, ktor á na rozdiel od zrušenej smernice 91/439/EHS už nerozlišuje skupiny a podskupiny motorových vozidiel, ale iba skupiny.

K bodu 69 (§ 105 ods. 1)

Navrhovanou zmenou sa zabezpečuje, aby pri obnovení vodičského preukazu vydaného v štáte Európskeho hospodárskeho priestoru alebo v štáte dohovoru bol dodržaný vek ustanovený na udelenie vodičského oprávnenia. Zároveň sa umožňuje obnoviť takýto vodičský preukaz, ak si ho jeho držiteľ nevymenil podľa § 104 ods. 4 a je teda neplatný podľa § 104 ods. 5.

K bodu 70 (§ 105 ods. 4 druhá veta)

Ide o legislatívno-technickú zmenu v súvislosti so zmenou v § 95.

K bodu 71 (§ 105 ods. 4 tretia veta)

Vzhľadom na dôvody neplatnosti vodičského preukazu vydaného v štáte EHP podľa § 106 ods. 1 písm. b) až e) (napr. údaje v ňom sú nečitateľné alebo obsahuje neoprávnene vykonané zmeny) sa rozširuje povinnosť pre žiadateľa o obnovenie takéhoto neplatného vodičského preukazu predložiť informáciu štátu, ktorý vodičský preukaz vydal, o tom, že mu bol vydaný vodičský preukaz s vodičským oprávnením v ňom uvedeným spolu s jej osvedčeným prekladom.

K bodu 72 [§ 106 ods. 2 písm. d)]

Rozširujú sa dôvody neplatnosti vodičského preukazu vydaného v cudzine.

K bodu 73 [§ 112 ods. 2 a 3, § 115 ods. 1 až 3, § 116 ods. 2 a 6 a § 118 ods. 1]

Ide o legislatívno-technickú úpravu vzhľadom na zavedenie dvoch častí osvedčenia o evidencii namiesto súčasnej jednej.

K bodom 74 a 76 (§ 114 ods. 5 a § 115 ods. 1)

Osvedčenie o zhode vozidla COC je doklad vystavený výrobcom osvedčujúci, že vyrobený typ vozidla v čase výroby spĺňa všetky technické požiadavky ustanovené pre typové schválenie ES. Vo viacerých členských štátoch EÚ sa na základe tohto dokladu vozidlá prihlasujú do evidencie. Aby sa zabránilo dvojitej registrácii vozidla vo viacerých členských štátoch, je potrebné pri prvom prihlásení vozidla do evidencie vozidiel vykonať záznam do tohto dokladu, aby sa na ten istý doklad už nedalo vozidlo prihlásiť v inom členskom štáte.

K bodu 75 (§ 114 ods. 7)

Ide o legislatívno-technickú zmenu v súvislosti s úpravou § 116 ods. 1.

K bodu 77 (§ 115 ods. 2)

Pri prihlasovaní jednotlivo dovezeného vozidla z cudziny do evidencie vozidiel sa dopĺňa povinnosť odovzdať tabuľky s evidenčným číslom zo štátu dovozu.

K bodu 78 (§ 116 ods. 1)

Ide o legislatívno-technickú úpravu, kedy sa zmena vlastníckeho práva a prevod držby k vozidlu rozdelili do samostatných písmen, upravilo sa znenie písmen f) a g) vzhľadom na zavedenie dvoch častí osvedčenia o evidencii namiesto súčasnej jednej a vypustila sa povinnosť oznámiť rozhodnutie obvodného úradu dopravy o vyradení vozidla (obvodný úrad dopravy tieto rozhodnutia oznamuje Policajnému zboru podľa § 24a ods. 5 a § 24b ods. 3 zákona č. 725/2004 Z. z.).

K bodu 79 (§ 116 ods. 2)

Ide o legislatívno-technickú zmenu v súvislosti s úpravou § 116 ods. 1.

K bodu 80 (§ 116 ods. 3)

Ide o legislatívno-technickú úpravu vzhľadom na zavedenie dvoch častí osvedčenia o evidencii namiesto súčasnej jednej.

K bodom 81 a 82 (§ 116 ods. 5 a 6)

Ide o legislatívno-technickú zmeny v súvislosti s úpravou § 116 ods. 1.

