Sdělení 648/1992 o Mezinárodní úmluvě o zjednodušení a sladění celních režimů účinný od 18.03.1991

Federální ministerstvo zahraničních věcí sděluje, že dne 18. května 1973 byla v Kjótu sjednána Mezinárodní úmluva o zjednodušení a sladění celních režimů.

Je důležité, aby zboží po jeho příjezdu mohlo být z dopravního prostředku co nejdříve vyloženo. Proto učinily celní správy opatření, která umožňují, aby zboží mohlo být složeno s minimálními formalitami co nejdříve po jeho příjezdu za předpokladu, že jsou zajištěny zájmy státní pokladny.

Z různých důvodů může uplynout určitá doba mezi příjezdem zboží a podáním odpovídajícího návrhu na celní řízení. V takovém případě požadují orgány celní správy, aby zboží zůstalo pod celní kontrolou, a proto se toto zboží zpravidla ponechává v místech k tomu určených, aby tam bylo uskladněno až do podání návrhu na celní řízení. Tato místa se nazývají dočasnými sklady a mohou to být místnosti nebo pouze uzavřené nebo neuzavřené prostory.

Ustanovení této přílohy se nevztahují na uskladnění zboží v celních skladech nebo ve svobodných pásmech.

1. Norma Dočasné uskladnění zboží se řídí ustanoveními této přílohy.

2. Norma Národní právní řád stanoví podmínky, které je nutno splnit a formality, které je nutno dodržet, pokud jde o zboží uložené v dočasném skladu.

3. Norma Celní správa povoluje zřízení dočasných skladů zboží, pokud to uzná za nutné, aby se vyhovělo potřebám obchodu a průmyslu.

4. Norma Dočasné uskladnění se povoluje u zboží všeho druhu nehledě na jeho množství, zemi původu nebo zemi odeslání. Zboží, které je však nebezpečné nebo od něhož by se mohlo zkazit jiné zboží nebo na které je třeba zvláštní zařízení, se přijímá pouze do dočasných skladů zvlášť pro ně vybavených.

5. Norma Při přijetí zboží do dočasného skladu se požaduje pouze popisný doklad, kterého se používá při předkládání zboží orgánům celní správy.

6. Norma Požadavky týkající se stavby, vybavení a správy dočasných skladů, předpisy o skladování zboží, o inventarizaci a účetnictví, jakož i podmínky provádění celní kontroly, stanoví celní správa.

Poznámky

7. Norma Národní právní řád určuje osobu nebo osoby odpovědné za zaplacení případných dovozních cel a poplatků ze zboží uloženého v dočasném skladu a u kterého nebylo provedeno řízení ke spokojenosti orgánů celní správy.

8. Norma Je-li orgán nebo osoba spravující dočasný sklad povinna složit celní jistotu, přijmou orgány celní správy globální jistotu.

9. Doporučená praxe Celní jistota by měla být stanovena co nejnižší s přihlédnutím k případně požadovatelným dovozním clům a poplatkům.

10. Doporučená praxe Orgány celní správy by neměly požadovat složení celní jistoty, je-li dočasný sklad pod náležitým celním dohledem, zejména je-li pod celní závěrou.

11. Norma Každá osoba oprávněná nakládat se zbožím uloženým v dočasném skladu smí za účelem sepsání návrhu na celní řízení: (a) zboží prohlížet; (b) zboží vážit; (c) odebírat vzorky proti zaplacení případných dovozních cel a poplatků.

12. Norma Povoleny jsou úkony obvykle nutné k tomu, aby zboží uložené v dočasném skladu bylo zachováno v neporušeném stavu.

Poznámka

13. Doporučená praxe Mělo by být povoleno, aby zboží uložené v dočasném skladu bylo za podmínek stanovených orgány celní správy předmětem úkonů, kterými se usnadňuje jeho vyskladnění a další doprava.

Poznámka

14. Norma Je-li národním právním řádem stanovena lhůta, po kterou může být zboží uskladněno, je nutno, aby tato lhůta stačila k provedení formalit potřebným k tomu, aby zboží mohlo být podrobeno některému celnímu režimu.

Poznámka

15. Doporučená praxe Na žádost účastníka celního řízení a z důvodů, které orgány celní správy uznávají za platné, mohou tyto orgány původně stanovenou lhůtu prodloužit.

16. Norma Je nutno, aby havarované nebo poškozené zboží následkem nehody nebo vyšší moci bylo možno proclít dříve, než vystoupilo z dočasného skladu, jako kdyby bylo dovezeno ve stavu, v jakém se nalézá.

