Zákon o podmienkach premeny niektorých rozpočtových organizácií a príspevkových organizácií na neziskové organizácie poskytujúce všeobecne prospešné služby (transformačný zákon) a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 92/1991 Zb. o podmienkach prevodu majetku štátu na iné osoby v znení neskorších predpisov 13/2002 účinný od 01.11.2003

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 13/2002 Z. z. o podmienkach premeny niektorých rozpočtových organizácií a príspevkových organizácií na neziskové organizácie poskytujúce všeobecne prospešné služby (transformačný zákon) a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 92/1991 Zb. o podmienkach prevodu majetku štátu na iné osoby v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 457/2002 Z. z.

5

D ô v o d o v á s p r á v a

V š e o b e c n á č a s ť :

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 13/2002 Z.z. o podmienkach premeny niektorých rozpočtových organizácií a príspevkových organizácií na neziskové organizá cie poskytujúce všeobecne prospešné služby (transformačný zákon) a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 92/1991 Zb. o podmienkach prevodu majetku štátu na iné osoby v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 457/2002 Z.z. predkladá ministerstvo na základe Plánu legislatívnych úloh vlády SR na rok 2003.

Cieľom predloženého návrhu zákona je zjednodušiť administratívnu náročnosť pri predkladaní návrhov na vydanie rozhodnutí vládou. Z praxe tiež vyplynula potreba riešiť

otázku duplicitného predkladania dokumentov, ktoré tvoria neoddeliteľnú súčasť transformačných projektov a transformačných návrhov i pri vydávaní rozhodnutí vládou a upresniť postup oceňovania majetku, ktorý vkladá štát do neziskovej organizácie prostredníctvom transformačn ého projektu a záujemca prostredníctvom transformačného návrhu.

Ministerstvo financií Slovenskej republiky, odbor štátneho rozpoč tu vo svojom stanovisku zo dňa 26. 2. 2003 k predkladanej novele nemá pripomienky vzhľadom na to, že táto nezakladá finančné nároky na štátny rozpočet, rozpočet obcí a vyšších územných celkov a nebude mať vplyv na pracovné sily a zamestnanosť. Predložený návrh zákona bol prerokovaný v Rade hospodárskej a sociálnej dohody SR a bol schválený.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a ďalšími všeobecne záväznými právnymi predpismi.

D o l o ž k a z l u č i t e ľ n o s t i

n á v r h u z á k o n a s p r á v o m E u r ó p s k e j ú n i e

1.Navrhovateľ zákona : Vláda Slovenskej republiky

2.Názov návrhu zákona : Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 13/2002 Z.z.

o podmienkach premeny niektorých rozpočtových organizácií a príspevkový ch organizácií

na neziskové organizácie poskytujúce všeobecne prospešné služby (transformačný zákon)

a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 92/1991 Zb. o podmienkach prevodu majetku štátu na

iné osoby v znení neskorších predpisov v znení zákona č . 457/2002 Z.z.

3.Návrh zákona svojou problematikou nepredstavuje prioritu aproximácie podľa článku 70 Európskej dohody o pridružení Národné ho programu pre prijatie acquis communautaire, Partnerstvo pre vstup, úloh vyplývajúcich zo screaningu a negociačnej pozície a nie je ani predmetom odporúčaní podľa Bielej knihy. Návrh zákona je úlohou zahrnutou do Pl ánu legislatívnych úloh vlády SR na rok 2003.

4.Problematika návrhu zákona:

b)nie je upravená v práve Európskych spoločenstiev,

d)nie je upravená v práve Európskej únie.

5.Stupeň zlučiteľnosti návrhu zákona s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie:

Vzhľadom na vnútroštátny charakter upravenej problematiky je vyjadrenie stupňa zlúčiteľnosti ná vrhu zákona s právom ES/EÚ bezpredmetné.

6.Gestor (spolupracujúce rezorty):

Bezpredmetné.

7.Účasť expertov pri príprave návrhu zákona:

Bez účasti expertov.

Doložka finančných, ekonomických, enviromentálnych vplyvov a vplyvov na zamestnanosť :

1.Odhad dopadov na verejné financie : Prijatie návrhu zákona nebude znamenať potrebu

navýšenia výdavkov štátneho rozpočtu SR na rok 2003 a nedôjde k zvýšeniu poč tu zamestnancov, ani k zvýšeniu počtu úloh.

2.Odhad dopadov na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických

osôb : Nebude mať dopad.

3.Odhad dopadov na životné prostredie : Nebude mať dopad.

4.Odhad dopadov na zamestnanosť : Nebude mať dopad.

