Ve věci návrhu na zrušení § 9 odst. 4 zákona České národní rady č. 37/1989 Sb., o ochraně před alkoholismem a jinými toxikomaniemi 299/1997 účinný od 09.12.1997

Schválené: 30.09.1997
Účinnost od: 09.12.1997
Autor: Ústavního soudu
Oblast: SOUDNÍ PŘEZKOUMÁVÁNÍ ROZHODNUTÍ JINÝCH ORGÁNŮ., PRAVOMOC A PŘÍSLUŠNOST SOUDU., Pravomoc a příslušnost správních orgánů., Dětské domovy. Výchovné ústavy. Ústavní výchova. Ústavní péče., Alkoholismus., Toxikomanie (mimo alkoholismus).

Informace ke všem historickým zněním předpisu
HISTJUDDZEUPPČL

Ve věci návrhu na zrušení § 9 odst. 4 zákona České národní rady č. 37/1989 Sb., o ochraně před alkoholismem a jinými toxikomaniemi 299/1997 účinný od 09.12.1997
Přejít na §    
Informace ke konkrétnímu znění předpisu
Nález 299/1997 s účinností od 09.12.1997
Zobraziť iba vybrané paragrafy:
Zobrazit

299/1997 Sb.
NÁLEZ
Ústavního soudu
Jménem České republiky

Ústavní soud rozhodl dne 30. září 1997 v plénu o návrhu Krajského soudu v Hradci Králové na zrušení § 9 odst. 4 zákona České národní rady č. 37/1989 Sb., o ochraně před alkoholismem a jinými toxikomaniemi, takto:

Ustanovení § 9 odst. 4 zákona České národní rady č. 37/1989 Sb., o ochraně před alkoholismem a jinými toxikomaniemi, se zrušuje dnem vyhlášení nálezu ve Sbírce zákonů.

Odůvodněn

Krajsk soud v Hradci Krlov podle ustanoven čl. 95 odst. 2 stavy a 64 odst. 4 zkona č. 182/1993 Sb., o stavnm soudu, podal nvrh na zrušen ustanoven 9 odst. 4 zkona ČNR č. 37/1989 Sb., o ochraně před alkoholismem a jinmi toxikomaniemi. Krajsk soud dospěl k zvěru, že uveden ustanoven zkona ČNR č. 37/1989 Sb. je v rozporu s čl. 8 odst. 6 Listiny zkladnch prv a svobod (dle jen "Listina"), a proto podle ustanoven 109 odst. 1 psm. b) občanskho soudnho řdu (dle jen "o. s. ř") usnesenm ze dne 16. května 1997 č. j. 30 Ca 67/97-8 přerušil řzen ve věci přezkumu rozhodnut orgnu veřejn sprvy.

Krajsk soud v Hradci Krlov vychz z toho, že Okresn řad v Trutnově rozhodnutm ze dne 3. března 1997 sp. zn. Zdrav. Spr. 5/97-ST uložil MUDr. P. Z. povinnost podrobit se stavn protialkoholn lčbě v psychiatrick lčebně, přičemž doba lčen byla ponechna na zvžen přednostky oddělen psychiatrick lčebny. Proti tomuto rozhodnut MUDr. P. Z. podala včas opravn prostředek, kterm se domhala přezkoumn rozhodnut.

Před nařzenm jednn ve věci zjistil Krajsk soud v Hradci Krlov, že o povinnosti podrobit se stavnmu lčen rozhoduje okresn nrodn vbor, nyn okresn řad. Uvd dle, že člnek 8 odst. 6 Listiny stanov, ve kterch přpadech může bt osoba převzata nebo držena v stavn zdravotnick pči bez svho souhlasu. Takov opatřen mus bt do 24 hodin oznmeno soudu, kter o tomto umstěn rozhodne do sedmi dnů. K nvrhu Krajskho soudu v Hradci Krlov byl přiložen spis 30 Ca 67/97.

Na vzvu stavnho soudu zaslala k věci sv vyjdřen Poslaneck sněmovna Parlamentu Česk republiky. Dovozuje, že Krajsk soud v Hradci Krlov opr svůj zvěr o skutečnost, že zatmco čl. 8 odst. 6 Listiny rozhodovn o umstěn osoby do stavn pče svěřuje soudům, ustanoven 9 odst. 4 zkona ČNR č. 37/1989 Sb. jednoznačně stanov, že o povinnosti podrobit se stavn pči v přpadech zvislosti na alkoholu rozhoduje okresn nrodn vbor, nyn okresn řad.

Zvislost na alkoholu se lč na oddělench psychiatrickch lčeben buď ambulantně, nebo formou stavn pče. stavn pči osoby zvisl na alkoholu podstupuj dobrovolně (samy se přihls) nebo povinně na zkladě rozhodnut okresnho řadu.