17. Norma Zboží uložené v dočasném skladu, které je zničeno nebo nenávratně ztraceno následkem nehody nebo vyšší moci, nepodléhá dovozním clům a poplatkům, jestliže jeho zničení nebo ztráta je orgánům celní správy náležitě prokázána.

Případný odpad a zbytky zničeného zboží podléhají v případě jejich propuštění do volného oběhu v tuzemsku dovozním clům a poplatkům, které by byly z tohoto odpadu a zbytků vyměřeny, kdyby byly v tomto stavu dovezeny.

18. Norma Je nutno, aby zboží uložené v dočasném skladu mohlo být na žádost osoby oprávněné s ním nakládat a podle rozhodnutí orgánů celní správy zcela nebo z části opuštěno ve prospěch státní pokladny nebo pod celní kontrolou zničeno nebo znehodnoceno pro obchodní účely. Tímto opuštěním nebo zničením nesmějí vzniknout státní pokladně žádné výlohy.

Případný odpad a zbytky zničeného zboží podléhají v případě jejich propuštění do volného oběhu v tuzemsku dovozním clům a poplatkům, které by byly z tohoto odpadu a zbytků vyměřeny, kdyby byly v tomto stavu dovezeny.

19. Norma Každá osoba oprávněná nakládat se zbožím jej může odebrat z dočasného skladu s výhradou, že bylo vyhověno podmínkám a formalitám, platným v daném případě.

Poznámka

20. Norma Národní právní řád stanoví postup v případech, kdy zboží není z dočasného skladu odebráno ve stanovené lhůtě.

21. Doporučená praxe Prodá-li celnice neodebrané zboží z dočasného skladu, měl by být výtěžek z jeho prodeje po odečtení dovozních cel a poplatků, jakož i jiných dávek a výloh souvisejících s prodejem, vyplacen, jestliže to je možné, oprávněné osobě nebo osobám anebo ponechán k její nebo jejich dispozici po určitou dobu.

22. Norma Celní správa zajistí, aby si každý zájemce mohl snadno opatřit veškeré potřebné informace o dočasném uskladňování zboží.

Úkol, kontrolovat mezinárodní dopravu prováděnou na jejich území a tím chránit zájmy státní pokladny, potírat podloudnictví a po jiných stránkách zajišťovat dodržování národního právního řádu, uložený orgánům celní správy, jim ukládá kontrolovat nejen přepravované zboží a cestující, nýbrž také dopravní prostředky, používané v mezinárodní dopravě. Za tím účelem obsahuje národní právní řád většiny zemí předpisy, jejichž prováděním jsou orgány celní správy pověřeny a jež se vztahují na pohyb obchodních dopravních prostředků při vstupu na celní území, při výstupu z něho a při pohybu na něm, na celnice a na jiná místa, určená k přistavení dopravních prostředků, na listinné formality, které z toho vyplývají, atd.

Je důležité, aby se celní formality vztahující se na obchodní dopravní prostředky prováděly co nejrychleji. Opatření činěná orgány celní správy musí být tudíž přizpůsobena okolnostem daného případu s přihlédnutím zejména k důvodu a době trvání pobytu každého obchodního dopravního prostředku na celním území.

Tato příloha se vztahuje na dopravní prostředky, používané v mezinárodní dopravě k přepravě osob za úplatu nebo k obchodní nebo průmyslové přepravě zboží za úplatu nebo bezplatně. Ustanovení přílohy se případně vztahují rovněž na obchodní dopravní prostředky, které jsou evidovány na území dané země a do ní státně příslušné. Nevztahují se na dopravní prostředky určené k soukromému užívání, na vojenské dopravní prostředky nebo dopravní prostředky veřejné správy, které nejsou používány k obchodním účelům.

1. Norma Celní formality, vztahující se na obchodní dopravní prostředky, se řídí ustanoveními této přílohy.

2. Norma Národní právní řád stanoví podmínky, kterým musí vyhovovat obchodní dopravní prostředky, jakož i celní formality, které se na ně vztahují.

Poznámka

3. Norma Celní formality, vztahující se na obchodní dopravní prostředky, se omezují na nejmenší nutnou míru k zajištění dodržení zákonů a nařízení, jejichž prováděním je celní správa pověřena.

4. Norma Každý obchodní dopravní prostředek, který vstupuje na celní území, vystupuje z něho nebo pobývá na něm, podléhá celní kontrole.

