Zákon o zrušení Protidrogového fondu 121/2011 účinný od 01.09.2013

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 121/2011 Z. z. o zrušení Protidrogového fondu v znení zákona č. 287/2012 Z. z.

Dôvodová správa

A. Všeobecná časť

V zmysle ustanovenia § 1 ods. 1 zákona č. 121/2011 Z. z. o zrušení Protidrogového fondu bol k 1.5.2011 Protidrogový fond (ďalej len „fond“) zrušený. Zároveň ku dňu zrušenia vstúpil do likvidácie.

V priebehu likvidácie bolo zistené, že fond je predĺžený. Ak sa pri likvidácii spoločnosti takýto stav zistí, je likvidátor povinný podľa § 72 ods. 2 Obchodného zákonníka podať bez zbytočného odkladu návrh na vyhlásenie konkurzu. Platné znenie zákona č. 121/2011 Z. z. o zrušení Protidrogového fondu v znení zákona 287/2012 Z. z. vyluč uje však na likvidáciu fondu použiť ustanovenia zákona č. 7/2005 Z. z. o konkurze a reštrukturalizácii a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, na základe ktoré ho by bolo možné ukončiť činnosť fondu a požiadať o výmaz z obchodného registra. Fond je teda v situácii, kedy nie je možný jeho zánik ukončením likvidácie a následným výmazom z obchodného registra, nie je však možný ani jeho zánik konkurzným konaním.

Novela zákona preto navrhuje, aby na likvidáciu fondu bolo možné použiť ustanovenia zákona 7/2005 Z. z., aplikácia ktorých podľa platného znenia zákona nie je možná, návrh ďalej vymedzuje náklady spojené s likvidáciou fondu podľa zákona č. 7/2005 Z. z. a urč uje subjekt, z ktorého rozpočtovej kapitoly budú uhradené. Jej účelom je zabezpečiť ukončenie likvidácie fondu výmazom z obchodného registra.

Potrebu úpravy zákona č. 121/2011 Z. z. v navrhovanom rozsahu si vyžiadal aj stav majetku fondu, s ktorým nie je možné nakladať z titulu exekúcie. Jedným z veriteľov fondu je aj Daňový ú rad Bratislava, bez ktorého súhlasu podľa § 54 Daňového poriadku nie je možný výmaz z obchodného registra, ktorý bez uhradenia pohľadávky fondom tento úrad nevydá. Predlžovaním tohto stavu hrozí, že sa dlh fondu voči veriteľom bude naďalej, formou penále, úrokov, či poplatkov z omeškania, navyšovať.

Odmeny a výdavky predbežného správcu budú hradené z finančných prostriedkov vy členených Úradu vlády Slovenskej republiky na rok 2013, ktorý podľa čl. VIII zákona č. 287/2012 Z. z. ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov, plní k zrušenému fondu úlohy podpredsedu vlá dy Slovenskej republiky pre ľudské práva a národnostné menšiny vyplývajúce mu zo zákona č. 121/2012 Z. z.

Predložený návrh zákona bude mať vplyv na verejné financie.

Predložený návrh zákona nemá negatívny vplyv na životné prostredie, podnikateľské prostredie a informatizáciu spoločnosti a nemá sociálne vplyvy.

Doložka

vybraných vplyvov

A.1. Názov materiálu: Návrh zá kona ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 121/2011 Z. z. o zrušení Protidrogového fondu v znení zákona č. 287/2012 Z. z.

Termín začatia a ukončenia PPK: 6.2.2013-26.2.2013

A.2. Vplyvy:

Pozitívne Žiadne Negatívne 1. Vplyvy na rozpočet verejnej správyx2. Vplyvy na podnikateľské prostredie – dochádza k zvýšeniu regulačného zaťaž enia?x3. Sociálne vplyvyx– vplyvy na hospodá renie obyvateľstva,– sociálnu exklúziu,– rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť4. Vplyvy na životné prostrediex5. Vplyvy na informatizáciu spoločnostix A.3. Poznámky

Podľa zákona č.7/2005 Z. z. o konkurze a reštrukturalizácii a o zmene a doplnen í niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vyhlásením konkurzu vzniknú finančné náklady spojené s odmenou a výdavkami predbežného správcu, ktorých výšku však nie je možné vopred určiť.

Tieto náklady budú hradené z rozpočtovej kapitoly Úradu vlády Slovenskej republiky.

A.4. Alternatívne riešenia

Nevyžadujú sa

A.5. Stanovisko gestorov

Doložka zlučiteľnosti

právneho predpisu s právom Európskej únie

1.Predkladateľ právneho predpisu: vláda Slovenskej republiky

2.Názov návrhu právneho predpisu: Návrh zákona ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 121/2011 Z. z. o zrušení Protidrogového fondu v znení zákona č. 287/2012 Z. z.

3.Problematika návrhu právneho predpisu:

a)nie je upravená v práve Európskej únie

b)nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie.

Vzhľadom na vnútroštátny charakter navrhovaného právneho predpisu je bezpredmetn é vyjadrovať sa k bodom 4., 5. a 6. doložky zlučiteľnosti.

B. Osobitná časť

K čl. I

K bodu 1

Navrhuje sa, aby sa na likvidáciu Protidrogového fondu primerane pou žili ustanovenia zákona č. 7/2005 Z. z. o konkurze a reštrukturalizácii a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, tak ako je to u všetkých subjektov zapísaných v obchodnom registri.

K bodu 2

Určuje sa subjekt, z rozpočtovej kapitoly ktorého bude uhradený preddavok na úhradu odmeny a výdavkov a odmeny a výdavky predbežného správcu po začatí konkurzného konania.

K čl. II

Ustanovuje sa účinnosť návrhu zákona.