K bodom 83 a 85 (§ 116 ods. 7 a 8)

Ide o legislatívno-technickú úpravu vzhľadom na zavedenie dvoch častí osvedčenia o evidencii namiesto súčasnej jednej.

K bodu 84 (§ 116 ods. 7 nová druhá veta)

Pri oznámení prevodu držby vozidlu nemusí pôvodný držiteľ vozidla predložiť osvedčenie o evidencii časť I z dôvodu, aby mohol nový držiteľ prevádzkovať vozidlo v cestnej premávke až do doby, kým nepožiada o zápis nového držiteľa.

K bodom 86 až 88 (§ 116 ods. 10 až 12)

Rozširujú sa možnosti podania žiadosti na vykonanie niektorých zmien v evidencii vozidiel prostredníctvom elektronickej služby zavedenej na tento účel v súvislosti s pripravovanou národnou evidenciou vozidiel. Podľa súčasnej úpravy by takýmto spôsobom bolo možné požiadať len o zmenu vlastníckeho práva k vozidlu alebo prevod držby vozidla na inú osobu. Navrhuje sa rozšíriť možnosť elektronického podania žiadosti, ako aj elektronického oznámenia o vykonaní zmeny v evidencii vozidiel aj na ostatné prípady zmien v evidencii.

K bodom 89 až 92 (názov § 117, § 117 ods. 1, 2 a 5)

Ide o legislatívno-technické úpravy v ustanoveniach o zápise vlastníka a držiteľa vozidla vzhľadom na zavedenie dvoch častí osvedčenia o evidencii namiesto súčasnej jednej, ako aj vzhľadom na zmeny v § 116 ods. 1.

K bodu 93 (§ 119 ods. 1 až 3)

Ide o legislatívno-technické úpravy v ustanovení o odhlásení vozidla do cudziny vzh ľadom na zavedenie dvoch častí osvedčenia o evidencii namiesto súčasnej jednej, ako aj vzhľadom na zmeny v § 116 ods. 1. Pri odhlásení vozidla do cudziny orgán Policajného zboru vždy vydá iba osvedčenie o evidencii časť II, časť I, ako aj zvláštne evidenčné číslo obsahujúce písmeno V spolu s príslušnými tabuľkami, vydá na požiadanie. Zároveň sa vypúšťa povinnosť osobnej prí tomnosti nového vlastníka z cudziny pri odhlásení vozidla do cudziny.

K bodu 94 (§ 120 ods. 2)

Ide o legislatívno-technickú úpravu vzhľadom na zavedenie dvoch častí osvedčenia o evidencii namiesto súčasnej jednej.

K bodu 95 (§ 120 ods. 9)

K možnosti elektronického podania žiadosti o vykonanie zmien v evidencii vozidiel podľa § 116 ods. 10 až 12 sa dopĺňa rovnaká možnosť aj pre vyradenie vozidla z evidencie.

K bodu 96 (§ 130 ods. 1)

Vozidlá so zvláštnymi evidenčnými číslami obsahujúcimi písmeno C, H, M a S sa môžu prevádzkovať na území SR aj bez vydaného osvedčenia o evidencii časti I a č asti II, pretože majú vydané iné doklady, ktoré tieto osvedčenia nahrádzajú (napr. preukaz historického vozidla). V zahraničí však tieto doklady nepostačujú, preto v prípade použ itia vozidla na jazdu do cudziny, je potrebné požiadať o vydanie osvedčenia o evidencii časť I.

K bodu 97 [§ 137 ods. 2 písm. r)]

Porušenia pravidiel cestnej premávky závažným spôsobom sa dopĺňajú o prí pad zastavenia a státia na parkovacom mieste vyhradenom pre osobu so zdravotným postihnutím, ak nejde o vozidlo pre ktoré je parkovacie miesto vyhradené, čo si vyžaduje súčasné neakceptovateľné správanie sa vodič ov vozidiel voči vodičom vozidiel so zdravotným postihnutím. Zaradením tohto priestupku do § 137 sa zvýšia sankcie za jeho spáchanie, a to zo súčasnej výšky do 100 eur v riadnom konaní a do 60 eur v blokovom konaní na sumu od 60 eur do 300 eur v riadnom konaní a do 150 eur v blokovom konaní.

K bodu 98 [§ 140 ods. 1 písm. a)]

Možnosť povoliť výnimku sa rozširuje o záprahové vozidlá a ručné vozí ky podľa § 39 ods. 6.