5. Norma Celní formality, vztahující se na obchodní dopravní prostředky, platí stejně bez ohledu na zemi jejich evidence nebo státní příslušnosti obchodního dopravního prostředku, na zemi původu nebo určení.

6. Norma Obchodní dopravní prostředky, ať jsou naloženy nebo ne, se dočasně propouštějí na celní území s odkladem platby dovozních cel a poplatků a bez dovozních zákazů a omezení. Musí být vyvezeny zpět, aniž se na nich něco změní s výjimkou obvyklého znehodnocení následkem jejich použití, obvyklé spotřeby mazacích olejů, paliva a pohonných hmot, jakož i provedení nutných oprav.

Poznámky

7. Doporučená praxe U obchodních dopravních prostředků by se neměla požadovat žádná celní jistota ani doklad o dočasném dovozu.

8. Norma Stanoví-li orgány celní správy lhůtu pro zpětný vývoz obchodního dopravního prostředku, musí přihlížet ke zvláštním podmínkám zamýšlených dopravních operací.

9. Doporučená praxe Na žádost účastníka celního řízení a ze závažných důvodů by měly orgány celní správy původně stanovenou lhůtu prodloužit.Dovoz zvláštního materiálu sloužícího k nakládce a vykládce zboží, k manipulaci s ním a k jeho ochraně do vázaného oběhu

10. Norma Je-li s obchodním dopravním prostředkem dovážen zvláštní materiál, sloužící k nakládce a vykládce zboží, k manipulaci s ním a k jeho ochraně a má-li být s ním zpět vyvezen, i když je použitelný odděleně od obchodního dopravního prostředku, propouští se do vázaného oběhu na celní území s odkladem platby dovozních cel a poplatků a bez dovozních zákazů a omezení.

Poznámky

11. Norma Náhradní díly a výstroj, které mají být použity k opravě nebo k údržbě vzhledem k výměně dílů nebo výstroje, vestavěné nebo používané v obchodním dopravním prostředku dovezeném do vázaného oběhu na celní území, se propouštějí na toto území s odkladem platby dovozních cel a poplatků a bez dovozních zákazů a omezení.

Poznámky

12. Norma Národní právní řád určuje místa, přes která může obchodní dopravní prostředek vstoupit na celní území nebo jej opustit. Při určování těchto míst se přihlíží zejména ke zvláštním potřebám obchodu, průmyslu a dopravy.

Poznámka

13. Norma Národní právní řád určuje celnice, na které musí být vstup obchodního dopravního prostředku na celní území nebo výstup z něho oznámen orgánům celní správy. Příslušnost těchto celnic a jejich pracovní doba se určuje s přihlédnutím zejména ke zvláštním potřebám obchodu, průmyslu a dopravy.

Poznámky

14. Doporučená praxe Jestliže se protilehlé celnice nacházejí na společných hranicích, měly by celní správy obou zemí sladit pracovní dobu a příslušnost těchto celnic.

Poznámka

15. Doporučená praxe Na žádost zúčastněné osoby a ze závažných důvodů by měly orgány celní správy pokud možno povolit, aby celní formality vztahující se na vstup nebo výstup obchodního dopravního prostředku byly prováděny mimo pracovní dobu celnice; výlohy tím vzniklé mohou být účtovány k tíži účastníka celního řízení.

16. Doporučená praxe Na žádost účastníka celního řízení a ze závažných důvodů by měly orgány celní správy pokud možno povolit, aby celní formality, vztahující se na vstup nebo výstup obchodního dopravního prostředku, byly prováděny v jiném povoleném místě, než na kterém se nachází příslušná celnice; výlohy tím vzniklé mohou být účtovány k tíži účastníka celního řízení.

Poznámka

17. Norma Při provádění celních formalit, vztahujících se na vstup a výstup obchodních dopravních prostředků, se dává přednost těm, které dopravují cestující nebo spěšné zásilky, jako jsou živá zvířata nebo zboží podléhající rychlé zkáze.

18. Norma Celní kontrola obchodního dopravního prostředku před příjezdem na určenou celnici nebo na jiné povolené místo se omezí na minimum, nutné k zajištění dodržení zákonů a nařízení, jejichž prováděním je celní správa pověřena.

Poznámky

19. Doporučená praxe Jestliže určená celnice nebo jiné povolené místo, kde má být obchodní dopravní prostředek přistaven, není v místě vstupu dopravního prostředku na celní území, neměla by být uložena povinnost předložit orgánům celní správy v místě vstupu na celní území doklady, týkající se obchodního dopravního prostředku.