Na povinn protialkoholn lčen tyto osoby nastupuj bez dalšho ve stanovenm termnu nebo se tto povinn lčbě vyhbaj. Pokud je osoba zvisl na alkoholu vyhbajc se lčbě - i proti sv vůli - předna do zdravotnickho zařzen poskytujcho stavn pči, m toto zdravotnick zařzen povinnost oznmit do 24 hodin mstně přslušnmu soudu převzet takov osoby. Soud pak do sedmi dnů ode dne, kdy došlo k převzet tto osoby do zdravotnickho zařzen bez jejho souhlasu, usnesenm rozhodne, zda k převzet zdravotnickm zařzenm došlo ze zkonnch důvodů.

Listina v čl. 8 odst. 6 upravuje, že toliko zkon stanov, ve kterch přpadech může bt osoba převzata nebo držena v stavn zdravotn pči bez svho souhlasu. Jednm z těchto přpadů je nařzen o povinn stavn protialkoholn lčbě, o nž rozhodl okresn řad podle 9 odst. 4 zkona ČNR č. 37/1989 Sb. Zkonem č. 48/1997 Sb., o veřejnm zdravotnm pojištěn a o změně a doplněn některch souvisejcch zkonů, je zajištěno, že přijet do stavn pče nesm bt zdravotnickm zařzenm odepřeno v přpadě povinnho lčen. Stejně tak nen možn z povinnho lčen pacienta předčasně propustit na revers. Zkonem č. 20/1966 Sb., o pči o zdrav lidu, v platnm zněn, a rovněž o. s. ř., v platnm zněn, je zdravotnickm zařzenm, kter převezmou osobu bez jejho psemnho souhlasu do stavn pče, uložena povinnost - v souladu s požadavkem Listiny - oznmit takov převzet soudu, kter o umstěn takov osoby ve zdravotnickm zařzen nsledně rozhodne. Z tohoto důvodu Poslaneck sněmovna Parlamentu Česk republiky se domnv, že postup umsťovn osob do povinnho stavnho lčen podle 9 odst. 4 zkona ČNR č. 37/1989 Sb. nen v rozporu s Listinou.

Zkon ČNR č. 37/1989 Sb. byl schvlen potřebnou většinou poslanců zkonodrnho sboru dne 28. března 1989, byl podepsn přslušnmi stavnmi činiteli Česk socialistick republiky a byl řdně vyhlšen.

Člnek 8 Listiny zaručujc osobn svobodu v odstavci 6 zvazně určuje, že pouze zkon stanov, ve kterch přpadech může bt osoba převzata nebo držena v stavn zdravotnick pči bez svho souhlasu. Takov opatřen mus bt do 24 hodin oznmeno soudu, kter o tomto umstěn rozhodne do sedmi dnů. Tedy jedině soudu přsluš konečn rozhodnut o tomto umstěn, a to na zkladě povinn oznamovac povinnosti přslušnho zdravotnickho zařzen. Vjimku tvoř převzet a držen osoby ve zdravotnickm zařzen, kter nařdil soud v jinm řzen, (např. podle 72 trestnho zkona). Čl. 8 odst. 6 Listiny vytvř tak zklad k detenčnmu řzen. Na jeho zkladě byl pak novelizovn zkon č. 20/1966 Sb., a to zkonem ČNR č. 548/1991 Sb. ze dne 5. prosince 1991, kter ve sv hmotněprvn pravě 23 odst. 4 a zvlště 24 obsahuje pod čarou již odkaz na čl. 8 odst. 6 Listiny, v t době uvozen stavnm zkonem č. 23/1991 Sb.

23 odst. 4 zkona č. 20/1966 Sb., ve zněn pozdějšch předpisů, již taxativně vypočtv důvody, kdy lze nemocnho bez jeho souhlasu převzt do stavn pče. Jedn se o tyto přpady:

a) jde-li o nemoci stanoven zvlštnm předpisem, u nichž lze uložit povinn lčen,

b) jestliže osoba jevc znmky duševn choroby nebo intoxikace ohrožuje sebe nebo sv okol,

c) nen-li možn vzhledem ke zdravotnmu stavu nemocnho vyždat si jeho souhlas a jde o neodkladn vkony nutn k zchraně života či zdrav.

V 24 cit. zkona je potom stanovena oznamovac povinnost přslušnho zdravotnickho zařzen, aby do 24 hodin oznmilo soudu, v jehož obvodu m sdlo, převzet nemocnho bez jeho souhlasu do stavn pče.

Došlo rovněž k novelizaci o. s. ř., a to zkonem č. 519/1991 Sb. ze dne 5. listopadu 1991, kdy byla do zkona vložena nov ustanoven nadepsan "Řzen o vysloven přpustnosti převzet nebo držen v stavu zdravotnick pče" a obsažen v 191a až 191g.

Soudn řzen o detenci podle těchto ustanoven se rozpad do dvou čst:

1. Řzen o přpustnosti převzet do stavu, kde se zkoumaj zkonn důvody takovho převzet. Soud rozhoduje usnesenm do sedmi dnů. Oprvněn osoby maj možnost odvoln, kter je však bez odkladnho činku.