K bodu 99 (§ 143 ods. 14)

Navrhuje sa vypustiť prechodné ustanovenie účinné k 1. februáru 2009 o platnosti vodi čských oprávnení vydaných pred 1. májom 2004 vzhľadom na vloženie prechodného ustanovenia o platnosti vodičských oprávnení udelených pred 19. januárom 2013.

K bodu 100 (§ 143a a 143b)

V § 143a sa ustanovuje prechodné obdobie na posudzovanie psychickej spôsobilosti určený ch vodičov podľa § 88 ods. 3 služobnými psychológmi bez certifikátu z dopravnej psychológie, a to obdobne ako v § 143 ods. 9 do 31. mája 2011.

V § 143b sa ustanovujú prechodné ustanovenia potrebné v súvislosti s transpozíciou smernice 2006/126, a to vo veci platnosti udelených vodičských oprávnení a vydaných preukazov skúšobných komisá rov. Tieto ustanovenia síce nadobudnú účinnosť až 19. januára 2013, avšak podľa čl. 16 ods. 1 smernice 2006/126 sú členské štáty povinné ich transponovať už do 19. januára 2011.

K bodu 101 (čl. VII)

Odďaľuje sa účinnosť tých ustanovení zákona o cestnej premávke, ktoré sú visia so zavedením elektronickej služby evidencie vozidiel vzhľadom na inštitút zaručeného elektronického podpisu.

K bodu 102 (príloha)

Transpozičná príloha sa dopĺňa o smernicu 2006/126.

Èl. II

K bodu 1

Aktualizuje sa poznámka pod čiarou.

K bodu 2

Ustanovuje sa výška správneho poplatku za vydanie dvoch častí osvedčenia o evidencii, a to tak, že za každú časť osvedčenia sa bude vyberať rovnaká suma – 6 eur. Obdobne aj za vydanie náhradného osvedčenia a vykonanie zmien bude rovnaká sadzba pri oboch častiach. Pri časti I sa zavádza možnosť požiadať o urýchlené vyhotovenie do dvoch pracovných dní za zvýšený poplatok (ako je tomu aj pri ostatných dokladoch vydávaných vo formáte polykarbonátovej karty).

K bodom 3 a 5

Ide o legislatívno-technickú úpravu v súvislosti s transpozíciou smernice 2006/126, ktor á na rozdiel od zrušenej smernice 91/439/EHS už nerozlišuje skupiny a podskupiny motorových vozidiel, ale iba skupiny.

K bodu 4

Ustanovuje sa, že poplatky za pridelenie evidenčného čísla a vydanie tabuľky budú zahàňať aj vydanie príslušných dokladov.

Èl. III

K bodu 1

V súčasnej dobe úplne absentuje po ukončení exekučného konania spätná vä zba od súdnych exekútorov smerom k subjektom, ktoré poskytujú súčinnosť podľa § 34 Exekučného poriadku. Dôsledkom je zdĺhavý administratívny proces zadovažovania písomného stanoviska exekútora. Ur ýchliť ho môže iba vlastná iniciatíva vlastníka vozidla, ktorý osobne kontaktuje exekútora. Orgán Policajného zboru, ktorý vedie evidenciu vozidiel, bez tejto informácie nemôže vykonať evidenčný ú kon zaevidovania zmeny vlastníckeho práva k vozidlu.

K bodom 2 a 3

Upravuje sa príslušnosť orgánu Policajného zboru, ktorý je na základe doručené ho exekučného príkazu povinný konať. Nakoľko doručeniu exekučného príkazu spravidla nepredchádza žiadosť o súčinnosť s priloženým poverením súdu podľa § 35 ods. 1 Exekučné ho poriadku, bolo potrebné túto povinnosť ustanoviť priamo do § 179 a ods. 2.

Èl. IV

K bodom 1, 3 až 5

Ide o legislatívno-technické úpravy potrebné vzhľadom na vloženie nového odseku 2 v § 11.

K bodu 2

Vzhľadom na navrhovanú povinnosť účastníkov škodovej udalosti v § 66 ods. 6 ( čl. I bod 12) vyplniť a podpísať tlačivo zavedené na zabezpečenie náhrady škody, následkom nedodržania ktorej bude preklasifikovanie škodovej udalosti na dopravnú nehodu a s tým súvisiace ná sledky, sa ustanovuje pre poisťovne povinnosť vydať svojim klientom tieto tlačivá, a to tak po uzavretí poistnej zmluvy, ako aj kedykoľvek na požiadanie poistníka..