31. Doporučená praxe Orgány celní správy by měly povolit, aby se používalo tiskopisů výstupního návrhu na celní řízení totožných s vstupním návrhem na celní řízení s podmínkou, že je jasně označeno jejich použití pro výstup.

Poznámka

32. Norma Je povoleno, aby obchodní dopravní prostředek opustil celní území u jiné než vstupní celnice.

34. Norma Celní správy zajistí, aby si každý zájemce mohl bez obtíží opatřit veškeré potřebné informace o celních formalitách, vztahujících se na obchodní dopravní prostředky.

Pro vývoz zboží do volného oběhu v cizině platí většinou dosti jednoduché celní formality. Zatímco se obvykle požaduje návrh na celní řízení, v určitých případech stačí, aby vývozce předložil celnici obchodní doklad, obsahující požadované údaje o vyváženém zboží. Za jistých podmínek může být vývozci povoleno, aby předložil jediný návrh na celní řízení nebo souhrnný soupis, pokud jde o veškerý vývoz, který uskutečnil za určitou dobu.

Kromě vybírání případně požadovatelných vývozních cel a poplatků se celní kontrola provádí zejména proto, aby bylo zajištěno provádění národního právního řádu, obsahujícího vývozní zákazy a omezení a aby se ověřily údaje, podle nichž se stanovují vnitřní daně a poplatky, u nichž může popřípadě vzniknout nárok na vrácení nebo osvobození. Mimoto jsou celnice zpravidla pověřeny shromažďováním údajů, potřebných k sestavení statistik zahraničního obchodu.

Vyvážené zboží může být rovněž podrobeno určitým kontrolám, které neprovádějí orgány celní správy, ale jiné příslušné orgány, které jsou pověřeny provádět zejména zvěrolékařskou, rostlinolékařskou a jinou zdravotní kontrolu.

Ustanovení této přílohy se vztahují na různé formality a úkony (celní formality), které jsou nutné při vývozu zboží do volného oběhu v cizině nezávisle na použitém způsobu dopravy.

V souladu s definicí vývozu zboží do volného oběhu v cizině se tato příloha nevztahuje na zboží vyvážené za režimu drawbacku nebo v rámci některého režimu zušlechťovacího styku, anebo u kterého vzniká nárok na vrácení cla a poplatků. Rovněž tak se tato příloha nevztahuje na zboží dopravované poštou nebo v zavazadlech cestujících.

1. Norma Vývoz zboží do volného oběhu v cizině se řídí ustanoveními této přílohy.

2. Norma Národní právní řád stanoví podmínky a celní formality, které je nutno při vývozu zboží do volného oběhu v cizině splnit.

Poznámky

3. Norma Každá celní správa určí celnice, u kterých může být provedeno celní řízení o propouštění zboží do volného oběhu v cizině. Vymezí příslušnost jednotlivých celnic a stanoví jejich pracovní dobu s přihlédnutím ke zvláštním potřebám obchodu, průmyslu a dopravy.

Poznámky

4. Norma Orgány celní správy umožní, aby zboží mohlo být navrženo do volného oběhu v cizině u vnitrozemských celnic.

Poznámkye, bude dopraveno k pohraniční celnici v poukazovacím řízení.

5. Norma U protilehlých celnic, nacházejících se na společné hranici, sjednotí celní správy dotyčných států, pokud možno, pracovní dobu, jakož i příslušnost těchto celnic.

6. Norma Na žádost zástupce účastníka celního řízení a ze závažných důvodů mohou celní správy povolit, pokud to správa organizace umožňuje, aby zboží vyvážené do volného oběhu v cizině bylo procleno mimo pracovní dobu celnice, přičemž veškeré výlohy z toho vyplývající mohou být účtovány na vrub zástupce účastníka celního řízení.

7. Norma Národní právní řád stanoví podmínky, za kterých je osoba oprávněna jednat jako zástupce účastníka celního řízení, jakož i rozsah její odpovědnosti a jejích práv.

18. Norma Národní právní řád stanoví pravidla, na základě kterých se provádějí formality a poskytují úlevy při vyměření a úhradě vymahatelných vývozních cel a poplatků při vývozu zboží do volného oběhu v cizině.

24. Norma Celní správa zajistí, aby si každý zájemce mohl snadno opatřit veškeré potřebné informace o vývozu zboží do volného oběhu v cizině.