2. Vyslovil-li soud, že převzet osoby bylo v souladu se zkonnmi důvody, pokračuje v řzen o vysloven přpustnosti jejho dalšho držen a o dlce tohoto držen. Zde již rozhoduje rozsudkem ve lhůtě do tř měsců.

stavn soud byl tedy nucen zkoumat, zda ustanoven 9 odst. 4 zkona ČNR č. 37/1989 Sb. je v rozporu s cit. čl. 8 odst. 6 Listiny. 9 odst. 4 zkona ČNR č. 37/1989 Sb. zn:

"(4) O povinnosti podrobit se stavn pči, o jejm ukončen, popřpadě o nsledn ambulantn pči rozhoduje okresn nrodn vbor; rozhodnut o povinnosti podrobit se stavn pči přezkoum soud na nvrh osoby, jž se rozhodnut tk, jejho opatrovnka nebo osoby j blzk."

Je třeba uvst, že 37zkon byl vydn ještě ve starm režimu, novelizacemi však jeho zněn v inkriminovan čsti změněno nebylo.

Citovan ustanoven rozhodovac povinnost tedy svěřuje sprvnmu orgnu - okresnmu nrodnmu vboru, nyn [podle 5 odst. 1 psm. b) zkona ČNR č. 425/1990 Sb., o okresnch řadech, pravě jejich působnosti a o některch dalšch opatřench s tm souvisejcch] okresnmu řadu.

V tto souvislosti je třeba se zmnit o 13 odst. 2 psm. b) provděc vyhlšky č. 187/1989 Sb., kter přmo navazuje na ustanoven 9 odst. 4 zkona ČNR č. 37/1989 Sb. Uvd se v něm, že zdravotnick zařzen poskytuj stavn pči zvislm osobm na zkladě rozhodnut okresnho nrodnho vboru (nyn okresnho řadu). Na napaden ustanoven 9 odst. 4 navazuj rovněž ustanoven 9 odst. 7 a 9 odst. 5 cit. zkona, kter pracuje dle s daji o vyhbn se stavn pči, přpadně ukončen stavn pče.

Cel řzen je tedy duplicitně podřzeno jednak sprvnmu řdu, jednak občanskmu soudnmu řdu. Zkon č. 71/1967 Sb., o sprvnm řzen (sprvn řd), řeš i odvolac řzen a zkon č. 99/1963 Sb., ve zněn pozdějšch předpisů, odkazuje na přezkumn řzen soudu ( 247 odst. 2 o. s. ř.). Přezkumn řzen je potom postaveno na dispozitivnm a nikoli kogentnm ustanoven častnků řzen.

Kromě duplicity řzen dochz v současn zkonn pravě i k přesunu pravomoci rozhodovn soudu. Sprvn orgn odkazuje na 247 odst. 2 o. s. ř., tj. na hlavu druhou čsti pt Rozhodovn o žalobch proti rozhodnutm sprvnch orgnů. Rozhodnut o tom, zda k převzet došlo ze zkonnch důvodů, svěřuje však Listina a zkon podle 191a a nsl. o. s. ř. soudům. Pro tento čel byl novelizovn o. s. ř. vloženm zvlštn kapitoly "Řzen o vysloven přpustnosti převzet nebo držen v stavu zdravotnick pče".

Člnek 8 odst. 6 Listiny, kter navazuje na člnek 5 odst. 1 psm. e) mluvy o ochraně lidskch prv a zkladnch svobod, hovoř o opatřench, o kterch rozhoduje soud, nikoli o rozhodnutch jinch orgnů. Do novelizovanho o. s. ř. byla vlastně převzata prava detenčnho řzen (skoro v doslovnm textu s vjimkou některch lhůt) dřve platnho občanskho soudnho řdu (zkona č. 142/1950 Sb.). Tato prava byla opuštěna v souvislosti s přijetm zkona č. 20/1966 Sb. Z historickho hlediska m u ns detenčn řzen tradici sahajc do minulho stolet. Novelizovanou hmotněprvn pravou zkona č. 20/1966 Sb., o kter bylo pojednno vše, byla potom splněna prv podmnka čl. 8 odst. 6 Listiny, že pouze zkon stanov, ve kterch přpadech může bt osoba převzata nebo držena v stavn zdravotnick pči bez svho souhlasu. Je proto třeba zajistit i druhou podmnku cit. člnku 8 odst. 6 Listiny, že o umstěn osoby bez jejho souhlasu do stavu zdravotn pče rozhoduje soud.

Ustanoven 9 odst. 4 zkona ČNR č. 37/1989 Sb. je v rozporu s citovanm člnkem 8 odst. 6 Listiny a je protistavn. Proto stavn soud rozhodl o jeho zrušen.

Tento nlez nevylučuje stanoven postupů k realizaci opatřen podle 23 odst. 4 zkona č. 20/1966 Sb., v platnm zněn.

Práva na uvedení odlišného stanoviska k nálezu v protokolu o jednání a na jeho připojení k rozhodnutí s uvedením svého jména podle § 14 zákona č. 182/1993 Sb., o Ústavním soudu, využila soudkyně JUDr. Ivana Janů.

Načítávám znění...
MENU
Hore