O s o b i t n á č a s ť :

K Èl. I :

K bodu 1:

Navrhovaným ustanovením sa definuje spôsob určenia hodnoty majetku štátu vkladaného do neziskovej organizácie podľa § 24 až 28 zá kona č. 431/2002 Z.z. o účtovníctve.

K bodu 2:

V zmysle platného znenia návrh zakladacej listiny, ktorý je v zmysle § 3 ods. 2 pí sm. j) súčasťou transformačného projektu neobsahoval návrh členov na personálne obsadenie orgánov neziskovej organizácie. V zmysle platného znenia § 6 písm. e) zákona č. 213/1997 Z.z. v znení neskorš ích predpisov zakladacia listina obsahuje meno, priezvisko, rodné číslo a adresu trvalého pobytu prvých členov správnej rady, dozornej rady (revízora), riaditeľa a ďalších členov orgánov, ak bude zriadený . Navrhovanou úpravou sa odstraňuje uvedený rozpor.

K bodu 3:

Navrhované ustanovenie určuje, že vkladom záujemcu do neziskovej organizácie je buď nehnuteľný majetok a hnuteľný majetok ocenený znaleckým posudkom alebo peňažný vklad. Prax ukázala, že niektorí záujemcovia, ako svoj peňažný vklad uvádzali svoju odbornosť (znalosti) vyčíslenú znaleckým posudkom, čo ale ani v zmysle § 118 Ob čianskeho zákonníka nie je možné definovať ako tzv. nehmotné statky (i materiálne hodnoty). V tomto prípade nešlo o vklad majetkovej hodnoty napr. technológie pri zmluvách know- how, alebo výsledky tvorivej duš evnej činnosti ako autorské diela, vynálezy, zlepšovacie návrhy, priemyselné vzory. Ak vkladom sú peňažné prostriedky, záujemca je povinný preukázať výšku peňažného vkladu potvrdením banky o v ýške vkladu na vkladnej knižke alebo na účte v banke.

K bodu 4:

Súčasťou návrhu na vydanie rozhodnutia, ktoré predkladá ministerstvo vláde podľ a § 5 ods. 1 sú náležitosti, ktoré v zmysle § 3 a § 4 tvoria neoddeliteľnú súčasť transformačného projektu a transformačného návrhu. § 3 a § 4 zákona dostatočne riešia preukazovanie tý chto dokladov už v etape predloženia transformačných projektov a transformačných návrhov a ich posudzovania na ministerstve. Navrhovanou zmenou ustanovenia § 5 ods. 1 sa odstraňuje ich duplicitné predkladanie tiež v etape predloženia návrhu na vydanie rozhodnutia o transformácii ministerstvom vláde. O transformácii majetku štátu zásadne rozhoduje vláda tým, že schvaľuje zoznam rozpočtových organizácií a príspevkov ých organizácií, ktoré môžu byť zaradené do procesu transformácie § 2 ods. 2. Vládne rozhodnutie o transformácii je následný právny úkon ako výsledok posudzovania náležitosti a obsahu transformač ného projektu a transformačného návrhu ministerstvom. Bez toho, že by vláda nezaradila príslušnú rozpočtovú organizáciu – príspevkovú organizáciu do transformá cie a nerozhodla o jej premene na neziskovú organizáciu, nie je relevantné spracovať transformačný projekt a transformačný návrh, posúdiť ich, podať návrh na vydanie rozhodnutia § 5 ods. 1 zo strany ministerstva a vydať rozhodnutie o transformácii podľa § 5 ods. 3. Navrhovanou úpravou sa určuje, že návrh na vydanie rozhodnutia o transformácii obsahuje náležitosti uvedené v § 5 ods. 3.

K bodu 5:

Úprava ako v bode 1.

K bodu 6:

Znením tohto ustanovenia sa určuje, že rozhodnutie o transformácii zverejňuje vláda v Obchodnom vestníku.

K bodu 7:

Upresňuje sa odkaz v poznámke pod čiarou, nakoľko zákon č. 563/1991 Zb. o účtovníctve bol zákonom č. 431/2002 Z.z. o účtovní ctve zrušený.

K bodu 8:

Vzhľadom na skutočnosť, že za účinnosti teraz platného transformačného zá kona mohlo dôjsť k začatiu konania o premene niektorých rozpočtových organizácií a príspevkových organizácií na neziskové organizácie poskytujúce všeobecne prospešné služby a takéto konanie do účinnosti navrhovaného zákona nemusí byť skončené navrhujeme prechodné ustanovenie.

K Èl. II:

Účinnosť tohto zákona sa navrhuje 1. augusta 2003.

Robert Nemcsics

podpredseda vlády

a

minister hospodárstva

Slovenskej republiky

v.r.

Mikuláš Dzurinda

predseda vlády

Slovenskej republiky

v.r.

zobraziť dôvodovú správu