Èl. V

K bodom 1, 2, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 12, 14 a 16

Ide o legislatívno-technické úpravy vzhľadom na zavedenie dvoch častí osvedč enia o evidencii namiesto súčasnej jednej.

K bodu 3 [§ 12 ods. 1 písm. l)]

Upresňuje sa povinnosť pre výrobcu resp. zástupcu výrobcu, ktorá súvisí so zá konom o cestnej premávke.

K bodu 6 [§ 16a ods. 2 písm. b) bod 3]

Vzhľadom na to, že nie každý štát vydáva doklad o vyradení vozidla z evidencie vozidiel (takýto doklad nevydáva ani Slovenská republika pri vývoze vozidiel do cudziny podľa § 119 zákona o cestnej premávke), je potrebné v zákone č. 725/2004 Z. z. upraviť znenie aj pre dovoz vozidiel do Slovenskej republiky.

K bodu 11 (§ 16c ods. 2 úvodná veta)

Ide o spresnenie pôvodného textu.

K bodu 13 [§ 16d ods. 4 písm. e)]

Ide o opravu chyby.

K bodu 15 (§ 23)

V § 23 sa nanovo upravujú doklady oprávňujúce prevádzkovať vozidlo v cestnej premá vke, ktorými sú osvedčenie o evidencii časť I, osvedčenie o evidencii časť II a technické osvedčenie vozidla.

Oproti doterajšej právnej úprave sa zavádza osvedčenie o evidencii časť I vo forme polykarbonátovej čipovej karty podľa smernice 1999/37 v znení smernice Komisie 2003/127/ES. Súčasná forma osvedč enia o evidencii v papierovom vyhotovení ostane zachovaná ako časť II. Osvedčenia o evidencii časť I bude môcť vydávať len orgán Policajného zboru (časť II budú môcť aj naďalej vydávať št átny dopravný úrad, obvodný úrad dopravy, výrobca alebo zástupca výrobcu, ako aj orgán Policajného zboru za ustanovených podmienok).

Tak ako má v súčasnosti vodič motorového vozidla povinnosť mať pri jeho vedení osvedčenie o evidencii pri sebe a neuschovávať ho vo vozidle, ak sa v ňom nezdržuje, tak aj v budúcnosti budú tieto isté povinnosti platiť aj pre časť I. Dopĺňa sa však zákaz nosiť pri sebe časť II, ak už bola časť I vydaná, pričom sa ustanovuje prechodné 30-dňové obdobie odo dňa vydania časti II, kedy sa vodič vozidla môže pri vedení preukázať týmto dokladom, až pokia ľ neprevezme časť I osvedčenia o evidencii.

Ustanovenia o povinnostiach súvisiacich s jednotlivými druhmi osvedčení , neplatnosti, strate, zapisovaní údajov, vedení evidencií, znášaní nákladov atď. sú prevažne prevzaté zo súčasnej prá vnej úpravy s prihliadnutím na nevyhnutné zmeny súvisiace so zavedením dvoch častí osvedčenia o evidencii.

Ministerstvo dopravy po dohode s ministerstvom vnútra upraví vzor osvedčenia o evidencii č asti I a ďalšie podrobnosti vyhláškou, ktorá nahradí v súčasnosti platnú vyhlášku č. 614/2006 Z. z. o osvedčení o evidencii a technickom osvedčení vozidla v znení neskorších predpisov.

K bodu 17 (§ 24a ods. 13)

Ide o opravu chyby.

K bodu 18 (§ 32 ods. 4)

V rámci kontroly originality sa kontrolujú aj registračné doklady vozidla, preto je potrebné, aby Policajný zbor tieto informačné systémy poskytol poverenej technickej službe kontroly originality. Súč asne sa opravuje chyba v poznámke pod čiarou k odkazu 23.

K bodu 19 (§ 83 ods. 7)

Úprava súvisí s kontrolou originality vozidla.

K bodu 20 (§ 83a)

Je vhodné pre vozidlá staršie ako 1. januára 1996 zaviesť skrátenú kontrolu originality, ktorá bude pre prevádzkovateľov aj cenovo dostupnejšia.