V Bratislave 13. marca 2013

Robert F i c o v. r.

predseda vlády Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu

Vládny návrh zákona o zrušení Protidrogového fondu

Dôvodová správa

Osobitná časť

K § 1

Ustanovenie upravuje zrušenie Protidrogového fondu k 1. aprílu 2011, vstup fondu do likvidácie ku dňu jeho zrušenia, podporné použitie ustanovení Obchodného zákonn íka na likvidáciu fondu a vylúčenie podporného použitia zákona o konkurze a reštrukturalizácii.

K § 2

Ustanovenie splnomocňuje predsedu najvyššieho orgá nu fondu - rady fondu aby ku dňu vstupu fondu do likvidácie vymenoval likvidátora. Návrh na zápis likvidátora do obchodného registra sa ukladá vykonať podpredsedovi vlády alebo ním splnomocnenej osobe. Ï alej sa upravuje prechod pôsobnosti orgánov fondu na likvidátora v rozsahu nevyhnutnom

na likvidáciu, odmena likvidátorovi a zodpovednosť likvidátora za výkon funkcie.

K § 3

Ustanovenie upravuje povinnosti likvidátora, postup, spôsob a ukončenie likvidácie, pri ktorom sa podporne použije aj príslušné ustanovenie zákona o účtovníctve.

K § 4

Ustanovenie obsahuje text zrušujúci zákon o Protidrogovom fonde.

K § 5

Účinnosť zákona sa navrhuje 1. apríla 2011.

V Bratislave 12. januára 2011

Iveta R a d i č o v á, v. r.

predsedníčka vlády

Slovenskej republiky

Rudolf C h m e l, v. r.

podpredseda vlády Slovenskej republiky

pre ľudské práva a národnostné menšiny

zobraziť dôvodovú správu

Vládny návrh zákona o zrušení Protidrogového fondu

Dôvodová správa

Všeobecná časť

Protidrogový fond bol zriadený zákonom č. 381/1996 Z. z. o Protidrogovom fonde ako neštátny účelový fond, ktorý sústreďuje a poskytuje peňažné prostriedky na protidrogovú prevenciu a na liečebnú a resocializa čnú pomoc drogovo závislým osobám.

Zákonom č. 168/2008 Z. z. bola s účinnosťou od 1. júna 2008 vykonaná zmena zákona a podľa tejto úpravy je Protidrogový fond neštátny účelový fond, ktorý sústreďuje a poskytuje peňažné prostriedky na prevenciu drogových závislostí, na liečbu a resocializačnú pomoc drogovo závislým osobám vo verejnom záujme.

Návrh zákona o zrušení Protidrogového fondu predkladá ako iniciatívny materiál podpredsedu vlá dy SR pre ľudské práva a národnostné menšiny.

Protidrogový fond je nešt átny účelový fond, ktorý bol zriadený na účely sústreďovania a poskytovania peňažných prostriedkov na prevenciu drogových závislostí, na liečbu a resocializačnú pomoc drogovo závislým osobám. Fond neplní účel na ktorý bol zriadený, a to aj vzh ľadom na skutočnosť, že sa dostal do zadlženosti. Nemožnosť plniť účel, na ktorý bol Protidrogový fond zriadený, je čiastočne dôsledkom právnej úpravy spôsobu financovania fondu, v zmysle zákona o Protidrogovom fonde.

Podľa § 6 zákona sú zdrojmi fondu dary a prí spevky od tuzemských a zahraničných právnických osôb alebo fyzických osôb, úroky z prostriedkov fondu, zmluvne dohodnut é sankcie za neoprávnene použité alebo zadržané prostriedky fondu, dotácie zo štátneho rozpočtu, finančné granty a finančné prostriedky z rozpočtu Európskej únie. Zo štruktúry príjmov je nepochybné, že fond nemal zabezpečené pravidelné a stabilné príjmy.

Protidrogový fond od počiatku svojej existencie nie je napojený na rozpoč et verejnej správy. Vo vzťahu k rozpočtu verejnej správy zákon ako zdroj upravil 'dotácie zo štátneho rozpočtu, finančné granty a finančné prostriedky z rozpočtu Európskej únie'. Vzhľadom na charakter dotácií, ako aj finančných zdrojov Európskej únie, na ktoré nie je právny nárok, ide o nestabilný zdroj tvorby fondu (rovnako ako ostatné zdroje uvádzané v § 6 zákona).

V dôsledku právnej úpravy účelu a spôsobu použitia dotácií poskytovaných Úradom vlády SR, a to aj prostredníctvom dotačnej schémy Podpora programov, iniciatív a aktivít v oblasti národnej stratégie boja proti drogám a drogovým závislostiam, podľa ktorého príjemca dotácie nie je oprávnený poskytovať ju ďalš ím subjektom, je tento zdroj ako zdroj fondu nevhodný. V nadväznosti na zmeny právnej ú pravy upravujúcej poskytovanie dotácií prostredníctvom ústredných orgánov štátnej správy, najmä v súvislosti so zákonom o poskytovaní dotácií prostredníctvom Úradu vlády SR je správne a ú čelné dotácie poskytovať priamo subjektom, ktoré realizujú činnosti smerujúce k prevencii drogovej závislosti a boju proti drogá m. Zabezpečenie doplnkového financovania pre plnenie úloh Národného programu boja proti drogám tý m nebude ohrozené.

Predložený návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, zákonmi a právom Európskej únie. Zrušenie Protidrogového fondu nebude mať vplyv na rozpočet verejnej správy a nepredpokladá sa vplyv na zamestnanosť, na podnikateľské prostredie, na sociálne prostredie, vplyv na životné prostredie ani vplyv na informatizáciu spoločnosti.

zobraziť dôvodovú správu