Ve věci návrhu na zrušení obecně závazné vyhlášky obce Ledenice ze dne 3. listopadu 1993 o poplatku za odvoz a skládkování tuhého domovního odpadu 18/1995 účinný od 22.02.1995
| Schválené: | 24.01.1995 |
| Účinnost od: | 22.02.1995 |
| Autor: | Ústavního soudu |
| Oblast: | VYUŽÍVÁNÍ A BEZPEČNÉ ZNEŠKODŇOVÁNÍ ODPADŮ., Poplatky místní. Poplatky lázeňské. |
| Zobraziť iba vybrané paragrafy: | Zobrazit |
Ústavní soud České republiky rozhodl v plénu dne 24. ledna 1995 ve věci návrhu přednostky Okresního úřadu v Českých Budějovicích na zrušení obecně závazné vyhlášky obce Ledenice ze dne 3. listopadu 1993 o poplatku za odvoz a skládkování tuhého domovního odpadu takto:
Vyhláška obce Ledenice o poplatku za odvoz a skládkování tuhého domovního odpadu, přijatá Obecním zastupitelstvem v Ledenicích dne 3. listopadu 1993, se zrušuje dnem vyhlášení nálezu ve Sbírce zákonů.
Odůvodněn
Dne 14. 11. 1994 obdržel stavn soud Česk republiky nvrh přednostky Okresnho řadu v Českch Budějovicch na zrušen obecně zvazn vyhlšky obce Ledenice o poplatku za odvoz a skldkovn tuhho domovnho odpadu. Vyhlška byla přijata Obecnm zastupitelstvem v Ledenicch dne 3. 11. 1993 jednomyslně dvancti přtomnmi z patnctičlennho zastupitelstva a nabyla činnosti dne 20. 11. 1993. V obci byla vyvěšena od 5. 11. 1993 do 6. 12. 1993.
Obec Ledenice ve vyjdřen ze dne 15. 12. 1994 sdělila, že navrhuje zamtnut nvrhu Okresnho řadu v Českch Budějovicch, protože vyhlška měla pozitivn přnos pro zlepšen životnho prostřed obce, přispěla k snžen počtu černch skldek a hradě nkladů, kter obec v souvislosti se svozem a ukldnm odpadu vynakld.
stavn soud Česk republiky podle ustanoven čl. 87 odst. 1 psm. b) stavy Česk republiky posoudil předložen nvrh Okresnho řadu v Českch Budějovicch. Podle čl. 79 odst. 3 stavy mohou orgny mstn samosprvy na zkladě a v mezch zkona vydvat prvn předpisy, jsou-li k tomu zkonem zmocněny. Podle čl. 104 odst. 3 stavy mohou zastupitelstva v mezch sv působnosti vydvat obecně zvazn vyhlšky. Jestliže obec vyd obecně zvaznou vyhlšku v otzkch, kter nen oprvněna vyhlškou upravovat, je tato obecně zvazn vyhlška v rozporu se zkonem. stavn soud je přslušn k posouzen, zda obec byla kompetentn upravit přslušnou otzku obecně zvaznou vyhlškou.
Včet oblast spadajcch do samostatn působnosti obce, obsažen v ustanoven 14 odst. 1 zkona ČNR č. 367/1990 Sb., o obcch, ve zněn pozdějšch předpisů, spolu s 16 citovanho zkona určuje rozsah oprvněn obce k vydvn obecně zvaznch předpisů. Obecně zvazn předpisy obce však mus respektovat platn prvn řd a svm obsahem mus bt s nm v souladu ( 16 odst. 2 zkona ČNR č. 367/1990 Sb., o obcch).
Do samostatn působnosti obce podle 14 odst. 1 psmeno r) zkona ČNR č. 367/1990 Sb. nepochybně patř povinnost zabezpečovat čistotu a pořdek v obci, odvoz domovnho odpadu, jakož i jeho nezvadn likvidace. Otzky spojen se způsobem ukldn domovnho odpadu (umstěn sběrnch ndob, povinnost ukldat odpad do těchto ndob, zkaz tzv. divokch skldek, způsob odvozu odpadu apod.) může proto obec upravit obecně zvaznou vyhlškou.
Pokud však jde o stanoven mstnch poplatků, jejich sazbu, režim jejich vybrn, osvobozen od nich apod., je obec povinna respektovat platn zněn zkona ČNR č. 565/1990 Sb., o mstnch poplatcch. Obce jsou sice zkonem ČNR č. 565/1990 Sb. zmocněny k vydvn obecně zvaznch vyhlšek upravujcch mstn poplatky ve smyslu 15 odst. 1 citovanho zkona, avšak pouze v přpadech taxativně v jeho 1 vyjmenovanch. prava poplatků za odvoz a skldkovn tuhho domovnho odpadu mezi nimi uvedena nen. Zkon č. 238/1991 Sb., o odpadech, v 10 konstatuje, že poplatky za uložen odpadů plat fyzick a prvnick osoby způsobem, v rozsahu a vši stanoven zkony (nrodnch rad); nelze tedy tuto věc řešit cestou mstnho poplatku. Z tohoto zkona se ned vyvodit oprvněn obce stanovit poplatky za odvoz tuhho komunlnho odpadu, protože tyto poplatky nejsou ani mezi poplatky taxativně vyjmenovanmi v 1 zkona ČNR č. 565/1990 Sb., kter je obec oprvněna upravit svou obecně zvaznou vyhlškou; znamen to, že jejich prava nen v pravomoci obce a obecně zvazn vyhlška, kter poplatky upravuje, je v rozporu se zkonem ČNR č. 565/1990 Sb., o mstnch poplatcch.
Z uvedench důvodů stavn soud Česk republiky rozhodl, že nvrhu přednostky Okresnho řadu v Českch Budějovicch se v plnm rozsahu vyhovuje a obecně zvazn vyhlška obce Ledenice ze dne 3. 11. 1993 se pro rozpor se zkonem ČNR č. 565/1990 Sb., o mstnch poplatcch, zrušuje.