K bodu 21 (§ 84 ods. 4)

V súvislosti s kontrolou originality je potrebné upraviť postup v prípade zistenia stô p neoprávneného vonkajšieho zásahu do identifikátora vozidla a dokladu vozidla.

K bodom 22, 23 a 24 (§ 102 a 107)

V súvislosti s novým znením § 23 je potrebné vykonať súvisiace legislatí vno-technické úpravy v § 102 a 107.

K bodu 25 (§ 109 nový odsek 7)

Presnejšie sa ustanovuje, akým spôsobom sa v konaní podľa zákona č . 725/2004 Z. z. dokladá plnomocenstvo na zastupovanie (ide o obdobné ustanovenie ako v § 122 zákona o cestnej premávke).

K bodu 26 (poznámka pod čiarou k odkazu 40a)

V súvislosti s novými nariadeniami Európskeho parlamentu a Rady je potrebné ich zapracovať do sankcií v zákone č. 725/2004 Z. z.

K bodu 27 (§ 112e)

Upravujú sa prechodné ustanovenia v súvislosti s vydávaním osvedčenia o evidencii v dvoch častiach, pričom doklady vydávané pred 1. marcom 2005 sa budú považovať časť I (osvedčenie o evidencii vozidla) a časť II (technický preukaz vozidla) a doklad vydávaný odvtedy do súč asnosti sa bude považovať za časť I. Upravuje sa aj dátum, do ktorého môžu výrobcovia, resp. zástupcovia výrobcov vydávať súčasné osvedčenie o evidencii a postup orgánu Policajného zboru pri prihl ásení vozidla do evidencie vozidiel.

K bodu 28 (§ 113)

Ide o legislatívno-technickú úpravu v súvislosti s novým znením § 23 a doplnen ím nového § 83a

Èl. VI

K bodu 1 [§ 2 ods. 1 písm. b)]

Znenie písmena b) v § 2 ods. 1 zákona č. 93/2005 Z. z. o autoškolách v platnom znení nemá opodstatnenie, pretože doškoľovacie kurzy vodičov riešila stará právna úprava (zákon NR SR č. 315/1996 Z. z.) v súvislosti so spáchaním trestného činu pri vedení motorového vozidla resp. dvoch priestupkov v skúšobnej lehote. Nakoľko skúšobná lehota v terajšej právnej úprave neexistuje, doš koľovacie kurzy vodičov sú bezpredmetné. Do predmetu činností autoškôl sa namiesto toho dopĺňa (s účinnosťou od januá ra 2013) vykonávanie osobitných výcvikov pre jazdné súpravy do 4250 kg podľa § 75 ods. 7 písm. b) zákona o cestnej premávke a osobitný výcvik pre žiadateľov o udelenie vodičského oprá vnenia skupiny A2 a A podľa § 78 ods. 2 písm. c), resp. ods. 3 písm. c).

K bodu 2 [§ 12 vypustenie odseku 3]

Vzhľadom na to, že § 86 ods. 14 zákona NR SR č. 315/1996 Z. z. nebol prevzatý do zákona o cestnej premávke, ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií nemá podklady na uverejňovanie výsledkov o skúškach, a preto ich ani nemôže uverejňovať na svojej webovej stránke.

K bodu 3 [§ 17 ods. 1 a 2]

Ide o zmeny nadväzujúce na doplnenie osobitných výcvikov v § 2.

K bodom 4 a 5 (§ 21a, transpozičná príloha)

Prílohy 5 a 6 smernice 2006/126 obsahujú ustanovenia o výcviku vodiča v autoškolá ch, ktorý upravuje zákon č. 93/2005 Z. z. o autoškolách.

Èl. VII

Účinnosť zákona sa navrhuje dňom 1. júna 2010 s tým, že body dotýkajú ce sa zavedenia elektronických služieb zmien v evidencii vozidiel nadobudnú účinnosť 31. marca 2011 a body dotýkajúce sa nových skupín vodičských oprávnení podľa smernice 2006/126 nadobudnú účinnos ť 19. januára 2013 tak, ako to vyplýva z jej znenia.

V Bratislave 13. januára 2010

Robert FICO v. r.

predseda vlády

Slovenskej republiky

Robert Kaliňák v. r.

podpredseda vlády a minister vnútra

Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu